論蘇區(qū)政權(quán)建設(shè)中的工農(nóng)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線

肖 平 劉建國

（贛南師范學(xué)院 江西贛州 341000）

中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線史是中國共產(chǎn)黨為奪取新民主主義革命、社會主義革命和社會主義建設(shè)事業(yè)的勝利而實(shí)現(xiàn)無產(chǎn)階級自身團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和爭取廣大同盟軍的歷史。蘇區(qū)政權(quán)建立和發(fā)展的過程，實(shí)際上就是我黨在探索建立新中國的過程。在蘇區(qū)面臨國民黨右翼的政治破壞、經(jīng)濟(jì)封鎖和軍事“圍剿”的嚴(yán)峻形勢下，政權(quán)建設(shè)倍加艱難。但是，我黨充分運(yùn)用統(tǒng)一戰(zhàn)線這一法寶，在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和文化等各條戰(zhàn)線努力爭取積極因素，謹(jǐn)慎消除負(fù)面因素，使得蘇區(qū)的政權(quán)建設(shè)得以穩(wěn)固和壯大。1931年11月中華蘇維埃共和國在瑞金誕生，蘇區(qū)建設(shè)進(jìn)入了全盛時(shí)期。從這個(gè)意義上來說，蘇區(qū)政權(quán)建設(shè)的過程也是統(tǒng)一戰(zhàn)線理論在實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展的過程。

一、工農(nóng)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的提出

1.理論背景：1921年—1927年的統(tǒng)一戰(zhàn)線思想。早在中國共產(chǎn)黨成立前，一些先進(jìn)的無產(chǎn)階級知識分子受蘇俄革命的影響，曾提出應(yīng)團(tuán)結(jié)全體民眾的力量進(jìn)行反帝反封建的革命斗爭才能取得成功的觀點(diǎn)，并在理論上作了初步的探討，此即統(tǒng)一戰(zhàn)線思想的萌芽。中共二大根據(jù)中國反帝反封建的實(shí)際情況，制定了黨的最高綱領(lǐng)和最低綱領(lǐng)。最低綱領(lǐng)即明確當(dāng)前革命的任務(wù)仍是反帝反封建，并提出要與國民黨建立聯(lián)合戰(zhàn)線，要組成“民主主義大同盟”。這就為國共實(shí)現(xiàn)合作提供了理論基礎(chǔ)，對第一次國共合作的建立發(fā)生了重要作用。隨后，中共黨員劉仁靜提出：“共產(chǎn)黨員以個(gè)人名義參加國民黨?！保?］P62中共三大最終確立了以“黨內(nèi)合作”的形式實(shí)現(xiàn)國共合作，為反帝反封建的革命統(tǒng)一戰(zhàn)線的正式建立奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.政治形勢：大革命失敗后，革命政營發(fā)生分化。革命的深入發(fā)展觸及了大地主大資產(chǎn)階級及部分民族資產(chǎn)階級的利益，代表著大資產(chǎn)階級利益的國民黨新老右派掀起分裂國民黨、分裂革命統(tǒng)一戰(zhàn)線的逆流，統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部的斗爭也日趨尖銳。1925年3月孫中山逝世后，國民黨出現(xiàn)了嚴(yán)重分化，右傾勢力做出了一系列破壞國共合作的倒行逆施，甚而形成了公開破壞國共合作統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治集團(tuán)“西山會議派”。在此國共合作面臨分裂的危急關(guān)頭，由于受右傾機(jī)會主義的影響，以陳獨(dú)秀為首的黨中央并沒有重視國民黨右派勢力的不斷發(fā)展，在關(guān)鍵問題上一再讓步，沒有積極爭取到對國共合作統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，以致蔣介石、汪精衛(wèi)為首的國民黨右派勢力悍然發(fā)動了“四一二”“七一五”反革命政變。至此，國共合作統(tǒng)一戰(zhàn)線徹底破裂，我黨遭受了嚴(yán)重?fù)p失。

