中國經(jīng)濟發(fā)展趨勢與城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

裴長洪

(中國社會科學院經(jīng)濟研究所，北京 100836)

中國經(jīng)濟發(fā)展趨勢與城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

裴長洪

(中國社會科學院經(jīng)濟研究所，北京 100836)

未來中國經(jīng)濟將保持穩(wěn)定增長，結(jié)構(gòu)將不斷優(yōu)化，形成新的競爭優(yōu)勢，轉(zhuǎn)型升級將成為企業(yè)與地區(qū)經(jīng)濟的普遍特征。在此前景下，中心城市和城區(qū)將沿著升級版的城市化道路繼續(xù)發(fā)展，向深度城市化發(fā)展，服務(wù)業(yè)發(fā)展高度依存城市發(fā)展。未來實現(xiàn)城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型目標，必須調(diào)整政府與市場關(guān)系，實現(xiàn)城市化道路的轉(zhuǎn)型，深化改革。

中國經(jīng)濟；發(fā)展趨勢；中國新優(yōu)勢；城市經(jīng)濟；轉(zhuǎn)型升級

一、中國經(jīng)濟發(fā)展趨勢

（一）經(jīng)濟增長

自從改革開放以來，中國經(jīng)濟一直保持平穩(wěn)增長，未來中國還將保持平穩(wěn)較快增長的趨勢?！笆濉币?guī)劃提出五年我國經(jīng)濟平均增長率為7%；2011年政府工作報告提出2011年經(jīng)濟增長率目標是8%。從2011年實際情況看，2011年中國經(jīng)濟增長率達到9.2%，其拉動增長的因素仍然很強勁,全社會固定資產(chǎn)投資增長達到23.8%，扣除物價因素，增長率達到16.1%,社會消費品零售總額增長幅度達到17.1%，扣除物價因素，增長率達到11.6%。

2012年增長也將保持較快速度。2012年是“十二五”規(guī)劃第二年，許多項目將進入實際投資階段，加上保障房建設(shè)力度不減，投資增長仍將處于高位。即使采取不寬松的貨幣政策和嚴格的節(jié)能減排政策，嚴格治理各種不規(guī)范的信貸和資金流出，中國經(jīng)濟都將保持8.5%以上的增長速度，如果考慮到政府換屆因素，增長速度可能接近9%。總起來看，“十二五”中國經(jīng)濟增長率肯定高于7%，實際可能達到9%左右。

（二）結(jié)構(gòu)變化

未來中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整將取得明顯成效。首先，需求結(jié)構(gòu)將發(fā)生變化。消費率將從2010年的接近47%提高到2015年的50%以上，社會消費品零售總額將以年均15%（名義）以上的速度增長，2015年的總額比2010年增長1倍以上。2015年商品進口規(guī)模將達到3.2萬億美元，中國將成為規(guī)模位居世界前列的大市場。

其次，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將得到優(yōu)化。按照“十二五”規(guī)劃要求，到2015年第三產(chǎn)業(yè)的比重要提高4個百分點，從2010年的43%提高到47%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)將成為第三產(chǎn)業(yè)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在第二產(chǎn)業(yè)中，高耗能、高排放的行業(yè)將得到控制、改造、提高；高附加值行業(yè)和高新技術(shù)行業(yè)將得到更快發(fā)展，從而使工業(yè)結(jié)構(gòu)更有利于節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境的治理?，F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)得到進一步強化，基本食品自給制度得到鞏固。

再次，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。城鎮(zhèn)化繼續(xù)推進，2011年中國城鎮(zhèn)化率突破50%，未來4年，中國城鎮(zhèn)化率將以年均8%以上速度繼續(xù)增進。目前，中國農(nóng)村進城務(wù)工人員已到1.6億，工資性收入已占農(nóng)村人均現(xiàn)金收入的40%以上，隨著城鎮(zhèn)化的繼續(xù)推進，農(nóng)村居民收入增長速度快于城鎮(zhèn)居民收入增長速度的現(xiàn)象將持續(xù)下去，收入差距有望縮小。

