“政黨領(lǐng)導(dǎo)”：群眾路線的邏輯

●李 華

“政黨領(lǐng)導(dǎo)”：群眾路線的邏輯

●李 華

“政黨領(lǐng)導(dǎo)”（或謂“黨的領(lǐng)導(dǎo)”）是中國政治中的一個(gè)重要概念和問題，它既不是無足輕重的簡單教條，也不是難以理解的意識(shí)形態(tài)說教，探討“政黨領(lǐng)導(dǎo)”是我們理解中國共產(chǎn)黨和二十世紀(jì)以來中國政治變遷的重要方式與應(yīng)有內(nèi)容。中國共產(chǎn)黨“政黨領(lǐng)導(dǎo)”的合法性、穩(wěn)定性和成效是由其獨(dú)特的群眾路線所界定、規(guī)范和實(shí)現(xiàn)的，不理解群眾路線就無法理解中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)角色、地位和方式。本文以“政黨領(lǐng)導(dǎo)”及其與群眾路線之間的關(guān)系為視角，由此審視中國政治的獨(dú)特邏輯。

政黨領(lǐng)導(dǎo)；群眾路線；規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)；領(lǐng)導(dǎo)方法

一、政黨領(lǐng)導(dǎo)：群眾路線的發(fā)生

中國共產(chǎn)黨自誕生之初便尋求從知識(shí)分子的小團(tuán)體向工人階級(jí)先鋒隊(duì)的轉(zhuǎn)變，在革命和戰(zhàn)爭的關(guān)鍵時(shí)期，中共從城市轉(zhuǎn)入農(nóng)村，由工人階級(jí)轉(zhuǎn)向農(nóng)民，這一轉(zhuǎn)變使得黨的核心階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)發(fā)生了改變。為了應(yīng)對(duì)這一轉(zhuǎn)變，黨在很長一段時(shí)期內(nèi)通過訴諸思想改造、黨與農(nóng)民群眾的緊密結(jié)合以及整風(fēng)審干的方式來實(shí)現(xiàn)自身的合法性、穩(wěn)定性和先進(jìn)性——總之，正是由以工人為主體轉(zhuǎn)向以農(nóng)民為主體，才使得中共的群眾路線得以產(chǎn)生和發(fā)展，也正是由于中國式的群眾路線的產(chǎn)生和發(fā)展使得黨能夠在遠(yuǎn)離城市和工業(yè)無產(chǎn)階級(jí)的狀況下實(shí)現(xiàn)了對(duì)于農(nóng)民群眾的組織動(dòng)員，保障了黨的領(lǐng)導(dǎo)。

（一）從階級(jí)到政黨：“政黨領(lǐng)導(dǎo)”的形成

按照馬克思主義的基本原理，對(duì)于資本主義社會(huì)的揚(yáng)棄是現(xiàn)代工業(yè)無產(chǎn)階級(jí)主導(dǎo)下的行為，無產(chǎn)階級(jí)打破舊社會(huì)的革命往往不是這一階級(jí)有意識(shí)的整體行為，而是需要少數(shù)先進(jìn)分子對(duì)這一階級(jí)以及其他各被壓迫階級(jí)的喚醒和領(lǐng)導(dǎo)，由此，正如無產(chǎn)階級(jí)是整個(gè)社會(huì)革命中的先鋒一樣，無產(chǎn)階級(jí)的革命也由其先鋒隊(duì)所引導(dǎo)，這一先鋒隊(duì)便是無產(chǎn)階級(jí)政黨和少數(shù)革命的領(lǐng)袖。

蘇聯(lián)社會(huì)主義革命的現(xiàn)實(shí)任務(wù)使得列寧更加注重作為無產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)的黨以及作為階級(jí)和黨的領(lǐng)袖的職業(yè)革命家團(tuán)體，“對(duì)馬克思來說，關(guān)鍵是社會(huì)階級(jí)；而對(duì)列寧來說，關(guān)鍵卻是政黨?！盵1]蘇聯(lián)社會(huì)主義革命實(shí)現(xiàn)了從無產(chǎn)階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)向無產(chǎn)階級(jí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)的轉(zhuǎn)變，無產(chǎn)階級(jí)革命、無產(chǎn)階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)偏重于——或者說演變和表述為黨主導(dǎo)的革命和黨的領(lǐng)導(dǎo)。由此，對(duì)于社會(huì)主義革命而言，重要的不是無產(chǎn)階級(jí)是否發(fā)展成熟，是否可以自覺自主地完成其變革社會(huì)的歷史使命，而在于是否有集中統(tǒng)一的、由階級(jí)和知識(shí)的精英組成的無產(chǎn)階級(jí)政黨。二十世紀(jì)的中國社會(huì)主義革命是在蘇聯(lián)及其既有理論和經(jīng)驗(yàn)的影響下展開的，中國共產(chǎn)黨從最初的知識(shí)分子的小團(tuán)體逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)殡A級(jí)的組織和群眾的組織，由此領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)革命。中國共產(chǎn)黨“政黨領(lǐng)導(dǎo)”的基本邏輯源自馬克思列寧主義傳統(tǒng)，又有著自己的創(chuàng)造，中國社會(huì)主義革命和建設(shè)中的無產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)更加倚重于，甚至直接等同于黨的領(lǐng)導(dǎo)，“從政治學(xué)的觀點(diǎn)來看，中國二十世紀(jì)的政治的一個(gè)特征，就是政黨和它的一個(gè)領(lǐng)袖的決策對(duì)政治發(fā)展的影響，在一個(gè)更長的時(shí)期中，比其他國家更直接，更重要，更顯而易見?！盵2]

