留守兒童犯罪預(yù)防問(wèn)題芻議

□ 徐晨

（復(fù)旦大學(xué)，上海 200438）

留守兒童犯罪預(yù)防問(wèn)題芻議

□ 徐晨

（復(fù)旦大學(xué)，上海 200438）

在城市化進(jìn)程中，由于戶籍制度和其他各種主客觀因素的制約，催生了一個(gè)特殊的群體——留守兒童。由于家庭教育的突然斷裂和缺失，加之處于身心發(fā)展的轉(zhuǎn)折期，留守兒童犯罪問(wèn)題已成為青少年犯罪中值得關(guān)注的重要議題。本文認(rèn)為，從家庭、學(xué)校乃至配套的社會(huì)保障制度建設(shè)的角度關(guān)注留守兒童，從犯罪學(xué)的角度對(duì)留守兒童問(wèn)題加以分析，通過(guò)消除教育差別，建立公平的受教育運(yùn)行機(jī)制；強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)吧、社會(huì)娛樂(lè)場(chǎng)所的管理以及對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲加強(qiáng)監(jiān)管防控等手段，能夠促進(jìn)留守兒童問(wèn)題在法律調(diào)控的機(jī)制下得到有效的解決。

留守兒童；亞文化理論；標(biāo)簽論

隨著城市化進(jìn)程的加快，大量的農(nóng)村青壯年涌入城市務(wù)工，由于受我國(guó)戶籍制度和其它各種主客觀因素的制約，他們當(dāng)中很多人將子女留在了原籍，由此便催生了一個(gè)特殊的群體———“留守兒童”。留守兒童①本文所指留守兒童，范圍與學(xué)界固有的定義略有不同，涵蓋年齡在10到18歲間的少年。是一個(gè)特殊概念，是指父母一方或者雙方因外出務(wù)工流動(dòng)到其他地區(qū)，孩子留在戶籍所在地并因此不能和父母共同生活的兒童。［1］

一、留守兒童的現(xiàn)狀

留守兒童作為一個(gè)特殊的群體，最早出現(xiàn)在20世紀(jì)90年代初，現(xiàn)階段主要指農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工后，廣大留守在農(nóng)村得不到正常結(jié)構(gòu)家庭撫養(yǎng)的農(nóng)民工未成年子女。由于家庭教育的突然斷裂或缺位，留守孩子生活上缺乏關(guān)照，精神上缺少關(guān)懷，學(xué)習(xí)上缺乏管理。加之留守兒童處于身心發(fā)展的轉(zhuǎn)折期，其可塑性大、自制力差、缺乏成人適當(dāng)?shù)募s束和科學(xué)的引導(dǎo)，使其極易受社會(huì)不良風(fēng)氣的誘惑和影響，很多兒童由于無(wú)人管理或管理不當(dāng)，而與社會(huì)上的不法分子混在一起，養(yǎng)成了不良的行為習(xí)慣，甚至走上了違法犯罪的道路。近年來(lái)留守兒童犯罪現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，造成了家庭乃至社會(huì)的不和諧，成為影響社會(huì)治安的重要隱患。

據(jù)國(guó)務(wù)院《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2001－2010年）》實(shí)施情況顯示，2005年中國(guó)流動(dòng)人口約1．5億，18歲以下隨父母流動(dòng)的兒童2000萬(wàn)，留守在農(nóng)村的也有2000萬(wàn)，這一數(shù)字約占全國(guó)農(nóng)村兒童總數(shù)的8%，而在重慶、江西、四川等勞動(dòng)力輸出大省，留守兒童在當(dāng)?shù)厝績(jī)和兴急壤_(dá)到20%。至2007年底，全國(guó)婦聯(lián)的調(diào)查顯示，“留守兒童”的比例占農(nóng)村兒童的1/3。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，從“留守兒童”與父母的聯(lián)系情況、父母回家的次數(shù)和“留守兒童”對(duì)父愛(ài)母愛(ài)的渴望三個(gè)方面來(lái)考察“留守兒童”的家庭關(guān)愛(ài)程度，其結(jié)果是：88．2%的“留守兒童”只能通過(guò)打電話與父母聯(lián)系，其中有64．8%的“留守兒童”是一周以上或者更長(zhǎng)的時(shí)間才能與外出的父母聯(lián)系一次，有8．7%的兒童甚至與父母沒(méi)有聯(lián)系，有24．2%的“留守兒童”與照顧他們的成年人很少或從不聊天。廣東省婦女研究中心完成的《廣東農(nóng)村“留守兒童”成長(zhǎng)狀況與教育對(duì)策》的研究報(bào)告指出，接近一成“留守兒童”曾有過(guò)“被遺棄”的感覺(jué)；在四川眉山調(diào)查的近6000名 “留守兒童”中，父母一年回家一次的占50．7% ，兩年回家一次的占17．5% ，三年以上未回家的占12．7%。［2］

