怒江州農(nóng)業(yè)野生植物資源普查存在的困難及對(duì)策

周福橋

（怒江州農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站，云南瀘水673100）

1 怒江州野生植物資源概況

怒江州屬泛北極植物區(qū)和古熱帶植物區(qū)交匯的中國喜瑪拉雅植物區(qū)，境內(nèi)容納了寒溫性、暖熱性等植物類型，成為地域性植物類型組合最為豐富的地區(qū)之一，是天然的植物基因庫，長期以來為國內(nèi)和世界植物學(xué)家所矚目。全州已知的高等植物200多個(gè)科，600余屬，3 000多種。列入國家級(jí)保護(hù)植物42種。藥用植物資源十分豐富，據(jù)1984年至1988年普查，已知中藥材資源356種，其中藥用植物314種，全國藥材資源76個(gè)重點(diǎn)保護(hù)品種中怒江州有51種。開展怒江州農(nóng)業(yè)野生植物普查工作，摸清怒江州農(nóng)業(yè)野生植物的資源種類、分布和數(shù)量，有利于合理開發(fā)和保護(hù)現(xiàn)有野生植物資源，對(duì)云南省國家重點(diǎn)保護(hù)農(nóng)業(yè)野生植物的開發(fā)和利用有積極的促進(jìn)作用，同時(shí)也有助于保持怒江州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

近年來，隨著人類經(jīng)濟(jì)和社會(huì)不斷發(fā)展，活動(dòng)領(lǐng)域和空間不斷擴(kuò)大，自然環(huán)境也遭受到前所未有的破壞，導(dǎo)致野生植物的生存環(huán)境不斷惡化和縮小，很多物種到了瀕臨滅絕的邊緣。此外，受經(jīng)濟(jì)利益誘惑，野生植物的非法貿(mào)易日益頻繁，特別是怒江這樣的邊疆少數(shù)民族地區(qū)，野生植物資源被肆意采挖和販賣，造成野生植物資源毀滅性的破壞和流失。在過去幾年里，由于沒有嚴(yán)格的資源保護(hù)措施，全州野生中藥材的亂采亂濫現(xiàn)象嚴(yán)重，有些藥材被掠奪性采挖，如苦良姜、辛夷花、三棵針、厚樸、山烏龜?shù)人幉臑l臨滅絕，特別是苦良姜，每年以上萬噸的數(shù)量供給外地加工企業(yè)作為加工皂素、提取合成甾體原料。對(duì)木本藥材，如厚樸、辛夷花等藥材進(jìn)行砍倒性采集，資源受到了嚴(yán)重破壞，導(dǎo)致資源枯竭，生態(tài)惡化。怒江州雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和文化發(fā)展水平相對(duì)落后，但隨著各種小水電、礦山的開發(fā)及人類活動(dòng)范圍的不斷擴(kuò)大，已嚴(yán)重影響到涉及農(nóng)業(yè)方面的野生植物共3類（蕨類植物、被子植物、真菌植物）13科20種植物，即普通野生稻、藥用野生稻、疣粒野生稻、野生金蕎麥、野生大豆、野生茶、擬花藺、異穎草、擬高粱、水蕨、葉大油芒、山莨菪、胡黃連、蟲草、貢山野生獼猴桃等國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物。其中，國家一級(jí)保護(hù)植物2種，國家二級(jí)保護(hù)植物15種，其他保護(hù)植物2種。因此進(jìn)行怒江州農(nóng)業(yè)野生植物的保護(hù)，特別是胡黃連、貢山野生獼猴桃、蟲草等怒江已知農(nóng)業(yè)野生物種的保護(hù)工作勢(shì)在必行。

2 怒江州農(nóng)業(yè)野生植物資源普查情況及結(jié)果

2.1 普查情況

怒江州農(nóng)環(huán)站根據(jù)云南省農(nóng)環(huán)站關(guān)于在云南省開展農(nóng)業(yè)野生植物資源普查文件的通知要求，結(jié)合州農(nóng)業(yè)野生植物資源分布情況，從2005年開始正式開展農(nóng)業(yè)野生植物的普查工作，到2009年已開展了5年多時(shí)間。主要對(duì)州內(nèi)野生金蕎麥、水蕨、野生茶、普通野生稻、藥用野生稻、疣粒野生稻、胡黃連、蟲草、野菱、山莨菪、貢山野生獼猴桃、奶桑、滇桑、川桑、云南大百合、云南枸杞等農(nóng)業(yè)野生植物資源進(jìn)行調(diào)查。