（二）從小團(tuán)體到廣泛的黨：“政黨領(lǐng)導(dǎo)”的實(shí)現(xiàn)

中國共產(chǎn)黨自誕生之日起便將推動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)二十世紀(jì)的社會(huì)革命當(dāng)做自己的目標(biāo)，黨認(rèn)識(shí)到從理論走向斗爭、從精英走向群眾、從狹小的團(tuán)體走向廣泛的組織的重要性，黨的廣泛性、群眾性的基礎(chǔ)在于黨自身的組織紀(jì)律與統(tǒng)一，而表現(xiàn)則在于黨深入群眾和深入現(xiàn)實(shí)。

從知識(shí)分子為主體的、研究性的小團(tuán)體到廣泛的、群眾的黨的轉(zhuǎn)變，首先必須增加黨員的數(shù)量，改善黨員的質(zhì)量，使黨員成為能夠深入現(xiàn)實(shí)和斗爭，成為動(dòng)員群眾的精英，使黨能夠成為領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)革命的穩(wěn)定而有效的核心力量。此外，黨要領(lǐng)導(dǎo)革命，黨要生存和發(fā)展，就不僅要從少數(shù)人走向多數(shù)人，更需要從抽象的理論研究走向現(xiàn)實(shí)流血的斗爭，從以自我為中心走向領(lǐng)導(dǎo)群眾以及從喚起群眾的自覺走向發(fā)動(dòng)群眾的抗?fàn)帯，F(xiàn)實(shí)來看，中國共產(chǎn)黨逐漸完成了自身的組織建設(shè)以及對(duì)群眾的組織動(dòng)員這雙重任務(wù)，進(jìn)而從一個(gè)最初由知識(shí)分子組成的，具有研究性團(tuán)體特征以及脫離現(xiàn)實(shí)和群眾的小的組織轉(zhuǎn)變?yōu)榻M織有效、領(lǐng)導(dǎo)有力以及深入實(shí)際的無產(chǎn)階級(jí)革命政黨，由此，“政黨領(lǐng)導(dǎo)”這一革命理想得以真正落實(shí)。

（三）階級(jí)的黨與群眾的黨：“政黨領(lǐng)導(dǎo)”與群眾路線

中國共產(chǎn)黨既作為階級(jí)政黨，又作為群眾政黨存在，即黨既具有無產(chǎn)階級(jí)的先進(jìn)性，又必須深入和領(lǐng)導(dǎo)群眾。中國共產(chǎn)黨作為無產(chǎn)階級(jí)政黨的本質(zhì)和先進(jìn)性有著自身的生成邏輯，一般而言，資本主義社會(huì)中的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人是無產(chǎn)階級(jí)政黨的階級(jí)基礎(chǔ)，無產(chǎn)階級(jí)從根本上說是一種經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的定義，而近代中國是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主體的國家，中國共產(chǎn)黨在很長一段時(shí)期內(nèi)更是遠(yuǎn)離了無產(chǎn)階級(jí)所在的城市。在這一背景下，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)下的中國共產(chǎn)黨對(duì)無產(chǎn)階級(jí)的認(rèn)識(shí)和定義由經(jīng)濟(jì)和社會(huì)屬性為基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變?yōu)樗枷胍庾R(shí)的屬性為基礎(chǔ)。由此，在無產(chǎn)階級(jí)的判定上，思想意愿和立場較之于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)意義上的階級(jí)屬性往往顯得更為重要，思想上的鍛煉則可以實(shí)現(xiàn)由其他階級(jí)向無產(chǎn)階級(jí)立場和屬性的轉(zhuǎn)變，“人的思想傾向并不像歷史唯物主義所斷定的那樣來自于他的階級(jí)出身。他的階級(jí)現(xiàn)在要取決于他的意識(shí)形態(tài)；一個(gè)聰明的農(nóng)民可以成為一個(gè)‘無產(chǎn)者’。這是主觀的政治考慮對(duì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式所產(chǎn)生的影響的勝利?！盵3]而對(duì)于社會(huì)現(xiàn)實(shí)真理性的認(rèn)知、正確的思想作風(fēng)以及最重要的價(jià)值立場便來源于中國共產(chǎn)黨的群眾路線，中國式群眾路線具體的認(rèn)識(shí)論、領(lǐng)導(dǎo)方法、工作作風(fēng)、組織原則以及價(jià)值取向在黨的領(lǐng)導(dǎo)中的落實(shí)——而不是無產(chǎn)階級(jí)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)屬性和毋庸置疑的先進(jìn)性——使中國共產(chǎn)黨在脫離無產(chǎn)階級(jí)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)了其對(duì)于無產(chǎn)階級(jí)先進(jìn)思想意識(shí)和正確立場的訴諸。

