長沙望城區(qū)濕地資源保護(hù)與利用探討

游 翔

(國家林業(yè)局中南林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院，長沙 410014)

長沙望城區(qū)濕地資源保護(hù)與利用探討

游 翔

(國家林業(yè)局中南林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院，長沙 410014)

闡述長沙市望城區(qū)濕地資源現(xiàn)狀與特點(diǎn)，分析在濕地保護(hù)利用中存在的問題，提出濕地保護(hù)和可持續(xù)利用的對(duì)策和措施。

濕地保護(hù)；可持續(xù)利用；望城區(qū)

望城區(qū)位于湖南省中部偏北，湘江下游，112°03′—113°02′E，20°58′—25°34′N ?？偯娣e969km2。2011年5月20日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，望城正式撤縣設(shè)區(qū)，成為長沙市的第六區(qū),現(xiàn)已納入湖南長株潭“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)核心區(qū)。

濕地資源的有效保護(hù)和可持續(xù)利用是長株潭“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。通過分析望城區(qū)濕地資源現(xiàn)狀與問題，提出濕地資源保護(hù)途徑和可持續(xù)利用方式，旨在為長株潭“兩型社會(huì)”的建設(shè)提供思路。

1 濕地資源現(xiàn)狀

1.1 濕地類型與面積

根據(jù)《全國濕地資源調(diào)查技術(shù)規(guī)程(試行)》的規(guī)定，望城區(qū)濕地資源可分為4大濕地類7大濕地型。通過遙感判讀區(qū)劃和實(shí)地調(diào)查，全區(qū)面積大于8.0hm2的湖泊濕地、沼澤濕地和人工濕地(不含水稻田，下同)以及寬10.0m、長5.0km的河流濕地總面積為11915.72hm2，占國土面積的12.3 %。其中河流濕地面積8093.33hm2，占濕地總面積67.9%，是望城區(qū)濕地中的主體，其它依次是人工濕地、沼澤濕地和湖泊濕地，見表1。

表1 長沙市望城區(qū)濕地資源濕地類濕地型面積/hm2比例/%河流濕地永久性河流7467.9062.7季節(jié)性或間歇性河流625.435.2湖泊濕地永久性淡水湖572.684.8沼澤濕地草本沼澤575.274.8人工濕地庫塘704.165.9運(yùn)河、輸水河400.993.4水產(chǎn)養(yǎng)殖場1569.2913.2合計(jì)11915.72100.0

1.2 濕地分布特點(diǎn)

望城區(qū)濕地資源分布主要有以下特點(diǎn)。

1) 濕地資源以永久性河流濕地為主體，永久性河流濕地面積為7467.90hm2，占濕地總面積的62.7%。主要以溈水和湘江為主，其次為柳林江、撇洪河、溈水河、八曲河、馬橋河、大澤湖水系、龍王港、靳江河、觀音港、百泉河、黃龍河、石渚河與霞凝河，零星的線狀河流在全區(qū)均有分布。

2) 人工濕地以水產(chǎn)養(yǎng)殖場和庫塘為主。水產(chǎn)養(yǎng)殖場主要分布在北部的溈水兩岸，庫塘以格塘水庫面積最大，其次為泉水沖水庫、觀音巖水庫、毛栗沖水庫、玉華水庫和茶亭水庫，分布相對(duì)均勻。

3) 沼澤濕地主要分布在溈水河道內(nèi)的洲灘上。

4) 湖泊濕地主要以北部靠西的團(tuán)頭湖為主體，團(tuán)頭湖是長沙市最大的湖泊，同時(shí)也是一個(gè)重要的防洪、泄洪湖泊。

2 存在問題

2.1 濕地保護(hù)體系和保護(hù)管理機(jī)構(gòu)不完善

我國的濕地保護(hù)體系由重要濕地、濕地自然保護(hù)區(qū)、保護(hù)小區(qū)、濕地公園以及濕地多用途管理區(qū)等共同構(gòu)成。目前，望城區(qū)還沒有建立穩(wěn)定的濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，沒有構(gòu)建全區(qū)完善的濕地保護(hù)管理體系，缺乏重要濕地和保護(hù)小區(qū)；同時(shí)，望城區(qū)的濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)不完善，許多的保護(hù)管理單位沒有落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)，從而導(dǎo)致了保護(hù)管理的缺失。

2.2 濕地保護(hù)資金渠道有限，社會(huì)參與性不強(qiáng)