第四，區(qū)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化。隨著土地、勞動力要素價格的上升，逐漸改變了中國不同地區(qū)的要素稟賦優(yōu)勢，出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的趨勢，使中部和西部地區(qū)的投資增長速度加快。2011年前三季度東部投資增速22.3%,中部29.9%,西部增長29.5%.從而使中西部經(jīng)濟增長速度快于東部，區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有望改善。

（三）新的優(yōu)勢形成

當前在東南沿海發(fā)達地區(qū)，一些原有的要素稟賦優(yōu)勢進一步弱化：土地資源更加緊缺、價格更加昂貴；勞動力成本進一步上升。據(jù)波士頓咨詢公司預(yù)計，中國工資將以年均17%的速度增長，加之人民幣持續(xù)升值，再考慮美國工人相對較高的勞動生產(chǎn)率，到2015年，中國制造業(yè)的凈勞動力成本將與美國的水平相當。但中國將在擴大開放中不斷參與國際競爭，中國新的競爭優(yōu)勢也在形成。

1.中國的市場優(yōu)勢凸顯。中國國內(nèi)市場的規(guī)模和范圍是讓那些美國企業(yè)選擇 “堅守中國”的重要原因。據(jù)中國美國商會發(fā)布的《美國企業(yè)在中國》白皮書顯示，接受調(diào)查的350家企業(yè)中，有61%的企業(yè)是在中國生產(chǎn)、采購，并供應(yīng)中國市場，僅供應(yīng)美國市場的企業(yè)占10%，供應(yīng)中國和美國以外市場的占8%。

2.產(chǎn)業(yè)配套的新優(yōu)勢。工廠之所以留在中國，非常重要的理由是：遷移生產(chǎn)基地既費錢又費時，而且新的市場，尤其是中國以外的市場，有它們自身的未知風險。中國美國商會會長孟克文認為，部分依賴低勞動力成本的企業(yè)會轉(zhuǎn)移出去，但其他領(lǐng)域很難，如筆記本電腦生產(chǎn)商，這個行業(yè)勞動力成本所占比重很少，且非常依賴中國的供應(yīng)鏈，實際上，基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，且國家規(guī)模較小，正是東南亞一些國家難以吸引某個行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整體搬遷的原因。

3.中國工人素質(zhì)成為新優(yōu)勢。美國商會的調(diào)查表明，同制造業(yè)的其他變量相比，中國工人的素質(zhì)評級良好。根據(jù)調(diào)查反饋，雖然中國在知識產(chǎn)權(quán)保護、政府效率、物流基礎(chǔ)設(shè)施、法律遵循方面得分很低，但工人素質(zhì)一項得分很高。就是同美國相比，中國制造業(yè)的人工成本的優(yōu)勢同樣明顯。沈明高特別指出，以2008年為例，中國制造業(yè)勞動力成本僅為美國的8%，即便每年以15%的速度增長，達到美國的水平也需要較長時間。

4.中西部正在延續(xù)東部的比較優(yōu)勢。相對東部沿海發(fā)達地區(qū)，土地和勞動要素稟賦優(yōu)勢的弱化趨勢明顯緩慢，造成東部向中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成新的生產(chǎn)加工能力，同時彌補了東部傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)弱化所帶來的產(chǎn)業(yè)缺口和出口增長的缺口，形成了原有比較優(yōu)勢的空間動態(tài)延續(xù)。

5.人民幣正在成為新優(yōu)勢。目前人民幣是世界上最堅挺的貨幣之一。隨著人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)的擴大，境外人民幣債券市場也將進一步發(fā)展，除了人民幣債券已在香港特別行政區(qū)發(fā)行外，將會有新的人民幣債券市場出現(xiàn)以及更多的人民幣資產(chǎn)持有人，甚至以人民幣作為官方外匯儲備。人民幣將成為新的交易工具出現(xiàn)在國際金融舞臺和世界貨幣市場上。

6.金融體系穩(wěn)定和外匯儲備的優(yōu)勢。在國際金融危機沖擊中，西方發(fā)達國家許多大型商業(yè)銀行和投資銀行紛紛陷入困境，而我國金融體系穩(wěn)定，流動性充裕，經(jīng)營穩(wěn)健，不良資產(chǎn)處于極低水平；加上龐大的外匯儲備規(guī)模，使我國開放型經(jīng)濟具有極強的抵御風險的能力，不僅保障金融市場的有序運行，而且保障實體經(jīng)濟的健康發(fā)展。

