認(rèn)同序列、市場轉(zhuǎn)型與公民教育:以民族地區(qū)為研究對象*

任 勇

對于社會成員來講，其認(rèn)同往往是多重性的，并形成了認(rèn)同序列。在不同社會成員的認(rèn)同序列中，少數(shù)民族的認(rèn)同序列關(guān)系顯得尤其突出，因?yàn)槠渚哂歇?dú)特的族群身份，它的排列和組合直接關(guān)系到國家的長治久安，關(guān)系到多民族國家治理的根本性問題和未來國家建設(shè)發(fā)展方向。因此，關(guān)于少數(shù)民族認(rèn)同序列的問題，不僅教育學(xué)、民族學(xué)、人類學(xué)要關(guān)注，政治學(xué)也需要關(guān)注。因此本研究以試圖從政治學(xué)的角度來考察少數(shù)民族認(rèn)同序列的變化過程，以此來回應(yīng)少數(shù)民族認(rèn)同序列緊張和公民身份建構(gòu)對于國家建設(shè)的影響。

一、少數(shù)民族的認(rèn)同序列:政治學(xué)的意義

人類生活都是由人創(chuàng)造的，所以任何層面的價值塑造都脫離不了人本身。在復(fù)雜的社會組織和關(guān)系構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)中，并不是由結(jié)構(gòu)明顯和邊界清晰的群體構(gòu)成的，而是由多個角色和多個參照系的個體構(gòu)成，他們根據(jù)自己或者共同體的經(jīng)歷來選擇不同的身份①身份在英文中的含義為identity，同時也被翻譯成認(rèn)同。個體往往基于不同類型的認(rèn)同，來確定他在一定社會群體中的具體位置，并形成了某種屬性或者與其他屬性的差別，雖然國內(nèi)有學(xué)者對采用何種翻譯用法有不同觀點(diǎn)。但本研究并沒有進(jìn)行嚴(yán)格的區(qū)分，而更多來使用認(rèn)同來表述其共有的基本含義。并且需要說明的是，認(rèn)同在形成過程中，有認(rèn)同類型是非常短暫過程，這種類型認(rèn)同也不在本研究討論的行列.和認(rèn)同形式，從而構(gòu)成了認(rèn)同的多維度來源。作為一個跨學(xué)科的概念，認(rèn)同是指某社會行為體的自我同一性和個性，是社會行為體區(qū)別于其他社會行為體的規(guī)定性，從而才有了本人與“他者”區(qū)別。但無論哪種認(rèn)同類型，都脫離不了兩個最基本的因素，即歸屬于某個群體的精神紐帶以及作為“我者”對立面存在的“他者”。對于生活在多元化和多類型社會組織以及文化約束體系中的人來講，在形成了自我和“他者”基礎(chǔ)上，往往將自己看成何種身份作為日常生活密切相關(guān)的重要主題之一。同時，不同認(rèn)同之間經(jīng)常處于不斷互動和變化過程之中，有時存在著著明確邊界，有時則顯得非常模糊，所以“基本群體認(rèn)同的各個要素以多種方式進(jìn)行融合，而且變化多端，沒有固定的模式?！保?］(P256)在整個認(rèn)同體系形成過程中，經(jīng)常會通過相關(guān)的符號、記憶等指向發(fā)生作用，從而影響不同群體的身份邊界。而這些指向體現(xiàn)了這些群體的特有生活方式和意義，同時也可以表明他們的運(yùn)行規(guī)則和具體方向，以形成不同群體認(rèn)同訴求。但如果要建構(gòu)維系認(rèn)同的代表指向系統(tǒng)和改變身份邊界，就需要借助中介變量，而在其中，教育經(jīng)常扮演了重要的角色。如果認(rèn)同的邊界發(fā)生變化，人們就可能圍繞其形成、轉(zhuǎn)變、激活甚至壓制來組織他們的社會互動。于是，在不同認(rèn)同類型之間就會形成關(guān)于邊界互動和變化機(jī)制，從而有了遭遇、強(qiáng)加、借用、對話和動機(jī)轉(zhuǎn)移等一系相關(guān)行為。更進(jìn)一步講，如果社會成員在此過程中形成的認(rèn)同被國家意識形態(tài)、政治權(quán)力等因素所改變，原有的認(rèn)同類型和新生成的認(rèn)同就會形成了包括碰撞、沖突、激活在內(nèi)的復(fù)雜關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，影響了社會系統(tǒng)和政治體系的維持和再生產(chǎn)過程。因此，要理解這些不同類型認(rèn)同之間的關(guān)系時，就需要對它們的分布譜系進(jìn)行梳理和區(qū)分。

其實(shí)社會成員在具體的社會行動中，往往會圍繞其認(rèn)同譜系形成不同認(rèn)同序列。因?yàn)樵诓煌沫h(huán)境下，認(rèn)同類型在個體和群體中地位和影響是不一樣的，他們往往根據(jù)不同的情形對自己的認(rèn)同進(jìn)行排列，于是從中傳遞的信息和產(chǎn)生的效果也不同，直接影響到了整個行動的過程。因此，在共同體的生存和發(fā)展過程中，認(rèn)同序列的構(gòu)成以及排列就成為關(guān)鍵性問題。如韋伯關(guān)于傳統(tǒng)型、魅力型、法理型政治等統(tǒng)治類型的劃分，一定程度上就涉及到對不同政治認(rèn)同類型的序列關(guān)系。并且，認(rèn)同序列在不同條件下，在優(yōu)先次序等方面會呈現(xiàn)出調(diào)和或者沖突的狀態(tài)。正是基于此，阿瑪?shù)賮啞どJ(rèn)為認(rèn)同問題可以轉(zhuǎn)換為社會成員能否自主的對認(rèn)同序列進(jìn)行選擇的過程:“關(guān)鍵問題不在于是否任何身份都可供選擇，而在于我們是否會有各種不同的身份或者身份組合可供選擇。并且，更為重要的是，我們是否擁有對我們同時具備的不同身份決定次序的實(shí)質(zhì)自由?！雹诟鶕?jù)阿瑪?shù)賮啞ど难芯?，他提出了關(guān)于身份和認(rèn)同序列選擇中的身份倫理的問題，也正是這個過程凸顯了每個人不同的歸屬選擇過程中，不可避免的要做出關(guān)于某種優(yōu)先性的選擇。具體見Amin Maalouf，In the Name of identity:Volence and the Need to Belong，轉(zhuǎn)引于阿瑪?shù)賮喩?李風(fēng)華等譯.身份與暴力:命運(yùn)的幻象北京［M］.中國人民大學(xué)出版社，2009.165.所以，對于一個多元化和多樣化的社會，要認(rèn)識清楚認(rèn)同所包含諸種要素以及相互關(guān)系，就必須去研究認(rèn)同的序列結(jié)構(gòu)。而從政治學(xué)角度出發(fā)，考察這種序列結(jié)構(gòu)不僅需要了解其內(nèi)部的排列以及相互關(guān)系，而且還要考察整個國家治理和社會發(fā)展情形下，認(rèn)同序列變化過程以及未來可能的發(fā)展趨勢，尤其是對于少數(shù)民族群體而言。因?yàn)樗鼈冎苯佑绊懼涑蓡T對于國家的認(rèn)同和忠誠，影響著未來國家建設(shè)道路戰(zhàn)略的選擇。