就中國共產(chǎn)黨群眾政黨的本質(zhì)而言，由城市轉(zhuǎn)入農(nóng)村，使中國共產(chǎn)黨由一個(gè)以工人成分為主體的黨轉(zhuǎn)變?yōu)橐赞r(nóng)民為主體的黨，通過理論的創(chuàng)造和現(xiàn)實(shí)的努力，中國共產(chǎn)黨在農(nóng)民的基礎(chǔ)上建立起了一個(gè)無產(chǎn)階級(jí)政黨，“中共提出了比較傳統(tǒng)的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)要求和社會(huì)正義觀念，這種能力體現(xiàn)了似乎是共產(chǎn)黨革命的悖論：即它與其說是以無產(chǎn)階級(jí)為基礎(chǔ)，倒不如說是以農(nóng)民為基礎(chǔ)?！盵4]在黨看來，對(duì)于農(nóng)民群眾的領(lǐng)導(dǎo)可以賦予并體現(xiàn)其作為無產(chǎn)階級(jí)政黨的先進(jìn)性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)無產(chǎn)階級(jí)的歷史使命。黨代表、領(lǐng)導(dǎo)和解放農(nóng)民群眾所體現(xiàn)出的先進(jìn)性較之于其對(duì)城市無產(chǎn)階級(jí)的代表、領(lǐng)導(dǎo)和解放更為現(xiàn)實(shí)，也更為重要，“我們說領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，上下左右關(guān)系，歸根到底是同人民的關(guān)系，主要是同農(nóng)民的關(guān)系。因之，我們的作風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)方法，歸根到底是同人民，主要是同農(nóng)民的關(guān)系問題?！盵5]這一轉(zhuǎn)變直接造就了中國式的群眾路線的產(chǎn)生，“群眾路線是針對(duì)農(nóng)民社會(huì)的問題與缺陷而提出的。”[6]農(nóng)民是中國共產(chǎn)黨革命時(shí)期的基本群眾，是黨群眾路線的主要對(duì)象，群眾路線的認(rèn)識(shí)論、領(lǐng)導(dǎo)方法、工作作風(fēng)、組織原則以及價(jià)值取向也主要是基于和針對(duì)農(nóng)民展開的。

總之，群眾路線不僅保障了中國共產(chǎn)黨與工人階級(jí)思想價(jià)值上的聯(lián)系，維系了其無產(chǎn)階級(jí)政黨的本質(zhì)，更直接推動(dòng)了黨對(duì)于廣大農(nóng)民群眾的領(lǐng)導(dǎo)，確立了其群眾政黨的角色。更為重要的是，中國共產(chǎn)黨階級(jí)黨和群眾黨角色通過群眾路線實(shí)現(xiàn)了內(nèi)在的契合——即中國共產(chǎn)黨為保障其階級(jí)政黨的先進(jìn)性角色而訴諸群眾路線，而這一群眾路線是黨與農(nóng)民之間的、針對(duì)農(nóng)民的群眾路線。由此，群眾路線使中國共產(chǎn)黨的政黨領(lǐng)導(dǎo)得以順利展開。

二、政黨領(lǐng)導(dǎo)：群眾路線的構(gòu)建

無論從馬克思主義的基本理論抑或社會(huì)革命的現(xiàn)實(shí)來看，都需要黨對(duì)于群眾的領(lǐng)導(dǎo)。沒有對(duì)群眾的領(lǐng)導(dǎo)，黨的生存和合法性便無法實(shí)現(xiàn)，對(duì)群眾而言，革命理論主導(dǎo)下的外來領(lǐng)導(dǎo)必然是對(duì)其既有角色和社會(huì)關(guān)系的改造，進(jìn)而形成對(duì)群眾帶有強(qiáng)制性的組織和動(dòng)員。