7.企業(yè)走出去新優(yōu)勢。我國不僅具備了海外投資的外匯資金實力，而且也具備企業(yè)海外發(fā)展優(yōu)勢。改革開放30多年來，我國基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)持續(xù)高速增長，高速公路、鐵路、橋梁、機場、港口碼頭、電站、學校、醫(yī)院和市政工程等建設(shè)項目，其數(shù)量之多、規(guī)模之大、水平之高，舉世罕見，我國工程建設(shè)企業(yè)的競爭力就是在這樣的市場環(huán)境下成長起來的，已經(jīng)成為國際競爭的條件和優(yōu)勢。 此外，我國部分制造業(yè)和資源開發(fā)行業(yè)也具備了海外投資的優(yōu)勢因素。

8.我國制造業(yè)競爭力的新優(yōu)勢 。由于發(fā)達國家需求恢復(fù)緩慢，體現(xiàn)我國與發(fā)達國家經(jīng)濟互補性的出口產(chǎn)品，特別是中低端勞動密集型產(chǎn)品的增長的彈性將較小，而體現(xiàn)我國與新興市場國家，特別是一部分發(fā)展中國家經(jīng)濟互補性的機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、資本技術(shù)密集型產(chǎn)品的增長彈性將較大。這種新的需求將帶動我國進一步發(fā)展先進制造業(yè)，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和提升。交通運輸設(shè)備制造業(yè)、電子通訊設(shè)備制造業(yè)和其他高端裝備制造業(yè)將可能培育成為我國具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)。

（四）轉(zhuǎn)型升級

轉(zhuǎn)型升級將成為企業(yè)與地區(qū)經(jīng)濟的普遍特征。首先，企業(yè)將通過自身核心競爭力的塑造實現(xiàn)自己的轉(zhuǎn)型升級。這種核心競爭力可以是技術(shù)創(chuàng)新，也可以是產(chǎn)品的更新?lián)Q代，也可以是產(chǎn)品的質(zhì)量提升，從而實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)的升級目標。企業(yè)的核心競爭力還可以是品牌、研發(fā)能力、物流以及供應(yīng)鏈中的某一環(huán)節(jié)，甚至是供應(yīng)鏈的管理，企業(yè)可以使自己轉(zhuǎn)型為服務(wù)型制造企業(yè)。其次，地區(qū)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。沿海發(fā)達地區(qū)向服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型成為普遍趨勢；中西部將沿著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的軌道繼續(xù)發(fā)展，從而使第二產(chǎn)業(yè)得到提升，在此基礎(chǔ)上使第三產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展；城市轉(zhuǎn)型升級不斷加快。

二、城市轉(zhuǎn)型升級

中心城市和城區(qū)將沿著升級版的城市化道路繼續(xù)發(fā)展。部分大城市，向深度城市化發(fā)展，服務(wù)業(yè)發(fā)展高度依存城市發(fā)展。

（一）中心城區(qū)轉(zhuǎn)型的內(nèi)在動力

與商業(yè)地產(chǎn)緊密聯(lián)系的各種服務(wù)業(yè)態(tài)產(chǎn)生了比原有制造業(yè)利潤高得多的土地級差收益，成為中心城區(qū)轉(zhuǎn)型的內(nèi)在動力。住房也成為居民財產(chǎn)保值增值的最可靠資產(chǎn)，從而創(chuàng)造了更高的土地級差收益。土地資本化和土地級差收益逼迫制造業(yè)不斷從城市中心區(qū)向外轉(zhuǎn)移，并不斷吸引服務(wù)業(yè)填充制造業(yè)轉(zhuǎn)移遺留下的空間，成為城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的最主要經(jīng)濟動力。

經(jīng)濟活動要求最集約地使用土地空間。都市中心區(qū)的土地價格依據(jù)土地級差地租規(guī)律形成，非常高昂，因此只有勞動生產(chǎn)率和投資回報率高的服務(wù)業(yè)才能立足，而且只有最集約地使用土地空間才能降低成本?，F(xiàn)代中央商務(wù)區(qū)（CBD），它們基本上已成為人類空間最集約的經(jīng)濟增長地域。在我國城市經(jīng)濟的發(fā)展中，有所謂“樓宇經(jīng)濟”、“總部經(jīng)濟”的提法，就是反映了都市經(jīng)濟要求集約利用土地空間的特征。這是我國城市經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新。