無論從理論和現(xiàn)實(shí)的角度來講，少數(shù)民族認(rèn)同序列都具有典型性意義。由于少數(shù)民族認(rèn)同與民族共同體性質(zhì)緊密相關(guān)，它包括了從膚色、語言到共享的文化實(shí)踐、目標(biāo)或信念等與少數(shù)民族特征相關(guān)的內(nèi)容，就有了與國家、族群、宗教、家庭等相互匹配的認(rèn)同類型，它們之間的排列組合構(gòu)成了其認(rèn)同序列結(jié)構(gòu)。并且在不同政治形態(tài)和政治結(jié)構(gòu)當(dāng)中，少數(shù)民族認(rèn)同序列經(jīng)常呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。實(shí)踐已經(jīng)證明，在傳統(tǒng)中國時期的少數(shù)民族成長過程中，無論是政治、經(jīng)濟(jì)還是文化層面，不僅僅是由一個民族或者幾個民族發(fā)展規(guī)律組成的橫向集束，而是一張縱橫交錯、左右勾連的中華民族形態(tài)的立體網(wǎng)絡(luò)。在這個網(wǎng)絡(luò)中，無論是少數(shù)民族認(rèn)同序列中包含的層級要素，還是少數(shù)民族認(rèn)同序列中包含的文化要素，極大豐富了傳統(tǒng)帝國時期少數(shù)民族作為文化共同體的內(nèi)涵。對于傳統(tǒng)帝國政治體系而言，它們充分借助了強(qiáng)大的儒家文明和文化力量，發(fā)揮了文化所產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)治理優(yōu)勢，形成了你中有我、我中有你的文化融合性，賦予了多個民族文化形態(tài)的多姿多彩，豐富了中華民族多元化的構(gòu)成形態(tài)，相互補(bǔ)充、相互融合，形成了在中華民族基礎(chǔ)上的多元一體的認(rèn)同序列結(jié)構(gòu)。①對此，費(fèi)孝通做了如下評價:漢族不斷的吸收其他民族的成分而日益壯大，從而滲入其他民族的聚居區(qū)，構(gòu)成起著凝聚和聯(lián)系作用的網(wǎng)絡(luò)，奠定了以這個疆域內(nèi)很多民族聯(lián)合的不可分割的統(tǒng)一體的基礎(chǔ)，稱為一個自在的民族實(shí)體，經(jīng)過民族自覺而稱為中華民族。參見費(fèi)孝通:中華民族多元一體格局［J］.費(fèi)孝通.中華民族多元一體格局 (修訂版)［M］.北京:中央民族大學(xué)出版社，1999.4.

進(jìn)入近代以來，隨著辛亥革命爆發(fā)推翻了傳統(tǒng)君主統(tǒng)治，使持續(xù)千年的帝國體系徹底瓦解，建立起以中華民國為表征的國家體系，“標(biāo)志著中國國家建設(shè)開始全面從傳統(tǒng)的歷史邏輯轉(zhuǎn)換為現(xiàn)代的歷史邏輯，即告別帝國體系，走向現(xiàn)代國家。”［2］(P21)這個邏輯的轉(zhuǎn)換使得建立現(xiàn)代國家成為今后中國政治發(fā)展的重要命題之一，現(xiàn)代國家既是國家政權(quán)統(tǒng)一和主權(quán)完整的有機(jī)政治共同體，也是將不同少數(shù)民族整合為具有共同國家認(rèn)同的民族共同體過程，兩者共同融合于現(xiàn)代國家建設(shè)當(dāng)中。解放以后，伴隨著民族地區(qū)的社會改革、民族識別進(jìn)行以及民族區(qū)域自治制度建立，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，國家從各個層面上對少數(shù)民族認(rèn)同序列進(jìn)行重組，而這種調(diào)整不是簡單的排列組合，因?yàn)椤皣业纳鐣刂撇恢灰馕吨鴩覚C(jī)構(gòu)對社會滲透，也不僅僅是成功地汲取資源。它還包括為特定目標(biāo)恰當(dāng)?shù)胤峙滟Y源、規(guī)制人們的日常行為的能力。通過有控制地、選擇性地分配社會資源、政府官員們有可能為人們的生存策略提供重要的要素，尤其是重要的神話和象征性符號。只有在這種情況下，國家才具有有效規(guī)制的前提和廣泛動員其民眾的可能性。”［3］(P272)在這種情形下，創(chuàng)造性的對少數(shù)民族認(rèn)同序列進(jìn)行重新排序，即國家通過對政治權(quán)力的合理使用，從根本上影響了少數(shù)民族歷史發(fā)展形態(tài)，改變了少數(shù)民族舊的，甚至原始生存狀態(tài)，重塑了傳統(tǒng)帝國時代少數(shù)民族的認(rèn)同序列結(jié)構(gòu)，使其成為具有共同形態(tài)的社會主義民族形態(tài)。于是，在同一的價值的引領(lǐng)下，少數(shù)民族認(rèn)同序列形成了有機(jī)排列，其內(nèi)部整合具有共同價值基礎(chǔ)，提升了少數(shù)民族對現(xiàn)代國家的認(rèn)同度，保證了國家的團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)包括少數(shù)民族在內(nèi)的多民族國家整合，這種情況一直持續(xù)到了改革開放以后。

