森林城市的低碳措施規(guī)劃探討
——以安徽池州為例

周 維，但維宇，吳照柏，但新球，馮 銀

(1.中南林業(yè)科技大學(xué)，長沙 410004； 2.國家林業(yè)局中南林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院，長沙 410014)

森林城市的低碳措施規(guī)劃探討
——以安徽池州為例

周 維1，但維宇1，吳照柏2，但新球2，馮 銀1

(1.中南林業(yè)科技大學(xué)，長沙 410004； 2.國家林業(yè)局中南林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院，長沙 410014)

分析低碳森林城市層次與構(gòu)成及城市森林的直接減排、間接減排和增加生態(tài)容量的低碳效應(yīng)；分別從城市森林建設(shè)、城市低碳生活、城市低碳交通、城市低碳文化、低碳城市規(guī)劃布局、城市低碳經(jīng)濟(jì)等六個(gè)方面探討實(shí)現(xiàn)低碳森林城市的措施與建議。

森林城市；城市森林；低碳規(guī)劃；池州

因?yàn)槌鞘猩挚梢灾苯游粘鞘兄信欧诺奶?，同時(shí)城市森林通過減少熱島效應(yīng)，調(diào)節(jié)城市氣候，可以減少碳的排放。因此，現(xiàn)在普遍的認(rèn)知是城市森林是建設(shè)低碳城市的最佳途徑。

在森林城市建設(shè)中，往往把低碳作為森林城市建設(shè)的最重要目的之一[1,2]。筆者僅就池州國家森林城市的低碳措施規(guī)劃進(jìn)行探討。

1 低碳森林城市的構(gòu)成與城市森林的低碳作用

1.1 低碳森林城市的構(gòu)成

森林城市的低碳途徑主要包括了城市森林建設(shè)、城市低碳生活、城市低碳經(jīng)濟(jì)、城市低碳交通、城市低碳文化和低碳城市規(guī)劃等。如圖1所示。

1.2 城市森林的低碳作用

城市森林對于低碳森林城市的意義就低碳而言，主要有三方面：一是直接減排；二是間接減排；三是增加生態(tài)容量。

城市是全球碳排放的集中場地，城市的碳排放不但引起了全球的氣候變化，同時(shí)，也嚴(yán)重影響了城市的生存環(huán)境。截止目前，改變城市環(huán)境的最有效措施之一就是增加城市森林，也就是增加城市的生態(tài)環(huán)境容量。

城市森林，一方面通過吸收二氧化碳，直接降低了城市二氧化碳含量，是實(shí)現(xiàn)城市低碳的最直接有效途徑。另一方面，城市森林的合理布局，能徹底改變城市用地格局，使城市的綠色用地更為合理，在一定程度上

圖1 低碳森林城市構(gòu)成

減少了城市碳排放的集中分布。再次，通過森林的蒸騰作用，增加垂直氣體交流，緩解了熱島效應(yīng)，從而也能有效地減輕溫室氣體排放和沉集。見圖2所示。

圖2 城市森林的低碳作用

2 森林城市的低碳措施

2.1 城市森林

2.1.1 城市森林的數(shù)量、質(zhì)量與布局

低碳森林城市的直接低碳措施是大力營建城市森林。城市森林主要通過光合作用直接減排,通過緩解熱島效應(yīng)間接減排,最終促使城市碳匯能力增加，綠色承載力增加。

在進(jìn)行池州市創(chuàng)建國家森林城市的城市森林建設(shè)規(guī)劃中，主要通過規(guī)劃森林基礎(chǔ)工程體系、森林生態(tài)保護(hù)體系和森林產(chǎn)業(yè)3大體系23個(gè)工程項(xiàng)目，使圍繞城市的森林?jǐn)?shù)量增加、質(zhì)量提高、布局合理，以期達(dá)到利用城市森林進(jìn)行直接、間接減排和擴(kuò)大城市生態(tài)容量的目的。

2.1.2 城市森林建設(shè)與管護(hù)

城市森林的建設(shè)與管護(hù)是否低碳也關(guān)系到低碳森林城市的建設(shè)。城市森林的低碳建設(shè)與管護(hù)包括低能耗、低污染、低排放的經(jīng)營管理模式，涉及到規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，要求在各個(gè)環(huán)節(jié)都能夠最大限度地降低能源的消耗，并應(yīng)用新的清潔型能源，降低二氧化碳的排放量。