“領(lǐng)導(dǎo)”是先進(jìn)的無產(chǎn)階級(jí)政黨對(duì)于作為歷史主體和沉默大多數(shù)的群眾的喚醒與動(dòng)員，中國共產(chǎn)黨之所以能夠領(lǐng)導(dǎo)群眾，在于黨認(rèn)為自己具有相對(duì)于群眾的“政治遠(yuǎn)見”，這種政治遠(yuǎn)見必須形成對(duì)群眾的落后意識(shí)的主導(dǎo)和改造，這種對(duì)于現(xiàn)實(shí)和未來的、超越群眾的預(yù)見性使黨得以領(lǐng)導(dǎo)群眾?！邦I(lǐng)導(dǎo)”聯(lián)系著黨和群眾，黨是領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)施者和主體，“共產(chǎn)黨有沒有資格領(lǐng)導(dǎo)，這決定于我們黨自己?！盵7]群眾是領(lǐng)導(dǎo)的接受者和對(duì)象。作為領(lǐng)導(dǎo)者的黨和作為被領(lǐng)導(dǎo)者的群眾是相伴而生的，“領(lǐng)導(dǎo)”并不是簡單的少數(shù)人主宰多數(shù)人的方式和過程，從理想上看，“領(lǐng)導(dǎo)”是黨讓群眾自己理解、自己踐行自己在社會(huì)中應(yīng)有的角色和作用，即自己解放自己，領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)在于喚醒群眾的自覺。黨自身沒有力量，而只是為群眾“指出方向”，從而使群眾“依靠自己的力量”去實(shí)現(xiàn)“自己解放自己”的目標(biāo)。

當(dāng)然，如果沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)，則群眾本身的存在以及歷史作用都是不可能實(shí)現(xiàn)的，“無群眾的領(lǐng)袖固然無用，無領(lǐng)袖的群眾又何能成為有組織的爭斗？”[8]因此，可以認(rèn)為“自發(fā)性的群眾”的存在是“黨的領(lǐng)導(dǎo)”的前提，也可以認(rèn)為，“黨的領(lǐng)導(dǎo)”則是作為“自覺性的群眾”存在的前提。沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)（思想上、組織上和行動(dòng)上的領(lǐng)導(dǎo)），則群眾永遠(yuǎn)只是歷史不自覺的工具，永遠(yuǎn)無法實(shí)現(xiàn)其歷史意義，實(shí)現(xiàn)自身的解放?？傊?，“多數(shù)人”作為現(xiàn)實(shí)的存在物一直在歷史中發(fā)揮著不自覺的作用，但“多數(shù)人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭罕姟保?shí)現(xiàn)自我的解放的過程則是從黨的領(lǐng)導(dǎo)的確立開始的。

“群眾路線”所構(gòu)建和規(guī)范的中國共產(chǎn)黨與群眾的關(guān)系，是“黨的領(lǐng)導(dǎo)”與“群眾自主”辯證而有效的統(tǒng)一。這也就是說，一方面，黨的領(lǐng)導(dǎo)的目標(biāo)就是通過各種手段和方式發(fā)揮群眾的自主性；另一方面，群眾的這種自主性又必須導(dǎo)向黨所指出和所需要的方向，而不能發(fā)展到?jīng)_擊乃至否定黨的領(lǐng)導(dǎo)的程度。群眾自主性反對(duì)黨的“強(qiáng)迫和替代”，但這種自主性又不能極端化為拋棄黨的領(lǐng)導(dǎo)，成為“放任和自流”。

從根本意義上說，黨對(duì)群眾的領(lǐng)導(dǎo)不是基于“法律體系”，否則領(lǐng)導(dǎo)便是一種“強(qiáng)制關(guān)系”；不是基于“組織原則”，否則領(lǐng)導(dǎo)便是一種“命令關(guān)系”；更不是基于“武力強(qiáng)制”，否則領(lǐng)導(dǎo)便是一種“脅迫關(guān)系”：

信號(hào)發(fā)生部分分別通過SDATA（串行數(shù)據(jù)輸入引腳）、SCLK（串行時(shí)鐘輸出引腳）、FYSYNC（控制輸入引腳，低電平有效）引腳與單片機(jī)控制部分相連，通過這三個(gè)串行I/O口將數(shù)據(jù)寫入AD9833芯片中[8]。AD9833的工作時(shí)序圖如圖6所示。