二、市場轉(zhuǎn)型與認(rèn)同序列緊張

1978年啟動的以市場化為導(dǎo)向的改革開放釋放出了巨大的能量，經(jīng)濟(jì)因素對社會結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了巨大的影響，“經(jīng)濟(jì)因素對社會存續(xù)所具有的生死攸關(guān)的重要性排除了其他的可能結(jié)果?！保?］(P61)這種巨大變化對少數(shù)民族地區(qū)也不例外，加上國家對民族地區(qū)采取了大力扶持的政策，使得少數(shù)民族地區(qū)②這里說的少數(shù)民族地區(qū)主要包括內(nèi)蒙古、貴州、廣西、新疆、青海、云南、寧夏、西藏八個少數(shù)民族聚居的區(qū)域.經(jīng)濟(jì)取得了很大發(fā)展。無論是從生產(chǎn)總值方面，還是財政收入方面，都得到了迅速增長。(參見以下圖表)

民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展的同時，少數(shù)民族的認(rèn)同序列也發(fā)生了變化。從總體上看，前兩次分別是國家借助文化和政治力量對認(rèn)同序進(jìn)行重構(gòu)，而這次則是充分發(fā)揮了市場所釋放的能量，賦予了少數(shù)民族成員個體權(quán)利，創(chuàng)造了少數(shù)民族成員自主發(fā)展的空間，形成了少數(shù)民族成員的不同價值認(rèn)知，并且“隨著場景中的目標(biāo)、利益、資源、價值觀念等因素的改變，行為發(fā)生的那一地理區(qū)域的邊界便會相應(yīng)的拓展，收縮或者將行為激烈的以及緩和的地帶區(qū)分開來?！保?］(P147)在整個資源的重新分化組合的過程中，少數(shù)民族的認(rèn)同序列也必然受到影響，相互之間逐漸形成了緊張關(guān)系，并從個體權(quán)利、利益自主以及多元價值等三個方面顯現(xiàn)出來。

首先表現(xiàn)為個體權(quán)利與認(rèn)同序列緊張。改革開放以后，隨著國家權(quán)力的下放、全能主義政治的解體，促使社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，激發(fā)了空前的社會活力，社會作為一個相對獨(dú)立的領(lǐng)域發(fā)展起來。在此過程中，人的主體性開始凸顯，開始成長為獨(dú)立的主體，他們從傳統(tǒng)的統(tǒng)合性社會體制中解放出來，個體與集體之間的權(quán)利和權(quán)益的差別和邊界日漸明顯。與此同時，國家治理體系中的變革也逐漸對社會主體的差異進(jìn)行了確認(rèn)，即包括“公共權(quán)力對治理對象的主體性地位的承認(rèn)，也包括作為治理對象的群眾自身對其主體地位的意識和自覺?！保?］(P72)以上的內(nèi)容在社會各個層面都有所顯現(xiàn)，作為主體的個人形成了獨(dú)立的權(quán)利和利益。而以上的變化，對于少數(shù)民族來講也不例外。因?yàn)槠渌N(yùn)含的個體的權(quán)利是豐富和復(fù)雜的，不僅包括一般意義上的生存權(quán)、公民權(quán)利和政治權(quán)利等基本權(quán)利，還包括與漢族等相比較，對于少數(shù)民族成員生存和發(fā)展特別重要的宗教信仰、受教育權(quán)、使用和發(fā)展本民族語言文字的權(quán)利、保持和發(fā)展本民族傳統(tǒng)文化權(quán)利等權(quán)利，它們共同構(gòu)成了少數(shù)民族成員的文化權(quán)利，這一點(diǎn)對民族地區(qū)顯的非常重要。因?yàn)樵搮^(qū)域具有多樣的生態(tài)環(huán)境和自然資源，保存了豐富多樣的民族文化以及相關(guān)的文化載體。如云南與少數(shù)民族原始崇拜有緊密聯(lián)系的山林自然圣境就是典型表現(xiàn)，它不僅能夠保護(hù)重要的植被和大量的珍稀物種，而且也可以防止水土流失。在民族地區(qū)發(fā)生巨大變化的情況下，少數(shù)民族文化權(quán)利的發(fā)展與其成長緊密結(jié)合在一起，成為新時期少數(shù)民族成員在社會變化中所依賴的重要手段。對于少數(shù)民族來講，包括文化權(quán)利在內(nèi)的個體權(quán)利無不是與少數(shù)民族身份聯(lián)系在一起的，因?yàn)椤吧矸菔菍€人進(jìn)行社會定義的一個方面，它界定了一種社會關(guān)系并賦予其對他人的權(quán)利和義務(wù)?！保?］(P68)而少數(shù)民族認(rèn)同序列中宗教、家庭、語言等認(rèn)同都與文化緊密相關(guān)。少數(shù)民族成員個體權(quán)利的成長，改變其對社會期待以及可依賴的手段，他們更多的是基于個體選擇和判斷來對社會關(guān)系中的角色認(rèn)知進(jìn)行調(diào)整。

這樣對于具有特定價值觀和文化生活的少數(shù)民族成員來說，必然影響其認(rèn)同觀念的變化，進(jìn)而影響到少數(shù)民族對不同認(rèn)同的依賴程度，從而改變的認(rèn)同之間的原有排列。因?yàn)榫驼J(rèn)同本身來講，它在認(rèn)同主體發(fā)生變化的過程中，分別具有了“多種認(rèn)同指涉的某種有所相互沖突的聯(lián)結(jié)，始終處在秩序重置、等級重組之中，以便適于流動的社會生活，切合主體自身的生存策略?！保?］(P91)所以，宗教、語言、族群、地域等都會結(jié)合不同的認(rèn)同指向，而這些指向一旦遇到社會轉(zhuǎn)型所帶來的環(huán)境、資源等重新組合和變動，就會帶來一系列的變化。而少數(shù)民族個體權(quán)利的成長，使得這種變化從可能變成了實(shí)實(shí)在在的內(nèi)容。無論是宗教認(rèn)同，還是地域認(rèn)同，或者語言認(rèn)同，都可能會隨著少數(shù)民族個人權(quán)利成長而分別獲得內(nèi)在支撐。一旦這些認(rèn)同有少數(shù)民族成員個人權(quán)利作為內(nèi)在支撐，這種認(rèn)同的就不僅僅是單純是觀念上或者認(rèn)知層次，而是演變成實(shí)際的行動力量，改變了原來依靠風(fēng)俗、習(xí)慣、家族來進(jìn)行調(diào)整少數(shù)民族成員之間的關(guān)系機(jī)制，進(jìn)一步引發(fā)生活方式、治理機(jī)制甚至組織形態(tài)的變革。加上改革開放以后，民族地區(qū)的社會控制方式已經(jīng)發(fā)生變化，不僅有整體層面上單位制度的解體，并且對于民族地區(qū)而言，少數(shù)民族個體權(quán)利成長與原有的國家整合機(jī)制之間產(chǎn)生了裂痕，讓原來曾經(jīng)不復(fù)存在的一些地方性認(rèn)同又重新出現(xiàn)，而地方性認(rèn)同又為少數(shù)民族個體權(quán)利提供了內(nèi)在價值支持，最為典型表現(xiàn)為少數(shù)民族原生宗教認(rèn)同的復(fù)興。作為曾經(jīng)對少數(shù)民族影響深遠(yuǎn)的認(rèn)同類型，如果缺乏國家對少數(shù)民族成員的積極引導(dǎo)，宗教所具有終極關(guān)懷的認(rèn)同就可能與個人權(quán)利結(jié)合，甚至?xí)葑兂伤麄儷@得和維護(hù)自己權(quán)利的工具和手段，民族地區(qū)曾經(jīng)出現(xiàn)的一些群體性事件其實(shí)就與此緊密相關(guān)。因此，在整個中國社會大轉(zhuǎn)型的背景下，少數(shù)民族的個體權(quán)利得以迅速成長，此時的個體權(quán)利不僅僅作為成員資格的要素，同時也可以扮演強(qiáng)大的整合力量和賦予認(rèn)同的集體力量。這樣，認(rèn)知和行動之間就發(fā)生了互動聯(lián)系，在認(rèn)同序列之間發(fā)生可能沖撞，從而形成了認(rèn)同序列的緊張關(guān)系。

