人大財(cái)政監(jiān)督應(yīng)以挖掘增收潛力、強(qiáng)化支出管理為重點(diǎn)

□ 張生銳

科學(xué)合理地加強(qiáng)財(cái)政預(yù)決算審查監(jiān)督工作，應(yīng)在挖掘增收潛力、加強(qiáng)財(cái)政支出管理、深化財(cái)政體制改革上下工夫，抓好以下幾點(diǎn)：一是堅(jiān)持依法科學(xué)理財(cái)，進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管，在保證重點(diǎn)稅源稅收穩(wěn)定增長的同時(shí)，挖掘和尋求新的稅收增長點(diǎn)，減少稅收流失，促進(jìn)財(cái)政收入穩(wěn)定增長。要發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，加大財(cái)源建設(shè)力度，積極扶植新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)中小企業(yè)和非資源企業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，深化非稅收入改革。建立新型穩(wěn)固的財(cái)源體系，為地方財(cái)政增收打好基礎(chǔ)。二是健全政府預(yù)算體系，探索建立由公共財(cái)政預(yù)算、政府基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會(huì)保障預(yù)算組成的完整的政府預(yù)算體系，深化部門預(yù)算改革，完善綜合預(yù)算編制，提高預(yù)算管理水平。推進(jìn)國庫集中支付方式和政府采購制度改革，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)集中管理。加大一般性轉(zhuǎn)移支付力度，建立科學(xué)的財(cái)政體制機(jī)制，增強(qiáng)地方基本財(cái)力保障能力。三是優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)?？茖W(xué)合理安排財(cái)政支出，落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，繼續(xù)加強(qiáng)重大民生政策實(shí)施，加大社會(huì)保障、就業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和保障性住房建設(shè)等領(lǐng)域投入，繼續(xù)加大財(cái)政保障民生支出力度，著力改善民生。加大政府投資力度，整合投入財(cái)力，不僅要把財(cái)政內(nèi)部分散用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的資金整合起來，而且要把分散在各個(gè)部門用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的資金整合起來，統(tǒng)籌使用，做到投入來源集中，投入渠道集中，投入取向集中，集中財(cái)力辦大事。要突出投入重點(diǎn)，扶持對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)起拉動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)，扶持對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起拉動(dòng)作用的基礎(chǔ)設(shè)施和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扶持經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)龍頭經(jīng)濟(jì)和骨干經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使有限的資金發(fā)揮有效的作用。四是審計(jì)部門要深化對(duì)預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支情況的審計(jì)監(jiān)督，加大對(duì)重大領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)資金的審計(jì)力度，強(qiáng)化對(duì)上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金安排使用的審查監(jiān)督和財(cái)經(jīng)領(lǐng)域中違法違規(guī)問題的查處，保障財(cái)政資金安全，提高資金使用效益。開展專項(xiàng)資金跟蹤問效制和重大項(xiàng)目全面督查制，規(guī)范財(cái)政支出行為，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。要加強(qiáng)預(yù)算管理，合理調(diào)整支出結(jié)構(gòu)。