覃正彥：一個(gè)30年堅(jiān)持搞包產(chǎn)到戶的縣委書記

■ 閻長貴

覃正彥，從20世紀(jì)60年代初起任湖南石門縣委書記 （原是分管農(nóng)業(yè)的縣委書記，1965年任第一書記），70年代任湖南國營西洞庭農(nóng)場黨委書記，80年代任湖南桃源縣委書記。不論在哪里任書記，他都堅(jiān)持在農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線搞包產(chǎn)到戶和生產(chǎn)責(zé)任制，并都取得了成功，贏得了群眾擁護(hù)，也給國家作出了貢獻(xiàn)。1983年他升任常德地區(qū)紀(jì)委書記，1985年當(dāng)選為湖南省紀(jì)委委員，1990年任常德市委特約顧問，1992年退休。這里，我們談?wù)勊?0世紀(jì)60年代、70年代、80年代，不屈不撓、堅(jiān)持不懈地搞包產(chǎn)到戶和生產(chǎn)責(zé)任制的故事。

公開宣傳包產(chǎn)到戶的好處

20世紀(jì)50年代后期開始，由于在農(nóng)村長期推行極左政策，大搞“一大二公”“一平二調(diào)”“一手高指標(biāo)，一手右傾帽”，導(dǎo)致嚴(yán)重的“五風(fēng)”錯(cuò)誤（即浮夸風(fēng)、強(qiáng)迫命令風(fēng)、“共產(chǎn)”風(fēng)、生產(chǎn)瞎指揮風(fēng)、干部特殊化風(fēng)），造成農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)大減產(chǎn)，再加上糧食高征購，造成城鄉(xiāng)人民生活極端困難，特別是農(nóng)民更苦，吃不飽飯，許多地方農(nóng)民吃野菜，吃樹皮，甚至吃觀音土，餓死了不少人。

1961年，覃正彥帶領(lǐng)石門有關(guān)部門的同志在農(nóng)村進(jìn)行了一個(gè)月的調(diào)查研究。在雁池公社馬家大隊(duì)，他們發(fā)現(xiàn)一個(gè)生產(chǎn)隊(duì)在少量的自留地和新開墾的荒地上種玉米、紅薯、黃豆等，結(jié)果以不足生產(chǎn)隊(duì)總耕地面積的10%，卻收獲了占全隊(duì)30%以上的糧食，群眾就靠這些糧食渡過了難關(guān)。

在城關(guān)公社紅土坡大隊(duì)的一個(gè)生產(chǎn)隊(duì)調(diào)查，晚上開座談會(huì)時(shí)，有個(gè)叫王傳江的社員站起來說：“你們都怕說，我來說，說錯(cuò)了我坐牢，坐牢還有飯吃。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這樣搞下去只有死路一條。按我們社員要求就是要搞包產(chǎn)到戶?！彼幌抡f出包產(chǎn)到戶有十大好處：多產(chǎn)糧食社員能吃飽飯，生產(chǎn)隊(duì)長不用天天喊工催工，生產(chǎn)有責(zé)任心，不偷工減料，生產(chǎn)質(zhì)量有保證，勤快人更加勤快，懶人也不偷懶，狡猾人搞不成狡猾工，社員不為評記工分吵架了，國家征購任務(wù)也可以完成。王傳江發(fā)言后，其他人都搶著發(fā)言，都要求搞包產(chǎn)到戶，七嘴八舌又補(bǔ)充了五大好處，這樣包產(chǎn)到戶就有了十五大好處。

當(dāng)時(shí)，覃正彥內(nèi)心是主張搞包產(chǎn)到戶的，但又害怕，因?yàn)檫@是個(gè)禁區(qū)，搞不好要受批評，甚至受處分。1962年3月，他在全縣三級干部（大隊(duì)支部書記、公社干部、區(qū)干部）大會(huì)上作報(bào)告，講到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)，原原本本地講了包產(chǎn)到戶的十五大好處，但同時(shí)也講了包產(chǎn)到戶有七大壞處（主要是怕產(chǎn)生資本主義），并提出西北山區(qū)可以搞包產(chǎn)到戶或包產(chǎn)到組。這樣，全縣有不少生產(chǎn)隊(duì)搞了包產(chǎn)到戶，有的變相搞了包產(chǎn)到戶、包產(chǎn)到組等多種形式。凡是搞了責(zé)任制的都增產(chǎn)增收，干部群眾的生活得到了改善，國家征購任務(wù)也完成了。但他卻為此挨了不少批，特別是在“文化大革命”中有人把這當(dāng)成他破壞社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的一大罪狀。