其次表現(xiàn)為利益自主與認(rèn)同序列緊張。改革開放以后不僅有少數(shù)民族個體權(quán)利的成長，而且由于社會自主的過程中催生了獨(dú)立的權(quán)利主體，少數(shù)民族成員逐步形成了自主的利益判斷。對于民族地區(qū)而言，這種利益自主形成的意義是雙重的，一方面對于少數(shù)民族而言，其利益的表述和表達(dá)愈來愈明顯化和公開化，并與個體權(quán)利訴求結(jié)合在一起，從而具有政治參與和行動的支撐力量。另一方面則是對于生活在民族地區(qū)的漢族而言，其在原來國家整合下而受到抑制的利益自主表達(dá)開始得以體現(xiàn)，進(jìn)而影響到與少數(shù)民族之間的互動。對于少數(shù)民族和漢族大聚居和小雜居格局的西南地區(qū)，由社會成員利益自主必然會引發(fā)族群之間的沖突，比如四川涼山彝族自治州行政區(qū)域劃分的爭論即是例證。在涼山州，少數(shù)漢族干部對“西涼合并”一直不滿，他們多年以來到處活動，企圖分割涼山彝族自治州。1998年5月，涼山州政協(xié)向有關(guān)部門報送了一份由38名政協(xié)委員署名的《關(guān)于劃小行政區(qū)域、將涼山一分為三，分別設(shè)立地、市、州的建議案》。主張把漢族人口占多數(shù)，也是涼山最為富庶的9個縣從涼山州范圍內(nèi)劃分出來，分別成立西昌地級市和會理地區(qū)專署。同時，將涼山州府遷回昭覺，管轄8個國家級貧困縣。1999年3月，該建議提案又以四川省部分全國人大代表的名義，提交九屆全國人大第二次會議，立即在彝族同胞中引發(fā)強(qiáng)烈反響，紛紛組織集會，散發(fā)反對材料，最后阻止了該建議案的立案。［9］(P153－154)

就利益自主表現(xiàn)形式而言，不僅表現(xiàn)在利益表達(dá)層面，而且也逐漸滲透到少數(shù)民族成員的日常生活當(dāng)中。因?yàn)槭袌鼋?jīng)濟(jì)是與利益刺激結(jié)合在一起的，在經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展的同時，民族地區(qū)各種有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素被迅速激發(fā)出來，導(dǎo)致了整個資源分配和價值觀念體系重新調(diào)整。民族地區(qū)也不例外，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為民族地區(qū)的頭等重要任務(wù)，并與地方政府推動的各項(xiàng)制度改革結(jié)合在一起，原來的人地關(guān)系逐步得到分離，利益取向日益成為少數(shù)民族成員的主要推動力。從上個世紀(jì)末開始，國家在包括西南地區(qū)在內(nèi)地方推行西部大開發(fā)戰(zhàn)略，在整個國家統(tǒng)一政策的引領(lǐng)下，越來越多的各種資源被分配到該地區(qū)，也加速了這一區(qū)域少數(shù)民族利益自主性的傾向。于是在一系列外在因素的刺激下，原有國家整合下的少數(shù)民族認(rèn)同序列發(fā)生了變化，其中族群認(rèn)同表現(xiàn)的最為明顯，呈現(xiàn)出激活和強(qiáng)化的趨勢，影響了認(rèn)同序列的平衡。

在西南地區(qū)，由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，少數(shù)民族族群認(rèn)同更多的是與經(jīng)濟(jì)和文化因素結(jié)合在一起。例如很多少數(shù)民族大型活動的目的并不完全是基于經(jīng)濟(jì)因素，而是希望借助文化活動的展演和宣誓，來贏取社會公眾對自我族群的認(rèn)同與尊重。出于發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)需要，各種少數(shù)民族傳統(tǒng)的語言、服飾、風(fēng)俗在被充分挖掘同時，族群認(rèn)同也逐漸被建構(gòu)和強(qiáng)化。同時，巨大的社會變革在創(chuàng)造少數(shù)民族利益自主的同時，也使少數(shù)民族更多開始從族群、血緣、家族、地域等要素中來尋求對自己的安全感和支持感，加上“每個族群有著不同的歷史，這些族群有區(qū)別的被放置于各種不同的社會位置，結(jié)果，族群可能成為追逐群體和個人利益的動員中心。”［10］(P29)于是，原來與國家整合制度緊密結(jié)合的認(rèn)同序列結(jié)構(gòu)就發(fā)生了微妙變化，并可能出現(xiàn)了分離的趨向，一些認(rèn)同類型在文化層面形成獨(dú)特的認(rèn)知體系和價值情感，并逐步與利益自主結(jié)合在一起，而進(jìn)一步顯性化。于是，認(rèn)同序列結(jié)構(gòu)中的一些新的認(rèn)同被重新創(chuàng)設(shè)出來，成為少數(shù)民族成員行為策略的重要依據(jù)和獲得具體利益的手段。例如貴州的“屯堡人”族群認(rèn)同出現(xiàn)即是典型的事例?，F(xiàn)在“我們屯堡人，我們屯堡文化”不僅常常出現(xiàn)在當(dāng)?shù)氐木⒌目谥?，而出現(xiàn)在很多村民和外界交流的對話中，畢竟統(tǒng)一到“屯堡”這面大的文化旗幟下對所有的亞群體公共臺爭取資源和其他利益是有利的:自屯堡文化旅游開發(fā)以來，政府花費(fèi)巨資為云峰八寨搞基本建設(shè):修公路、鋪設(shè)石板街道，政府還花費(fèi)巨資為當(dāng)?shù)刈雎糜我?guī)劃，作旅游宣傳開發(fā)市場等。而所有這些投入都是沖著“屯堡文化”而來的。如果各亞群體仍然站在各自己“莊家人”“客家人”的立場就不可能爭取到那么多的資源，也很難開發(fā)如此大的產(chǎn)業(yè)。①屯堡人是生活在貴州的明朝時期移民的后裔，時至今日依然恪守著其世代傳承的明朝文化和生活習(xí)俗，由于身份和習(xí)俗的特殊，當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族把他們看作是老漢人，而后來的漢族移民則把他們看成是少數(shù)民族。吳曉萍.屯堡人族群認(rèn)同論［J］.吳曉萍.《中華民族認(rèn)同與認(rèn)同中華民族》［M］.哈爾冰:黑龍江人民出版社，2009［M］.第389－390頁.

