我國(guó)種植業(yè)空間布局是否呈區(qū)域分散化趨勢(shì)

李炎子 戴家武 王秀清

我國(guó)種植業(yè)空間布局是否呈區(qū)域分散化趨勢(shì)

李炎子 戴家武 王秀清

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)種植業(yè)的空間布局發(fā)生了深刻變化。空間布局的演變是趨于專(zhuān)業(yè)化還是分散化，直接影響農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。文章選取了12種主要農(nóng)作物，以1978—2009年的省級(jí)面板數(shù)據(jù)對(duì)我國(guó)種植業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化進(jìn)行了實(shí)證研究，結(jié)果表明，第一，自1978年以來(lái)，全國(guó)平均種植業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化指數(shù)呈先降后升的明顯趨勢(shì)，個(gè)別年份出現(xiàn)波動(dòng)，可能與當(dāng)時(shí)的政策或經(jīng)濟(jì)環(huán)境有關(guān);第二，各地種植業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化指數(shù)及其變化趨勢(shì)存在較大差異，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一和經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)往往專(zhuān)業(yè)化指數(shù)較高，而且大都呈上升趨勢(shì)，而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省的專(zhuān)業(yè)化指數(shù)一般較低，且大都呈下降趨勢(shì)。

種植業(yè);區(qū)域?qū)I(yè)化;空間布局;比較優(yōu)勢(shì)

一、引言

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)尤其是種植業(yè)的空間布局發(fā)生了深刻變化。糧食生產(chǎn)重心變動(dòng)方向由“趨向東南”轉(zhuǎn)為“趨向東北”，糧食作物生產(chǎn)布局逐步向耕地資源相對(duì)豐富、農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)較少、生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益比較高的北、中部地區(qū)轉(zhuǎn)移或集中。1978—2007年，東部糧食生產(chǎn)比重下降了8．54%，中部提高了7．19%，西部提高了1．35%。［1］變化最明顯的是東北平原，由原來(lái)的“北大荒”逐漸演變?yōu)槲覈?guó)重要的水稻、玉米和大豆產(chǎn)出基地。其中，黑龍江省2009年一季水稻種植面積較1980年增長(zhǎng)了10倍多，產(chǎn)量增幅更是高達(dá)19倍;大豆種植面積增長(zhǎng)了1．5倍，占全國(guó)大豆種植總面積的比例由22%增長(zhǎng)到44%，整整翻了一番。相反，小麥種植比重則急劇下降，2009年黑龍江省小麥種植面積較1980年減少了85%。我國(guó)經(jīng)濟(jì)作物的空間布局同樣發(fā)生了巨大變化。以棉花為例，從1978年至2009年，遼寧、上海、江蘇、浙江和四川等省市，棉花種植面積分別下降99．1%、98．6%、57．2%和75．8%，而新疆和甘肅則分別增長(zhǎng)了8．4和4．2倍，長(zhǎng)江中下游作為棉花主產(chǎn)區(qū)已成為歷史，新疆一躍上升成為全國(guó)最大棉花產(chǎn)區(qū)，2009年產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的40%。

空間布局的演變是呈區(qū)域?qū)I(yè)化還是分散化趨勢(shì)，直接影響我國(guó)種植業(yè)比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。區(qū)域?qū)I(yè)化水平低，意味著各地區(qū)沒(méi)有充分發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢(shì)，不僅會(huì)導(dǎo)致資源配置效率低下，而且還限制了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的提高，對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)人多地少、對(duì)農(nóng)產(chǎn)品尤其是糧食產(chǎn)量擔(dān)憂的大國(guó)而言，是一個(gè)亟待解決的重大課題。中央歷來(lái)高度重視這一問(wèn)題。2000年中央農(nóng)村工作會(huì)議提出，新階段農(nóng)業(yè)的中心任務(wù)是對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，以實(shí)現(xiàn)促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的基本目標(biāo)。2001年中央將調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)作為現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要任務(wù)之一。