在甘肅、河北、江蘇等省開(kāi)展的調(diào)查表明，留守兒童在農(nóng)村學(xué)齡兒童中所占比例高達(dá)47．7%。據(jù)廣西壯族自治區(qū)婦聯(lián)宣傳部2005年對(duì)廣西15個(gè)縣（市、區(qū)）農(nóng)村在校初中、小學(xué)生調(diào)查顯示，“留守兒童”學(xué)生占在校學(xué)生總數(shù)的18．67%，其中，比例最高的達(dá)61．28%。犯罪的“留守兒童”中，有56．4%與沒(méi)有外出的父親或母親單獨(dú)生活在一起，32．2%與祖父母生活在一起，4．1%與親戚生活在一起，0．9%被寄養(yǎng)在他人家里。其中，父母外出打工三年以上的占26%，沒(méi)去過(guò)父母工作地的有65．3%，很少與父母電話聯(lián)系的有23．3%，非常想念父母的有64．1%。［3］

2010年10月，全國(guó)心系系列活動(dòng)組委會(huì)等機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)布 “農(nóng)村留守兒童家庭教育活動(dòng)調(diào)查分析報(bào)告”，調(diào)查顯示全國(guó)農(nóng)村留守兒童約5800萬(wàn)人，其中14周歲以下的農(nóng)村留守兒童約4000多萬(wàn)。近三成留守兒童家長(zhǎng)外出務(wù)工年限在5年以上。［4］

大量的數(shù)據(jù)向我們揭示了留守兒童問(wèn)題的普遍性和嚴(yán)重性。家庭教育的缺失，在成長(zhǎng)過(guò)程中父母的缺席，使得留守兒童在心理和思想方面出現(xiàn)了較多的問(wèn)題，不少留守兒童因此成為犯罪被侵害的主要對(duì)象，更有些甚至走上了犯罪的道路。

二、留守兒童犯罪的主要特點(diǎn)

（一）犯罪類型多，犯罪率居高不下

留守兒童處在成長(zhǎng)發(fā)育的關(guān)鍵時(shí)期，父母外出，家庭青春期教育幾乎成了空白。由于年齡的限制，孩子們往往缺乏正確的判斷能力，很容易受到一些不良文化、錯(cuò)誤人生觀的影響，時(shí)間一長(zhǎng)便形成了惡習(xí)，甚至走上犯罪道路，導(dǎo)致違法違紀(jì)案件增多。

福建省一些地方派出所的數(shù)據(jù)顯示，在因打架斗毆、小偷小摸等行為被送到派出所的孩子中，有60%是留守孩子。河南省檢察院對(duì)全省2005年1月至2007年12月批捕、起訴農(nóng)村“留守兒童”的犯罪情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析：2005年的案件有443件，2006年有475件，2007年有460件，分別占當(dāng)年未成年犯罪批捕數(shù)的7．03%、7．21%和6．45%。湖北省隨州市政法部門統(tǒng)計(jì)，該市“留守兒童”違法犯罪案件2002年為284件，2003年達(dá)300多件；某市檢察院、市法院一項(xiàng)調(diào)查顯示，青少年犯罪案件2005年與2004年相比下降了10%，2006年與2005年同期相比下降了11%，但“留守兒童”問(wèn)題凸顯，犯罪案件數(shù)量逐年上升，2005年與2004年相比“，留守兒童”犯罪案件量占整個(gè)刑事案件的6%，2006年與2005年同期相比，則上升到了10%。［5］這些涉案的留守兒童實(shí)施的犯罪類型多樣，主要有侵財(cái)型犯罪、性犯罪、報(bào)復(fù)型犯罪、暴力型犯罪等。