1) 在植物配置中體現(xiàn)低碳理念。在低碳發(fā)展的現(xiàn)在，植物的配置除了滿足傳統(tǒng)的景觀要求外，還要將低碳的理念考慮進(jìn)去，要注重不同植物固碳能力的互補(bǔ)優(yōu)勢，提高植物群落的整體固碳能力。一是落葉喬木與常綠灌木的合理配置。二是幼齡樹與老齡樹的合理配置，合理有效的保護(hù)古樹名木。從低碳的角度考慮，幼齡樹其固碳能力要高于老齡樹，因此在植物配置中，采用該種配置方式不僅可以提高生態(tài)效益，而且可以達(dá)到低碳的目的。三是鄉(xiāng)土植物的配置應(yīng)用。鄉(xiāng)土植物較其它植物在適應(yīng)性方面表現(xiàn)得更強(qiáng)，并且鄉(xiāng)土植物資源豐富，選擇面廣，選擇余地大。鄉(xiāng)土植物的應(yīng)用除本身的優(yōu)勢外，在設(shè)計(jì)施工過程中可以就近取材，在交通運(yùn)輸上會(huì)大大減少能源的消耗。

2) 在材料使用上體現(xiàn)低碳理念。在城市森林(包括城市園林)管理中，要想減小碳排放的影響，最直接的方法就是選擇低碳型園林材料。低碳型材料的實(shí)質(zhì)就是降低碳成本，即在生長、制造、收獲、采掘、運(yùn)輸?shù)冗^程中減少排放的二氧化碳量，以及減少在這些過程中所消耗的能源和產(chǎn)生的廢物等。

3) 在施工、養(yǎng)護(hù)管理中體現(xiàn)低碳理念。在施工過程中，要盡量減少機(jī)械操作，這樣不僅能減少碳的排放和能源的消耗，還能減少對土地及周圍生態(tài)景觀的破壞。

城市森林的養(yǎng)護(hù)管理隨著植物的生長更新以及在城市空間中表現(xiàn)效果的穩(wěn)定性需求，在后期的維護(hù)(修剪、施肥等)中二氧化碳的排放是一個(gè)連續(xù)不斷的過程。因此，在設(shè)計(jì)之初就要充分考慮到碳成本的持續(xù)性，要用生態(tài)的技術(shù)與方法去適應(yīng)生態(tài)系統(tǒng)的變化。

2.2 城市低碳生活

2.2.1 政府低碳行為

在低碳城市建設(shè)中，政府要起到規(guī)劃與引領(lǐng)作用。政府要把低碳城市理念的貫徹、技術(shù)的推廣、策略的實(shí)施，都納入政府城市發(fā)展的政策體系中。

首先，要有完善的法律制度體系。完善的法律制度體系是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，應(yīng)積極推動(dòng)相關(guān)法律和法規(guī)的制定和實(shí)施，增強(qiáng)法律的可操作性、公平性、持續(xù)性，使各項(xiàng)行為都有法可依。對于涉及能源、環(huán)保、資源等的法律、法規(guī)，應(yīng)根據(jù)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要作進(jìn)一步修改和調(diào)整，包括可再生能源、環(huán)境保護(hù)的法律等。

二是建立長效機(jī)制和體制保障。政府要把有助于促進(jìn)低碳城市的發(fā)展理念、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)規(guī)范、決策方式等納入到城市規(guī)劃發(fā)展和管理的政策框架之中，并且建立長效機(jī)制和體制保障。

三是建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理機(jī)制。管理方面，政府需要建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理機(jī)制。就目前現(xiàn)狀而言，要通過改革條塊分割的行政體制，消除管理弊端，形成有利于低碳建設(shè)的組織和管理操作機(jī)制，在城鄉(xiāng)建設(shè)部門下設(shè)專門機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)好城建、市政、交通、環(huán)保等相關(guān)部門之間的關(guān)系，統(tǒng)領(lǐng)各相關(guān)部門統(tǒng)一行動(dòng)，避免由于“政出多門”造成的資源浪費(fèi)。

四是制定低碳指標(biāo)。制定在城市規(guī)劃、住宅區(qū)規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)等領(lǐng)域的低碳指標(biāo)，制定系列低碳城市的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，分為控制性和引導(dǎo)性兩種指標(biāo)。

五是編制低碳規(guī)劃。用低碳、零碳的理念研究城市的功能定位、產(chǎn)業(yè)政策、空間結(jié)構(gòu)、用地規(guī)劃、能源結(jié)構(gòu)、市政給排水、道路交通、建筑設(shè)計(jì)、碳匯系統(tǒng)以及廢棄物規(guī)劃等等。

六是進(jìn)行碳審計(jì)。政府應(yīng)該對部門、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、家庭等組織的建筑物進(jìn)行“碳審計(jì)”，計(jì)算其排放的二氧化碳等“溫室氣體”的排放量。規(guī)劃環(huán)境評價(jià)時(shí)應(yīng)該用低碳、零碳理念對各類規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，編制環(huán)境影響報(bào)告書。