區(qū)域?qū)I(yè)化程度是衡量空間布局調(diào)整是否符合比較優(yōu)勢(shì)原則的重要指標(biāo)，而后兩者在多大程度上相符，以及將來(lái)的變化趨勢(shì)如何，關(guān)系到我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資源配置效率和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的提高，關(guān)系到農(nóng)民收入乃至整個(gè)農(nóng)業(yè)收入的增長(zhǎng)。我國(guó)糧食區(qū)域?qū)I(yè)化水平有較大的上升空間，各省區(qū)主要糧食作物的比較優(yōu)勢(shì)差異非常明顯，通過(guò)調(diào)整糧食品種的種植結(jié)構(gòu)從而提高資源配置效率及增加糧食產(chǎn)量的潛力還很大。［6］比如，西北各省(區(qū))種植業(yè)生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化水平的變動(dòng)基本上是與其比較優(yōu)勢(shì)的變化方向相違背的。［7］很多學(xué)者都認(rèn)為我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)與區(qū)域?qū)I(yè)化存在背離現(xiàn)象。［8-10］而Cater和Lohmar的研究則進(jìn)一步表明，中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化程度在1981年和1999年分別為54%和45．5%，總體而言，1999年我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域?qū)I(yè)化較1981年有所下降。［11］也就意味著我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體上是趨于分散化的。實(shí)際情況果真如此嗎?

從經(jīng)驗(yàn)角度來(lái)看，改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)完成了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)在資源配置中逐漸占據(jù)了主導(dǎo)地位;同時(shí)，自從加入WTO后，我國(guó)農(nóng)業(yè)與世界接軌，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩大市場(chǎng)的聯(lián)系日益緊密?；谶@兩方面因素，邏輯上可以認(rèn)為我國(guó)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的自主權(quán)在不斷增大，農(nóng)民更應(yīng)該根據(jù)市場(chǎng)這只“無(wú)形的手”，按照比較收益原則安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，因而區(qū)域?qū)I(yè)化將會(huì)上升，至少不會(huì)下降。

究竟是Cater和Lohmar的研究結(jié)論有瑕疵，還是我們的經(jīng)驗(yàn)判斷有問(wèn)題?對(duì)此，本文擬通過(guò)使用科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，估測(cè)出我國(guó)種植業(yè)的區(qū)域?qū)I(yè)化程度，從而對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)。并從時(shí)間(1978年至2009年)和空間(各省、區(qū)、直轄市)兩個(gè)維度進(jìn)行對(duì)比分析，考察改革開(kāi)放30多年來(lái)我國(guó)種植業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化指數(shù)的變化趨勢(shì)和現(xiàn)狀，以及主要農(nóng)產(chǎn)品在各省區(qū)之間的專(zhuān)業(yè)化差異。

二、方法和數(shù)據(jù)

國(guó)內(nèi)外關(guān)于農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化的研究非常豐富，相關(guān)的方法和指標(biāo)體系也比較成熟，其中應(yīng)用較廣泛的是區(qū)位熵指標(biāo)。鐘甫寧等運(yùn)用多個(gè)指標(biāo)研究了中國(guó)主要糧食作物的區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，其中之一是規(guī)模優(yōu)勢(shì)指數(shù)(SAI，即區(qū)位熵)，用以衡量某地區(qū)、某一種作物品種相對(duì)全國(guó)平均水平的播種面積集中度，從而反映出該作物在當(dāng)?shù)氐南鄬?duì)收益率。指數(shù)的值大于或小于1，分別代表該地區(qū)的農(nóng)民更愿意或更不愿意種植該作物。一定程度上而言，該指數(shù)值越大，表明區(qū)域集中度(專(zhuān)業(yè)化)越高，反之亦然。作者假設(shè)，如果這一指數(shù)值是由經(jīng)濟(jì)因素決定的，則該指數(shù)可用來(lái)衡量比較優(yōu)勢(shì)。［6］利用區(qū)位熵指標(biāo)對(duì)農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化進(jìn)行研究的還有:張哲、張蕾使用專(zhuān)業(yè)化系數(shù)(即區(qū)位熵)對(duì)我國(guó)西北地區(qū)種植業(yè)的區(qū)域?qū)I(yè)化與比較優(yōu)勢(shì)協(xié)調(diào)性進(jìn)行了實(shí)證分析;［7］李永實(shí)利用區(qū)位熵指數(shù)測(cè)算了福建省農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化水平，認(rèn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域?qū)I(yè)化已現(xiàn)端倪;［12］楊文杰利用區(qū)位熵指標(biāo)計(jì)算了西北地區(qū)的小麥、玉米等5種主要農(nóng)產(chǎn)品在1990—2004年間的比較優(yōu)勢(shì)和專(zhuān)業(yè)化程度;［13］盧凌霄利用區(qū)位熵指標(biāo)分析了我國(guó)蔬菜的區(qū)域?qū)I(yè)化情況;［14］徐銳釗利用區(qū)位熵指數(shù)測(cè)算了我國(guó)油料作物區(qū)域?qū)I(yè)化程度;［15］等等。