（二）犯罪惡性日顯嚴(yán)重

留守兒童處于成長(zhǎng)發(fā)育階段的關(guān)鍵時(shí)期，他們或處于幼兒階段的人格形成時(shí)期，或處于青春發(fā)育期，在這個(gè)重要的過(guò)程中，缺乏父母的關(guān)愛(ài)，缺乏正確的家庭教育的引導(dǎo)，很容易導(dǎo)致人格發(fā)育的不健全。部分孩子可能由于只有父親或者母親單方照顧而產(chǎn)生和異性的交流障礙，引發(fā)變態(tài)性質(zhì)的性格異常；父母雙方都缺席的孩子跟周圍的同齡孩子相比，容易產(chǎn)生相對(duì)被剝奪感，難以正確疏導(dǎo)和控制自己情緒，產(chǎn)生自卑感，部分孩子可能因此變得行為乖張，希望引起別人的關(guān)注，甚至?xí)A向于迷信暴力，希望以暴力的方式讓別人可以“怕”自己，從而保護(hù)自己，甚至極個(gè)別的孩子會(huì)產(chǎn)生極端的反社會(huì)傾向，認(rèn)為“周圍所有的人都在欺負(fù)自己”，還有一些孩子由于被犯罪侵害產(chǎn)生報(bào)復(fù)心理。

這些處于青春發(fā)育期的孩子由于年輕氣盛，精力旺盛，做事容易沖動(dòng)，不計(jì)后果，很容易選擇比較原始而殘忍的暴力性犯罪，比如兇殺、強(qiáng)奸、傷害以及爆炸、投毒等惡性強(qiáng)、手段極端的方式，由于孩子們年紀(jì)輕，很難真正意識(shí)到自身行為的巨大社會(huì)危害性，因此作案手法往往較成年人更加殘忍。

（三）犯罪呈低齡化趨勢(shì)

犯罪主體的低齡化是留守兒童犯罪的另一個(gè)重要特點(diǎn)。在賀州市富川縣廖某某等7名青少年強(qiáng)奸、輪奸婦女一案中，7名被告三個(gè)月內(nèi)瘋狂作案10余起，這些孩子中最大的22歲，最小的僅15歲。在該市查獲的青少年刑事作案人員中，未成年人占19．1%。在實(shí)施嚴(yán)重危害社會(huì)行為的人員中，年齡最小的僅8歲。一些留守孩子由于受到網(wǎng)吧、游戲廳等成人娛樂(lè)項(xiàng)目的吸引，逃學(xué)曠課，成幫成伙，甚至有組織有計(jì)劃性的實(shí)施諸如搶劫、盜竊等犯罪活動(dòng)。

三、留守兒童犯罪原因分析

據(jù)2011年4月28日國(guó)務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布會(huì)上公布的第六次人口普查信息統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)目前處于流動(dòng)狀態(tài)的人口數(shù)字約2．6億，由于多年來(lái)農(nóng)村勞動(dòng)力加速轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，這些流動(dòng)人口當(dāng)中大部分為農(nóng)村向城市流動(dòng)的人口。［6］這些流動(dòng)人口在他們自己的家鄉(xiāng)造成了大量的留守家庭?！皼](méi)有不良的少年，只有不幸的少年。”從犯罪原因的角度分析，留守兒童之所以更容易走上違法犯罪的道路，是家庭、教育、社會(huì)三方面共同作用的結(jié)果。

（一）家庭教育缺位或失當(dāng)導(dǎo)致相對(duì)被剝奪感增強(qiáng)