諸如此類的事情在少數(shù)民族聚居的地方并不少見，在少數(shù)民族成員的利益自主過程中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展促使了少數(shù)民族成員從原來的與國家緊密融合在一起，而開始逐漸分離并成為主體意義上的個體。其產(chǎn)生的效果是雙面的，一方面加速了少數(shù)民族現(xiàn)代化進(jìn)程，因?yàn)楝F(xiàn)代化本質(zhì)就是人的現(xiàn)代化，而少數(shù)民族利益自主可以為其提供重要條件，另外一方面則引起少數(shù)民族認(rèn)同序列的重新分化組合，無論涉及到國家、族群、村寨等認(rèn)同序列的縱向結(jié)構(gòu)，還是涉及到風(fēng)俗、宗教等認(rèn)同橫向結(jié)構(gòu)，在這個過程中不斷的會出現(xiàn)分離或者創(chuàng)設(shè)現(xiàn)象，并在利益的誘導(dǎo)因素下，呈現(xiàn)出錯綜復(fù)雜的關(guān)系，因?yàn)椤霸谒?，個體成員以各種錯綜復(fù)雜的方式相互聯(lián)系，因而他們?nèi)枷碛性S多共同的社會利益，但是，另一方面，關(guān)于大量的其他利益，他們又多少相互沖突?！保?1］(P239)這種沖突和緊張也必然反映到認(rèn)同序列結(jié)構(gòu)當(dāng)中，在此過程中，少數(shù)民族成員圍繞著不同目標(biāo)，對于不同認(rèn)同的歸屬程度是不一樣的，加劇了緊張關(guān)系的發(fā)生。因此，少數(shù)民族利益自主就成為影響認(rèn)同序列緊張關(guān)系的重要變量。

最后表現(xiàn)為多元價值與認(rèn)同序列緊張。無論是傳統(tǒng)帝國時期的少數(shù)民族認(rèn)同序列，還是建國初期以國家整合背景下的少數(shù)民族認(rèn)同序列，無不是與一定的價值觀念聯(lián)系在一起的。對于前者而言，依據(jù)帝國體系中儒家文化的價值判斷，少數(shù)民族被認(rèn)為處于中原文明的邊緣，蠻夷等就成為對少數(shù)民族的慣常稱呼，傳統(tǒng)帝國基于儒家文明的優(yōu)勢，成為對待少數(shù)民族認(rèn)同序列的基本出發(fā)點(diǎn)。而對于后者而言，隨著社會主義國家的建立，建立統(tǒng)一的現(xiàn)代國家，實(shí)現(xiàn)國家整合成為國家在民族地區(qū)的重要戰(zhàn)略目標(biāo)，在充分借助了政治權(quán)力的基礎(chǔ)上，幫助處于前現(xiàn)代性狀態(tài)的少數(shù)民族轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髁x民族形態(tài)。正是基于以上的價值判斷，國家在建立民族區(qū)域自治制度同時，實(shí)施了包括民族平等、民族團(tuán)結(jié)以及各民族共同繁榮在內(nèi)的一系列民族政策，從而保障社會主義民族價值觀在少數(shù)民族中得以落實(shí)和體現(xiàn)。改革開放以后，隨著國內(nèi)外各種交流日益頻繁，原有的一元化價值現(xiàn)象不復(fù)存在，多種價值觀念開始產(chǎn)生了重要影響，價值多元化成為對這一狀況的基本描述。對于少數(shù)民族來講，這些多元化價值理念既包括少數(shù)民族本身的傳統(tǒng)價值，也包括在帝國時代民族地區(qū)治理中發(fā)揮重要作用的儒家文明，同時還包括帶有濃厚西方色彩的多樣價值理念，典型的如多元文化主義思潮，它們分別構(gòu)成了對民族地區(qū)影響較大的價值理念，如有學(xué)者評述的那樣:在民族問題上，儒家文化傳統(tǒng)，即包含著“有教無類”的文化民族觀，也包含著“華夷之辨”的對非主流族群的文化歧視，而共產(chǎn)主義理論既包含著深入人心的民族平等理念和對“民族自決”的原則的強(qiáng)調(diào)，又包含著“民族問題實(shí)質(zhì)是階級問題”和“民族注定要消亡”這樣對歷史發(fā)展規(guī)律的“武斷”解釋，至于西方社會理論，并不是基與文化特殊性的尊重，而更多的是基于歐洲以及后來的美國的思想傳統(tǒng)和社會發(fā)展經(jīng)驗(yàn)所形成的“普遍價值”。［12］(P271)