此外，相關(guān)研究中還運(yùn)用了其他方法測(cè)算農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化水平，如苗齊和鐘甫寧利用結(jié)構(gòu)差異指數(shù)考察了1980—2000年中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)區(qū)域差異的變動(dòng);［16］曹暕等利用農(nóng)業(yè)部門(mén)生產(chǎn)總值的相對(duì)專(zhuān)業(yè)化指數(shù)和分品種絕對(duì)離差兩種指標(biāo)，分析了我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化生產(chǎn)的演變過(guò)程;［17］徐銳釗在對(duì)我國(guó)油料作物區(qū)域?qū)I(yè)化的研究中除了運(yùn)用區(qū)位熵指標(biāo)，還運(yùn)用了地區(qū)間專(zhuān)業(yè)化指數(shù);［15］等等。

區(qū)位熵在測(cè)算區(qū)域?qū)I(yè)化水平方面有一定的優(yōu)勢(shì)，比如其簡(jiǎn)單易操作、數(shù)據(jù)易獲得等，但這一指標(biāo)僅僅以種植面積的變化來(lái)解釋區(qū)域?qū)I(yè)化，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕?jīng)濟(jì)學(xué)理論支撐，而且區(qū)位熵測(cè)算出的是每一地區(qū)、每一產(chǎn)業(yè)的值，不能從全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)區(qū)域?qū)I(yè)化進(jìn)行綜合評(píng)估。其他諸如地區(qū)間專(zhuān)業(yè)化指數(shù)等，也都存在類(lèi)似的問(wèn)題。

Cater和Lohmar根據(jù)Krugman的經(jīng)濟(jì)地理理論，建立了一個(gè)計(jì)算區(qū)域?qū)I(yè)化的指標(biāo)，核心是以各地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值的對(duì)比及變化來(lái)解釋區(qū)域?qū)I(yè)化①該研究將中國(guó)分為六大區(qū)域，即東北、華北、西北、東部、中部和南部。。［11］該指標(biāo)通過(guò)引入價(jià)格因素，一定程度上克服了上述指標(biāo)中經(jīng)濟(jì)學(xué)理論薄弱的問(wèn)題，同時(shí)還能從地區(qū)和全國(guó)兩個(gè)不同層面反映區(qū)域?qū)I(yè)化狀況。根據(jù)該指標(biāo)的公式，在測(cè)算全國(guó)區(qū)域?qū)I(yè)化指數(shù)之前，必須先計(jì)算出各地區(qū)相互之間的專(zhuān)業(yè)化指數(shù)，這樣將出現(xiàn)過(guò)多的地區(qū)間指數(shù)，一方面難以合理判斷某一地區(qū)針對(duì)全國(guó)平均水平的區(qū)域?qū)I(yè)化程度，另一方面，各地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，主要受當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、全國(guó)市場(chǎng)需求及各品種成本收益狀況的影響，而與其他單個(gè)地區(qū)的關(guān)系不大。比如，東北地區(qū)水稻種植面積大幅增加，與華北、華南或者其他某一具體地區(qū)的關(guān)系不大，而主要是受全國(guó)市場(chǎng)的需求、成本與收益以及當(dāng)?shù)刭Y源稟賦等因素影響。因而，有必要對(duì)Cater和Lohmar的方法進(jìn)行改進(jìn)，將各地區(qū)相互之間的對(duì)比，改為各地區(qū)與全國(guó)平均水平的對(duì)比，具體公式為:

淡水浮游動(dòng)物主要由原生動(dòng)物、輪蟲(chóng)、枝角類(lèi)和橈足類(lèi)組成[1]，其生物量的大小與合適程度在淡水濾食性魚(yú)類(lèi)的養(yǎng)殖中具有重要的意義。因此，對(duì)水域中浮游動(dòng)物的調(diào)查研究具有重要的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)意義[2]。有關(guān)漳澤水庫(kù)浮游動(dòng)物類(lèi)群研究報(bào)道極少，本文調(diào)查研究了春、夏季漳澤水庫(kù)浮游動(dòng)物的群落組成和現(xiàn)存量的動(dòng)態(tài)變化，并利用綜合多樣性指數(shù)對(duì)漳澤水庫(kù)的水質(zhì)營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)進(jìn)行確定，旨在為漳澤水庫(kù)水環(huán)境評(píng)價(jià)與保護(hù)、漁業(yè)資源合理利用和可持續(xù)發(fā)展提供理論依據(jù)。

