橋頭堡戰(zhàn)略下云南旅游業(yè)國際化問題研究

孫磊

（云南財經大學經濟研究院，云南昆明650221）

橋頭堡戰(zhàn)略下云南旅游業(yè)國際化問題研究

孫磊

（云南財經大學經濟研究院，云南昆明650221）

國際化是旅游業(yè)的發(fā)展趨勢，國內研究多集中在國家宏觀層面，缺乏對具體地域開發(fā)的關注。改革開放以來云南旅游業(yè)的成就有目共睹，但也面臨旅游資源賦存不容樂觀、產業(yè)升級受阻等問題，旅游業(yè)“走出去”是突破困境的重要選擇?！皹蝾^堡”戰(zhàn)略的提出，將在產業(yè)政策、通道建設、區(qū)域金融中心構建以及融資、用匯等方面為云南省旅游業(yè)國際化提供支持。面對機遇，云南旅游業(yè)應以東南亞南亞為核心拓展區(qū)域，以資本、才智輸出為主要模式，促進產業(yè)的轉型和升級。

橋頭堡戰(zhàn)略；云南旅游業(yè)；國際化

2009年7月胡錦濤總書記在云南考察工作時提出把云南建設成為我國面向西南開放的重要橋頭堡，橋頭堡建設隨之開始；2011年5月國務院出臺了《關于支持云南省加快建設面向西南開放重要橋頭堡的意見》，這標志著“橋頭堡”戰(zhàn)略開始進入全面實施階段。這一戰(zhàn)略的開始及推進，有利于云南旅游業(yè)加快國際化步伐，從而解決產業(yè)上升空間有限等問題，促進旅游產業(yè)的轉型與升級。

一、旅游業(yè)國際化研究回顧

外國學者在20世紀70－80年代就開始系統(tǒng)研究旅游業(yè)國際化問題，譬如鄧寧等學者（Dunning＆McQueen，1982）［1］于1982年出版的《國際旅游業(yè)中的跨國公司》一書，就從國際旅游流向和趨勢、酒店業(yè)跨國公司等方面深入研究了旅游業(yè)國際化進程中的跨國公司。旅游業(yè)國際化持續(xù)發(fā)展的原因在于跨國公司，全球運作所創(chuàng)造的整體利益會大于部分利益之和。跨國公司的強項在于其所有權優(yōu)勢，譬如其服務能力、融資能力強于本地企業(yè)，或其進入國際市場的能力強，或其善于滿足母國客人的偏好與要求，德懷爾等學者（L.Dwyer＆P.Forsyth，1994）［2］（P512－537）與鄧寧等學 者（John H Dunning，Sumit K Kundu，1995）［3］（P101－133）均有相應論述。企業(yè)選擇國際化區(qū)域時最初會考慮本國出境游客的目的地、文化親緣等因素，布爾（A.Bull，1990）贊同這一點，其指出客源國的旅行運營商傾向于在本國游客的主要目的地國進行直接投資［4］（P325－331）；但隨著旅游企業(yè)實力的增強，其國際化范圍將多樣化，聯(lián)合國貿發(fā)會議（UNCTAD，2007）認為英德等國的旅行運營商在區(qū)域選擇方面主要考慮投資對象是不是重要的出境旅游客源地［5］。旅游企業(yè)進入國際市場的模式主要根據自身特點、公司戰(zhàn)略和外部環(huán)境，約翰遜和瓦內蒂（C.Johnson＆M.Vanetti，2008）［6］等學者認為應該因地制宜。