“經(jīng)濟容積率”規(guī)律發(fā)揮作用。都市中心區(qū)最集約使用土地空間的經(jīng)濟含義并不是建筑學中的“容積率”的概念，建筑學“容積率”的概念是指蓋房子的密度，而這里講的最集約使用土地空間是一種“經(jīng)濟容積率”，它要求在所能承載建房密度的空間中得到最高的經(jīng)濟產(chǎn)出。這導(dǎo)致非生產(chǎn)人口居住的下降趨勢。在現(xiàn)代化大都市中心區(qū)，特別是中央商務(wù)區(qū)，單純的住宅面積是受到限制的，這就導(dǎo)致了該區(qū)域非生產(chǎn)人口的下降。我國城市經(jīng)濟在實踐發(fā)展中已經(jīng)提出了稅收 “億元樓”的概念，就是反映了提高土地單位產(chǎn)出率的要求，但是從總體上提高這個指標，只靠一個“億元樓”是不夠的，需要更多的“億元樓”，這就要求提高“經(jīng)濟容積率”。深圳提出高產(chǎn)低耗的經(jīng)濟質(zhì)量標準。地均生產(chǎn)總值、地均稅收、萬元地區(qū)生產(chǎn)總值建設(shè)用地等指標，與上述經(jīng)濟容積率的概念是吻合的。

城市的更新與改造必然成為經(jīng)濟的推動力。城市需要更新改造，就象工業(yè)固定資產(chǎn)和技術(shù)裝備、工藝需要更新改造一樣，這將成為城市經(jīng)濟增長的一大動力，同時也是新創(chuàng)造價值的來源。深圳福田區(qū)在2011年前三季度中，一般預(yù)算內(nèi)財政收入貢獻最大的是城市維護建設(shè)稅，其貢獻率達到45.3%，這個數(shù)字說明了城市經(jīng)濟未來的增長來源。

經(jīng)濟虛擬化的趨勢。中央商務(wù)區(qū)和“樓宇經(jīng)濟”，實際是要求以貨幣資本和科技知識來替代土地資源的經(jīng)濟，沒有足夠的貨幣資本和科技知識是難以實現(xiàn)最集約使用土地空間的目的。由于城市經(jīng)濟以服務(wù)經(jīng)濟為主，服務(wù)產(chǎn)品是主要的產(chǎn)出內(nèi)容，服務(wù)產(chǎn)品往往沒有物理形態(tài)，沒有實體外觀，它的使用價值難以用數(shù)量單位來衡量，因此，服務(wù)產(chǎn)出的衡量單位只有價值量，這就使都市經(jīng)濟成為貨幣經(jīng)濟和虛擬經(jīng)濟的生產(chǎn)中心，貨幣經(jīng)濟和虛擬經(jīng)濟也成為都市經(jīng)濟的基本形態(tài)。

消費的轉(zhuǎn)型與升級。隨著都市中心區(qū)非生產(chǎn)人口居住率的下降，這里的消費形態(tài)也隨之轉(zhuǎn)型，與居民生活消費相關(guān)的區(qū)內(nèi)消費類型逐漸退居次要，或者轉(zhuǎn)型為商務(wù)消費、會議消費等生產(chǎn)消費形態(tài)。與“樓宇經(jīng)濟”功能相關(guān)的生產(chǎn)消費以及區(qū)外消費的類型和內(nèi)容不斷增加，包括對中間投入品的消費，對各種相關(guān)服務(wù)產(chǎn)品的消費以及對知識、信息的消費將成為都市中心區(qū)的主要消費形態(tài)。城市中心商業(yè)街區(qū)以及商業(yè)中心的擴大，使各類商業(yè)企業(yè)不斷聚集，促進了城市中心區(qū)作為商業(yè)消費中心的形成，展示了該中心區(qū)未來的經(jīng)濟發(fā)展方向。2011年前三季度，福田社會消費品零售總額超過810億，同比增長17.1%。