其中，Vij代表地區(qū)j第i種作物的產(chǎn)品價(jià)值，Vj代表地區(qū)j所有農(nóng)作物的產(chǎn)品總價(jià)值;同理，Vi代表全國(guó)第i種作物的產(chǎn)品價(jià)值，V則代表全國(guó)所有農(nóng)作物的產(chǎn)品總價(jià)值。

公式計(jì)算出來(lái)的RIj值為地區(qū)j的農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化指數(shù)，在此基礎(chǔ)上，對(duì)全國(guó)各地區(qū)的RIj值求平均，可得到全國(guó)種植業(yè)的區(qū)域?qū)I(yè)化指數(shù)。如果某地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與全國(guó)平均水平完全相同，說(shuō)明該地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)完全分散化，相應(yīng)區(qū)域?qū)I(yè)化指數(shù)為0;反之，則表明該地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)完全專(zhuān)業(yè)化，區(qū)域?qū)I(yè)化指數(shù)將等于2。故RI的值介于0～2之間，值越大，表明專(zhuān)業(yè)化越強(qiáng)，反之亦然。

本文擬采用1978—2009年我國(guó)12種主要農(nóng)作物產(chǎn)品的省級(jí)面板數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析。這12種農(nóng)作物包括:早稻、中稻、晚稻、小麥、玉米、大豆、棉花、花生、油菜籽、甘蔗、甜菜、烤煙。所需數(shù)據(jù)來(lái)自于《新中國(guó)60年統(tǒng)計(jì)資料》、《中國(guó)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》等年鑒資料。

與本文所不同的是，Cater和Lohmar研究中的數(shù)據(jù)除了種植業(yè)產(chǎn)品外，還包括牛肉、豬肉、禽蛋等畜產(chǎn)品，共計(jì)18種。［11］這種數(shù)據(jù)的選取方法能對(duì)畜牧業(yè)和種植業(yè)進(jìn)行綜合研究，卻不利于分析農(nóng)民在有限的耕地資源中，如何分配農(nóng)作物的種植結(jié)構(gòu)。因?yàn)樾竽翗I(yè)主要受資金、技術(shù)等方面的影響，而與耕地資源無(wú)關(guān)。本文的目的在于測(cè)算種植業(yè)的區(qū)域?qū)I(yè)化，故不考慮畜產(chǎn)品。國(guó)內(nèi)的其他研究則主要側(cè)重于某一類(lèi)農(nóng)作物(如糧食、油料等)或某一地區(qū)(如西北)［6-7，12-13，15］，這樣的研究思路能更深入地剖析局部問(wèn)題，但不能全面綜合地考察全國(guó)種植業(yè)專(zhuān)業(yè)化情況。

三、結(jié)果及解釋

(一)全國(guó)種植業(yè)專(zhuān)業(yè)化水平及變化趨勢(shì)

改革開(kāi)放30年來(lái)，全國(guó)平均的種植業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化指數(shù)雖有波動(dòng)，但整體上呈緩慢上升趨勢(shì)，見(jiàn)圖1。其中變化最明顯的是1979年之后，區(qū)域?qū)I(yè)化指數(shù)出現(xiàn)了跳躍式上升，這與當(dāng)時(shí)改革開(kāi)放的時(shí)代背景有著密切的關(guān)聯(lián)。1978年召開(kāi)的十一屆三中全會(huì)撥亂反正，將全黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái);1979年，十一屆四中全會(huì)通過(guò)了《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問(wèn)題的決定》，允許農(nóng)民在國(guó)家統(tǒng)一計(jì)劃指導(dǎo)下，因時(shí)因地制宜開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障他們的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，使農(nóng)民的生產(chǎn)積極性得到極大鼓勵(lì)。正是因?yàn)檫@一政策的出臺(tái)，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不再像以前那樣完全受計(jì)劃控制，農(nóng)民在一定程度上有了自主權(quán)，可以根據(jù)當(dāng)?shù)靥厥獾淖匀?、?jīng)濟(jì)環(huán)境合理開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從而極大地提高了專(zhuān)業(yè)化水平?？梢韵胂?，在1978年農(nóng)村改革之前，我國(guó)種植業(yè)專(zhuān)業(yè)化水平之低，極大地抑制了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率?！耙驎r(shí)因地制宜”這六個(gè)字蘊(yùn)含著十分重要的政治和經(jīng)濟(jì)含義。

