□王高海

創(chuàng)建一流機(jī)關(guān)與一流工委

□王高海

“要建關(guān)一；要流建的一特流區(qū)的，必機(jī)須關(guān)有，必一須流有的機(jī)一流的工委?！倍嗄陙?，海南省直機(jī)關(guān)工委以及各機(jī)關(guān)黨務(wù)干部把“創(chuàng)一流”作為追求目標(biāo)與工作動力。

創(chuàng)一流機(jī)關(guān)，是實現(xiàn)“示范區(qū)”的需要。建省初期，海南“小政府、大社會”成了全國機(jī)構(gòu)改革的示范。在建設(shè)國際旅游島的今天，黨中央仍然要求海南成為“我國旅游業(yè)發(fā)展改革創(chuàng)新的試驗區(qū)“”全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)“”科學(xué)發(fā)展的示范區(qū)”。沒有一流機(jī)關(guān)，就帶不出示范的海南。要成為全國“示范區(qū)”，那么省直機(jī)關(guān)就應(yīng)是示范機(jī)關(guān)。因此，海南省直機(jī)關(guān)工委提出要“示范”就必須當(dāng)好三個“排頭兵”：省直機(jī)關(guān)各個機(jī)關(guān)黨委成為各省市區(qū)同行的排頭兵，各支部成為部門的排頭兵，各位黨員成為崗位的排頭兵。黨員的先進(jìn)性，是體現(xiàn)在崗位上的先鋒與行為上的模范；支部的先進(jìn)性，體現(xiàn)在改革與服務(wù)上是整個部門的先鋒隊；機(jī)關(guān)黨委的先進(jìn)性，不僅是省內(nèi)的示范，也應(yīng)是全國同行的示范。比如說，組織部的機(jī)關(guān)黨委應(yīng)是全國組織部部門機(jī)關(guān)黨委的示范；紀(jì)委的機(jī)關(guān)黨委應(yīng)是全國紀(jì)委的機(jī)關(guān)黨委的示范；政府部門的機(jī)關(guān)黨委應(yīng)是全國政府部門的機(jī)關(guān)黨委的示范。否則，海南成為全國的“示范”，就會變成無源之水，無本之木。

何為“一流”？一流機(jī)關(guān)，是怎樣的機(jī)關(guān)？一流機(jī)關(guān)，應(yīng)該是學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，才堪當(dāng)一流，勇創(chuàng)一流，有本事創(chuàng)一流；一流機(jī)關(guān)，應(yīng)該是服務(wù)型機(jī)關(guān)，始終把為民服務(wù)作為機(jī)關(guān)的基本職責(zé)與宗旨；一流機(jī)關(guān)，應(yīng)該是創(chuàng)新型機(jī)關(guān)，這是特區(qū)、也是時代的要求；一流機(jī)關(guān)，應(yīng)該是和諧型機(jī)關(guān)，機(jī)關(guān)內(nèi)部要有全局意識和配合意識，擁有一種強(qiáng)烈的團(tuán)隊精神；一流機(jī)關(guān)，應(yīng)該是廉潔機(jī)關(guān)，給社會起到公平公正的示范。因此，2009年出臺的《省直機(jī)關(guān)黨建目標(biāo)管理考核辦法》，正式提出要創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、和諧型、廉潔型的“五型機(jī)關(guān)”。其中，學(xué)習(xí)是基礎(chǔ)、是動力；服務(wù)是職責(zé)、是目的；創(chuàng)新是特征、是標(biāo)志；和諧是合力、是保證；廉潔是形象、是生命。

