解放初期信陽(yáng)地區(qū)基層政權(quán)的建立與鞏固

■ 孔繁家

解放初期基層政權(quán)的建立，是革命勢(shì)力和反革命勢(shì)力之間的斗爭(zhēng)，是廣大農(nóng)民與地富反壞之間的斗爭(zhēng)，也是新生的鄉(xiāng)村制同舊的保甲制之間的斗爭(zhēng)。筆者作為大別山區(qū)一名基層政權(quán)建立的參與者，把當(dāng)時(shí)的斗爭(zhēng)情景作些回憶。

劉鄧大軍進(jìn)入大別山區(qū)為基層政權(quán)建立奠定基礎(chǔ)

1947年8月，按照中共中央的指示，劉鄧大軍跨越隴海鐵路、黃泛區(qū)、渦河、沙河、洪河、汝河和淮河重重障礙，勝利進(jìn)入大別山區(qū)。25日攻克息縣和固始縣城，26日攻克潢川和光山縣城，28日攻克經(jīng)扶（今新縣）縣城，29日攻克商城縣城。人們歡欣鼓舞，都說(shuō)紅軍又打回老家來(lái)了。與此同時(shí)，鄧小平和中原局發(fā)出創(chuàng)建鞏固的大別山根據(jù)地的指示。

9月2日，中共羅(山)禮(山)經(jīng)(扶)光(山)中心縣委副書記劉名榜率領(lǐng)游擊隊(duì)在火連畈同劉鄧大軍李德生旅會(huì)合。隨后，劉伯承、鄧小平接見(jiàn)了劉名榜等人，并贊揚(yáng)他們艱苦斗爭(zhēng)的精神。鄧小平問(wèn)劉名榜：“你們是怎么活下來(lái)的？”劉名榜說(shuō)：“我們有黨的組織，一靠人民群眾，二靠槍桿子！”劉伯承、鄧小平稱他們是“大別山的一面旗幟”。

大軍轉(zhuǎn)至山區(qū)與游擊隊(duì)會(huì)合后，抽調(diào)大批干部幫助各縣建立黨的工作委員會(huì)和縣民主愛(ài)國(guó)政府。同時(shí)，建立地方武裝，消滅鄉(xiāng)保隊(duì)，開(kāi)辟解放區(qū)。1947年10月，鄂豫區(qū)黨委和行政公署成立，并在大別山區(qū)劃五個(gè)片，湖北有三個(gè)片，河南有兩個(gè)片。河南一片轄固始、商城、立煌(今金寨)、霍邱四縣，二片轄光山、潢川、經(jīng)扶、羅山、信羅邊區(qū)五個(gè)縣。在政權(quán)較鞏固的縣建立區(qū)、鄉(xiāng)政權(quán)，大力宣傳《中國(guó)土地法大綱》，沒(méi)收地主浮財(cái)，搞土改試點(diǎn)，貧苦農(nóng)民歡天喜地。男青年積極報(bào)名參軍，婦女搶做軍鞋。

11月底，國(guó)民黨軍調(diào)集33個(gè)旅對(duì)大別山區(qū)發(fā)動(dòng)“清剿”，沿公路和城鎮(zhèn)構(gòu)筑工事，分兵固守，筑寨并村，妄圖把劉鄧大軍擠出大別山。針對(duì)這種情況，鄧小平率主力部隊(duì)留在大別山，劉伯承則率領(lǐng)一縱北渡淮河，轉(zhuǎn)為外線，在正陽(yáng)、新蔡、汝南、確山等縣尋機(jī)殲敵。信陽(yáng)地區(qū)呈拉鋸式局面。為適應(yīng)反“清剿”斗爭(zhēng)，軍區(qū)和各分區(qū)部隊(duì)采取分散與集中相結(jié)合，配合主力部隊(duì)，進(jìn)行游擊作戰(zhàn)。

大別山區(qū)第二次解放和政權(quán)的建立

1948年3月，為了配合全國(guó)戰(zhàn)局，劉鄧大軍主力轉(zhuǎn)移至淮河以北作戰(zhàn)。國(guó)民黨趁機(jī)在大別山區(qū)大力扶持鄉(xiāng)保武裝，企圖消滅解放軍留守人員和游擊隊(duì)，氣焰十分囂張。

針對(duì)這種局面，中共在解放區(qū)停止一切政權(quán)活動(dòng)，在敵人破壞嚴(yán)重的地方將工作轉(zhuǎn)入地下，安定群眾情緒，研究對(duì)策，端正干部思想，調(diào)整縣區(qū)設(shè)置，小區(qū)并大區(qū)，整編部隊(duì)，地方干部編入武工隊(duì)。各縣大隊(duì)和武工隊(duì)合作，組織游擊隊(duì)，堅(jiān)持縣內(nèi)游擊運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)。1948年6月，國(guó)民黨軍在各個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)上節(jié)節(jié)失利，被迫將大別山的兵力外調(diào)。游擊隊(duì)趁機(jī)于10月8日一舉解放經(jīng)扶縣城。11月30日，商城、固始兩座縣城解放。12月，鄂豫區(qū)黨委、行署、軍區(qū)機(jī)關(guān)進(jìn)駐商城，鄂豫區(qū)一地委、專署、軍分區(qū)進(jìn)駐固始縣城。

1949年1月淮海戰(zhàn)役勝利結(jié)束后，豫南大別山之?dāng)碀⒉怀绍?。各軍分區(qū)部隊(duì)、游擊隊(duì)趁此機(jī)會(huì)全面反攻。1月27日，攻克光山縣城，迫使敵潢川縣副縣長(zhǎng)率保安大隊(duì)280人投降。31日，二地委、專署、軍分區(qū)進(jìn)駐潢川縣城。2月2日，羅山縣城解放。3日，國(guó)民黨息縣縣長(zhǎng)棄城逃亡，城內(nèi)各界人士組織和平委員會(huì)，迎接解放軍進(jìn)城。31日，第四野戰(zhàn)軍連克駐馬店、確山、明港直逼信陽(yáng)。4月1日，攻克信陽(yáng)城。