圖1 1978—2009年全國(guó)平均種植業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化指數(shù)資料來(lái)源:根據(jù)本文數(shù)據(jù)計(jì)算得出。注:圖中向右上方傾斜的直線為趨勢(shì)線。

同時(shí)，改革開(kāi)放初中央實(shí)施了第一輪農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，廢除了“以糧為綱”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方針，實(shí)行“決不放松糧食生產(chǎn)，積極發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)”的戰(zhàn)略，僅1979—1982年的4年間，全國(guó)糧食播種面積累計(jì)減少10 686萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)作物播種面積累計(jì)增加6 531萬(wàn)畝。［18］這與圖1中1979年以后我國(guó)種植業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化指數(shù)快速上升的特征非常吻合，證明當(dāng)時(shí)的政策效果非常明顯。

1979—1993年，我國(guó)種植業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化指數(shù)呈現(xiàn)出波浪式的變化，整體水平基本保持不變，與Cater和Lohmar的結(jié)果非常相似。與他們結(jié)論更加接近之處在于，本文也認(rèn)為1994—1999年間我國(guó)種植業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化出現(xiàn)明顯下降(見(jiàn)圖1)。這一變化特征與1995年中央出臺(tái)的“米袋子”省長(zhǎng)責(zé)任制，要求各省份保證糧食播種面積有較大關(guān)系。［11］東部沿海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省區(qū)在糧食生產(chǎn)方面不具有比較優(yōu)勢(shì)，從經(jīng)濟(jì)效益上來(lái)講，更適合種植蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物。但作為接近14億人口的大國(guó)，糧食安全始終是頭等大事，“米袋子”省長(zhǎng)責(zé)任制這一政策的出臺(tái)，在保證了糧食安全的同時(shí)，勢(shì)必會(huì)降低發(fā)達(dá)省區(qū)的種植業(yè)專(zhuān)業(yè)化水平。

1999年之后，一直到2006年，我國(guó)種植業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化水平呈現(xiàn)明顯上升的態(tài)勢(shì)，這主要得益于1999年啟動(dòng)的新一輪農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策。1998年底的中央農(nóng)村工作會(huì)議指出，我國(guó)農(nóng)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了由自給農(nóng)業(yè)向商品農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的新階段。要著力抓好面向市場(chǎng)，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)的工作。在農(nóng)業(yè)內(nèi)部，在確保糧食穩(wěn)定增長(zhǎng)的前提下，要放手發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)。2000年、2001年中央農(nóng)村工作會(huì)議分別提出對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)。2004年和2005年中央一號(hào)文件再次強(qiáng)調(diào)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。各地都把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為農(nóng)民增收的重要途徑。［19］因而，本文的結(jié)論進(jìn)一步證明了1999年開(kāi)始的中央新一輪農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策是取得明顯成效的。

然而，值得注意的是，2006年之后我國(guó)種植業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化水平出現(xiàn)下降，這是否與2006年中央實(shí)施的一項(xiàng)重大農(nóng)業(yè)政策——取消農(nóng)業(yè)稅有關(guān)，還有待進(jìn)一步研究，但對(duì)于種植業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化水平下降這一問(wèn)題，各級(jí)政府必須引起高度重視，因?yàn)檫@關(guān)系到農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)的有效發(fā)揮，和農(nóng)民收入水平的提高。

根據(jù)Cater和Lohmar的方法，區(qū)域?qū)I(yè)化水平等于區(qū)域?qū)I(yè)化指數(shù)除以2，再乘以100%。因而可得出本文的結(jié)果:1981年我國(guó)種植業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化水平約為48．0%，1999年為46．4%，2009年進(jìn)一步上升到48．6%。說(shuō)明1981—1999年近20年間，我國(guó)種植業(yè)區(qū)域之間的專(zhuān)業(yè)化程度總體上是下降的，種植業(yè)趨于分散化，這一結(jié)論與Cater和Lohmar的研究相近，見(jiàn)表1。而隨著中央對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，1999年之后，我國(guó)種植業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化出現(xiàn)明顯上升的趨勢(shì)，不僅提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，還加快了農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程，增加了農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入［19］，這一點(diǎn)又證實(shí)了種植業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)水平的提高有利于促進(jìn)農(nóng)民收入。