目標(biāo)制定了，如何去引領(lǐng)，去實現(xiàn)？海南省直機(jī)關(guān)工委采取“四招”：

第一招，實行目標(biāo)管理考核。針對黨建工作是軟任務(wù)，機(jī)關(guān)黨務(wù)工作者缺乏工作動力的情況，海南省直機(jī)關(guān)工委創(chuàng)建了黨建工作目標(biāo)管理機(jī)制?？己藘?nèi)容分為部門黨組（黨委）重視黨建工作、思想理論建設(shè)、組織制度建設(shè)、作風(fēng)效能建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、機(jī)關(guān)文化建設(shè)，以及改革創(chuàng)新等7大塊25個小項，實行百分制。通過考核，強(qiáng)化了部門黨組（黨委）抓黨建的責(zé)任意識，激發(fā)了機(jī)關(guān)黨務(wù)干部抓黨建的主動性、創(chuàng)造性，進(jìn)一步推進(jìn)了基層組織建設(shè)的規(guī)范化、制度化。

第二招，創(chuàng)建分片聯(lián)系協(xié)作機(jī)制。針對海南省直機(jī)關(guān)基層黨組織單位之間、行業(yè)之間橫向交往少，協(xié)同配合少，機(jī)關(guān)基層黨建缺乏生機(jī)與活力的狀況，海南省直機(jī)關(guān)工委按照行業(yè)性質(zhì)相近，便于交流，有利促進(jìn)工作的原則，把所屬的112個（現(xiàn)123個）基層黨組織劃分為10個聯(lián)系協(xié)作組，創(chuàng)建了海南省直機(jī)關(guān)黨建工作分片聯(lián)系協(xié)作機(jī)制。經(jīng)過近三年的實踐，達(dá)到了分類指導(dǎo)、學(xué)習(xí)交流和相互促進(jìn)的效果。

第三招，創(chuàng)建多層次培訓(xùn)機(jī)制。建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊伍，是提高機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平的重點工程。海南省直機(jī)關(guān)工委創(chuàng)建了短期業(yè)務(wù)培訓(xùn)、高校培訓(xùn)、境外培訓(xùn)的多層次培訓(xùn)機(jī)制。短期業(yè)務(wù)培訓(xùn)，側(cè)重學(xué)習(xí)熟悉業(yè)務(wù)，提高具體工作能力；高校培訓(xùn)，側(cè)重改變知識結(jié)構(gòu)，擴(kuò)充知識面；境外培訓(xùn)，側(cè)重學(xué)習(xí)新理念，拓寬視野，開闊思路。通過持續(xù)開展多層次的大規(guī)模培訓(xùn)，大大提升了機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊伍的整體素質(zhì)，逐步形成一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的專兼職黨務(wù)干部隊伍。

第四招，開展富有特色的創(chuàng)先爭優(yōu)活動。首先是組織開展以“講黨性、重品行、作表率”為主要內(nèi)容的民主評議黨員活動，評黨性、評品行、評作用、評先進(jìn)，著力解決黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)方面存在的突出問題。二是開展“四抓四比”活動。在海南省直機(jī)關(guān)窗口單位和服務(wù)行業(yè)中開展“抓學(xué)習(xí)、比技能，抓作風(fēng)、比落實，抓效能、比業(yè)績，抓點評、比整改”的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，努力創(chuàng)建每一個服務(wù)窗口都擁有一個品牌，每一名黨員都成為一面旗幟，形成比學(xué)趕超創(chuàng)先爭優(yōu)的生動局面。三是開展機(jī)關(guān)作風(fēng)專項整治活動。針對胡錦濤總書記指出的“四個危險”和中央第四巡視組反饋時提出的三個方面的突出問題，要求海南省直機(jī)關(guān)做好“四個對照”認(rèn)真整改：對照“精神懈怠的危險”，抓好黨的思想建設(shè)，解決好“不思進(jìn)取，作風(fēng)懶散疲沓”的問題；對照“能力不足的危險”，抓好黨的組織建設(shè)，解決好“行政能力、服務(wù)效能不高”的問題；對照“脫離群眾的危險”，抓好作風(fēng)建設(shè)，解決好“機(jī)關(guān)服務(wù)意識不強(qiáng)”問題；對照“消極腐敗的危險”，抓好反腐倡廉建設(shè)，解決好“為政不廉”的問題。四是開展評選表彰活動，對2008—2011年度先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員進(jìn)行表彰，樹立10個模范黨支部書記標(biāo)兵，激勵先進(jìn)，弘揚(yáng)正氣。