1966年11月，當(dāng)時(shí)地委社教工作隊(duì)的負(fù)責(zé)人跟覃正彥談話，說：“老覃，你確實(shí)犯了走資本主義道路的錯(cuò)誤，縣委書記在三級干部大會(huì)上鼓吹包產(chǎn)到戶有十五大好處，全省沒有，全國也可能沒有?！?/p>

1967年10月，由軍代表支持的造反組織印發(fā)了覃正彥的“罪狀布告”，布告上“覃正彥”三個(gè)字還用紅筆打了“×”。布告上羅列的十大“罪狀”之一就是說他“全面復(fù)辟資本主義，大肆鼓吹包產(chǎn)到戶有十五大好處，致使全縣許多生產(chǎn)隊(duì)搞了包產(chǎn)到戶和包產(chǎn)到組，嚴(yán)重破壞了農(nóng)村社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)”。加上其他莫須有的罪名，他在“文革”中遭受了六七年的殘酷斗爭和折磨。

一不怕戴帽子，二不怕打棍子

恢復(fù)工作后的1973年1月，覃正彥被貶到國營西洞庭農(nóng)場，任中共國營西洞庭農(nóng)場黨委書記兼革委會(huì)主任、場長。西洞庭農(nóng)場屬于“文化大革命”的重災(zāi)區(qū)，生產(chǎn)受到嚴(yán)重破壞，由贏利變成了嚴(yán)重虧損，干部職工生產(chǎn)勞動(dòng)的積極性受到極大挫傷。當(dāng)時(shí)，他認(rèn)為自己主政一個(gè)縣的工作都搞得好，對辦好這個(gè)小小農(nóng)場（只有一個(gè)公社的人口，一個(gè)區(qū)的面積）充滿自信。隨后，他和辦公室的冉祖武，到三分場三隊(duì)進(jìn)行調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)這個(gè)隊(duì)的干部職工居住條件非常簡陋，情緒低落，勞均虧損500多元；第二天到一分場八隊(duì)調(diào)查，也是勞均虧損近600元。走遍全場，虧損的現(xiàn)象普遍存在。究其原因，除了“文化大革命”造成的破壞外，主要是農(nóng)場管理體制嚴(yán)重阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展。1.4萬名男女勞力，100多個(gè)獨(dú)立生產(chǎn)單位，由總場統(tǒng)一核算，按等級發(fā)工資，職工平均工資不到20元，男女同工不同酬，干多干少一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣，多勞不能多得，正如干部職工反映的是“坐大船劃懶槳”。通過全面調(diào)查，他下決心要改革農(nóng)場經(jīng)營管理體制，改總場一級核算為三級核算(總場、分場、生產(chǎn)隊(duì))四級管理(加上作業(yè)組)，超產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)到職工個(gè)人；超產(chǎn)部分總場得小頭，分場、生產(chǎn)隊(duì)和職工個(gè)人得大頭，一般是二八開的比例。他在一分場八隊(duì)，辦經(jīng)營管理體制改革試點(diǎn)，制定農(nóng)場體制改革八條，印發(fā)到全場基層單位，召開干部職工大會(huì)，宣講農(nóng)場體制改革的必要性和重要性。他用通俗形象的語言說：“小小農(nóng)場，看起來好似一葉輕舟，劃起來猶如萬噸巨輪，為什么劃不動(dòng)呢？正如干部和職工反映的，主要是‘坐大船劃懶槳’，責(zé)任不在干部職工，而是農(nóng)場管理體制造成的，所以要改革管理體制，大家齊心協(xié)力劃快槳，使農(nóng)場經(jīng)濟(jì)騰飛?！痹诮?jīng)營方針上，他提出：“農(nóng)場本姓農(nóng)，屁股坐在農(nóng)業(yè)上，兩眼盯在工業(yè)上?！彼哉f“屁股坐在農(nóng)業(yè)上”，是因?yàn)楫?dāng)時(shí)國家實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，農(nóng)場每年要上繳征購糧1200萬斤，統(tǒng)購皮棉1800擔(dān)，出口肥豬4000頭，還有外銷內(nèi)銷魚80多萬斤。為什么說要“兩眼盯在工業(yè)上”呢？他認(rèn)為農(nóng)場只有大力發(fā)展工業(yè)，才能做到以工補(bǔ)農(nóng)，農(nóng)、工、商一體化，才能扭虧為盈，使農(nóng)場的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

1973年，農(nóng)場工農(nóng)業(yè)都有很大發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了扭虧為盈。1974年，“四人幫”打著“批林批孔”的旗號，批資本主義復(fù)辟。農(nóng)場的造反派到處搞串聯(lián)活動(dòng)，拼湊上千人，組成七個(gè)造反隊(duì)，到總場造反，要揪農(nóng)場的“孔老二”，揪制定經(jīng)營管理“黑八條”的“黑后臺”。二分場有個(gè)副隊(duì)長寫了一張批判覃正彥的大字報(bào)，其內(nèi)容是：“可憐可憐真可憐！可憐一九七三年，自從來了公社佬（指覃正彥），就把責(zé)任制來搞，資本主義復(fù)辟了，我們要保衛(wèi)毛主席的革命路線，農(nóng)場職工要線不要錢……”