目前，望城區(qū)的濕地保護(hù)資金渠道主要來源中央和地方財(cái)政資金，資金渠道單一，沒有充分利用良好的區(qū)位條件來積極吸引企業(yè)、民間和社會(huì)資金參與濕地保護(hù)。

2.3 濕地保護(hù)法規(guī)制度不健全

目前，我國國家層面還沒有出臺(tái)濕地保護(hù)的專門法規(guī)，湖南省出臺(tái)了《湖南省濕地保護(hù)條列》。望城區(qū)缺乏在《湖南省濕地保護(hù)條列》指導(dǎo)下對(duì)其實(shí)施的細(xì)化法規(guī)制度。

2.4 濕地監(jiān)測薄弱，科研能力不強(qiáng)

濕地監(jiān)測是保護(hù)和利用的基礎(chǔ)，濕地科研是保護(hù)和利用的助推器。望城區(qū)濕地資源監(jiān)測體系沒有完全建立起來，濕地監(jiān)測能力薄弱，濕地科研能力不強(qiáng)，從而嚴(yán)重制約了望城區(qū)濕地保護(hù)管理工作的開展。

2.5 群眾濕地保護(hù)意識(shí)薄弱

望城區(qū)處于湖南省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快區(qū)域，在傳統(tǒng)觀念和短期經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，群眾對(duì)濕地保護(hù)的認(rèn)識(shí)不深，濕地保護(hù)的意識(shí)比較薄弱，還存在許多破壞濕地、占用濕地、濫捕濫獵的行為。

2.6 濕地可持續(xù)利用產(chǎn)品檔次低、效率低

望城區(qū)濕地資源豐富、生態(tài)區(qū)位良好、經(jīng)濟(jì)區(qū)位具優(yōu)勢(shì)，但是濕地可持續(xù)利用沒有充分利用這些優(yōu)勢(shì)，濕地產(chǎn)品檔次低、效益低、效率低，不能很好地形成“在保護(hù)的基礎(chǔ)上利用，通過利用反哺保護(hù)”的良性循環(huán)。

3 對(duì)策與措施

3.1 濕地保護(hù)

3.1.1 加強(qiáng)湘江污染治理工作

2009年6月2日，湖南省政府在長沙召開湘江流域水污染綜合整治工作會(huì)議，全面部署綜合整治湘江流域水污染，“千里湘江碧水行動(dòng)”正式啟動(dòng)。同時(shí)，也正式啟動(dòng)了“湘江流域生態(tài)環(huán)境綜合治理”項(xiàng)目，總投資達(dá)到3729.208億元[1]。望城區(qū)應(yīng)借助“千里湘江碧水行動(dòng)”和“湘江流域生態(tài)環(huán)境綜合治理”項(xiàng)目，積極申報(bào)相關(guān)項(xiàng)目，加強(qiáng)湘江污染治理工作。

3.1.2 大力發(fā)展?jié)竦毓珗@

建設(shè)濕地公園是落實(shí)國家濕地分級(jí)分類保護(hù)管理策略的一項(xiàng)具體措施，也是當(dāng)前形勢(shì)下維護(hù)和擴(kuò)大濕地保護(hù)面積直接而行之有效的途徑之一[2]。望城區(qū)應(yīng)該充分利用國家大力發(fā)展?jié)竦毓珗@的機(jī)會(huì)，申報(bào)建設(shè)不同級(jí)別的濕地公園，建立和完善本地區(qū)濕地保護(hù)體系。一是將湖南第一個(gè)省級(jí)濕地公園——湖南望城湘江省級(jí)濕地公園申報(bào)為國家級(jí)濕地公園；二是建設(shè)湖南第一個(gè)市級(jí)濕地公園“環(huán)望城區(qū)的市級(jí)濕地公園”；三是將望城區(qū)的長沙銅官窯遺址等區(qū)域(如靖港等)建成縣級(jí)濕地公園。

3.1.3 積極爭取國家濕地生態(tài)補(bǔ)償和國家項(xiàng)目

積極探索生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，開展?jié)竦厣鷳B(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，爭取國家濕地生態(tài)補(bǔ)償，以提高群眾濕地保護(hù)的積極性，提高濕地保護(hù)成效。利用目前國家擴(kuò)大內(nèi)需的發(fā)展戰(zhàn)略，通過申報(bào)《湖南洞庭湖區(qū)團(tuán)頭湖─六岔湖─千龍湖水禽棲息地保護(hù)與恢復(fù)工程建設(shè)項(xiàng)目》，來積極爭取擴(kuò)大內(nèi)需資金中用于生態(tài)環(huán)境建設(shè)的資金，從而對(duì)區(qū)域內(nèi)重要濕地進(jìn)行有效的保護(hù)和恢復(fù)，并且為全區(qū)濕地保護(hù)和恢復(fù)積累經(jīng)驗(yàn)與提供示范。