留守家庭是一種變相的殘缺家庭。相對(duì)于真正的殘缺家庭來(lái)說(shuō)，這是完整的家庭，但是相對(duì)于一般完整家庭來(lái)說(shuō)，這又是不完整的家庭。［7］家庭作為一個(gè)初級(jí)社會(huì)群體，在培養(yǎng)孩子的基本社會(huì)技能、教導(dǎo)社會(huì)規(guī)范、養(yǎng)成良好的道德情操、形成個(gè)人理想等方面的教育和影響功能巨大。［8］

由于留守兒童的父母均在外地，祖父母、外祖父母或者親友在照看留守兒童時(shí)往往采取寵溺、打罵等錯(cuò)誤方式，溺愛(ài)會(huì)造成留守兒童凡事以自我為最高價(jià)值取向，忽視甚至不顧他人的利益和感受，在遭受挫折的時(shí)候，很容易行為失控；打罵則傷害了孩子的自尊心，使他們產(chǎn)生逆反心理和自卑情緒，容易受到社會(huì)不良習(xí)氣的感染和壞人的引誘，走上歧路。［9］美國(guó)的心理學(xué)家和精神病研究學(xué)者就曾經(jīng)指出：“父母對(duì)兒童拙劣的管教方式、父母和兄弟姐妹帶來(lái)的傷害、智力低下和受教育程度低、與父母分離等原因，容易造成孩子在成長(zhǎng)為青少年之后成為犯罪人?！保?0］（p96）

這些留守兒童由于家庭成員常年分居，經(jīng)常要經(jīng)受情感饑渴和生活上的種種不便，使他們對(duì)家庭失去了依賴感和信任感，從而對(duì)家庭給予他們的社會(huì)化教育抱有一種懷疑甚至敵視的態(tài)度，大大削弱了家庭社會(huì)化教育的效果。這種情感饑渴和生活上的種種不便一旦發(fā)生碰撞，就容易產(chǎn)生急風(fēng)暴雨式的發(fā)泄，對(duì)社會(huì)產(chǎn)生不利后果。湖北大學(xué)心理系教授嚴(yán)梅福認(rèn)為，農(nóng)村留守孩子是一群“情感饑餓”的孩子，他們很需要家庭、學(xué)校、和社會(huì)的關(guān)愛(ài)。

從心理學(xué)角度講，兒童在幼年時(shí)期如果缺少父母的教育、撫養(yǎng)和親情，他的性格、個(gè)性會(huì)受到影響，除了遺傳因素外，情感缺失可能會(huì)使他們?cè)谌烁癜l(fā)展上出現(xiàn)很大的扭曲和變形，對(duì)家庭的依賴感和信任感的缺失，使得對(duì)于留守兒童的社會(huì)控制弱化，容易使得孩子們進(jìn)一步產(chǎn)生對(duì)于社會(huì)的不信任乃至敵視情緒。比如有些孩子會(huì)認(rèn)為“所有的人都欺負(fù)我”，或者“爸爸媽媽不要我了”，在這樣的情緒作用下，跟同齡的其他孩子相比較，孩子們會(huì)認(rèn)為自己是被拋棄、被放棄的群體，極易產(chǎn)生被剝奪感和焦慮情緒。帶有相同情緒的孩子們一旦聚集在一起，就會(huì)產(chǎn)生“同病相憐”的感覺(jué)，從而迅速結(jié)成一個(gè)新的、他們彼此之間認(rèn)可的群體，以一種群體內(nèi)部接受的方式成為一個(gè)不同于主流文化的 “亞文化”小團(tuán)體。所以，留守兒童進(jìn)行暴力性犯罪時(shí)常以團(tuán)伙形式出現(xiàn)。

正如艾伯特·科恩在研究青少年犯罪時(shí)發(fā)現(xiàn)的那樣，下層青少年犯罪大多是以幫伙形式進(jìn)行，并且大多數(shù)是“不帶功利目的、帶有惡意、否定社會(huì)的”，科恩認(rèn)為這些青少年孩子組成幫伙進(jìn)行盜竊財(cái)物，幫伙斗毆，或者對(duì)他人無(wú)故攻擊是為了在幫伙成員面前顯示一種地位感。在這些新的幫伙群體中，孩子們采取了不同于主流文化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和體系，將正常人群中有失體面的人格污點(diǎn)認(rèn)為是顯示自己與眾不同地位的手段。［11］（p176－180）留守兒童面對(duì)社會(huì)正常群體時(shí)面臨的是同美國(guó)城市下層青少年相同的困境，所不同的是這樣的緊張感和被剝奪感的來(lái)源不止是社會(huì)，同時(shí)也來(lái)自家庭，因此反社會(huì)程度可能更強(qiáng)，可改造程度可能更低。