2.2.2 城市居民低碳行為

首先，要繼續(xù)廣泛開展“低碳生活”的宣傳和教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高全民對低碳經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識(shí)。在公眾生態(tài)意識(shí)提高的基礎(chǔ)上，建立起良好的公眾參與機(jī)制，建立城市居民綠色、低碳生活方式。關(guān)于城市居民低碳行為更多的是一種在政府引導(dǎo)下的城市生態(tài)文明，因此，建立城市居民的綠色、低碳生活行為守則是非常重要的。

2.2.3 企業(yè)低碳行為

通過市場調(diào)節(jié)，使得低碳產(chǎn)品、低碳技術(shù)、低碳服務(wù)市場化，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性。企業(yè)要遵循市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律，充分發(fā)揮市場機(jī)制這只“看不見的手”的作用，調(diào)動(dòng)市場參與主體和各種要素積極參與低碳城市的建設(shè)，企業(yè)應(yīng)該積極實(shí)現(xiàn)向低碳轉(zhuǎn)型，積極走節(jié)能環(huán)保之路。

構(gòu)建低碳企業(yè)與如何建立企業(yè)的低碳行為守則也非常重要，在一定程度上是構(gòu)建低碳城市的關(guān)鍵，由于研究局限，有待今后進(jìn)一步探討產(chǎn)業(yè)。

2.2.4 城市低碳行動(dòng)

低碳城市建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，單單依靠政府作用是難以完成的，政府、企業(yè)和社會(huì)之間能否形成良性的互動(dòng)合作關(guān)系非常關(guān)鍵。如果得不到市民的支持，改變奢侈浪費(fèi)的消費(fèi)觀，也不可能有企業(yè)為適應(yīng)消費(fèi)觀的轉(zhuǎn)變來發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。

城市低碳行動(dòng)需要政府同企業(yè)和居民三方通力合作，需要各部門共同參與。政府在低碳城市的發(fā)展中主要起到規(guī)劃、引導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)的作用，居民和企業(yè)是低碳城市建設(shè)的主體。

2.3 城市低碳交通

森林慢行道是城市低碳交通的自主選擇方式，也是現(xiàn)代生態(tài)城市出行的新選擇。它的低碳作用主要表現(xiàn)在因機(jī)動(dòng)車的減少而導(dǎo)致的減排。作為城市森林的一種特殊形式而呈現(xiàn)出減排、擴(kuò)容等特質(zhì)，并作為一種獨(dú)特的方式對人類的生活產(chǎn)生影響。

城市森林慢行道一般有二種表現(xiàn)方式：一是專門的林蔭步行道；二是與車行道相輔的林蔭自行車或者人行步道。但是無論方式怎樣，具有良好的森林覆蓋與非機(jī)動(dòng)車是其主要特征。

森林漫行步道主要形式有：

1) 小區(qū)林蔭步道。一般在小區(qū)內(nèi)自成系統(tǒng)，并與小區(qū)出口道路相連，周邊是園林式布局的城市園林或城市小森林。

2) 公園森林步行道。一般是指在公園內(nèi)的人行游道，一般在公園內(nèi)自成體系，并與公園內(nèi)的機(jī)動(dòng)車道相連，繼之與公園外交通道路相連。

3) 城市區(qū)域森林慢行道。在城市居住小區(qū)與商業(yè)辦公區(qū)相連的漫游道，可以單獨(dú)設(shè)計(jì)，自成體系，也可與相輔的自行車道、人行道相連。城市區(qū)域森林慢行道與小區(qū)、公園慢行道共同組成城市森林慢行道系統(tǒng)的主體。

4) 環(huán)城森林慢行道。森林城市的一個(gè)主要理念是森林環(huán)城，因此結(jié)合森林環(huán)城工程，構(gòu)成環(huán)城的森林慢行道是低碳森林慢行道系統(tǒng)的重要組成。環(huán)城森林慢行道結(jié)合環(huán)城森林進(jìn)行設(shè)計(jì)，可與公路附屬的自行車道、人行步道和單獨(dú)設(shè)計(jì)的慢行道組合形成。

2.4 城市低碳文化

森林城市低碳文化建設(shè)主要從森林生態(tài)的物質(zhì)、精神與制度三個(gè)方面進(jìn)行建設(shè)。森林生態(tài)物質(zhì)文化建設(shè)包括森林人家旅游示范點(diǎn)、森林生態(tài)文化村、森林社區(qū)、森林生態(tài)文化教育示范基地、生態(tài)文化教育基礎(chǔ)設(shè)施、森林生態(tài)文化主題園等，通過這些建設(shè)來促進(jìn)生態(tài)文化與低碳理念的宣傳教育。生態(tài)精神文化是人類對自然的認(rèn)識(shí)和情感的總和，是生態(tài)文化的精神內(nèi)核?？山柚鷤鹘y(tǒng)或現(xiàn)代的媒介：文學(xué)、影視、戲劇、書畫、美術(shù)、音樂等多種形式進(jìn)行大力宣傳。森林生態(tài)制度文化從森林生態(tài)機(jī)構(gòu)組織體系、法律法規(guī)體系等方面進(jìn)行建設(shè)，其中低碳森林政策是關(guān)鍵。