3.實(shí)踐平臺：蘇區(qū)的建立。大革命失敗后，隨著革命環(huán)境和條件的變化，面對大地主大資產(chǎn)階級的白色恐怖，黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作方針發(fā)生了轉(zhuǎn)折性的變化。為此，黨中央召開八七會議，糾正了黨內(nèi)的右傾錯(cuò)誤，重新審視了黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，對農(nóng)民同盟軍的問題予以了重視，確立了土地革命時(shí)期我黨工農(nóng)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線工作方針的基礎(chǔ)。六大以后，從1928年到1930年，除了井岡山革命根據(jù)地以外，黨先后創(chuàng)建了革命根據(jù)地15塊，全國紅軍發(fā)展了10萬多人，農(nóng)村革命根據(jù)地分布干全國江西、福建、湖南等10多個(gè)省，300多個(gè)縣。［2］P91至 1931 年，全國在 231 個(gè)縣、1910 萬人中建立了縣以上的蘇維埃政權(quán)，并成立了中華蘇維埃共和國。蘇區(qū)的建立為當(dāng)時(shí)工農(nóng)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展壯大提供了一個(gè)良好的實(shí)踐平臺。

二、蘇區(qū)政權(quán)是工農(nóng)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線最主要的表現(xiàn)形式

1.從黨中央方針政策分析。在大革命遭到失敗后，中國共產(chǎn)黨進(jìn)行了深刻總結(jié)，對工農(nóng)群眾的力量予以了積極評估，對罔顧工農(nóng)群眾的巨大力量，而一味依靠國民黨的機(jī)會主義進(jìn)行了批判，并在政策方針予以了糾正。八七會議在《告全黨黨員書》中專門分析了與國民黨的關(guān)系，論述了發(fā)動工農(nóng)的重要性，明確指出：“應(yīng)當(dāng)促進(jìn)并擴(kuò)大激厲工人反對資產(chǎn)階級，農(nóng)民反對地主的階級斗爭?！保?］P258并強(qiáng)調(diào)“必須迅速勇敢堅(jiān)決的實(shí)行武裝工人和農(nóng)民”。［3］P2621928年召開的六大在正確分析革命形勢后指出：“應(yīng)該創(chuàng)造建設(shè)絕對大多數(shù)被殘余封建勢力剝削的農(nóng)民群眾的統(tǒng)一戰(zhàn)線?！保?］P357這是從血的洗禮中得出的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，預(yù)示黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作重心從主要做國民黨的工作，開始轉(zhuǎn)到發(fā)動工農(nóng)上來了，說明黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重心出現(xiàn)了轉(zhuǎn)折性的變化。建立以工人階級為領(lǐng)導(dǎo)、工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的工農(nóng)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線才是我黨的力量之源和取勝之道。

2.從政權(quán)組成人員分析。中華蘇維埃第一次全國代表大會通過的《中華蘇維埃共和國憲法大綱》規(guī)定：“中國蘇維埃政權(quán)所建設(shè)的是工人和農(nóng)民的民主專政的國家?！保?］P772為了體現(xiàn)蘇維埃政權(quán)的工農(nóng)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)，《憲法大綱》明確規(guī)定“蘇維埃公民在十六歲以上者皆有蘇維埃選舉權(quán)和被選舉權(quán)，直接選派代表參加各級工農(nóng)兵蘇維埃的大會，討論和決定一切國家的地方的政治事務(wù)”［5］P773，并對代表的產(chǎn)生等作出了制度性的規(guī)定，這從法律上保證了蘇維埃政府能夠通過各級代表大會，吸收廣大工農(nóng)群眾參加到政權(quán)中來，真正體現(xiàn)了工農(nóng)群眾當(dāng)家作主。

3.從蘇區(qū)的施政綱領(lǐng)分析。八七會議后，我黨明確認(rèn)識到土地問題是資產(chǎn)階級民主主義革命的主要內(nèi)容。據(jù)此，1928年12月，毛澤東主持制定了土地革命時(shí)期的重要施政綱領(lǐng)之一——《井岡山土地法》，實(shí)行沒收地主階級田地，分給無地少地的農(nóng)民的土地政策。1929年4月，又制定了《興國土地法》。1930年6月召開的南陽會議明確提出限制富農(nóng)的政策，在“抽多補(bǔ)少”的基礎(chǔ)上增加了“抽肥補(bǔ)瘦”的原則。直至1931年，我黨形成了一條完整的土地革命路線和一套正確的分配土地辦法，確保了土地革命的順利進(jìn)行。黨的土地革命政策聯(lián)合了農(nóng)村人口90%的勞動人民，是我黨在土地革命時(shí)期的重要施政綱領(lǐng)。通過土地革命路線的貫徹落實(shí)，工農(nóng)聯(lián)盟得到了鞏固和壯大，農(nóng)村根據(jù)地得到了鞏固和壯大，蘇維埃政權(quán)得到了鞏固和壯大，工農(nóng)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線得到了迅速發(fā)展。

三、工農(nóng)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線為蘇區(qū)政權(quán)建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