從實踐來看，采取這幾招增強(qiáng)了海南省直各部門黨組（黨委）以一流黨建工作帶動一流業(yè)務(wù)工作的責(zé)任感和自覺性，調(diào)動了黨務(wù)干部以一流的標(biāo)準(zhǔn)做好機(jī)關(guān)黨員干部思想政治工作和黨務(wù)工作的積極性和創(chuàng)造性，激勵了機(jī)關(guān)黨員干部在各自崗位上創(chuàng)一流的榮譽(yù)感和使命感。經(jīng)過幾年實踐與探索，發(fā)生了較大變化：一是海南省直機(jī)關(guān)的創(chuàng)建目標(biāo)越來越明確，從無型到“五型”。二是措施越來越得力，通過建立黨建目標(biāo)管理考核機(jī)制，加大工委與各機(jī)關(guān)黨委的縱向聯(lián)系；通過建立協(xié)作聯(lián)系機(jī)制，加大各機(jī)關(guān)黨委之間的相互聯(lián)系；通過多渠道培訓(xùn)機(jī)制，提升各級黨務(wù)干部的素質(zhì)。三是效果越來越明顯。每年都突出一個主題：2009年，服務(wù)“三?！保幢Ｔ鲩L、保民生、保穩(wěn)定）；2010年，服務(wù)國際旅游島獻(xiàn)一策活動；2011年，開展窗口單位創(chuàng)新爭優(yōu)活動。每年都開展一個大型活動：2009年，圍繞建國60周年舉行“頌祖國、贊海南”大型合唱演唱會；2010年，舉行海南省直機(jī)關(guān)第三屆運動會；2011年，圍繞建黨90周年舉行“萬人紅歌頌黨”活動。通過大型活動，內(nèi)提素質(zhì)，外樹形象，讓社會看到海南省直機(jī)關(guān)是一個有正氣有活力有作為的機(jī)關(guān)。

要創(chuàng)建一流機(jī)關(guān)，關(guān)鍵是要創(chuàng)建一流工委。近幾年來，海南省直機(jī)關(guān)工委做了不懈努力。首先是在學(xué)習(xí)提高素質(zhì)上下功夫。要求每個黨員干部每季度都有一篇學(xué)習(xí)體會張貼交流，年終將好的體會文章編輯出版《讀與思》專輯，目前已連續(xù)出了三本。每個部門都成為學(xué)習(xí)型的部門，每個黨員干部都成為學(xué)習(xí)型的黨員，大家始終處于“工作學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)工作化”之中。素質(zhì)與能力，在學(xué)習(xí)中提升，在實踐中提升。二是樹立團(tuán)隊精神，引領(lǐng)大家“既當(dāng)好主角，又當(dāng)好配角”，既要善于獨唱，又要善于“大合唱”。特別是在組織大型活動上，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，打造海南省直機(jī)關(guān)一流的“品牌”。三是加大干部的交流，讓干部在多崗位鍛煉。要創(chuàng)建一流的工委，必須要有一流的班子、一流的部門負(fù)責(zé)人、一流的黨員干部隊伍。激活工委內(nèi)部，才能激活整個機(jī)關(guān)。第四，工委領(lǐng)導(dǎo)始終以身作則，凡是要求大家學(xué)的，工委領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)；凡是要求大家干的，工委領(lǐng)導(dǎo)帶頭干。從思想上、工作上當(dāng)一個學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、和諧型、廉潔型的領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)好“五型機(jī)關(guān)”建設(shè)的組織者與示范者?！?/p>

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（作者系海南省直機(jī)關(guān)工委書記）