這些對少數(shù)民族有重要影響的多元性思潮背后，其實(shí)代表著不同的價值理念和行為取向。在民族地區(qū)各種新興媒體的推動下，多元化的價值理念以各種形式影響到少數(shù)民族成員，并被逐步認(rèn)識和轉(zhuǎn)化為實(shí)際行為。其產(chǎn)生的影響也是雙重的，一方面使少數(shù)民族從舊的生產(chǎn)方式中分離出來，根據(jù)市場的觀念進(jìn)行生產(chǎn)和消費(fèi)，成長為獨(dú)立的主體，少數(shù)民族成員感受到真實(shí)的物質(zhì)生活變化;另一方面則是市場經(jīng)濟(jì)所包括的交換原則、個人主義等內(nèi)容跨越社會經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，進(jìn)入了少數(shù)民族的精神生活領(lǐng)域，促使其形成多元化的價值判斷和認(rèn)知體系。因此，在市場作為主要資源配置的背景下，以往與少數(shù)民族認(rèn)同序列相匹配的價值取向已經(jīng)發(fā)生根本性變化。這種變化可能表現(xiàn)為對傳統(tǒng)價值的顛覆，“反應(yīng)了其所體現(xiàn)出來的社會等級規(guī)定與身處其中的行為人體驗(yàn)之間在根本不一致。這可能是由整個社會階層向上向下流動所致，或是由于社會角色的合并，或是因?yàn)槌霈F(xiàn)了不符合現(xiàn)有范疇的新角色?！保?3］(P16)在多元價值的指引下，少數(shù)民族成員可能會扮演與這些價值相適應(yīng)的角色，并從這些價值中汲取內(nèi)在力量。于是，由于價值的改變，少數(shù)民族成員就會對原有認(rèn)同進(jìn)行重新評估，其過程就可能催生出新的認(rèn)同形式，甚至也可能喚醒了潛在或者已經(jīng)消失的一些少數(shù)民族中認(rèn)同意識和價值關(guān)懷。關(guān)于這一點(diǎn)，民族地區(qū)發(fā)生的很多實(shí)踐已經(jīng)充分證明。

“不管是有意還是無意，在對整個心理機(jī)制進(jìn)行愈益細(xì)密調(diào)節(jié)的意義上，行為改變的方向都是由社會愈益多元化、由不斷發(fā)展的職能分工、由相互依存的鏈條不斷延伸而決定的?！保?4］(P199)可見，由于民族地區(qū)的價值多元化的過程，引發(fā)了多元化思潮之間的相互碰撞，也讓作為少數(shù)民族成員的心理基礎(chǔ)和行為方式發(fā)生變化。這樣，少數(shù)民族的認(rèn)同也會隨著其心理活動變化而變化，原來相對排列整齊的認(rèn)同序列在多元化價值取向中顯得脆弱和無力，成為導(dǎo)致認(rèn)同序列緊張的重要因素之一。因此，和前面的個體權(quán)利、利益自主一樣，多元價值也成為少數(shù)民族成員序列緊張的關(guān)鍵要素，但與前兩者不同的是，多元價值更多體現(xiàn)為軟性的力量，其作用少數(shù)民族成員的認(rèn)同變遷的方式是潛移默化的，因此國家也必須采取相應(yīng)的手段來緩和認(rèn)同序列的緊張關(guān)系，避免和減少其所帶來的負(fù)面效果。

三、知識供給與公民教育:現(xiàn)代國家的反應(yīng)

面對市場轉(zhuǎn)型與少數(shù)民族認(rèn)同序列之間存在的緊張關(guān)系，作為現(xiàn)代政治共同體的國家不能無所作為。因?yàn)闊o論從那個角度出發(fā)，現(xiàn)代國家作為世界政治中的基本單元，扮演著維護(hù)政治團(tuán)結(jié)、公民權(quán)利保護(hù)者和生活福利提供者的角色，具有不可替代的組織性力量。在整個少數(shù)民族認(rèn)同序列體系的建構(gòu)中以及多樣性的社會中，國家“為民族的建立提供了資源，而假定民族統(tǒng)一和共享的民族命運(yùn)為國家發(fā)號施令的野心提供了合法化的依據(jù)?！保?5］(P44)而對于此時的現(xiàn)代國家來講，已經(jīng)不同與帝國時期和建國初期的國家形態(tài)，其依據(jù)的內(nèi)容和形式也不盡相同，國家治理機(jī)制已經(jīng)發(fā)生了完全的變化，如吳文藻所說:“部落社會乃以血緣的宗親觀念為基礎(chǔ)，倚重風(fēng)俗禁忌的制裁;封建社會乃以盡忠的社稷觀念為基礎(chǔ)，倚重禮法名教的制裁，政治社會乃以地緣的領(lǐng)土觀念為基礎(chǔ)，有偏于政治權(quán)威者，多賴法律的制裁，又偏于公民權(quán)者多，多賴輿論的制裁。”［16］(P117－118)正是在改革開放的過程中，作為非人格化并具有完整組織體系的政治力量，國家能力得到了迅速提升，其擁有的資源日漸豐裕，具有的策略和手段也逐漸多樣化。在這種背景下，面對國家和社會變化過程中，少數(shù)民族認(rèn)同序列呈現(xiàn)出的內(nèi)在緊張關(guān)系，要實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族不同認(rèn)同之間相互吸納，有機(jī)互補(bǔ)，就需要依靠和引入國家的力量，“不僅需要政治系統(tǒng)保證體制供給，同時應(yīng)該保證秩序供給。”［17］(P74)而在其中，一個重要的途徑就是國家通過提供和補(bǔ)充源源不斷的知識能量，來實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族認(rèn)同序列的重構(gòu)。