（二）學(xué)校教育缺席導(dǎo)致對(duì)不良文化的接觸

在學(xué)校教育方面，留守兒童的受教育權(quán)得不到有效的保障。由于留守兒童的家庭教育的缺席，學(xué)校對(duì)其很難進(jìn)行行之有效的管理，他們普遍性格比較封閉，或者具有較強(qiáng)的自我保護(hù)意識(shí)，老師無(wú)法通過(guò)同家長(zhǎng)的交流了解孩子的真實(shí)情況和真實(shí)想法，學(xué)校教育和家庭教育很難有效結(jié)合，從而使得學(xué)校教育陷入了一個(gè)較為尷尬的境地。有些留守兒童在學(xué)校欺騙老師，逃學(xué)曠課，甚至打架滋事，學(xué)校在管理不了的情況之下往往只能采取放任自流的方式，甚至開(kāi)除或者勸退。而這些被退學(xué)的留守兒童由于學(xué)校和家庭教育的雙重缺失，被害的可獵性①被害人學(xué)研究表明，老人婦女兒童等社會(huì)弱勢(shì)群體，由于其自身的弱點(diǎn)，往往成為被侵害的對(duì)象，稱為被害人的可獵性特征。增大，有些在成為受害人之后產(chǎn)生報(bào)復(fù)情緒，甚至產(chǎn)生反社會(huì)的極端情緒，成為暴力犯罪的實(shí)施者。還有些留守兒童被學(xué)校退學(xué)流入社會(huì)后，由于家里無(wú)人看管照顧，混跡流連于網(wǎng)吧、游戲廳、娛樂(lè)場(chǎng)所等社會(huì)階層復(fù)雜，人員流動(dòng)性強(qiáng)，犯罪發(fā)生集中頻繁的場(chǎng)所，習(xí)得了犯罪手段，甚至形成了犯罪人格，最終演變?yōu)榉缸锶恕?/p>

在犯罪學(xué)的基礎(chǔ)理論中，代表人物薩瑟蘭曾經(jīng)指出，犯罪是在交往過(guò)程中通過(guò)與他人的相互作用而習(xí)得的，這些學(xué)習(xí)的內(nèi)容不止包括實(shí)施某種犯罪的技巧，最關(guān)鍵的是一種犯罪的動(dòng)機(jī)以及犯罪的內(nèi)驅(qū)力，如果一個(gè)人周遭的人群都對(duì)法律具有不贊同的觀念，那很可能這個(gè)人就會(huì)受到周圍人的影響，傾向于采用不合法的方式實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)。在學(xué)習(xí)理論后期的一些學(xué)者修正了薩瑟蘭的理論，認(rèn)為犯罪的習(xí)得有些時(shí)候不需要同他人的交往，就可以跟社會(huì)形成相互作用。［12］（p193－221）

從這些理論中我們可以看出，教育在預(yù)防未成年人犯罪方面具有舉足輕重的作用。留守兒童由于家庭教育的缺失，形成了自身的群體性特點(diǎn)，在學(xué)校中是比較難管的群體，但是如果因此就對(duì)孩子們放任自流甚至開(kāi)除了之，往往會(huì)造成更加惡劣的影響。當(dāng)這些孩子流入社會(huì)，無(wú)拘束地接受了不良思想的熏陶之后，往往會(huì)自發(fā)形成亞文化團(tuán)體的小圈子，在這個(gè)團(tuán)體中，孩子們?nèi)菀鬃宰鹨庾R(shí)增強(qiáng)而對(duì)生命的尊重意識(shí)降低，形成總是趨向于采用非法的途徑和手段解決問(wèn)題的動(dòng)因，形成犯罪人格。

