為甘肅文化建設提供法制保障

□ 馬尚英

加快甘肅文化繁榮，建設文化大省，是實現(xiàn)我們甘肅省經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的必然要求。一是從現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展來看，經(jīng)濟發(fā)展對文化的依賴越來越明顯。文化代表著一個國家和民族的文明程度、發(fā)展水平，體現(xiàn)著綜合國力。在全球化的今天，強大的文化就是強大的國際影響力，文化所蘊含的思想、知識、智慧、價值觀念及文化所創(chuàng)造的人文環(huán)境，文化發(fā)展所形成的巨大精神動力、創(chuàng)新能力等，是國家“軟實力”、國際競爭力的標志。省委、省政府審時度勢，準確把握甘肅經(jīng)濟文化發(fā)展脈搏，在制訂“十二五”規(guī)劃綱要時，明確提出了“十二五”時期要“加快甘肅文化繁榮，建設文化大省”的奮斗目標，這是勇于實踐，與時俱進，反映我省社會發(fā)展階段性特征的產物。二是從全省各次產業(yè)對GDP的貢獻來看，文化產業(yè)發(fā)展相對滯后。我們甘肅省是一個經(jīng)濟欠發(fā)達省份，文化產業(yè)產值占國民生產總值的比例不到2%，在著力調結構、壯實力、增強經(jīng)濟發(fā)展質量的同時，還必須突出文化產業(yè)的戰(zhàn)略地位，大力發(fā)展文化產業(yè)，使文化產業(yè)真正成為經(jīng)濟發(fā)展的“硬支撐”。三是從構建社會主義核心價值體系出發(fā)，迫切需要加強文化建設。社會主義核心價值體系是興國之魂，也是興省之魂。建設社會主義核心價值體系是構建社會主義和諧社會的重要條件，是文化改革發(fā)展的根本任務。隨著社會主義市場經(jīng)濟深入發(fā)展，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，人們的思想觀念空前活躍，價值取向日趨多元，用社會主義核心價值體系引領社會思潮的任務更加繁重，要求更為緊迫。尤其應當承認，現(xiàn)階段一些人理想信念淡化、傳統(tǒng)美德丟失、社會公德失守、羞恥感喪失、價值觀迷失，加之一些潛規(guī)則的盛行，直接影響到了社會主義核心價值觀的形成，也影響到了社會的和諧發(fā)展。

甘肅是一個文化資源大省，一是有著燦爛的歷史文化，彩陶文化、長城文化、石窟文化等交相輝映，敦煌文化、絲綢之路文化、黃河文化和伏羲文化等各顯特色；二是有著豐富的紅色文化，革命歷史遺址遺跡遺存豐富，紅色旅游資源也十分豐富；三是有著多樣的民族和民間民俗文化；四是有著具有一定實力的現(xiàn)代文化，我們的《讀者》雜志馳名中外，《大夢敦煌》《絲路花雨》等文化藝術品牌知名度也越來越高。將甘肅文化建設納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，把文化產業(yè)作為重要支柱產業(yè)，做大做強，帶動經(jīng)濟發(fā)展，推動社會和諧進步，實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，完全符合甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展實際。

近年來，甘肅省人大及其常委會牢牢把握人大工作正確政治方向，堅持黨的領導，在思想和行動上與省委保持高度一致，堅持以圍繞中心、服務大局為履行職責的基本原則，發(fā)揮職能作用，在文化領域的立法工作方面做了一些基礎性工作，制定和批準制定了一些地方性法規(guī)和單行條例，為加快全省文化繁榮、建設文化大省提供了法律保障。在歷史文化的保護方面，省人大及其常委會制定和完善了文物保護條例、旅游條例、敦煌莫高窟保護條例，作出了關于加強和保護四庫全書的決定等地方性法規(guī)和決定。在民族特色文化保護方面，批準了甘南藏族自治州旅游管理條例，甘南藏族自治州、天祝藏族自治縣、肅北蒙古族自治縣、阿克塞哈薩克族自治縣語言文字工作條例。在文化市場管理方面，制定和完善了娛樂場所管理條例、廣告監(jiān)督管理條例。在精神文明建設方面，制定了獎勵和保護維護社會治安見義勇為人員條例。在提高全社會的文化素質方面，制定了掃除文盲辦法、科學技術協(xié)會條例、科普條例、義務教育條例等等。同時，注重加強文化領域的監(jiān)督和重大事項的決定，圍繞文化事業(yè)的建設和發(fā)展，通過聽取專項工作匯報、執(zhí)法檢查、代表視察、工作調研等形式，依法履行職權，促進了全省文化事業(yè)的發(fā)展。

黨的十七屆六中全會作出的決定，對人大工作提出了新任務、新要求，進一步貫徹這次全會精神，省人大常委會要在圍繞中心、服務大局，促進全省經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的同時，堅定不移地貫徹落實省委推動我們甘肅省文化進一步繁榮發(fā)展的戰(zhàn)略部署，認真履行憲法和法律賦予的職責。在立法工作中，我們在繼續(xù)搞好經(jīng)濟立法的同時，應當更加注重文化立法和社會立法，更加注重地方立法對文化事業(yè)的促進作用，堅持有重點、有選擇地對全省文化事業(yè)發(fā)展中的重大項目、重要問題開展調研，實現(xiàn)文化領域的地方立法工作，推進全省文化事業(yè)的發(fā)展。在監(jiān)督工作中，要緊貼甘肅實際，緊扣全省文化事業(yè)發(fā)展的主題，堅持寓監(jiān)督于支持之中，圍繞事關文化發(fā)展的重大部署和工作措施，安排好專項工作匯報、執(zhí)法檢查和工作調研，及時發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題，研究改進措施，不斷加大監(jiān)督力度，增強監(jiān)督實效。在重大事項決定方面，根據(jù)全省文化事業(yè)發(fā)展的實際，選擇一些重要方面和重要問題，進行研究分析、提出意見建議，或者適時作出決議或決定。在代表工作方面，要以發(fā)揮代表作用、促進文化發(fā)展為重點，組織代表圍繞全省文化建設方面的重點項目和任務，開展專題調研和視察工作，多方面、多途徑，為甘肅文化事業(yè)的發(fā)展繁榮提出意見和建議。