近年來國內對中國旅游業(yè)國際化問題的研究也日益增多。其中，厲新建對此進行了系統(tǒng)跟蹤研究，提出了諸多獨到見解。國內學者大多強調出境游對于我國旅游業(yè)國際化的重要促進作用，譬如杜江（2006）提出“旅游者跨國流動是旅游企業(yè)跨國經營根本動力”，［7］（P2）但厲新建（2010）認為“旅游者的跨國流動是最重要的初始動力之一”［8］（P178）而非“根本動力”，其動因源自優(yōu)勢交換的需要、本地學習無法代替全球學習和立足全球性利潤而非局域性利潤的戰(zhàn)略考量等三個方面。［9］（P197－202）在國際化的區(qū)域選擇方面，大多數學者從“中國企業(yè)更熟悉中國游客需求，能夠提供更好服務”的角度出發(fā)，認為應該優(yōu)先考慮我國出境游客的主要目的地；至于進入方式，業(yè)界觀點基本一致，即根據實際情況靈活選擇。譬如王堅（1999）認為中國旅行社跨國經營的區(qū)域應定位于在出境游客流向國和來華游客輸出國，現(xiàn)階段進入市場的方式主要以合資經營和非股權形式為主；［10］（P30－33）張建波（2003）基于東南亞國家和地區(qū)已經成為我國公民出境旅游主要目的地、當地旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?、當地一些國家的旅游硬件設施還相對不足和當地旅游管理人才缺乏，提出上海旅游企業(yè)應該優(yōu)先考慮東南亞國家為進入區(qū)域，以合資經營等模式為主；［11］（P106－109）杜江（2006）根據中國公民出境旅游規(guī)模和中國與目的國經濟發(fā)展的梯度，認為旅游業(yè)國際化應該優(yōu)先考慮東盟10國；［7］（P123）賀小榮（2007）發(fā)現(xiàn)我國旅游企業(yè)在國際化戰(zhàn)略選擇中存在主觀性、盲目性和缺乏靈活性等方面不足，其認為與外國企業(yè)合資經營是理性、務實之選，戰(zhàn)略聯(lián)盟、資產（股權）置換和管理合同等方式是合適的進入戰(zhàn)略；［12］（P117－120）楊宏浩（2007）認為跨國飯店市場進入方式的選擇是跨國飯店集團和東道國分析各自風險與收益并進行博弈的結果，這一結果會隨外部投資環(huán)境、投資者自身情況和雙方力量變化而不同，彼此應考慮對方利益爭取雙贏。［13］（P79－83）不過，厲新建（2010）在區(qū)域選擇方面提出了不同意見，他認為出境旅游發(fā)展的真實影響沒有學界預計的那么樂觀，中國旅游企業(yè)在我國的主要出境游目的地市場未必有優(yōu)勢，企業(yè)在區(qū)位選擇方面要跳出出境旅游市場的“優(yōu)勢陷阱”。［9］（P180）

外國學者的研究領域、研究方法多基于實證分析，結論權威，對于我國旅游業(yè)國際化可以起到較好的宏觀指導作用；但目前我國大部分旅游企業(yè)的實力和外國專家的研究主體相比不可同日而語。因此，中國企業(yè)在借鑒外國成果的同時，更應該考慮自身實力。國內對于我國旅游業(yè)國際化的必要性、可行性研究早已達成共識，對于區(qū)域選擇和進入方式也無太多爭議。但依然存在兩個問題，一是既往研究多基于宏觀的視角，缺少對于微觀主體的關注，二是對于境外市場具體環(huán)境的研究尚待深入。

二、云南旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與問題

改革開放以來，云南省委、省政府依托得天獨厚的資源優(yōu)勢，積極推行“政府主導型”發(fā)展戰(zhàn)略，帶領旅游業(yè)創(chuàng)造了輝煌業(yè)績?！笆晃濉逼陂g，旅游業(yè)主要經濟指標翻番，成為云南歷史上發(fā)展速度最快的時期。2005年到2010年，全省接待海外旅游者由150萬人次增加到329萬人次，旅游外匯收入從5.3億美元增加到13.2億美元，接待國內游客由6860萬人次增加到1.38億人次，旅游總收入由430億元增加到1006億元。然而，同期云南省旅游業(yè)總收入和國際旅游（外匯）收入在國內各省市間的排名卻同比下降，分別從第14位降至16位和第8位降到第10位。［14］