3.1.4 搞好濕地立法和濕地確權(quán)發(fā)證工作

在國家沒有出臺(tái)專門的濕地保護(hù)法律法規(guī)之前，望城區(qū)應(yīng)該嚴(yán)格遵守《湖南省濕地保護(hù)條列》，結(jié)合全區(qū)實(shí)際，制定《千龍湖國家濕地公園管理辦法》、《望城區(qū)濕地保護(hù)條例》，指導(dǎo)全區(qū)的濕地保護(hù)管理工作。積極開展?jié)竦卮_權(quán)發(fā)證工作，建立健全濕地權(quán)屬登記和權(quán)屬管理制度，對(duì)權(quán)屬及用途與性質(zhì)變動(dòng)的濕地要及時(shí)進(jìn)行登記變更。同時(shí)，參照國土部門的耕地占補(bǔ)平衡制度，積極推動(dòng)濕地的占補(bǔ)平衡，有效保護(hù)濕地資源的安全。

3.1.5 構(gòu)建和完善濕地保護(hù)管理體系

隨著我國各級(jí)政府對(duì)濕地保護(hù)管理工作日益重視，望城區(qū)應(yīng)盡快建立穩(wěn)定的濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，構(gòu)建全區(qū)完善的濕地保護(hù)管理體系，對(duì)全區(qū)濕地進(jìn)行有效地保護(hù)和管理。

3.1.6 建立完善的濕地監(jiān)測體系

在全面摸清全區(qū)濕地資源現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同類型的濕地狀況，對(duì)濕地水質(zhì)、土壤狀況、生物群落、污染狀況等的動(dòng)態(tài)變化，進(jìn)行調(diào)查和監(jiān)測，制定濕地環(huán)境保護(hù)和監(jiān)測質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，開展環(huán)境監(jiān)測管理，建立濕地生物多樣性管理體系。

3.1.7 加強(qiáng)對(duì)濕地的科學(xué)研究與國際合作交流

濕地科學(xué)在世界上尚屬新興學(xué)科，國內(nèi)濕地研究開展時(shí)間不長。要合理開發(fā)、利用和保護(hù)濕地，必須進(jìn)行濕地功能和濕地環(huán)境影響評(píng)價(jià)，定性定量研究外界干擾的反應(yīng)及其恢復(fù)能力，確定濕地功能分析閾值；進(jìn)行濕地生態(tài)學(xué)及形態(tài)、動(dòng)態(tài)研究，為濕地規(guī)劃和設(shè)計(jì)提供可靠的科學(xué)依據(jù)。加強(qiáng)與有關(guān)國際組織間的合作，加強(qiáng)信息交流，培訓(xùn)濕地保護(hù)與管理方面的人才。

3.1.8 加強(qiáng)宣傳教育，提高全社會(huì)的濕地保護(hù)意識(shí)

濕地保護(hù)是一項(xiàng)社會(huì)性、群眾性及公益性很強(qiáng)的工作，只有引起社會(huì)各界的重視和公眾的參與才能搞好。要把加強(qiáng)宣傳、提高全社會(huì)的保護(hù)和參與意識(shí)作為全區(qū)濕地保護(hù)工作的首要任務(wù)，積極發(fā)揮各種自然保護(hù)組織和團(tuán)體在宣傳方面的作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與到濕地保護(hù)事業(yè)中來。充分利用新聞媒體，舉辦各種宣傳活動(dòng)，大力宣傳濕地保護(hù)的重要意義。通過廣泛深入的宣傳教育，提高群眾對(duì)濕地保護(hù)的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，贏得群眾的理解和支持。

3.2 濕地可持續(xù)利用

3.2.1 打造望城區(qū)湘江文化風(fēng)光帶

望城區(qū)應(yīng)充分挖掘和保護(hù)湘江河流濕地文化，樹立“維持湘江健康生命”的治河理念，積極打造望城區(qū)湘江文化風(fēng)光帶。

3.2.2 打造長沙后花園

望城區(qū)地理位置優(yōu)越，交通便利，距離長沙市中心城區(qū)只需半小時(shí)左右車程。在城市化快速發(fā)展過程中，許多中心城區(qū)的居民都有“回歸自然、尋找自然”的需求，而濕地就是自然界中重要的生態(tài)系統(tǒng)。因此，望城區(qū)應(yīng)該充分利用其地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，保護(hù)好濕地生態(tài)系統(tǒng)，積極打造良好的生態(tài)環(huán)境，使其成為長沙市的后花園，并以此推動(dòng)縣域產(chǎn)業(yè)開發(fā)，帶動(dòng)消費(fèi)。