在造反派氣焰囂張的情況下，一名農(nóng)場黨委常委提出，農(nóng)場制定的管理八條是否暫停執(zhí)行？覃正彥召開農(nóng)場黨委常委擴(kuò)大會(huì)議，理直氣壯地表明態(tài)度：“農(nóng)場制定的管理八條，不是‘黑八條’是紅八條，我也不是‘黑后臺’，是‘紅’是‘黑’要由廣大職工評說?！辈?jiān)定地說：“我是洞庭湖的麻雀，經(jīng)過大風(fēng)大浪，嚇大了膽，我‘賊心不死’，管理八條要全面執(zhí)行。”這次會(huì)議后，統(tǒng)一了思想，頂住了“批林批孔”的歪風(fēng)邪氣，農(nóng)場制定的管理八條不但順利執(zhí)行，還更加完善。1975年，覃正彥在四分場十隊(duì)推行油菜包產(chǎn)到戶超產(chǎn)歸己的責(zé)任制；1976年，他在三分場八隊(duì)辦試點(diǎn)，搞了包產(chǎn)到作業(yè)組、分解到勞、超產(chǎn)全獎(jiǎng)的責(zé)任制，效果都很好。農(nóng)場連年增產(chǎn)增收，到1979年農(nóng)場五級(總場、分場、生產(chǎn)大隊(duì)、生產(chǎn)小隊(duì)、作業(yè)組)以及工副業(yè)單位，共計(jì)贏利1000多萬元，上繳稅金800萬元，獎(jiǎng)給職工獎(jiǎng)金200萬元。當(dāng)時(shí)，方案上報(bào)地區(qū)農(nóng)辦請示地委領(lǐng)導(dǎo)，地委領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為數(shù)額太大不批，報(bào)到省農(nóng)墾局和省農(nóng)辦也不批，最后發(fā)電報(bào)給農(nóng)墾部，農(nóng)墾部回電按所訂合同辦。接到回電后，全場干部職工都非常高興，農(nóng)場黨委召開干部職工大會(huì)當(dāng)場兌現(xiàn)獎(jiǎng)金，有的戶得獎(jiǎng)金上千元，廣大職工笑逐顏開，大大調(diào)動(dòng)了干部和職工的積極性。

包產(chǎn)到戶是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制一次大變革，當(dāng)時(shí)中央是不允許的，還有來自各方面的阻力，特別是來自省、地農(nóng)墾部門的壓力。1976年，湖南省農(nóng)墾局局長陪同湖北省農(nóng)墾局局長到西洞庭農(nóng)場參觀，覃正彥和農(nóng)場黨委常委、副場長王和安向客人匯報(bào)。當(dāng)匯報(bào)到有的生產(chǎn)隊(duì)包產(chǎn)到組聯(lián)產(chǎn)到勞時(shí)，湖南省農(nóng)墾局局長當(dāng)即批評說：“老覃，國營農(nóng)場不能這樣搞，不是公社，這是搞資本主義?！焙笔∧敲珠L接著說：“我們省兩個(gè)農(nóng)場想搞聯(lián)產(chǎn)承包，是我一棒子打回去了。”覃正彥和王和安當(dāng)即申明：“我們一不怕戴帽子，二不怕打棍子，我們不是搞資本主義，是克服平均主義，維護(hù)社會(huì)主義?！苯Y(jié)果，這次匯報(bào)不歡而散。

農(nóng)民的呼聲、農(nóng)民的要求我是了解的，農(nóng)民的疾苦我是同情的

1980年12月，湖南常德地委通知覃正彥調(diào)桃源縣任縣委書記。1981年1月，他帶著農(nóng)場聯(lián)產(chǎn)承包到戶的一本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的材料到桃源上任。到桃源不久，覃正彥參加了縣委召開的區(qū)鄉(xiāng)黨委書記會(huì)議。在這次會(huì)議上，中日農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)站的領(lǐng)導(dǎo)楊達(dá)志和縣委領(lǐng)導(dǎo)圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的問題發(fā)生了爭議?？h委領(lǐng)導(dǎo)按照省委和地委的要求，堅(jiān)持以生產(chǎn)隊(duì)為單位核算，包工到組，按勞分配。楊達(dá)志則建議搞包產(chǎn)到戶。覃正彥的內(nèi)心思想是主張包產(chǎn)到戶的，但到桃源只有幾天，不了解農(nóng)村情況，不好明確表態(tài)。