旅游業(yè)是高度競爭的行業(yè)，靠壟斷稀缺資源獲取高額利潤的機會越來越少。在國內省市間旅游業(yè)競爭加劇的形勢下，單純依賴豐富旅游資源吸引外來游客（尤其是國內游客）的發(fā)展模式正面臨巨大挑戰(zhàn)。首先，云南傳統(tǒng)旅游業(yè)發(fā)展所依靠的旅游資源賦存現(xiàn)狀不容樂觀。長時間、大規(guī)模的客流引入給旅游地帶來諸多負面影響，自然環(huán)境污染、資源消耗過度的情況比比皆是。更嚴重的是，旅游者大量長期介入不僅嚴重干擾了當地人的生活方式，還造成了持續(xù)的文化沖擊。這些負面效果已經影響到云南旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，甚至在一些地方出現(xiàn)了“旅游廢都”現(xiàn)象。［15］（P65－70）其次，傳統(tǒng)旅游行業(yè)競爭趨向白熱化。以酒店、飯店、旅行社和景區(qū)等為主體的傳統(tǒng)旅游行業(yè)提供的產品老化，市場吸引力有限。而低價攬團、低質服務等現(xiàn)象又使這種情形愈加惡化。惡性循環(huán)的結果導致行業(yè)人才流失，市場競爭無序，利潤率上升空間受限。其主要表現(xiàn)就是接待游客人數雖然上升，但旅游收入增長乏力。同時，以網絡旅行集成供應商為主的新型旅游業(yè)態(tài)逐步占據大量市場份額，而技術、資金和人員不足的本地旅游業(yè)卻眼睜睜的錯失互聯(lián)網經濟帶來的巨大商機。第三，出境旅游市場的開放將分流大量客源。伴隨國家出境旅游政策寬松化以及我國居民經濟條件的改善，國內旅游者對境外旅游市場興趣日濃，出境游發(fā)展呈現(xiàn)“井噴”態(tài)勢，這將對國內旅游產業(yè)發(fā)展產生一定沖擊。

上述問題雖然并非云南一地之困。不過，既然云南已決定將旅游業(yè)打造為戰(zhàn)略性支柱產業(yè)，就需要盡快認清并順應發(fā)展形勢，適時調整產業(yè)結構。而“橋頭堡”戰(zhàn)略的推出，無疑將為本土旅游企業(yè)開拓國際市場創(chuàng)造機遇。

三、云南旅游業(yè)國際化的內涵

旅游業(yè)是云南省開放最早、引進外資最早的行業(yè)之一，吸引外資輸入、招徠海外優(yōu)秀人才等措施幫助云南旅游業(yè)走在全國前列。但從30年的發(fā)展結果來看，“引進來”并未明顯促進“走出去”。

（一）云南旅游業(yè)國際化的現(xiàn)狀

云南省委、省政府早已重視旅游業(yè)的國際化問題，譬如一貫積極參與或組織旅游業(yè)海外促銷；2004年在《關于進一步加快旅游產業(yè)發(fā)展的若干意見》中提出按照積極參與等原則，努力構建云南與其他國家和地區(qū)合作的國際區(qū)域旅游圈；在大湄公河次區(qū)域經濟合作框架下，積極推動云南與東南亞國家在旅游線路推廣、互為旅游目的地營銷、互送游客、游客流動便利化等方面開展廣泛合作；開通“瀾滄江—湄公河黃金旅游線”、開通昆明至吉隆坡等多條連接東盟國家的旅游線路；積極編制《金四角旅游區(qū)跨國旅游線路》和《香格里拉－騰沖－密支那旅游區(qū)跨國旅游線路》規(guī)劃。上述努力增加了云南旅游在海外市場中的號召力，吸引了大批海外游客前來游覽。

然而，依靠海外市場營銷或者與外國政府或跨國公司合作僅僅是邁出了國際化的第一步，至今云南旅游業(yè)國際化仍面臨以下兩個問題。一是旅游企業(yè)自主性及自覺性欠缺。旅游產品的對外銷售，長期依賴國家、省政府及旅游局組織的海外宣傳促銷和境外旅行商，本省旅游企業(yè)很少在境外進行自主營銷。據云南省旅游局副局長徐光佑介紹，截至2010年8月份，云南旅行社沒有一家到國外設點。［16］旅游企業(yè)是旅游業(yè)發(fā)展的主體，其在跨國經營過程中長期缺位不利于云南旅游資源走向國際，不利于擴大海外游客量，不利于旅游企業(yè)的發(fā)展。二是業(yè)務擴展形式單一，發(fā)展視野狹窄。云南旅游企業(yè)經營范圍基本圍繞游客展開，集中在傳統(tǒng)旅游業(yè)的食宿、游玩、交通、購物等領域，而高端旅游產業(yè)如電子商務、資源開發(fā)和咨詢等罕有涉及。從促進旅游業(yè)國際化的思路和實踐看，企業(yè)的發(fā)展思路基本還停留在客流引入層面，重視大量客流所帶來的基礎性消費收益而忽視高層次旅游延伸服務輸出帶來的附加收益。其主要表現(xiàn)就是缺乏由資金流、信息流所支撐的旅游企業(yè)和旅游服務，在旅游服務貿易中海外客流輸入遠遠多于資金和信息的旅游服務輸出。可見，無論是在思想上還是在實際行動中，云南旅游企業(yè)跨國經營都有很大提升空間，國際化步伐有待加快。