黨是群眾的先鋒隊(duì)，他的責(zé)任是教育群眾領(lǐng)導(dǎo)群眾，他并不能命令群眾……黨對(duì)群眾的領(lǐng)導(dǎo)，不能站在上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的法律觀點(diǎn)上，也不是站在“以黨治國”的組織系統(tǒng)上，更不是因?yàn)辄h有武裝力量，乃是因?yàn)辄h的一切政治主張都適合于群眾的要求，都能取得群眾之自愿的擁護(hù)。黨應(yīng)當(dāng)說服群眾，而不能強(qiáng)迫群眾。[9]

由此，黨領(lǐng)導(dǎo)群眾，源自黨能夠取得群眾“自愿的擁護(hù)”，即黨的一切主張都是適合群眾需要的，無需“命令”和“強(qiáng)制”，只需要“宣傳教育”和“耐心說服”。當(dāng)然，在現(xiàn)實(shí)革命和政治中這是難以很好實(shí)現(xiàn)的，這便構(gòu)成“群眾路線”的主要任務(wù)和自身難題。

“黨的領(lǐng)導(dǎo)”需要黨深入、貼近群眾，但黨的領(lǐng)導(dǎo)在很多時(shí)候并不是黨直接領(lǐng)導(dǎo)群眾，而是通過各種“中介”和“鏈條”來完成的——如政權(quán)、軍隊(duì)和群眾團(tuán)體等，這是黨的群眾路線的內(nèi)在要求和基本內(nèi)容。因此，群眾路線要求黨不應(yīng)該只通過自身的組織與群眾發(fā)生關(guān)聯(lián)，也不應(yīng)該過分約束——尤其是國家政權(quán)和群眾團(tuán)體——的自主性及其與群眾的關(guān)聯(lián)。如果僅僅強(qiáng)調(diào)黨對(duì)于“群眾的組織”（政權(quán)、軍隊(duì)和群眾團(tuán)體）的領(lǐng)導(dǎo)而不發(fā)揮其自主性，便是一種“包辦”，即國民黨“以黨治國”的問題；另一方面，如果沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)，而僅僅強(qiáng)調(diào)“群眾的組織”的自主性和獨(dú)立性，那么“群眾的組織”便會(huì)因失去“價(jià)值引導(dǎo)”而無法存在。當(dāng)黨既能夠合理有效地領(lǐng)導(dǎo)政權(quán)、軍隊(duì)和群眾團(tuán)體等作為聯(lián)系群眾的“中介”和“鏈條”，又能夠保障政權(quán)、軍隊(duì)和群眾團(tuán)體動(dòng)員組織群眾的自主性和效力時(shí)，群眾路線所要求的黨的領(lǐng)導(dǎo)便能夠得到切實(shí)的實(shí)現(xiàn)。

三、政黨領(lǐng)導(dǎo)：群眾路線的規(guī)范

（一）群眾路線與黨的自我約束

有領(lǐng)導(dǎo)，就必須有對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)范和約束。群眾路線既構(gòu)建了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，又以其獨(dú)特的方式規(guī)范著黨的領(lǐng)導(dǎo)，群眾路線式的黨與群眾之間的辯證平衡意味著黨要保持其領(lǐng)導(dǎo)地位、規(guī)范其自身權(quán)力行使和范圍，就必須進(jìn)行必要的“自我的約束”：一方面，黨如果不進(jìn)行自我的約束，則容易形成對(duì)于群眾、國家和社會(huì)的凌駕和過分壓制；另一方面，對(duì)黨的約束從根本上說是黨自行完成的，在黨看來，這種自我的約束是保障黨的領(lǐng)導(dǎo)最有效和最主要的方式。無論是意識(shí)形態(tài)還是在現(xiàn)實(shí)中，黨都非常強(qiáng)調(diào)其對(duì)自身的約束，也認(rèn)為這種自己對(duì)自己的約束是可能的，群眾路線為黨的自我約束提供了基本的手段和價(jià)值取向。具體而言，這種“自我約束”體現(xiàn)為以下三個(gè)方面：

首先，黨員的自我約束。中國共產(chǎn)黨的群眾路線強(qiáng)調(diào)黨員干部的理想特質(zhì)，它要求黨員必須為群眾而不能為自己存在，能夠在群眾面前忘卻自己；它要求黨員干部既要超拔群眾之上，又時(shí)刻與群眾一致，乃至?xí)r刻向群眾學(xué)習(xí)；它要求黨員在公共權(quán)力面前忘記一己私利，能夠合法、公正和有效地為群眾執(zhí)掌公共權(quán)力……總之，它要求黨員成為一種特別的人，進(jìn)而更多地通過黨員自己以及其內(nèi)在的精神和理想實(shí)現(xiàn)對(duì)自己責(zé)任的承擔(dān)和義務(wù)的履行，而由這樣的黨員所組成的政黨必然也是能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)自我的合理定位，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)自己的約束，最終服務(wù)于群眾，實(shí)現(xiàn)群眾路線的理想價(jià)值。