為適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，原屬鄂豫區(qū)和桐柏區(qū)的各縣歸屬河南省，設(shè)立潢川專區(qū)和確山專區(qū)(7月改稱信陽(yáng)專區(qū))管理。據(jù)《信陽(yáng)地區(qū)志》記載：“1949年3月15日，中原臨時(shí)人民政府通令：信陽(yáng)、確山、正陽(yáng)、新蔡、遂平、西平、上蔡、汝南八縣和駐馬店、信陽(yáng)兩市為確山專區(qū)所轄。5月20日，撤銷鄂豫區(qū)，其所轄豫東南地區(qū)劃歸河南省建制，原鄂豫一、二地委、專署、軍分區(qū)合并為潢川地委、專署、軍分區(qū)，管轄潢川、光山、固始、息縣、商城、羅山、新縣七個(gè)縣?！保?952年，潢川專區(qū)撤銷，所轄各縣劃入信陽(yáng)專區(qū)。）

1949年7月，各縣開(kāi)始建區(qū)。區(qū)的管轄范圍除個(gè)別調(diào)整外，大部沿用原國(guó)民黨政府鄉(xiāng)的管轄范圍，是縣的派出機(jī)構(gòu)。區(qū)下設(shè)鄉(xiāng)公所，管轄原先保所管理的范圍。鄉(xiāng)下邊設(shè)村，按原甲所管轄范圍為一村或幾甲并為一村。

保衛(wèi)和鞏固政權(quán)的斗爭(zhēng)

1949年5月，大別山區(qū)各地基層政權(quán)建立后不久，白崇禧派汪憲潛伏到大別山區(qū)，網(wǎng)羅國(guó)民黨軍殘余勢(shì)力和土匪8000余人，分散到各地到處進(jìn)行騷擾。他們大肆宣傳反共言論，說(shuō)什么“共產(chǎn)黨共產(chǎn)共妻，朱毛江山坐不穩(wěn)，正規(guī)軍很快打回來(lái)”等，造成個(gè)別地方會(huì)議開(kāi)不起來(lái)，找不到人當(dāng)干部。

7月，河南軍區(qū)成立潢川地區(qū)剿匪指揮部，清剿各縣殘余武裝和土匪。8月，成立鄂豫皖剿匪總指揮部，原河南潢川地區(qū)剿匪指揮部改為北線指揮部，清剿淮河沿岸散匪和殘余勢(shì)力。9月，剿匪部隊(duì)開(kāi)始會(huì)剿大別山區(qū)土匪。至1950年2月，全部肅清汪憲組織潛入大別山的反動(dòng)武裝。

10月1日，全區(qū)各縣召開(kāi)大會(huì)，慶祝中華人民共和國(guó)成立。在廣大群眾載歌載舞歡慶的時(shí)候，潛伏在信陽(yáng)的國(guó)民黨特務(wù)組長(zhǎng)李振亞等，混進(jìn)人群準(zhǔn)備破壞和實(shí)施爆炸，被公安局一舉抓獲。

反動(dòng)勢(shì)力不甘心失敗，一些地霸、匪特、國(guó)民黨黨團(tuán)骨干和殘軍煽動(dòng)群眾鬧事。1950年3月7日至19日，固始、商城兩縣發(fā)生18起搶糧事件，參加者近萬(wàn)人，損失公糧13.5萬(wàn)公斤。潢川地委立即采取武裝護(hù)倉(cāng)、武裝押運(yùn)等措施，并動(dòng)用武裝平息暴亂，斃傷27人，對(duì)幕后指揮的5個(gè)主謀進(jìn)行鎮(zhèn)壓。同一時(shí)期，息縣馬集土匪攻打區(qū)政府，搶劫糧食，組織“反共救國(guó)救民義勇軍”，聚集638人暴亂。潢川四區(qū)惡霸周明德在潢川、光山、息縣交界地帶，發(fā)展3000名“圣賢道”道徒攻打佘店區(qū)政府，并搶劫堡子口糧庫(kù)。

這些反動(dòng)勢(shì)力氣焰十分囂張，對(duì)剛建立起來(lái)的區(qū)、鄉(xiāng)政權(quán)威脅很大。面對(duì)這種嚴(yán)峻局勢(shì)，中共信陽(yáng)、潢川兩地委根據(jù)中共中央發(fā)出的《關(guān)于鎮(zhèn)壓反革命的指示》精神，號(hào)召各縣全面執(zhí)行“大打鎮(zhèn)壓反革命的人民戰(zhàn)爭(zhēng)”，并要求各縣全面執(zhí)行“鎮(zhèn)壓與寬大相結(jié)合”的政策，發(fā)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾檢舉揭發(fā)，開(kāi)聲討大會(huì)，控訴反革命分子的罪行，摧毀反動(dòng)力量的組織核心，搜捕漏網(wǎng)的敵軍政人員、潛伏特務(wù)、不法地富分子，清理和登記敵黨團(tuán)骨干，取締反動(dòng)會(huì)道門，打擊反動(dòng)會(huì)首等。

通過(guò)以上措施，鞏固了新生基層政權(quán)，穩(wěn)定了民心。廣大農(nóng)民揚(yáng)眉吐氣地說(shuō)：“反革命分子罪大惡極殺了頭，一般罪惡低了頭，農(nóng)民群眾抬了頭。”從此，土地改革和抗美援朝工作順利進(jìn)行。