（二）云南旅游國際化面臨的障礙

云南旅游業(yè)“走出去”步伐緩慢、國際化層次不高的原因主要集中在國家政策、企業(yè)實力和研究視野三個方面：一是政策支持力度不夠。我國政府在最近幾年才鼓勵旅游企業(yè)“走出去”。改革開放以來，相比“走出去”，政府更加重視“引進來”。對于旅游業(yè)，直到2007年9月國家旅游局才在《關于進一步促進旅游業(yè)發(fā)展的意見》中明確提出：加大“走出去”力度，推動國內旅游企業(yè)參與國際市場競爭，鼓勵有實力的企業(yè)到海外尤其是中國公民出境旅游目的地投資；相比其他產業(yè)，直到2009年底，國務院才在《關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》中鼓勵有條件的旅游企業(yè)“走出去”。在此之前，旅游企業(yè)若想實施境外經營，在用匯、審批等方面都受到限制。二是旅游企業(yè)競爭力不強。省內旅游企業(yè)起步較晚，實力不足，主要表現(xiàn)在企業(yè)規(guī)模小、國際化經驗少、核心競爭力不明顯、品牌影響力有限和專業(yè)人才欠缺等方面。以國際化經驗少為例，云南大型旅游企業(yè)如世博集團、大理旅游集團等長期致力于國內旅游市場和國際客源市場的開拓，其經營模式、人力資源架構、人才儲備等與跨國經營需要的條件有一定差距，很難快速適應國際化發(fā)展的要求。三是相關旅游研究欠缺。國內旅游學界對于市場開發(fā)的研究基本集中于國內市場，對于拓展海外市場的研究剛剛起步，而對高端旅游產業(yè)輸出的研究更是寥寥無幾。所以，學界對旅游業(yè)加快國際化步伐將遇到的目的地市場環(huán)境研究，如相關法律稅收、貿易壁壘以及風土人情缺乏足夠的針對性認知，這將成為旅游企業(yè)“走出去”的障礙。

（三）云南旅游業(yè)國際化的前景

加快旅游業(yè)的國際化步伐，對于平衡地區(qū)性貿易結構、帶動地區(qū)經濟增長和促進云南旅游企業(yè)的成長均意義重大。

從宏觀而言，旅游業(yè)國際化是平衡地區(qū)性貿易結構、促進旅游產業(yè)升級的最佳途徑。近年來隨著因私出境旅游支出不斷擴大，旅游國際收支失衡問題突出。據我國外匯管理局統(tǒng)計2009年我國的旅游國際收支出現(xiàn)自1982年以來的首次逆差，2010年逆差繼續(xù)擴大，達到91億美元，同比增長1.3倍。就云南而言，近年來出境游也日趨火爆，長此以往旅游國際收支逆差擴大不可避免。旅游業(yè)由創(chuàng)匯產業(yè)向耗匯產業(yè)轉變，導致該行業(yè)的貿易結構失衡。通過旅游企業(yè)的跨國經營，不僅可以將本國國民部分出境花費“潛流”回國內，［17］（P307）還可以通過吸引外國游客來滇旅游或者為其在本國旅游提供服務解決部分外匯漏損。另外，在國際化過程中，發(fā)揮國內投資和旅游科研的優(yōu)勢，適時輸出資金和才智，［18］（P9－10）從而在產業(yè)服務層次上與傳統(tǒng)旅游企業(yè)區(qū)別開，為目的地旅游市場帶去高水準、高附加值的旅游服務類型。

此外，旅游企業(yè)走出去，有利于充分展示云南旅游資源，吸引更多海外游客。以在國外設立旅行社為例，在客源地直接宣傳云南旅游產品，可以增強招徠能力，擴大組團量。旅游業(yè)具有很強的帶動效應和產業(yè)關聯(lián)性，而海外游客的消費能力相對于國內游客而言更強，因此“走出去”有利于本地經濟增長和就業(yè)增加，尤其是有利于旅游資源豐富的邊疆民族貧困地區(qū)脫貧致富。