服務(wù)產(chǎn)業(yè)化擴及傳統(tǒng)的“非經(jīng)濟領(lǐng)域”?，F(xiàn)代城市的就業(yè)人群必然是以服務(wù)業(yè)從業(yè)人員為主體，服務(wù)業(yè)的白領(lǐng)和藍領(lǐng)職業(yè)群體基本替代了傳統(tǒng)意義的產(chǎn)業(yè)工人階級，成為城市經(jīng)濟活動的主要勞動者，而服務(wù)業(yè)人力資本構(gòu)成的提高，使服務(wù)業(yè)的普通勞動與管理勞動的界限日益模糊。當現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為先進生產(chǎn)力發(fā)展的重要領(lǐng)域，服務(wù)勞動者成為社會的主要勞動者的時候，服務(wù)產(chǎn)業(yè)化必然擴大到教育、醫(yī)療、健康救助、文化傳播等傳統(tǒng)意義上的“上層建筑”領(lǐng)域，使這些行業(yè)中的某一部分產(chǎn)業(yè)化，并可以計算入國民經(jīng)濟核算體系?，F(xiàn)代城市由于人口的集聚，產(chǎn)生了大量公共管理活動，多數(shù)是以政府管理的面目出現(xiàn)。公共服務(wù)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的組成部分，既需要相應(yīng)的從業(yè)人員，其創(chuàng)造的公共產(chǎn)品也應(yīng)計入社會總產(chǎn)品。公共服務(wù)范圍的擴大和功能的增強是現(xiàn)代國家政權(quán)運作的普遍規(guī)律，也是政府職能延伸的重要方向。政府公共服務(wù)部門應(yīng)當成為居民增加就業(yè)的一個必不可少的渠道。金融業(yè)將成為最主要的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；都市型商業(yè)、國際會展將引導(dǎo)消費主流；文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)將引領(lǐng)文化潮流；教育、醫(yī)療、體育、健康、文化等產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)；政府和其他類型的公共服務(wù)成為重要服務(wù)業(yè)和居民就業(yè)渠道?？梢姡?wù)業(yè)的發(fā)展促進了城市轉(zhuǎn)型升級。

經(jīng)濟增長的動力。大量新增的基礎(chǔ)設(shè)施和市政工程建設(shè)投資；城市更新改造的建設(shè)投資；商業(yè)中心區(qū)形成的更大消費拉動；商品進出口貿(mào)易和物流等新興服務(wù)業(yè)、研發(fā)中心和服務(wù)型制造業(yè)（總部經(jīng)濟）等新興產(chǎn)業(yè)的增量；教育、醫(yī)療、文化、體育等領(lǐng)域部分產(chǎn)業(yè)化形成的經(jīng)濟增量；公共服務(wù)（市、區(qū)、街道、社區(qū)）中的第三方服務(wù)對經(jīng)濟的增量；等等；促進城市轉(zhuǎn)型升級。

（二）實現(xiàn)城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的保障

第一，政府與市場關(guān)系的調(diào)整。在保證微觀市場主體活力的基礎(chǔ)上，要加強政府的調(diào)控和作為。這主要體現(xiàn)為：一是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要按照現(xiàn)代都市的標準建設(shè)各類基礎(chǔ)設(shè)施和市政工程；并為之籌集資金和引導(dǎo)社會資本；二是加強城市規(guī)劃管理，更新城市規(guī)劃是正常的，要不斷依據(jù)新的認識高度來更新城市規(guī)劃，并加強規(guī)劃對城市建設(shè)和管理的指導(dǎo)；三是在新的視野中籌劃未來的大都市型的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，要把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主要產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)作為經(jīng)濟活動的主要內(nèi)容。

第二，城市化道路的轉(zhuǎn)型。改革開放30多年的中國城市化、城市經(jīng)濟發(fā)展的進程，分為兩大階段。第一階段：工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化。是“十五”之前的20多年時間，這一時期由于我國重點推動的是工業(yè)化主導(dǎo)下的城市化，發(fā)展方式粗放，城市化與服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平都比較低。第二階段：服務(wù)業(yè)成為城鎮(zhèn)化重要拉動力。第二階段是“十一五”期間。2003年之后，伴隨著科學發(fā)展觀的提出，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提上日程，東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，加上中國加入WTO后的服務(wù)貿(mào)易業(yè)務(wù)大增，國際服務(wù)業(yè)加速向中國沿海城市轉(zhuǎn)移，使我國的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在“十一五”期間進入了一個爆發(fā)增長期。