不同于制度設(shè)計、合法性等基礎(chǔ)性資源，知識本身與人類社會的發(fā)展相生相隨，可以“把這些從表面看來沒有聯(lián)系和分散存在的事實(shí)，置于它們實(shí)際存在于其中的，始終存在但也在不斷變化的各種經(jīng)驗(yàn)形態(tài)之中來理解?！保?8］(P131)通過知識的生成，從而形成了對世界和秩序理解的完整脈絡(luò)，并與具體的行動者相結(jié)合，其蘊(yùn)含的內(nèi)容已經(jīng)超越了單純答疑解惑、技術(shù)積累以及文字組合等實(shí)用層次上的含義，進(jìn)一步體現(xiàn)為一種能力、一種價值，一種可以賦予生命以動態(tài)意義的體系。所以，人類的每一次進(jìn)步都離不開知識的更新和傳遞，自從人類社會從傳統(tǒng)社會進(jìn)入現(xiàn)代社會以后，就離不開知識及其相連接的政治形態(tài)、經(jīng)濟(jì)形態(tài)以及社會形態(tài)支持。人們通過對知識的學(xué)習(xí)和傳授，形成了對其生活世界的理解和認(rèn)識，構(gòu)建對國家發(fā)展和社會進(jìn)步的意義網(wǎng)絡(luò)，形成支持了政治形態(tài)成長和延續(xù)的知識基礎(chǔ)，在這里“政治并不是由一個僵化的角色組合起來的世界，而是一個依靠知識將人們聯(lián)結(jié)在一起的動態(tài)世界，人們在這一個世界中不僅扮演著一種角色，而且還體驗(yàn)著一種獨(dú)特的生活?！保?9］(P24)因此，要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，國家就必須源源不斷的提供可行的知識供給，給社會成員補(bǔ)充有機(jī)的能量。如果說政治是秩序的有機(jī)聚合，那么正是知識供給為秩序的創(chuàng)建、設(shè)立甚至改變提供了源源不斷的動力，現(xiàn)代知識的生成為近代以來國家沿著文明道路前進(jìn)提供了方向。也正是基于這一點(diǎn)，福山認(rèn)為規(guī)范和文化價值是國家的重要供給性要素①從國家建構(gòu)的角度來看，福山認(rèn)為國家概念的第四個供給要素是規(guī)范和文化價值，公共政策只有在邊緣上操縱它。文化價值實(shí)際上取決于教育、領(lǐng)導(dǎo)和其他社會的相互影響，文化價值隨著時間的推移而變化。參見弗朗西斯.福山.黃勝強(qiáng)等譯.國家構(gòu)建:21世紀(jì)的國家治理與世界秩序［M］.中國社會科學(xué)出版社，2007.。從具體治理過程來看，由于知識是可以重復(fù)進(jìn)行傳授的，并采用可控制的方式來進(jìn)行傳授。因此，在社會體系中，僅僅依靠知識本身是沒有辦法發(fā)揮其作用和效果的，必須通過與社會成員相結(jié)合并賦予其能力，“使行動者有能力在可以控制行動的偶然環(huán)境的條件下，讓某些事物運(yùn)轉(zhuǎn)起來并建構(gòu)現(xiàn)實(shí)?！保?0］(P10)在建構(gòu)現(xiàn)實(shí)的過程中，知識才能轉(zhuǎn)化為一種積極的社會行動力量和行動能力，一種與身份和認(rèn)同相關(guān)的能力，“不必為了肯定某種身份的優(yōu)先性而否定另一種身份的存在，相反，當(dāng)發(fā)生沖突時，我們必須做的是，確定不同身份在所涉及問題上的相對重要性。因此，無論是對身份的規(guī)定，還是在確定它們所提出的要求的相對重要性問題上，推理和審視都十分重要。”［21］(P25)所以，國家可以通過適當(dāng)?shù)闹R供給方式來影響每個少數(shù)民族成員的思想、認(rèn)知、觀念和信仰，進(jìn)而改變其思維推理、價值判斷以及社會行動，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所激發(fā)的能量合理的疏導(dǎo)到現(xiàn)實(shí)精神生活和秩序當(dāng)中，改變可能導(dǎo)致出現(xiàn)緊張關(guān)系的認(rèn)同結(jié)構(gòu)排列，緩和它們之間可能出現(xiàn)的沖突和矛盾，實(shí)現(xiàn)不同類型認(rèn)同之間的有機(jī)互動，這樣就體現(xiàn)出現(xiàn)代國家提供知識供給的效果。

而對于分布著多個少數(shù)民族的民族地區(qū)來講，由于各個民族不同的文化演進(jìn)過程進(jìn)程而導(dǎo)致其心智模式的差異，使得每個民族都有自己擅長和偏愛的認(rèn)知方式以及相關(guān)知識類型，幾乎每個少數(shù)民族都有本民族特點(diǎn)的地方性知識體系。而國家所提供的知識很大程度上與國家權(quán)力體系結(jié)合在一起，并經(jīng)常表現(xiàn)為整齊劃一的形式，于是在推進(jìn)過程中就有可能出現(xiàn)國家知識與少數(shù)民族本土知識不相兼容局面，這樣就會導(dǎo)致國家知識供給短缺的情形。所以，國家通過給對少數(shù)民族提供成熟而完備的知識體，來“緩解由于社會經(jīng)濟(jì)變革的自然過程所產(chǎn)生的，并且由于相應(yīng)的規(guī)范的滯后帶來的資源配置的不公或者資源的短缺，”［22］(P120)必須容納地方性知識的內(nèi)容，讓其成為支持國家知識合法性和合理性的輔助力量。其實(shí)，這種思路也對應(yīng)了少數(shù)民族認(rèn)同序列中，國家認(rèn)同和其他認(rèn)同之間關(guān)系。通過一體多元的知識體系的構(gòu)建，以及其知識容量在少數(shù)民族成員中的充分?jǐn)U展，讓其不同類型的認(rèn)同在社會發(fā)展和知識交匯的過程中，始終保持一種內(nèi)在合理張力，形成國家對少數(shù)民族完備的知識供給體系。

要實(shí)現(xiàn)和落實(shí)國家對少數(shù)民族知識的有效供給，最直接和最常見的方法體現(xiàn)為教育上，因?yàn)閺钠毡榈囊饬x上講，“只要個人生活在一定的語言集體中，生在一個具有一定水平的知識和技術(shù)及具有一定生產(chǎn)方式和結(jié)構(gòu)形式的社會中，生在一個具有其憲法和法律規(guī)范的一定國家中，而且在這個社會和這個國家中生活，只要他自己不能一個人去發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)造他在這個自然的、文化的、社會的、和國家的環(huán)境生活中所需要的一切，那么他就是一種依靠繼承的生物，一種需要教育的生物，一種要接受教育的生物。”［23］(P55)而放在國家治理層次上，教育已經(jīng)不單純是對知識的教授和傳承，也不僅僅是為了追求人心靈的愉悅和享受，而是作為一種政治社會化活動，培養(yǎng)社會成員的社會認(rèn)知、思維習(xí)慣和價值判斷，從而培養(yǎng)符合現(xiàn)代政治要求的理想政治人格。從世界上許多國家發(fā)展歷程來看，它們“都認(rèn)識到了教育是促使民族性基本要素形成的最強(qiáng)有力的手段，教育使文化落后民族得以迅速趕上一般水平的途徑;教育是弱小民族通過其文化力量和成就強(qiáng)大起來的途徑，教育使世界對國家的組織類型來說“變得安全”的唯一途徑。”［24］(P52)所以教育立國的理念往往會成為國家建設(shè)最重要的內(nèi)容之一，其所產(chǎn)生的實(shí)際效應(yīng)，往往要超越于教育本身。由于在國家演進(jìn)過程中，人們發(fā)現(xiàn)國家治理中的教育已經(jīng)超越了單純對人培養(yǎng)和教化，“教育制度是神圣不可侵犯的，他們把它視為獲得大量機(jī)會、經(jīng)濟(jì)增長和民族融合的組織機(jī)制，國家教育制度是國家推動建設(shè)和加強(qiáng)現(xiàn)代化制度的基石?！睘榇?，國家往往會規(guī)定接受教育的條件，并依據(jù)教育制度所確定的各種標(biāo)準(zhǔn)來評價個人的文化資本，提供人成長過程中隨所需要的各種知識。于是，教育就會成為根本上左右人的成長和社會發(fā)展形態(tài)的重要力量。而對于存在著認(rèn)同序列緊張的少數(shù)民族來講更是如此，“教育系統(tǒng)與其說是整合一個民族的居民，不如說更多地是使民族的概念本身具體化，”［25］(P88)通過知識的供給來緩和少數(shù)民族認(rèn)同序列的緊張關(guān)系。因?yàn)椤吧钍且粋€持續(xù)不斷的、由教育和訓(xùn)練組成的過程。各種習(xí)慣用法、習(xí)俗、習(xí)俗，都是在我們完全沒有意識到的那些情境中，由各種過程構(gòu)成的。”［26］(P201)而少數(shù)民族認(rèn)同序列形成是與其日常生活緊密結(jié)合在一起的，教育發(fā)生的方式正好與此存在著內(nèi)在契合。