其次，黨內(nèi)的紀(jì)律與民主。黨內(nèi)的紀(jì)律與民主是保障并制約黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式，這也是黨對(duì)自身的一種約束，即通過自身組織和制度的完善使黨的領(lǐng)導(dǎo)的外部效果合理化和最大化。如果沒有黨內(nèi)的組織紀(jì)律，黨的內(nèi)部便無法統(tǒng)一，黨的上級(jí)對(duì)下級(jí)、中央對(duì)地方以及黨組織對(duì)黨員便難以實(shí)行有效的控制，從而使黨的領(lǐng)導(dǎo)能力因內(nèi)在的張力而削弱，無法規(guī)約黨內(nèi)部出現(xiàn)的對(duì)領(lǐng)導(dǎo)邏輯和方式的沖擊。如果沒有黨內(nèi)的民主，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力過分地集中于黨的組織、中央和上級(jí)，則會(huì)使得黨喪失內(nèi)在活力，進(jìn)而喪失領(lǐng)導(dǎo)的有效性和合理性?？傊h內(nèi)的紀(jì)律與民主是黨內(nèi)部進(jìn)行上下級(jí)、組織與黨員之間相互平衡的根本方式，這是作為民主集中制組織原則的群眾路線對(duì)黨的基本要求。

當(dāng)然，除此之外，不應(yīng)該忽略現(xiàn)實(shí)環(huán)境和現(xiàn)實(shí)條件對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)的有效規(guī)范與制約。群眾路線是現(xiàn)實(shí)逼煎下的產(chǎn)物，也正是在這種嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)中，群眾路線得到了更好的落實(shí)，現(xiàn)實(shí)環(huán)境和條件使得黨的領(lǐng)導(dǎo)必須建立在群眾的認(rèn)可和對(duì)群眾的柔性動(dòng)員基礎(chǔ)上，使得黨的領(lǐng)導(dǎo)不能過度地向黨的集權(quán)傾斜。然而，隨著革命的成功和新的國家的建立，群眾路線所借由產(chǎn)生和發(fā)揮作用的現(xiàn)實(shí)的嚴(yán)峻環(huán)境得到了根本意義上的改善，這雖然使黨能夠通過更多的方式接觸群眾，能夠更好地滿足群眾的訴求，但是當(dāng)沒有了現(xiàn)實(shí)生存的危機(jī)以及擁有了更多的權(quán)威和對(duì)群眾更多的控制方式時(shí)，黨往往難以像革命年代那樣，繼續(xù)在深入群眾、貼近群眾上堅(jiān)定不移。從這一意義上說，群眾路線對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)的約束效力與黨的特殊處境有著密切的關(guān)聯(lián)，處境的改善使得群眾路線對(duì)黨的約束逐漸削弱，這就要求在新的時(shí)代背景下對(duì)群眾路線進(jìn)行必要的改造和發(fā)展。

現(xiàn)實(shí)來看，黨員人數(shù)的增多和成分的變化使其通過思想教育和組織紀(jì)律以保障黨員的先進(jìn)性的困難增加；黨的組織復(fù)雜化和所執(zhí)權(quán)力的擴(kuò)張使黨的內(nèi)部整合和自身建設(shè)有待提高；社會(huì)的多元化和自主性使得黨動(dòng)員群眾的能力和方式不斷弱化……凡此種種，不僅削弱了對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)的約束，更在一定程度上對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)本身造成了沖擊。在這樣的背景下，黨在保持領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)要實(shí)現(xiàn)對(duì)這種領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)范和制約，必須一方面繼續(xù)訴諸群眾路線；另一方面，則必須加強(qiáng)整個(gè)國家法制體系的構(gòu)建及其對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)的明確和規(guī)范——當(dāng)然，由于國家的法制體系本身就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下建立的，公民身份的形成和權(quán)力的增長意味著作為黨的基礎(chǔ)的群眾的消解，而試圖從黨對(duì)群眾的領(lǐng)導(dǎo)中尋找作為第三種力量的公民和國家對(duì)黨進(jìn)行監(jiān)督和制約既難以一時(shí)奏效，又構(gòu)成了對(duì)黨既有領(lǐng)導(dǎo)角色、地位和邏輯的沖擊，因此這樣的取向雖然適應(yīng)了人類政治發(fā)展的一般路徑和政治現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，但其過程必然是漸進(jìn)的，這構(gòu)成中國未來政治發(fā)展的一個(gè)困境。