在推翻反革命統(tǒng)治的革命戰(zhàn)爭環(huán)境中，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶優(yōu)勢，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，動員一切民眾力量去進(jìn)行戰(zhàn)爭，是蘇維埃政權(quán)的首要任務(wù)，也為打敗國民黨的“圍剿”打下了穩(wěn)固的基礎(chǔ)。

1.政治基礎(chǔ)。1928年6月，中共六大通過的《蘇維埃政權(quán)組織問題決議案》，確定蘇維埃政權(quán)的正式名稱為工農(nóng)兵代表會議(蘇維埃)政府。工農(nóng)兵代表大會實(shí)行議行合一的原則，具有鮮明的工農(nóng)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的特征，是中國共產(chǎn)黨早期創(chuàng)建人民政權(quán)的探索和嘗試。地方各級代表大會直至全蘇代表大會，是由下而上通過民主選舉組成的。鄉(xiāng)(市)為基本組織，由選民按一定比例直接選舉代表組成鄉(xiāng)(市)蘇維埃代表大會。全國、省、縣、區(qū)蘇維埃代表大會，均由下一級代表大會按一定比例選舉產(chǎn)生。中華蘇維埃代表大會為中華蘇維埃共和國的最高政權(quán)機(jī)關(guān)。各級代表大會閉幕后，由各級代表大會選舉的執(zhí)行委員會或主席團(tuán)代行權(quán)力，對各級代表大會負(fù)責(zé)。通過這樣的政治設(shè)計(jì)，蘇維埃代表大會真正代表了工農(nóng)民眾的意志和利益，真正做到了讓工農(nóng)自己行使國家權(quán)力，充分發(fā)揮了工農(nóng)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線在政權(quán)建設(shè)中的法寶作用。

2.經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。為了解決蘇區(qū)自身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱和敵人的經(jīng)濟(jì)封鎖，確保戰(zhàn)爭經(jīng)費(fèi)的難題，蘇維埃政權(quán)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上做出一系列的有益探索。雖然蘇區(qū)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)建設(shè)是圍繞軍事斗爭所展開的，屬于應(yīng)急性的戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)，但也為根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到了重大的推動作用，產(chǎn)生了一些新的經(jīng)濟(jì)組織，為解放后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展積累了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。如針對蘇區(qū)內(nèi)勞動力、耕牛、農(nóng)具、生活日常用品的嚴(yán)重缺乏，蘇區(qū)各個(gè)鄉(xiāng)村，有組織地或自發(fā)地組織起“耕田隊(duì)”、勞動互助社、耕牛合作社、消費(fèi)合作社、糧食合作社和信用合作社等各種互助合作的形式。截至1934年2月，各種互助合作社已遍布蘇區(qū)各鄉(xiāng)村，其中僅消費(fèi)、糧食、生產(chǎn)合作社就已發(fā)展到2300余所，有社員7萬余人和60余萬元股金。［6］P621這些具有統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的合作組織，不僅有效地解決了群眾生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難，更為蘇區(qū)的發(fā)展壯大打下了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

3.群眾基礎(chǔ)。面臨國民黨政府的政治、軍事、經(jīng)濟(jì)封鎖，正是有了工農(nóng)群眾的擁護(hù)和支持，革命根據(jù)地才得以發(fā)展和壯大。蘇區(qū)大規(guī)模的反“圍剿”共5次，其余大小戰(zhàn)斗更是不計(jì)其數(shù)，在時(shí)間上也是持續(xù)不斷。根據(jù)戰(zhàn)爭的需要，各地基層政權(quán)設(shè)立了運(yùn)輸委員會、戰(zhàn)爭動員委員會等，組織群眾編成各種戰(zhàn)時(shí)服務(wù)隊(duì)：將勞動力組織成運(yùn)輸隊(duì)、擔(dān)架隊(duì)、修路隊(duì)、填埋隊(duì)等，為紅軍運(yùn)輸糧食彈藥、搶救傷員、修筑工事、打掃戰(zhàn)場；將婦女組織成慰勞隊(duì)、救護(hù)隊(duì)洗衣隊(duì)、縫衣隊(duì)等，慰問部隊(duì)看護(hù)傷員，為紅軍煮飯、洗衣、縫補(bǔ)衣服；將少年兒童組織起來，為紅軍站崗放哨，傳遞消息、送茶送飯，等等。僅贛南地區(qū)不完全統(tǒng)計(jì)，蘇區(qū)各縣參加各種戰(zhàn)時(shí)服務(wù)隊(duì)的群眾，就達(dá) 60 萬之多。［7］P113