同時，還必須考慮少數(shù)民族身份的變化，因?yàn)樗苯雨P(guān)系到教育的最終效果。如前面所言，隨著國家和社會的變化，少數(shù)民族也在發(fā)生變化，個體權(quán)利、利益自主以及多元價值影響著少數(shù)民族成員的生存和發(fā)展。如果綜合考慮這些因素，公民教育就是一種最為適當(dāng)?shù)姆绞?。因?yàn)樯厦姘l(fā)生種種變化，實(shí)際上與其公民身份的形成和發(fā)展結(jié)合在一起的。在社會自主和國家轉(zhuǎn)型背景下，公民身份在少數(shù)民族中諸多身份中占據(jù)著越來越重要地位，并可以成為連接少數(shù)民族不同認(rèn)同類型的紐帶?！艾F(xiàn)代的工業(yè)社會中，文化替代了這種結(jié)構(gòu) (血緣關(guān)系為基礎(chǔ)的結(jié)構(gòu))。這就是語言和文化成了霧狀社會的新凝合劑，這種社會以失去根基、非傳統(tǒng)化的個人為基礎(chǔ)，而這些人則必須被整合進(jìn)工業(yè)化的機(jī)器之中，并且他們新的和僅有的可接受的認(rèn)同就是以文字和文化為基礎(chǔ)的公民身份?！保?7］(P107)既然公民身份能夠成為連接少數(shù)民族成員紐帶，那么公民教育在少數(shù)民族中的推進(jìn)也就具有了可能性。具體而言，通過適當(dāng)公民教育，讓與公民相關(guān)的公共知識在少數(shù)民族中進(jìn)行擴(kuò)散，形成以現(xiàn)代公民為基礎(chǔ)的政治文化氛圍，以公民身份的建構(gòu)來調(diào)和少數(shù)民族認(rèn)同序列中的緊張性。從現(xiàn)實(shí)來看，新的社會環(huán)境中產(chǎn)生的權(quán)利和社會要素，實(shí)際也是少數(shù)民族向公民身份轉(zhuǎn)化的過程，這一方面需要國家對提供法治和民主等外在條件的保障，而另一方面則需要少數(shù)民族作為公民主體，形成公共意識以及自我管理能力的提高。少數(shù)民族公民教育的推行可以滿足這些條件，“獲得共同治理、接受共同教育，參與或應(yīng)對相同的權(quán)力中心，單單這一事實(shí)便超越了共同歸屬的表象，產(chǎn)生并強(qiáng)化一種共同身份的情感，”［28］(P12)即通過公民教育的社會化過程，在獲得以公民身份為背景的價值共識基礎(chǔ)上，國家把所秉承的意識形態(tài)和核心價值有效的分配給每個不同民族的成員，從而培養(yǎng)出認(rèn)同國家、遵循制度、接受信仰的現(xiàn)代公民，既能滿足現(xiàn)代國家在民族地區(qū)治理的基本要求，又能讓少數(shù)民族成員的認(rèn)同在公民身份的形成過程中得以調(diào)適和優(yōu)化，從而緩和由國家轉(zhuǎn)型和社會發(fā)展而引發(fā)的認(rèn)同序列緊張。

因此，作為國家知識供給的方式，少數(shù)民族公民教育的推行既要考慮國家整體戰(zhàn)略的要求，也要納入地方性知識的要素，實(shí)現(xiàn)一體與多元的有機(jī)結(jié)合。而在具體實(shí)踐中，要使少數(shù)民族的公民教育效果得以落實(shí)，形成中華民族的強(qiáng)大凝聚力和牢固向心力，“公民教育應(yīng)該具體如何開展取決于每個國家的民族傳統(tǒng)以及少數(shù)群體文化與主流文化一致或者分歧的方式?！保?9］(P184)所以，針對少數(shù)民族的公民教育不僅要體現(xiàn)公民教育的一般性規(guī)律，還應(yīng)該結(jié)合現(xiàn)代國家發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)以及民族地方現(xiàn)實(shí)情形。而做到這一點(diǎn)，就首先要重視國家認(rèn)同與公民教育的關(guān)系。國家在對少數(shù)民族進(jìn)行公民教育過程中，國家認(rèn)同是應(yīng)該首要考慮的要素。因?yàn)樯贁?shù)民族成員對于國家的歸屬和忠誠構(gòu)成了國家存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，如果沒有少數(shù)民族成員對于國家的認(rèn)同，統(tǒng)一完整的國家也就很難真正建立并得以持久，更不用說來調(diào)整少數(shù)民族認(rèn)同序列結(jié)構(gòu)，尤其對于中國這樣的多民族國家更是如此。

四、結(jié) 語

從整體上看，少數(shù)民族的認(rèn)同序列不是孤立存在，而是與政治系統(tǒng)結(jié)合在一起，尤其是無法脫離國家治理的影響。在國家治理的不同時期，少數(shù)民族認(rèn)同序列結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)出不同的狀態(tài)，其表現(xiàn)形式也不斷發(fā)生變化，反過來又對國家治理提出了新的要求。而在目前條件下，作為一種最直接和最有效的方式，公民教育可以緩和少數(shù)民族認(rèn)同序列系張關(guān)系。對于中國的這樣的多民族國家來講，其意義不僅有利于多民族國家的團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定，而且對國家的政治發(fā)展和民主建設(shè)有著深遠(yuǎn)的影響。

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