2.2 普查結(jié)果

通過2005年至2009年5年間斷性的普查，在怒江州4縣境內(nèi)均有類似野生金蕎麥的植物分布，分布面積大小不均，沒有集中連片的發(fā)現(xiàn)，均以零星分布為主；在怒江州瀘水縣內(nèi)的分水嶺海拔2 000～2 500 m的地方發(fā)現(xiàn)有類似野生大豆的植物，根據(jù)普查人員通過圖片進(jìn)行認(rèn)真對(duì)照，該植物的葉、花都與所普查的野生大豆相似；在貢山海拔3 500多m的高山草甸上，經(jīng)當(dāng)?shù)厮庌r(nóng)及農(nóng)民通過圖片及相關(guān)資料的對(duì)比后講，見過胡黃連；同時(shí)在海拔更高的迪麻洛雪山草甸里找到過蟲草，因工作經(jīng)費(fèi)和氣候等原因，怒江州農(nóng)環(huán)站沒有到實(shí)地進(jìn)行普查 ；貢山縣茨開鎮(zhèn)海拔2 000多m的無人區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)貢山野生獼猴桃，面積暫時(shí)不詳；川桑和滇桑在瀘水縣和福貢縣有零星分布，分布面積約1 013.5 hm2。

3 怒江州農(nóng)業(yè)野生植物資源保護(hù)工作存在的困難

3.1 人員變動(dòng)大，管理不規(guī)范

雖然怒江州4縣都成立了農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站，但人員沒有明確和固定，人員變動(dòng)大，個(gè)別縣機(jī)構(gòu)如同虛設(shè)，有工作任務(wù)時(shí)臨時(shí)安排人員，沒有專職人員從事農(nóng)業(yè)野生植物資源普查和保護(hù)工作，造成全州該項(xiàng)工作開展難度加大。

3.2 專業(yè)技術(shù)水平低

農(nóng)業(yè)野生植物種類繁多，鑒別困難，而目前全州專業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)水平、知識(shí)水平、業(yè)務(wù)水平、執(zhí)法水平、管理能力參差不齊，對(duì)各類農(nóng)業(yè)野生植物的辨別能力有限，不能較好地開展農(nóng)業(yè)野生植物普查工作，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)工作的需要，急需培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。

3.3 社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)野生植物保護(hù)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足

由于宣傳力度不夠，沒有在公共媒體上普及宣傳有關(guān)農(nóng)業(yè)野生植物的知識(shí)及法律、法規(guī)，使公眾對(duì)農(nóng)業(yè)野生植物的認(rèn)知度和重要性不高。一些地方 “野生無主，誰獵誰有”的舊觀念還根深蒂固，保護(hù)野生動(dòng)物的意識(shí)比較淡薄。導(dǎo)致地方政府和公眾對(duì)農(nóng)業(yè)野生植物的普查和保護(hù)意識(shí)淡薄，常常為眼前利益，不惜破壞珍貴的農(nóng)業(yè)野生植物及其棲息地。

3.4 對(duì)農(nóng)業(yè)野生植物資源普查資金投入不到位

由于國家和地方財(cái)力的限制，農(nóng)業(yè)野生植物的普查工作沒有得到專項(xiàng)資金的支持，缺乏固定資金的投入，因此導(dǎo)致農(nóng)業(yè)野生植物普查工作只能在小范圍、個(gè)別部門內(nèi)開展工作，不能在大范圍內(nèi)開展該項(xiàng)工作，不能掌握全州農(nóng)業(yè)野生植物資源的分布、數(shù)量和生境，無法制定科學(xué)的保護(hù)管理政策。同時(shí)全州開展的農(nóng)業(yè)野生植物普查保護(hù)工作都處在入不敷出的尷尬局面，造成越干負(fù)擔(dān)越重，嚴(yán)重挫傷了各級(jí)農(nóng)業(yè)部門開展普查的積極性。

3.5 立法工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)