（二）群眾路線與黨的自我整肅

作為無產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)的革命政黨，中國共產(chǎn)黨自誕生之日起就重視黨的意識(shí)形態(tài)和黨員隊(duì)伍的理想性和純潔性。當(dāng)黨由城市轉(zhuǎn)入農(nóng)村，面臨艱巨的斗爭困境時(shí)，為了實(shí)現(xiàn)內(nèi)部整合、加強(qiáng)對(duì)黨員的控制以及對(duì)黨內(nèi)施加進(jìn)行外部斗爭的壓力，僅僅訴諸黨內(nèi)的紀(jì)律是不夠的，或者為了加強(qiáng)懲戒的效果，使紀(jì)律演變?yōu)椤胺浅５目植兰o(jì)律”，這最終便造成了蘇維埃時(shí)期的“肅反”及其擴(kuò)大化——即通過將黨內(nèi)的紀(jì)律極端化或者訴諸紀(jì)律之外的斗爭運(yùn)動(dòng)，尋求黨在外在困境面前的內(nèi)在統(tǒng)一和動(dòng)力。

延安時(shí)期，尤其是1942年至1944年的延安整風(fēng)，是中國共產(chǎn)黨推行的另一種方式的全黨性的內(nèi)部整肅運(yùn)動(dòng)。延安時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)地位的維系和動(dòng)蕩艱巨的環(huán)境使得黨內(nèi)在的統(tǒng)一、思想和人員的純潔依舊難以僅僅通過訴諸黨的綱領(lǐng)和紀(jì)律來實(shí)現(xiàn)，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨通過對(duì)于蘇維埃時(shí)期肅反擴(kuò)大化的反思，創(chuàng)造出了新的、群眾路線式的整黨審干的方法，這一整黨審干方式實(shí)際上是對(duì)黨內(nèi)的群眾路線（“組織路線”）的訴諸，進(jìn)而更好地落實(shí)黨與人民群眾（革命時(shí)期的農(nóng)民群眾）之間的群眾路線（“政治路線”），“整風(fēng)是用批評(píng)和自我批評(píng)解決黨內(nèi)矛盾的一種方法，也是解決黨同人民之間的矛盾的一種方法。”[10]這種群眾路線式的整黨審干與蘇維埃時(shí)期的肅反擴(kuò)大化相比，具有以下幾個(gè)方面的特征：

首先，強(qiáng)調(diào)人的可改造性。即認(rèn)為人的思想意識(shí)和社會(huì)成分不僅僅是由其階級(jí)角色和社會(huì)地位決定的，而是與人對(duì)現(xiàn)實(shí)的認(rèn)知和態(tài)度直接相關(guān)，因此人對(duì)現(xiàn)實(shí)的認(rèn)知和態(tài)度的正確性源自其在改造世界過程中對(duì)自身的、不間斷的改造。黨為了凈化黨員、落實(shí)黨的紀(jì)律以及整合黨的力量，必須依靠對(duì)黨員思想的改造，依靠黨員“心靈深處的革命”，由此，不斷出現(xiàn)的“整風(fēng)審干”替代了肉體的消滅作為解決黨的問題的有效方式。雖然這種運(yùn)動(dòng)式的、訴諸于黨員內(nèi)心革命的整風(fēng)審干并非沒有其強(qiáng)制性的特征，也并不能一勞永逸抑或制度化地解決黨內(nèi)以及黨所面臨的問題，但它在一定時(shí)期有效地保障了黨的統(tǒng)一和紀(jì)律，也并沒有通過極端暴力的方式來實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，這是群眾路線成熟的表現(xiàn)和價(jià)值。