盡管法律明令禁止未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧，但是目前社會(huì)上大量的網(wǎng)吧仍然面向未成年人開(kāi)放，很多未成年人沉湎于網(wǎng)絡(luò)游戲，由于年紀(jì)較小缺乏必要的識(shí)別能力，未成年人容易將游戲中的血腥暴力情節(jié)混淆于現(xiàn)實(shí)生活，產(chǎn)生迷信武力、漠視生命等不良后果。而網(wǎng)吧以及娛樂(lè)場(chǎng)所的管理缺乏規(guī)范性和引導(dǎo)性，以及網(wǎng)吧自身環(huán)境的復(fù)雜性，未成年人在其中接觸不良文化的可能性極大增強(qiáng)，加上留守兒童家庭教育缺席的這一特殊原因，為留守兒童暴力性犯罪問(wèn)題埋下了隱患。近年來(lái)，未成年人受網(wǎng)絡(luò)游戲影響嘗試“殺人”游戲的報(bào)道屢見(jiàn)報(bào)端，這也從一個(gè)側(cè)面驗(yàn)證了學(xué)者們的擔(dān)心。

（三）社會(huì)因素造成的緊張和貼上的“標(biāo)簽”

在城市化和工業(yè)化進(jìn)程高速發(fā)展的時(shí)代，往往會(huì)促進(jìn)傳統(tǒng)社會(huì)的解體，催生新的社會(huì)階層，并不斷修正、改進(jìn)文化理念，形成新的價(jià)值觀念。在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，傳統(tǒng)的社會(huì)控制趨于弱化，社會(huì)弱勢(shì)階層由于自身掌握的資源和能力的限制，成為被剝奪的階層，原有的生存理念和信條往往會(huì)受到極大的沖擊。

在我國(guó)的城市化進(jìn)程中，農(nóng)民作為一個(gè)中國(guó)傳統(tǒng)的社會(huì)階層，隨著工業(yè)化的不斷進(jìn)步，經(jīng)歷的改變是最為明顯和具體的。一方面，耕地?cái)?shù)量的減少，耕作技術(shù)的改進(jìn)使得農(nóng)村出現(xiàn)了大量剩余勞動(dòng)力；另一方面，城市中大量建設(shè)崗位對(duì)于人力資源的要求需要大量的勞動(dòng)力，這兩方面交互作用，使得“打工潮”成為20世紀(jì)的中國(guó)最突出的景象。這些城市中的新勞動(dòng)者，經(jīng)歷了文化的轉(zhuǎn)型和沖擊，思想觀念產(chǎn)生了巨大的改變，這種改變以億萬(wàn)家庭為紐帶傳送到了中國(guó)農(nóng)村的每一個(gè)角落。對(duì)于正在成長(zhǎng)中的孩子尤其是留守兒童，產(chǎn)生了不可忽視的影響。當(dāng)孩子們終于開(kāi)始撇開(kāi)“放牛賺錢，賺錢取媳婦，取媳婦生娃，生娃放?！钡蔫滂簦_(kāi)始尋求更好更先進(jìn)的生活的時(shí)候，通向成功途徑的缺乏卻成為了他們重要的瓶頸。

由于受戶籍制度的影響和地域發(fā)展的限制，留守的孩子們很難有和同齡的城市孩子們均等的受教育的機(jī)會(huì)，“我的爸爸媽媽在照顧別人的孩子卻不管我”，這樣的情形以孩子們的年齡和思考方式是很難被理解的。改變自身命運(yùn)的能力的缺乏使得孩子們?nèi)菀讓?duì)社會(huì)正統(tǒng)文化產(chǎn)生由期待到漠視甚至反抗的緊張心理，從而形成犯罪誘因。而社會(huì)為留守孩子貼上的“不容易教育，學(xué)習(xí)成績(jī)差，容易打架滋事”等一系列標(biāo)簽也是導(dǎo)致孩子們產(chǎn)生抵觸情緒甚至自暴自棄的重要誘因之一。