從微觀上看，云南旅游業(yè)國際化有利于本地旅游企業(yè)的發(fā)展壯大和旅游人才的可持續(xù)培養(yǎng)?？鐕洜I并取得規(guī)模經濟效應、獲得協(xié)同效果是國際著名旅游企業(yè)發(fā)展壯大的必由之路。通過跨國經營可以幫助相關企業(yè)提高服務能力、分散國內經營風險、獲得新的利潤增長點。另一方面，國際化道路將開辟新的旅游人才成長環(huán)境，特別是高端旅游產業(yè)領域，這也將為后繼綜合性人才培養(yǎng)創(chuàng)造了新的發(fā)展目標和模式。

四、橋頭堡戰(zhàn)略與云南旅游業(yè)國際化的路徑

面對橋頭堡建設帶來的諸多發(fā)展機遇，云南擁有一定實力的旅游企業(yè)應抓住時機，明確發(fā)展方向和發(fā)展路徑，加快國際化步伐。

（一）橋頭堡戰(zhàn)略為云南旅游業(yè)國際化提供的機遇

橋頭堡戰(zhàn)略將在政策支持、大通道建設、經貿合作和區(qū)域金融中心建設等方面，有力地促進云南旅游業(yè)國際化發(fā)展。

1、政策支持。2009年7月，中共中央從調整完善我國對外開放總體戰(zhàn)略格局的高度，作出“使云南成為我國向西南開放的重要橋頭堡”的重大部署。2011年5月6日，國務院批準并出臺了《關于支持云南省加快建設面向西南開放重要橋頭堡的意見》（下文簡稱《意見》），提出云南是我國沿邊開放的試驗區(qū)和西部地區(qū)實施“走出去”戰(zhàn)略的先行區(qū)，要求云南加強與周邊國家的經貿交流合作，并從財稅、金融、投資等方面出臺一系列支持橋頭堡建設的政策措施，鼓勵云南先行先試，形成有利于橋頭堡建設的體制機制。由《意見》的主要內容可見中央鼓勵云南省的優(yōu)勢產業(yè)“走出去”，并會從財稅、金融等方面給予支持；更難能可貴的是《意見》鼓勵云南先行先試，這有利于云南省擺脫條條框框的束縛，實現(xiàn)體制機制方面的創(chuàng)新。作為云南省支柱產業(yè)的旅游業(yè)，其國際化經營自然會獲得政策、資金等方面的支持。

2、大通道建設。發(fā)展旅游，交通先行。《意見》提出云南要成為中國向西南開放的重要門戶，成為中國通往東南亞、南亞乃至印度洋的大通道，形成航空、水路、公路、鐵路、通訊的立體通道，讓這個大通道能夠把中國與東南亞、南亞和中東國家連接起來。大通道建設為我國出境旅游的發(fā)展提供了更加便捷的交通服務環(huán)境，提高了東南亞南亞旅游的可進入性，從而有利于云南省旅游業(yè)面向這一地區(qū)開展國際化。

3、經貿合作。橋頭堡戰(zhàn)略明確提出云南要加強與周邊國家經貿交流合作，全面提升開放水平。在這一戰(zhàn)略指引下，云南省將更加積極參與中國東盟自由貿易區(qū)建設、大湄公河次區(qū)域合作和孟中印緬區(qū)域經濟合作。旅游業(yè)合作是上述區(qū)域經濟合作的重要組成部分，隨著合作的進一步深入，雙方將在市場準入、國際交流、利用外資、和通關便利化等方面實現(xiàn)突破，為旅游業(yè)的國際化發(fā)展奠定基礎。

4、區(qū)域金融中心建設。國務院在《意見》中明確提出把昆明建設成為我國面向東南亞、南亞的區(qū)域性金融中心，具體措施包括“增加云南跨境貿易人民幣結算試點企業(yè)數量；建立雙邊銀行間的支付清算機制，為雙邊貿易、投資提供支持；推進貿易投資使用人民幣，加快自由兌換進程”。上述措施有利于加快人民幣區(qū)域化進程，促進周邊國家接受人民幣，從而為企業(yè)在對外貿易和對外投資過程中使用人民幣掃清障礙，解決長久以來企業(yè)跨國經營面臨的貨幣兌換、結算等難題；另外，如果能夠在境外直接使用人民幣進行消費，將減少出境游貨幣匯兌成本，有利于吸引更多中國游客前往東南亞、南亞。此外，國務院提出的“支持符合條件的云南企業(yè)以多種方式融資”將有利于云南旅游企業(yè)籌集國際化所需資金。