城鎮(zhèn)化新階段的主要標志是以滿足服務(wù)產(chǎn)品需求為主。過去以工業(yè)化為前提的城鎮(zhèn)發(fā)展道路的優(yōu)點是滿足了就業(yè)，形成了充分就業(yè)條件下的經(jīng)濟繁榮。但是這種發(fā)展道路在今天遇到了城市人口結(jié)構(gòu)變化與城市需求結(jié)構(gòu)變化的兩個新矛盾。一是城市人口結(jié)構(gòu)的變化。改革開放前二三十年，城鎮(zhèn)化聚集的多數(shù)人口和勞動力并不以融入當?shù)爻擎?zhèn)作為目標，他（她）們是為了打工掙錢，收入?yún)R回老家農(nóng)村。他們像候鳥一樣來回遷徙。而近幾年，中國流動人口的成分已經(jīng)發(fā)生明顯變化，據(jù)調(diào)查，80后已占農(nóng)民工總數(shù)的60%以上，他們中多數(shù)已經(jīng)完全脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不會種地，他們打工不僅為了賺錢，而是更希望能夠融入城鎮(zhèn)，特別是融入大中城市，成為當?shù)鼐用?。二是城市需求結(jié)構(gòu)的變化。1998年以后中國實現(xiàn)了基本物質(zhì)消費品的買方市場，這種買方市場主要表現(xiàn)在解決溫飽的基本消費方面，而在住房、交通、教育、醫(yī)療等方面依然處于嚴重供不應(yīng)求的賣方市場格局。就此而言，中國經(jīng)濟運行中存在的不是有效消費需求不足，恰恰相反，是有效消費供給不足，即住房、交通、教育和醫(yī)療等體現(xiàn)全面小康生活方面的供給量嚴重不足。城鄉(xiāng)居民解決溫飽的絕大多數(shù)產(chǎn)品來源于工業(yè)生產(chǎn)，是工業(yè)化的產(chǎn)物，而體現(xiàn)全面小康生活的主要產(chǎn)品（如住宅、學校、醫(yī)院和道路等等）就不可能直接從工業(yè)生產(chǎn)線上生產(chǎn)出來，而是要通過擴大服務(wù)產(chǎn)品的有效供給來實現(xiàn)。

城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、服務(wù)業(yè)三者的關(guān)系是解決全面小康生活各種產(chǎn)品的短缺，既是城鎮(zhèn)化的內(nèi)容，也是推進城鎮(zhèn)化建設(shè)的動力，還是帶動工業(yè)化升級的主要因素。工業(yè)化有著獨自的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，城鎮(zhèn)化也有著獨特的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，二者雖有關(guān)聯(lián)，但不可相互替代。工業(yè)化需要依托城鎮(zhèn)，而城鎮(zhèn)的健康發(fā)育則需要服務(wù)經(jīng)濟的較快發(fā)展，因此在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和服務(wù)業(yè)三者中存在相互依存、相得益彰的促進機制，只有處理好這三者關(guān)系，才能有效保障經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)步地較快發(fā)展，實現(xiàn)消費結(jié)構(gòu)快速升級和全面小康。

第三，深化改革。一是必須在教育、醫(yī)療、文化、公共服務(wù)等服務(wù)行業(yè)中劃分私人品與公共品的界限，在公共品中劃分商品與福利品、半福利品的界限，從而引導(dǎo)社會資本進入這些投資領(lǐng)域，增加服務(wù)產(chǎn)品的供給并提高質(zhì)量。美國的服務(wù)業(yè)占消費比重比我們高得多，我們要加大發(fā)展服務(wù)業(yè)。二是利用文化體制改革和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的有利時機推動改革。

F290

A

1001-862X(2012)02-0033-005

裴長洪（1954-），男，福建閩侯人，中國社會科學院經(jīng)濟研究所所長，研究員，博士，博士研究生導(dǎo)師，主要研究方向：國際貿(mào)易、國際投資、服務(wù)經(jīng)濟。

（責任編輯 吳曉妹）