目前，雖然中國先后頒布了 《野生植物保護(hù)條例》、 《農(nóng)業(yè)野生植物保護(hù)管理辦法》等相關(guān)的法律法規(guī)，但可操作性較差，其中不少條款已經(jīng)過時(shí)，個(gè)別條款甚至成為保護(hù)的桎梏，致使保護(hù)工作難以開展。同時(shí)怒江州沒有制定其它地方性的農(nóng)業(yè)野生植物保護(hù)條例和相關(guān)的法律法規(guī)。

4 怒江州農(nóng)業(yè)野生植物保護(hù)工作對(duì)策

4.1 加大資金投入力度

政府部門應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)野生植物普查資金的投入力度，并邀請(qǐng)省級(jí)相關(guān)部門參加怒江州農(nóng)業(yè)野生植物普查工作，摸清怒江州農(nóng)業(yè)野生植物的分布、數(shù)量、生境等有關(guān)的資源情況，并根據(jù)普查結(jié)果制定出科學(xué)、合理、適宜在怒江州實(shí)施的保護(hù)和開發(fā)方案。

4.2 完善機(jī)構(gòu)，動(dòng)員社會(huì)力量參與普查工作

全州應(yīng)完善機(jī)構(gòu)，安排專人負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)野生植物普查和保護(hù)的相關(guān)工作，加大對(duì)全州范圍內(nèi)各種農(nóng)業(yè)野生植物相關(guān)資料的收集整理和保護(hù)工作，確立長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃。建立健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍，嚴(yán)厲查處各種破壞和非法販賣農(nóng)業(yè)野生植物的違法行為。

農(nóng)業(yè)野生植物普查工作涉及面廣，單靠主管部門來完成困難重重，因此要充分依靠和調(diào)動(dòng)社會(huì)的參與和支持，各個(gè)部門共同協(xié)助完成農(nóng)業(yè)野生植物普查工作。

4.3 加大對(duì)技術(shù)人員培訓(xùn)的力度

從專業(yè)技術(shù)水平、業(yè)務(wù)知識(shí)、野外普查、執(zhí)法水平、管理水平、農(nóng)業(yè)野生植物的識(shí)別等方面對(duì)全州的相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)的培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)知識(shí)、野外普查知識(shí)、管理水平等綜合素質(zhì)，為怒江州農(nóng)業(yè)野生植物的普查工作提供技術(shù)保障。

4.4 加大宣傳力度

一是加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公眾的宣傳，積極開展 《中華人民共和國野生植物保護(hù)條例》和 《農(nóng)業(yè)野生植物保護(hù)辦法》有關(guān)知識(shí)和相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳，提高公眾的認(rèn)知度。二是利用各種媒體進(jìn)行廣泛宣傳，增強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)農(nóng)業(yè)野生植物普查重要性的認(rèn)識(shí)。三是結(jié)合科技下鄉(xiāng)和科普宣傳周等活動(dòng)，發(fā)放農(nóng)業(yè)野生植物的相關(guān)宣傳材料，讓更多的人了解、認(rèn)識(shí)并最終主動(dòng)參與到農(nóng)業(yè)野生植物普查工作中來，全面推進(jìn)怒江州農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

4.5 建立普查的長效機(jī)制

為了能讓怒江州農(nóng)業(yè)野生植物得到開發(fā)和保護(hù)，使全州的農(nóng)業(yè)野生植物得到長遠(yuǎn)的發(fā)展和利用，著重做好一手抓野生資源的普查保護(hù)，一手抓人工資源的培育。應(yīng)盡快按照 “誰培育，誰優(yōu)先利用”的原則，鼓勵(lì)資源利用者加入到資源培育中來，吸引全社會(huì)的力量參與資源培育。同時(shí)，要加大科學(xué)研究和成果轉(zhuǎn)化力度，借科技之力，解野生植物資源銳減的難題。

總之，在新的歷史時(shí)期，相信隨著怒江州 “4個(gè)百萬”工程和農(nóng)業(yè)部門 “54321”農(nóng)業(yè)工程的實(shí)施及在全州各級(jí)政府部門和農(nóng)業(yè)部門的共同努力下，在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的指引下，怒江州農(nóng)業(yè)野生植物資源普查工作將得到積極的推進(jìn)和科學(xué)合理的開發(fā)和利用，為怒江州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展和 “二次跨躍”作出積極的貢獻(xiàn)。