四、留守兒童犯罪預(yù)防的措施

德國(guó)刑法學(xué)家李斯特曾經(jīng)提出：“最好的社會(huì)政策就是最好的刑事政策”，既然留守兒童的犯罪率頻發(fā)是家庭、學(xué)校、社會(huì)三方面共同作用的結(jié)果，那么通過(guò)家庭、學(xué)校、社會(huì)三位一體的綜合預(yù)防，應(yīng)當(dāng)是應(yīng)對(duì)留守兒童犯罪的得力措施。

（一）改善城市用工環(huán)境

加快推進(jìn)戶籍制度改革，在用工城市建立公立幼兒園和小學(xué)，為城市中的新勞動(dòng)力的子女提供良好的平等的教育環(huán)境，讓有條件陪在父母身邊的孩子們不要“留守”，改變現(xiàn)有的家庭分離的現(xiàn)狀，讓孩子們?cè)诟€(wěn)定的環(huán)境下生活學(xué)習(xí)，享受受教育的權(quán)利。因?yàn)槟壳昂芏嘣诔鞘兄泄ぷ鞯膭趧?dòng)力實(shí)際上是有能力將孩子帶在身邊照顧的，但是由于孩子的教育往往要和戶籍掛鉤，掛靠臨近的學(xué)校要收取昂貴的擇校費(fèi)等情況的限制，導(dǎo)致孩子的入學(xué)存在困難，不得已只能“留守”。雖然近年來(lái)很多城市開(kāi)始試點(diǎn)非戶籍兒童就近讀書(shū)的教育模式，但是對(duì)于進(jìn)城務(wù)工人員來(lái)說(shuō)，獲得這些信息的途徑比較有限。因此，加大政策宣傳力度，完善配套政策，可以有效的減少不得已留守的兒童，也可以從另一個(gè)側(cè)面維護(hù)社會(huì)的繁榮和穩(wěn)定。

（二）改善農(nóng)村教育環(huán)境

由于家庭教育的缺席，學(xué)校教育就成為加強(qiáng)留守兒童思想教育的重要環(huán)節(jié)，因此，應(yīng)當(dāng)深化農(nóng)村教育體制改革，重視農(nóng)村的教育發(fā)展，尤其是在留守兒童集中的人口輸出大省。在農(nóng)村集中建立寄宿制學(xué)校，實(shí)行“家長(zhǎng)制”的寄宿管理，配備大量有經(jīng)驗(yàn)的住校心理輔導(dǎo)老師，增強(qiáng)對(duì)孩子們的心理引導(dǎo)和教育，可以有效地改善孩子們孤獨(dú)感強(qiáng)的心理現(xiàn)狀，消除孩子們的被遺棄感。

傳統(tǒng)的寄宿制學(xué)校往往采取的是軍事化的機(jī)械管理，對(duì)于成長(zhǎng)過(guò)程中逆反心理較重的孩子們來(lái)說(shuō)，往往缺乏效果，尤其是對(duì)于長(zhǎng)期缺乏家庭關(guān)心的留守兒童。建立家長(zhǎng)制的寄宿管理制度，全校老師每人負(fù)責(zé)一些孩子的生活和心理輔導(dǎo)，而不是簡(jiǎn)單的班主任負(fù)責(zé)制，使得全校形成一個(gè)其樂(lè)融融的大家庭的氛圍，在這里，無(wú)論是留守兒童還是來(lái)自普通家庭的兒童都采取相同的方式來(lái)引導(dǎo)教育，避免為留守兒童貼上特殊群體的標(biāo)簽，有助于留守兒童更好地找到歸屬感；將學(xué)校教育和家庭教育在學(xué)校內(nèi)部統(tǒng)一完成，可以使孩子們形成正常的心理，減少孤獨(dú)感。

同時(shí)還要嚴(yán)格農(nóng)村學(xué)校的教育管理，嚴(yán)禁學(xué)校在教育學(xué)生的時(shí)候采取體罰、打罵等不正常的教育方式，更加尊重未成年人的受教育權(quán)，不得對(duì)學(xué)生隨意開(kāi)除了之。