3.2.3 積極打造長株潭生態(tài)宜居城市

通過構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、功能完善的生態(tài)濕地生態(tài)系統(tǒng)，通過濕地的生物、化學(xué)和物理的協(xié)同綜合作用，過濾進(jìn)入其系統(tǒng)的污染物質(zhì)，凈化水質(zhì)，將望城區(qū)濕地生態(tài)系統(tǒng)成為長沙市“城市之腎”的重要組成部分。同時(shí)，隨著良好濕地生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建，望城區(qū)的城市環(huán)境也將進(jìn)一步得到改善，從而有效提升長沙市的城市宜居水平，推動(dòng)長株潭“兩型社會(huì)”的大發(fā)展。

3.2.4 生產(chǎn)濕地生態(tài)有機(jī)產(chǎn)品

充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“保護(hù)優(yōu)先，適度利用”的原則，對(duì)濕地動(dòng)植物資源進(jìn)行合理利用，根據(jù)自身的特點(diǎn)，形成獨(dú)具特色的濕地產(chǎn)業(yè)，開發(fā)附加值高、市場占有率高的特色產(chǎn)品。如大力發(fā)展高品質(zhì)水稻、濕地特色養(yǎng)殖業(yè)、濕地花卉、濕地?zé)o公害蔬菜和濕地苗圃等。

3.2.5 積極打造鄉(xiāng)村庫塘濕地生態(tài)休閑旅游

庫塘濕地是望城區(qū)濕地生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，也是農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的重要組成，在提供水源、凈化農(nóng)業(yè)面源污染、打造鄉(xiāng)村濕地景觀、改造農(nóng)村面貌、積極開展農(nóng)家樂、提高農(nóng)民收入等方面占據(jù)重要地位，發(fā)揮著極其重要的作用。因此，望城區(qū)應(yīng)該充分利用現(xiàn)有的庫塘濕地資源，通過積極發(fā)展以垂釣、捕魚表演、劃船等為主要形式的農(nóng)家樂，改善農(nóng)村環(huán)境，提高農(nóng)民收入，積極推動(dòng)新農(nóng)村的建設(shè)。

3.2.6 做好湖泊綜合經(jīng)營

湖泊水體可以為人類提供優(yōu)質(zhì)的飲用水源及優(yōu)質(zhì)的水產(chǎn)品；湖面可以打造良好的濕地景觀，給人們以良好的游憩場所和視覺休閑，同時(shí)還可以開展諸如劃船等體驗(yàn)型強(qiáng)的游憩休閑項(xiàng)目。

同時(shí)，湖泊作為優(yōu)良的生態(tài)資產(chǎn)，將是現(xiàn)代資本的集聚引擎。通過打造良好的湖泊生態(tài)資產(chǎn)，可以快速的吸引人力、資金、技術(shù)、金融等資本積聚于湖泊周邊，湖泊周邊將形成各種資本集聚地。一方面可以提高湖泊周邊土地的價(jià)值，另一方面實(shí)現(xiàn)資本的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和乘數(shù)效應(yīng)，為望城區(qū)的快速發(fā)展奠定資本優(yōu)勢(shì)。

[1] 湖南省人民政府.湖南省湘江流域生態(tài)環(huán)境綜合治理規(guī)劃[R].2009.

[2]國家林業(yè)局.關(guān)于做好濕地公園發(fā)展建設(shè)工作的通知[Z].2007.

ResearchonWetlandProtectionandSustainableUtilizationinWangchengDistrictofChangshaCity

YOU Xiang

(1.Central South Forest Inventory and Planning Institute of State Forestry Administration,Changsha 410014,Hunan,China)

In this essay, the present situation and characteristics of wetland resource in Wangcheng district of Changsha city was analyzed, and its existing problems in protection and utilization were pointed out, then the countermeasures of wetland conservation and sustainable utilization were put forward.

wetland conservation；sustainable utilization；Wangcheng district

2012-05-01

2012-07-15

游 翔(1965-)，男，湖南桃源人，工程師，從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。

P 343

B

1003-6075(2012)03-0039-03