表1 本研究與Cater和Lohmar研究結(jié)果對(duì)比

至此可以回答前文提出的疑問(wèn)，并非Cater和Lohmar的研究結(jié)論有問(wèn)題，也不是我們的邏輯判斷有錯(cuò)，而是在1994—1999年間，“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制等政策的實(shí)施，導(dǎo)致我國(guó)種植業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化水平下降，而隨著中央對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，1999—2006年間，我國(guó)種植業(yè)的區(qū)域?qū)I(yè)化水平又恢復(fù)性地上升，甚至超過(guò)之前的最高水平。本文估測(cè)出的區(qū)域?qū)I(yè)化指數(shù)基本上都小于Cater和Lohmar的研究結(jié)果，主要在于我們僅考慮種植業(yè)的情況，如果將畜牧、水產(chǎn)等行業(yè)加進(jìn)來(lái)，專(zhuān)業(yè)化指數(shù)顯然會(huì)上升，但這又涉及上文提到的問(wèn)題，不再贅述。

(二)各地區(qū)種植業(yè)專(zhuān)業(yè)化指數(shù)及變化趨勢(shì)

通過(guò)運(yùn)用數(shù)據(jù)對(duì)上述公式進(jìn)行測(cè)算，結(jié)果表明各地種植業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化指數(shù)及變化趨勢(shì)存在較大差異。從2009年的結(jié)果來(lái)看，專(zhuān)業(yè)化指數(shù)排前5位的分別是海南、青海、西藏、廣東和廣西，見(jiàn)圖2。海南省由于地理位置的關(guān)系，主要以種植熱帶水果、反季蔬菜、水稻等作物品種為主;而青海和西藏地處青藏高原，地廣人稀，適宜種植的作物不多;廣東是我國(guó)沿海的經(jīng)濟(jì)大省，農(nóng)業(yè)占三產(chǎn)業(yè)的比重較低;廣西農(nóng)業(yè)的地域特色非常明顯，以甘蔗、亞熱帶水果、蔬菜等產(chǎn)業(yè)為主。這些是這5個(gè)省區(qū)種植業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化指數(shù)較高的主要原因。而專(zhuān)業(yè)化指數(shù)最低的5個(gè)省份分別為安徽、湖北、四川、陜西和河南，這5個(gè)省份都是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，其中安徽和河南是我國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)，湖北、四川和陜西都有非常適宜農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然地理環(huán)境和條件，包括光、溫、水、土等，適合種植多種農(nóng)作物。

圖2 2009年各地區(qū)及全國(guó)平均種植業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化指數(shù)

此外，2009年區(qū)域?qū)I(yè)化指數(shù)高于1的省區(qū)還包括北京、內(nèi)蒙古、上海、浙江、福建、江西、新疆等，低于1的主要還包括天津、河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、山東、湖南、重慶、貴州、云南、甘肅和寧夏。從這一結(jié)果可以明顯地看出，專(zhuān)業(yè)化指數(shù)較高的主要是兩類(lèi)地區(qū)，一是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市，如北京、上海、浙江等;二是在某些作物方面具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)的省區(qū)，如新疆是我國(guó)重要的棉花主產(chǎn)區(qū)。而專(zhuān)業(yè)化指數(shù)較低的則主要是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省(區(qū))，如東三省、湖南、貴州、云南等。

經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放這30年以來(lái)的逐步變遷，各地區(qū)種植業(yè)專(zhuān)業(yè)化指數(shù)都發(fā)生了一定變化，或上升，或下降，或基本不變，見(jiàn)表2。

表2 1978—2009年各地區(qū)種植業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化變化趨勢(shì)