會(huì)議結(jié)束后，覃正彥就下到農(nóng)村，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行調(diào)查研究。菖蒲鄉(xiāng)黨委書記劉清池向他匯報(bào)了包產(chǎn)到戶的情況。劉用試探的口氣說：“我們有些生產(chǎn)隊(duì)要求包產(chǎn)到戶，有的已經(jīng)搞了，鄉(xiāng)黨委要他們改過來，生產(chǎn)隊(duì)長和社員思想不通，現(xiàn)在正在做工作。”覃正彥立即表態(tài)，不要硬扭，可以讓他們試驗(yàn)。他還到菖蒲生產(chǎn)隊(duì)了解該隊(duì)包產(chǎn)到戶的情況，發(fā)現(xiàn)這個(gè)隊(duì)對包產(chǎn)到戶的具體問題處理得很好，對勞動(dòng)力少的貧困戶和五保戶都分別進(jìn)行了照顧，社員滿意。他很贊賞該隊(duì)的做法，鼓勵(lì)他們履行合同，爭取今年大豐收。劉見他支持搞包產(chǎn)到戶，解除了思想顧慮，向他談了真實(shí)情況：全鄉(xiāng)大部分隊(duì)搞了包產(chǎn)到戶，但沒有向縣委匯報(bào)。覃正彥則明確地告訴劉：你放下包袱，輕裝上陣，大膽搞下去。

覃正彥和縣委領(lǐng)導(dǎo)通過廣泛交換意見，基本上統(tǒng)一了搞包產(chǎn)到戶的思想。在召開區(qū)鄉(xiāng)黨委書記會(huì)議時(shí)，由于地委強(qiáng)調(diào)以生產(chǎn)隊(duì)為核算單位，實(shí)行包工到組，統(tǒng)一分配的生產(chǎn)責(zé)任制，縣長在作報(bào)告時(shí)，同意生產(chǎn)隊(duì)核算和包產(chǎn)到戶兩種責(zé)任制形式都可以搞。最后，覃正彥作了簡短的表態(tài)。他說：“縣長的報(bào)告，我一言以蔽之，就是要搞包產(chǎn)到戶?！钡匚闹饕?fù)責(zé)同志批評覃正彥只聽中日農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站某些人的話，跟著他們走，其實(shí)這是他自己的意見。地委常委、常務(wù)副專員找他談話，要他對包產(chǎn)到戶只搞試點(diǎn)，不要全縣推開。他說，現(xiàn)在已是春耕大忙，改不過來了，再翻盤會(huì)影響生產(chǎn)，請地委放心，不會(huì)出大問題的。湖南省委書記毛致用和省農(nóng)辦史主任到桃源檢查工作，他和縣委副書記方平向省領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)包產(chǎn)到戶的情況。湖南省農(nóng)辦史主任當(dāng)即批評這樣搞會(huì)造成兩極分化，他們爭論起來。毛致用說：“已經(jīng)搞了就試試看吧！”覃正彥深知省委和地委領(lǐng)導(dǎo)的苦衷，因?yàn)?980年《中共中央加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定(草案)》和《農(nóng)村人民公社條例(試行草案)》(即“新六十條”)中有兩個(gè)不許：不許包產(chǎn)到戶，不許單干。同時(shí)也有來自基層干部和社會(huì)上少數(shù)人的指責(zé)，說什么“辛辛苦苦幾十年，一夜回到解放前”“耕牛農(nóng)具都沒得，大田就要分幾節(jié)”等。

覃正彥在解釋幾十年堅(jiān)持不懈地搞包產(chǎn)到戶的動(dòng)力時(shí)說：并不是我有什么高明之處，我出身于一個(gè)貧苦農(nóng)民的家庭，從一個(gè)貧苦農(nóng)民成長為一名基層領(lǐng)導(dǎo)干部，長期主管農(nóng)業(yè)，農(nóng)民的呼聲、農(nóng)民的要求我是了解的，農(nóng)民的疾苦我是同情的。人民公社搞“一大二公”，吃大鍋飯，使農(nóng)民吃盡了苦頭，包產(chǎn)到戶使農(nóng)民嘗到了甜頭，正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)使我清醒了，今后再也不能干那種違反群眾意愿和實(shí)際的蠢事了。

后來，中央連發(fā)文件，各級報(bào)刊也不斷發(fā)社論和文章，高度評價(jià)農(nóng)業(yè)包產(chǎn)到戶是農(nóng)村的一次革命，對改革開放起到了帶頭作用。中央一再申明全國實(shí)行包產(chǎn)到戶30年不變，農(nóng)民有了自主權(quán)，廣大農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化。從理論到實(shí)踐都表明，覃正彥幾十年走的路是對的。

滄海橫流，方顯英雄本色。覃正彥的正氣、勇氣、睿智和堅(jiān)強(qiáng)，令人敬佩。