四、幾點(diǎn)啟示

1.農(nóng)民是可靠的同盟軍。毛澤東在其很多著述中都論及農(nóng)民階級是中國革命統(tǒng)一戰(zhàn)線中最基本的依靠力量這一觀點(diǎn)。蘇區(qū)的革命實(shí)踐越發(fā)表明，中國的無產(chǎn)階級及其政黨要取得革命的成功，必須將工作重點(diǎn)放在農(nóng)村，走農(nóng)村包圍城市的道路，必須在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)，必須從農(nóng)民那里取得長期戰(zhàn)爭所需要的大量人力和物資。而經(jīng)濟(jì)地位的低下，深受地主階級、封建軍閥以及帝國主義的殘酷壓迫和剝削，導(dǎo)致農(nóng)民相對于民族資產(chǎn)階級等其他有可能的合作者而言具有更堅(jiān)定的革命性，因此，農(nóng)民毫無疑問地是中國革命的主力軍和統(tǒng)一戰(zhàn)線的最基本的依靠力量。這也是統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷地鞏固和擴(kuò)大的基礎(chǔ)。

新中國成立后，中國大地發(fā)生了日新月異的變化，尤其是改革開放以來，更是取得了巨大的經(jīng)濟(jì)成就。但是農(nóng)業(yè)人口仍占中國人口的絕大部分，我們黨絕不能忽視這一重要同盟軍和可依靠的力量。

2.無產(chǎn)階級必須牢牢地掌握統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。在國共合作的過程中，我黨沒有掌握統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，失去了主動權(quán)，導(dǎo)致大革命遭到了失敗。而在以后的革命斗爭中，我黨牢牢地掌握著統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，最終取得了革命的勝利。前者是教訓(xùn)，后者是經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)今中國雖處和平環(huán)境，但外有國際敵對勢力亡我之心不死，內(nèi)有分裂、恐怖勢力蠢蠢欲動。統(tǒng)一戰(zhàn)線這一法寶不僅不能丟，而且要充分發(fā)揮其優(yōu)勢為解決當(dāng)前的復(fù)雜社會問題服務(wù)。而在開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中，我黨要時(shí)刻緊記牢牢掌握著統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

3.在新時(shí)期要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶作用。歷史證明，統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨的三大法寶之一。毛澤東曾指出：“沒有統(tǒng)一戰(zhàn)線，革命不能勝利，勝利了也不能鞏固?！保?］P14針對新的歷史形勢，2006年黨中央在 《關(guān)于鞏固和壯大新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見》中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨奪取革命、建設(shè)和改革事業(yè)勝利的重要法寶，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國的重要法寶，是實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一和中華民族偉大復(fù)興的重要法寶?！痹谛聲r(shí)期，統(tǒng)一戰(zhàn)線的任務(wù)更加艱巨，要發(fā)揮好協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的積極作用，凝心聚力，為構(gòu)建和諧社會而貢獻(xiàn)力量。只有團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量和因素，才能形成合力，共同進(jìn)步，共同繁榮，才能實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一和中華民族偉大復(fù)興。在第20次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，胡錦濤同志特別強(qiáng)調(diào)：“要把鞏固和壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線，作為提高黨的執(zhí)政能力的一項(xiàng)重要任務(wù)，作為增強(qiáng)中華民族凝聚力的一項(xiàng)重要任務(wù)?！边@就要求，統(tǒng)一戰(zhàn)線要一切從實(shí)際出發(fā)，深刻分析當(dāng)前的時(shí)代特征，善于抓住機(jī)遇，勇于迎接挑戰(zhàn)，為解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力服務(wù)。

［1］本書編輯組.共產(chǎn)國際有關(guān)中國革命的文獻(xiàn)資料（第1輯）［M］.北京：中國社會科學(xué)出版社，1981.

［2］韓忠金、孫信主編.中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線史（1921年-1949 年）［M］.長春：吉林人民出版社,1994.

［3］［4］［5］中央檔案館編.中共中央文件選集（1927）（1928）（1931）［M］.北京：中共中央黨校出版社，1989.

［6］江西省檔案館編.中央革命根據(jù)地史料選編（中冊）［M］.南昌：江西人民出版社，1982.

［7］中共江西省委黨史研究室、中共江西省贛州地委黨史工作辦公室等編.中央蘇區(qū)政權(quán)建設(shè)研究［M］.南昌：江西人民出版社，1991.

［8］毛澤東.毛澤東文集（第 6 卷）［M］.北京：人民出版社，1999.