種植業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化指數(shù)出現(xiàn)上升的也主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市，或者在某一種農(nóng)作物方面有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的地區(qū)。其中上升最快的5個(gè)地區(qū)中，天津、江蘇和廣東屬于發(fā)達(dá)地區(qū)，隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，種植業(yè)比重不斷下降，區(qū)域?qū)I(yè)化快速上升。而廣西和新疆種植業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化指數(shù)快速上升的主要原因分別在于，這兩個(gè)地區(qū)甘蔗和棉花的種植面積飛速增長(zhǎng)，其他農(nóng)作物種植面積則相應(yīng)下降。1978—2009年間，廣西甘蔗種植面積和產(chǎn)量分別增長(zhǎng)了6．3倍和18．9倍，而新疆棉花種植面積和產(chǎn)量則分別增長(zhǎng)了8．4倍和44．9倍。區(qū)域?qū)I(yè)化指數(shù)下降的主要是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，如遼寧、吉林、貴州、湖南等地，這些省區(qū)自然條件優(yōu)越，適宜種植多種農(nóng)作物。

四、結(jié)論

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)種植業(yè)的空間布局發(fā)生了深刻變化?？臻g布局的演變是趨于專(zhuān)業(yè)化還是分散化，直接影響我國(guó)農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。一個(gè)地區(qū)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中越能發(fā)揮其比較優(yōu)勢(shì)，其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中也會(huì)獲得更多的收益。相反，如果不顧自身資源稟賦、經(jīng)濟(jì)環(huán)境等的優(yōu)劣勢(shì)狀況，盲目、重復(fù)地布局農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，則會(huì)對(duì)資源配置效率、農(nóng)民收入等問(wèn)題產(chǎn)生一定的消極影響。

總體而言，我國(guó)種植業(yè)的區(qū)域?qū)I(yè)化絕對(duì)水平盡管還比較低①Kim的研究表明，1987年美國(guó)的農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化水平就已經(jīng)達(dá)到62．5%，本文的結(jié)論認(rèn)為1987年我國(guó)農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化水平約為56．1%(直到2009年才達(dá)到60%)，Cater和Lohmar的結(jié)果約為50．5%。見(jiàn)文獻(xiàn)［20］和［11］。，但近年來(lái)呈現(xiàn)出緩慢上升的趨勢(shì)。絕對(duì)水平較低的主要原因一方面在于我國(guó)政府對(duì)糧食安全的高度重視，通過(guò)行政方式規(guī)定糧食主產(chǎn)區(qū)必須保證糧食作物的種植規(guī)模，同時(shí)嚴(yán)格實(shí)行“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，一定程度上限制了各地對(duì)具有比較優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)作物的種植規(guī)模;另一方面在于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)育程度不高，農(nóng)民的組織化、信息化、市場(chǎng)化水平較低，很大程度上影響了其調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、合理布局農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性、有效性。區(qū)域?qū)I(yè)化水平緩慢上升則主要得益于1999年中央啟動(dòng)的新一輪農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，尤其是2001年以來(lái)，中央將調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)作為我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要任務(wù)之一。此外，還得益于改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是入世以來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化程度的不斷提高、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的不斷完善等方面。

值得注意的是，2006年之后，我國(guó)種植業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化水平呈現(xiàn)出下降的勢(shì)頭，必須高度重視這一現(xiàn)象，采取有效措施及時(shí)、合理地扭轉(zhuǎn)這一局面，著力提高種植業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化水平，有效發(fā)揮農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，大力提高農(nóng)民收入水平，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的科學(xué)發(fā)展。

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［15］ 徐銳釗．比較優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)與我國(guó)油料作物區(qū)域?qū)I(yè)化研究．南京農(nóng)業(yè)大學(xué)博士論文，2009

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Does the Spatial Distribution of China's Crop Production Tend to Regional Decentralization?

Li YanziDai Jiawu Wang Xiuqing

The spatial distribution of China's crop production experienced great changes since 1978．Whether this distribution tends to specialization or decentralization directly influences the effect of agriculture comparative advantage．In this paper，authors analyze the regional specialization of China's crop production by using a provincial panel data including 12 different crops during the period from 1978 to 2009．The results indicate that，firstly，the national average index of regional specialization rose at beginning and then declined，and its fluctuation in different years may be related with the temporal policy and economic environment．Secondly，there are big differences within regional specialization indices as well as their variation trends in different regions．High indices belong to the areas with developed economy or single agricultural products structure and mostly show an ascending trend．While specialization indices of traditional agricultural provinces are generally low and tend to descend．

Spatial distribution;Crop production;Regional specialization;Decentralization

2012-04-23

李炎子，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院博士;戴家武，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院博士;王秀清，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授，郵編:100083。

(責(zé)任編輯:常 英)