（三）凈化社會(huì)環(huán)境

留守孩子在成長(zhǎng)的過(guò)程中，相較于正常家庭的孩子，更容易接觸不良的社會(huì)階層，受到犯罪思想的侵蝕，很多的調(diào)查論證一再向我們展示，網(wǎng)吧、游戲場(chǎng)所、娛樂(lè)場(chǎng)所是孩子們接觸不良思想侵蝕的主要場(chǎng)所。因此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)于娛樂(lè)場(chǎng)所的管理，采取行之有效的方式對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行控制；對(duì)于網(wǎng)絡(luò)游戲進(jìn)行分級(jí)，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲的審查，避免血腥暴力的網(wǎng)絡(luò)游戲的傳播；增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者的社會(huì)責(zé)任感和道德感，是凈化社會(huì)環(huán)境，保護(hù)廣大青少年兒童尤其是留守兒童的重要手段。

孩子們的暴力性除去遺傳原因，往往是在后天的社會(huì)生活中習(xí)得的。而目前市面上流通的網(wǎng)絡(luò)游戲林林總總，卻大多離不開(kāi)暴力和血腥。孩子的接受能力強(qiáng)，而自控能力弱，長(zhǎng)期接觸這些游戲，會(huì)造成一種對(duì)生命的漠視感，因此對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)嵭蟹旨?jí)式的控制，在游戲公測(cè)前進(jìn)行嚴(yán)格審查，要求企業(yè)注明適合該游戲的兒童年齡，并設(shè)定有效程序?qū)⑴c游戲的兒童年齡進(jìn)行識(shí)別，對(duì)于違規(guī)投放游戲進(jìn)入市場(chǎng)的企業(yè)由工商監(jiān)管部門實(shí)行重罰，這樣，可以有效凈化孩子們的游戲空間，為孩子們營(yíng)造良好的成長(zhǎng)氛圍。

［1］安徽省法學(xué)會(huì)青少年法律研究會(huì)課題組．留守兒童的權(quán)益保護(hù)及其法律對(duì)策研究［J］．青少年犯罪問(wèn)題，2007，（03）．

［2］［5］裴小梅．“留守兒童”犯罪的社會(huì)干預(yù)——“留守兒童”犯罪引發(fā)的思考［J］．河南師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2008，（03）：128－129．

［3］“留守兒童”問(wèn)題凸現(xiàn)犯罪案件上升［N］．南京日?qǐng)?bào)，2006－10－15（2）．

［4］農(nóng)村留守兒童家庭教育活動(dòng)調(diào)查分析報(bào)告［EB/OL］．中華人民共和國(guó)中央政府門戶網(wǎng)站，http：//www．gov．cn/jrzg，2010－10－06．

［6］國(guó)務(wù)院新聞辦公室［EB/OL］，http：//www．scio．gov．cn，2011－04－28．

［7］趙勝營(yíng)．農(nóng)村留守學(xué)生犯罪問(wèn)題研究［J］．當(dāng)代法學(xué)論壇，2006，（02）：36．

［8］劉允明．關(guān)愛(ài)農(nóng)村“留守兒童”［J］．中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2005，（03）：42．

［9］李慶豐．農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工對(duì)“留守子女”發(fā)展的影響［J］．上海教育研究，2002，（09）：39．

［10］［11］［12］喬治·B·沃爾德著．理論犯罪學(xué)［M］．方鵬譯．中國(guó)政法大學(xué)出版社，2005．

（責(zé)任編輯：徐 虹）

Discussion on the Crime Prevention of Left－behind Children

Xu Chen

Because of the constraint from house hold registration system and the influence from other subjective or objective factors，a special group，left－behind children，is propelled during the urbanization process．The absence of family education made the left－behind children group became one of the noticeable problems in Juvenile delinquency area．Analyse the problem of left－behind children from the view of criminology，through the methods of eliminate the difference of education，built the fair operation system of education；strengthen the management of the internet bar，social entertainment places，enhance the supervision of the internet games，in order to resolve the issues of the left－behind rural children under the law system effectively．

left－behind children；sub－cultural theory；labeling theory

D924．11

A

1007－8207（2012）01－0115－05

2011－10－20

徐晨 （1984—），女，黑龍江人，復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院國(guó)際法 （刑法）專業(yè)博士研究生，研究方向?yàn)閲?guó)際刑事司法。