（二）云南旅游業(yè)國際化經營的區(qū)域選擇

區(qū)域選擇是影響企業(yè)跨國經營成功與否的重要因素。鑒于獨特的地緣優(yōu)勢，就云南省旅游業(yè)而言，橋頭堡戰(zhàn)略下其跨國經營的區(qū)域應該是周邊國家及東南亞南亞地區(qū)。橋頭堡戰(zhàn)略將云南定位為中國面向西南開放的橋頭堡，國家將從優(yōu)惠政策、資金配套、道路建設等多方面支持云南向西南發(fā)展，云南旅游業(yè)自然應該順應國家戰(zhàn)略要求向西南，尤其是周邊及東南亞南亞地區(qū)發(fā)展。另外，云南與上述地區(qū)在旅游業(yè)方面有合作基礎，上述地區(qū)是中國游客的主要出境游目的地等因素也支持云南把該地區(qū)作為國際化經營的首選。

另外，在旅游企業(yè)選擇具體投資對象時，應該優(yōu)先考慮歡迎外來投資的國家，此舉有利于減少風險擴大收益。譬如馬爾代夫非常歡迎外資進入，給予諸多政策優(yōu)惠。在投資環(huán)境方面，當地沒有外匯及資金回流的限制，外資在當地投資可掌握100％的所有權，對外資提供法律保障等。在2011年6月第19屆昆交會期間，馬爾代夫駐華大使館邀請云南企業(yè)去開發(fā)專門針對中國游客的度假村。

（三）橋頭堡戰(zhàn)略下政府引導與政策配套

根據云南省以往發(fā)展旅游業(yè)的經驗，在各旅游企業(yè)實力不強的情況下，依然要采取政府引導的方式，從政府間區(qū)域合作、基礎設施完善、投資便利化和增強教育培訓等方面促進旅游業(yè)跨國經營。

1.政府要進一步深化與東南亞南亞國家的旅游合作。以往與周邊及東南亞部分國家的旅游合作，促進了海外游客進入云南。今后應在既有合作的基礎上，深化與東南亞南亞國家的旅游合作，重點開展大湄公河次區(qū)域、孟中印緬地區(qū)、云南與老泰越等國北部的旅游合作。通過簽訂旅游合作協(xié)議，爭取擴大雙邊或多邊市場準入、減少投資限制，為云南省的旅行社、酒店等企業(yè)實施跨國經營掃清政策層面的障礙。

2.政府要提供相應政策支持。旅游企業(yè)跨國經營面臨的成本和風險遠高于國內經營?！对颇鲜÷糜萎a業(yè)發(fā)展和改革規(guī)劃綱要》已經提出，政府部門應在審批、用匯、融資、稅收、海關和信息平臺方面給予旅游企業(yè)支持，提高其國際化經營的積極性。相關政府機構應圍繞旅游企業(yè)國際化思路、途徑、制約因素等開展討論，盡力幫助企業(yè)解決法律稅收、人才、融資用匯和出入境等實際工作中遇到的問題，給予重點企業(yè)境外推廣和發(fā)展的專項資金支持，從政策層面支持和保障旅游業(yè)國際化的發(fā)展。

3.政府要繼續(xù)完善交通等基礎設施建設。發(fā)展旅游，交通優(yōu)先。依托昆明新機場，開辟更多新的國內外航線；積極推進“泛亞鐵路”建設；加強瀾滄江—湄公河等國際水路航運基礎設施建設；充實和完善交通的旅游功能，加強旅游配套服務設施建設。

4.政府要加大開展人才培養(yǎng)計劃的力度。高素質人才是國際化經營的有力保證。云南旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，但與全國比較，人才素質不高，國際性綜合型人才缺乏，譬如行業(yè)中普遍存在懂外語的不懂業(yè)務，懂業(yè)務的不懂外語的現(xiàn)象。因而政府要加大培訓教育投入，尤其要組織行業(yè)骨干在國內外，特別是旅游業(yè)發(fā)達國家和地區(qū)培訓學習。

（四）橋頭堡戰(zhàn)略下推進旅游企業(yè)國際化

云南省旅游企業(yè)應認識到國內市場的局限和國際市場的廣闊，應抓住機遇，果斷實施跨國經營。在規(guī)避風險、強調共贏的前提下，在客流引入的基礎上進行資本輸出及才智輸出。