2.5 低碳城市規(guī)劃

一般而言，城市空間填得太滿，會(huì)導(dǎo)致城市通風(fēng)不暢，污染加劇，使得城市中心區(qū)域進(jìn)一步升溫，由此需要消耗大量的能源進(jìn)行人居環(huán)境的調(diào)節(jié)，形成影響城市生態(tài)的惡性循環(huán)，進(jìn)一步加劇城市熱島效應(yīng)。因此，加大城市氣流的暢通，使溫室氣體散發(fā)，有利于緩解形成熱島效應(yīng)。

城市森林風(fēng)道能有效地把風(fēng)引入城中，同時(shí)把城市中心沉聚的溫室氣體帶回到大氣中。城市森林風(fēng)道設(shè)計(jì)的要旨：一是設(shè)計(jì)沿主風(fēng)向的廊道，中間不能有隔阻；二是可以利用街道和森林慢行道進(jìn)行風(fēng)道設(shè)計(jì)；三是在城市上風(fēng)方向，不要設(shè)計(jì)高大的樓群，以利于風(fēng)的導(dǎo)引。一個(gè)有效方法是利用城市地形和廊道，沿城市主風(fēng)向設(shè)計(jì)城市風(fēng)道。在武漢最新規(guī)劃中規(guī)劃了六片放射型生態(tài)楔形綠地，形成六條風(fēng)道，用以改善武漢城市環(huán)境[4]。在上海市通過規(guī)劃由東而西向北的八條500m寬的森林“走廊”，將“好的空氣帶進(jìn)中心城區(qū)，改善那里的生態(tài)環(huán)境”。他們把這稱為“綠色”廊道風(fēng)道[5]。

2.6 城市低碳經(jīng)濟(jì)

城市低碳經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)低碳城市的核心，而且涉及面非常廣泛，在進(jìn)行包括池州在內(nèi)的國家森林城市規(guī)劃中，只考慮了與森林相關(guān)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如農(nóng)林循環(huán)經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游等方面的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與建設(shè)。

3 結(jié)論與探討

目前，創(chuàng)建國家森林城市的一個(gè)主流方向是利用城市森林建設(shè)來構(gòu)建低碳森林城市，利用城市森林達(dá)到直接、間接減排和擴(kuò)大城市生態(tài)容量的目的。同時(shí)，配合城市森林低碳管護(hù)，城市低碳綠色生活，利用建設(shè)森林慢行道來構(gòu)建城市低碳交通，利用森林風(fēng)道減輕城市中心溫室氣體沉聚等措施，都是實(shí)現(xiàn)低碳城市的有效途徑。

[1] 朱建軍，李秀芬，張智奇，等.城市森林碳匯功能與低碳經(jīng)濟(jì)探討[J].上海農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào), 2010(4):63-65.

[2] 蔣文偉,李燕.周國模提出通過城市森林建設(shè)低碳城市[J].浙江林學(xué)院學(xué)報(bào),2009(4):15.

[3] 國家林業(yè)局中南林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院. 池州國家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃(2010—2020年)[R].2010.

[4] 武漢規(guī)劃六大風(fēng)道緩解熱島效應(yīng) 為城區(qū)送清涼[EB/OL].(2008-07-24)[2010-03-01].http://www.xinhuanet.com/chinanews/2008-07/24/content_13914155.htm.

[5] “城市森林”環(huán)抱上海[EB/OL].[2010-03-10].http://old.jfdaily.com/gb/node2/node17/node38/node1614/node1616/userobject1ai7099.html.

DiscussiononLow-carbonMeasuresinForestCityPlanning——ACaseStudyinChizhou

ZHOU Wei1，DAN Weiyu1,WU Zhaobai2，DAN Xinqiu2，F(xiàn)eng Yin1

(1.Central South University of Forestry and Technology,Changsha 410004，Hunan，China; 2.Central Sauth Forest Inventory and Planning Institute of State Forestry Administration,Changsha 410014，Hunan，China)

This paper analyzed the levels and composition of low-carbon forest city, direct and indirect carbon reduction of urban forest，Low-carbon effect of increase the ecological capacity，and discussed on taking measures to achieve a low carbon forest city from six aspects：the construction of the urban forest，urban low-carbon living, urban low-carbon transportation, urban low-carbon culture, low-carbon urban planning layout，urban low-carbon economy.

forest city；urban forest；low-carbon planning；Chizhou

2012-06-18

2012-07-15

周 維(1988-)，男,長沙人,碩士研究生,從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。

TU 984.1

B

1003-6075(2012)03-0053-04