其次，與群眾之間的關(guān)系而非意識(shí)形態(tài)的教條成為評(píng)價(jià)黨員最重要的標(biāo)準(zhǔn)。即對(duì)黨員而言，真理不源自黨的意識(shí)形態(tài)——尤其不源自教條化的馬克思主義思想理論，而來源于“群眾”（底層群眾，其現(xiàn)狀與所處環(huán)境），“所以我們看人的時(shí)候，看他是……一個(gè)假馬克思主義者還是一個(gè)真馬克思主義者，只要看他和廣大工農(nóng)群眾的關(guān)系如何，就完全清楚了。只有這一個(gè)辨別的標(biāo)準(zhǔn)，沒有第二個(gè)標(biāo)準(zhǔn)?！盵11]黨自我整肅的目標(biāo)不僅僅在于對(duì)其意識(shí)形態(tài)的遵循，更在于對(duì)群眾和現(xiàn)實(shí)的貼近與契合。因此，黨員干部需要改造的原因，即黨員干部思想意識(shí)和現(xiàn)實(shí)工作中所出現(xiàn)的問題從根本上說并不僅僅在于其對(duì)馬克思主義革命理論掌握的不夠，而在于其與群眾的脫離，解決這一問題的方式不僅在于對(duì)馬克思主義理論的學(xué)習(xí)，更在于對(duì)黨的歷史現(xiàn)實(shí)的理解和對(duì)群眾的貼近，將馬克思主義基本理論中國化、群眾化和現(xiàn)實(shí)化。出現(xiàn)問題，需要進(jìn)行整風(fēng)改造的黨員必然是脫離群眾的，反之亦然，這樣，整風(fēng)運(yùn)動(dòng)中對(duì)黨員問題的界定和解決是十分清楚的和具體的，即從群眾中來，到群眾中去。

再次，采取群眾性的整黨審干的方式。即在整風(fēng)運(yùn)動(dòng)中，發(fā)動(dòng)黨員進(jìn)行相互的和自我的批評(píng)，形成一個(gè)學(xué)習(xí)和改造的熱潮，所有黨員，包括領(lǐng)導(dǎo)者都必須加入到這一熱潮，接受運(yùn)動(dòng)的洗禮。黨的自我整肅不僅僅要依靠和改造領(lǐng)導(dǎo)干部，還要依靠和改造普通黨員；不僅僅改造黨自身，而且發(fā)動(dòng)和教育普遍意義上的人民群眾；不僅從上到下，而且自下而上地推行和開展。當(dāng)然，群眾路線要求這種群眾性的整黨審干運(yùn)動(dòng)是在黨的控制和領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的，是黨發(fā)動(dòng)下的行為，“群眾性”也主要體現(xiàn)在黨內(nèi)，而不是一種對(duì)黨外普通群眾及其無知和狂熱的簡單利用。

總之，群眾路線式的整黨審干較之于血腥的肅反更好地實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)部的統(tǒng)一，保障了黨員干部的純潔，中國共產(chǎn)黨的這一創(chuàng)造更好地維系并規(guī)約了黨的領(lǐng)導(dǎo)。新中國成立后，尤其在“文化大革命”中，這一群眾路線式的整風(fēng)審干走向了其過分偏重于群眾自主的極端，發(fā)動(dòng)起來的狂熱群眾并未達(dá)到對(duì)黨及其領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行整肅和規(guī)約的效果，反而造成了對(duì)黨的沖擊，削弱了黨的領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)入新時(shí)期之后，黨群眾路線式的自我整肅仍繼續(xù)通過更加柔和與多樣化的方式進(jìn)行，這是黨為規(guī)范其領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和保持領(lǐng)導(dǎo)地位而采取的重要措施。

[1][美]塞繆爾·P·亨廷頓.變化社會(huì)中的政治秩序[M]，王冠華，劉為.上海：上海人民出版社，2008.275.

[2]鄒讜.二十世紀(jì)中國政治：從宏觀歷史與微觀行動(dòng)角度看[M].香港：牛津大學(xué)出版社，1994.23.

[3][美]費(fèi)正清.美國與中國[M]，張理京.北京：世界知識(shí)出版社，2002.279-280.

[4][美]詹姆斯·R·湯森，布蘭特利·沃馬克.中國政治[M]，顧速，董方.江蘇：江蘇人民出版，2007.12.

[5]陜西省檔案館，陜西省社會(huì)科學(xué)院.陜甘寧邊區(qū)政府文件選編（第九輯）[M].北京：檔案出版社，1988.387.

[6][美]馬克·賽爾登.革命中的中國：延安道路[M]，魏曉明，馮崇義.北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2002.259.

[7]鄧小平文選（第一卷）[M].北京：人民出版社，1994.274.

[8]中共中央文件選集（第二冊）[M].北京：中共中央黨校出版社，1983.427.

[9]四方面軍戰(zhàn)史資料選編（鄂豫皖時(shí)期）（上冊）[M].北京：解放軍出版社，1993.240.

[10]毛澤東選集（第五卷）[M].北京：人民出版社，1977.419.

[11]毛澤東選集（第二卷）[M].北京：人民出版社，1991.567.

D261

A

1009-928X（2012）02-0009-05

作者單位：復(fù)旦大學(xué)政治學(xué)理論專業(yè)博士生

■責(zé)任編輯：袁志平