1.規(guī)避風險、強調共贏。云南旅游企業(yè)實力有限，而東南亞南亞各國在政治體制、民族文化和管理機制等方面與國內存在諸多差異，并且這些國家之間也不盡相同。因此，在投資之前要聘請律師、會計和行業(yè)人員，從政策法規(guī)、宗教信仰、文化差異、資源與市場等方面分析自身進入的可行性。只有知己知彼，才能減少投資失誤，減少經營風險。

為了盡快融入當地市場，旅游企業(yè)在跨國經營時，要以互利共贏為目標，形成與當地政府和民眾的和諧相處，考慮投資對于當地就業(yè)及稅收的貢獻，不能把自己的發(fā)展建立在當地社會受損的基礎上。為了減少進入壁壘，可以在保證我方企業(yè)總體利益的基礎上積極在當地尋找合作伙伴，實現(xiàn)共同發(fā)展（此舉也有利于降低我方投資風險）。

2.資本輸出。資本輸出主要是通過直接或者間接方式投資海外旅游產業(yè)，如酒店、旅行社、景區(qū)甚至度假休閑地的籌辦、建設、經營等，實現(xiàn)跨國經營的目標。譬如可以到境外設立獨資或合資的旅行社，投資當地旅游接待設施建設、景區(qū)建設和工程承包等，此舉既有利于招攬當地游客來滇旅行，又可以更好地為去當地旅游的中國游客服務。也可以采取特許經營、獨資經營、合資經營、收購、管理合同、戰(zhàn)略聯(lián)盟和租賃經營等多種方式于境外經營酒店業(yè)務。

關于經營飯店的主體，不能局限于酒店業(yè)本身，其他行業(yè)，譬如航空公司、投資公司等都可以參與。航空公司在有航線的境外城市設立酒店，可以給機組人員提供住宿，同時也可以依托自身優(yōu)勢將機場服務與酒店服務組合，提供有別于其他酒店的差異化服務，譬如提供代辦登機牌、自助值機、機票座位預訂等服務。目前海航已經在比利時布魯塞爾等多個城市經營酒店業(yè)務，云南的東航云南公司可以借鑒。

3.才智輸出。才智輸出為依靠國內旅游業(yè)發(fā)展積累的豐富經驗和旅游專業(yè)人才培養(yǎng)優(yōu)勢，涉足國外酒店、旅行社、景區(qū)、度假地的管理，或者為海外旅游發(fā)展和旅游地建設提供咨詢、規(guī)劃等服務?？紤]到云南旅游業(yè)起步較早，起點較高，整體實力較強，旅游產業(yè)基礎條件較好，尤其在旅游業(yè)規(guī)劃和管理專家、旅游管理專業(yè)人士以及旅游人才的培養(yǎng)方面存在較大優(yōu)勢，所以，在才智輸出上，旅游規(guī)劃機構、開發(fā)專家等也應該積極走出去，投身旅游跨國咨詢（管理），探索云南旅游業(yè)發(fā)展的海外高層次市場。

綜上所述：在國內旅游業(yè)各省市間競爭日趨激烈和傳統(tǒng)發(fā)展模式弊端日益顯露的形勢下，云南旅游業(yè)應抓住“橋頭堡”戰(zhàn)略帶來的機遇，大力加快國際化步伐，促進旅游業(yè)成為云南省戰(zhàn)略性支柱產業(yè)。

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（責任編輯 楊國才）

Internationalization of Yunnan’s Tourism Industry under the Guidance of the Gateway Strategy

SUN Lei
（Institute of Economic Research，Yunnan University of Finance and Economics，Kunming650221，China）

Internationalization is the general trend of tourism development but most domestic studies have focused on the macro－level issues of our country rather than on the regional level.Though Yunnan’s tourism industry has made great progress since the openingup and reform in China，it still faces such problems as the standstill of its tourism development and the shortage of new tourism resources.Overseas expansion is its best choice for further development，and Yunnan’s Gateway Strategy will provide favorable policies in terms of infrastructure construction，economic and trade cooperation，financing projects，and foreign exchange rates.Thus，Yunnan’s tourism should focus on its development in Southeast Asia and South Asia，and adopt capital investment and knowledge economy as the major models for its transformation and upgrading.

gateway；Yunnan’s tourism industry；international cooperation

C95－05

A

1672－867X（2012）01－0133－06

2011－07－09

孫磊（1978－），男，云南財經大學經濟研究院副教授、博士。