國際體育仲裁院的仲裁規(guī)則及其新發(fā)展

黃 進(jìn)

1 體育仲裁院仲裁規(guī)則的發(fā)展演變

體育仲裁院的仲裁規(guī)則可分為兩大類：

普通的仲裁規(guī)則：《體育仲裁典》(Code of Sports-related Arbitration)中的程序規(guī)則(Procedural Rules)

特別的仲裁規(guī)則：《奧林匹克運動會仲裁規(guī)則》(Arbitration Rules for the Olympic Games)，該規(guī)則于2003年在新德里ICAS會議上通過，在雅典奧運會上開始實施，到目前為止，沒有修訂過。

普通的仲裁規(guī)則，即《體育仲裁典》(Code of Sportsrelated Arbitration)中的程序規(guī)則，有一個發(fā)展演變的過程。

1.1 1994年之前

隨著1984年CAS成立建立了自己的仲裁規(guī)則。

1990年9月在東京舉行的國際奧委會第87次會議上，與會代表提交了對國際體育仲裁院仲裁規(guī)則的修正案。該修正案主要集中在以下幾方面：在仲裁員聘任方面，允許國際體育仲裁院仲裁員4年任期期滿后連任；在裁決方面，在當(dāng)事人同意的前提下，仲裁員可以根據(jù)公平原則裁決，而不是根據(jù)法律作出裁決；在仲裁庭的組成上，導(dǎo)入了獨任仲裁員制度等。

1.2 1994年之后

1992年，“甘德爾案”

1 99 3年，國際體育仲裁理事會（ICAS）的設(shè)立

1994年，新的《體育仲裁典》出臺

2003-2004年，《體育仲裁典》的修改

2009-2010年，《體育仲裁典》的修改

2011-2012年，《體育仲裁典》的最新修改

2 體育仲裁院仲裁規(guī)則的新發(fā)展

2011年12月13日，ICAS再一次修改《體育仲裁典》。修改后的規(guī)則于2012年1月1日生效。修改的內(nèi)容主要涉及4個方面。

2.1 廢除了提供咨詢意見程序

CAS的三大功能(Article S12)：

1. 普通仲裁

2. 上訴仲裁

3. 提供咨詢意見

在2012年修改后的《體育仲裁典》中，完全刪除了與咨詢程序相關(guān)的所有規(guī)定，包括《體育仲裁典》第一部分中第12條仲裁院功能的c項內(nèi)容，以及第二部分程序規(guī)則中第60條至62條中有關(guān)于適用于咨詢程序的特殊規(guī)定的全部內(nèi)容。

為什么要廢除CAS提供咨詢意見的功能？

與咨詢程序的實踐運行狀況是分不開的。在咨詢程序自產(chǎn)生以來的將近30年間，CAS僅僅發(fā)布了幾條咨詢意見。正是由于這一程序極少運用，導(dǎo)致了ICAS在2012年的新規(guī)則中徹底刪除了該程序。

2.2 修改了部分程序規(guī)則

2.2.1 強化了仲裁管轄權(quán)

（1）CAS仲裁必須依據(jù)其管轄權(quán)來裁決，只有CAS有管轄權(quán)，即使一方當(dāng)事人已經(jīng)向國內(nèi)法院或其他的仲裁庭采取法律行動，只要案件沒有終結(jié)，體育仲裁院就可以對相關(guān)爭議行使管轄權(quán)。

（2）對管轄權(quán)異議這一問題如何處理也作了相關(guān)規(guī)定。它規(guī)定，如果當(dāng)事人提起管轄權(quán)異議，解決這一異議的機構(gòu)分為兩種情況，即在仲裁庭還沒有組成的情況下，由體育仲裁院辦公室進(jìn)行裁決。如果仲裁庭已經(jīng)組成，那么其應(yīng)當(dāng)由仲裁庭來裁決。這是體育仲裁院的仲裁規(guī)則首次對管轄異議這一重要問題作出明確規(guī)定。

2.2.2 對仲裁員的撤換更為嚴(yán)謹(jǐn)

撤換仲裁員有3種情形，即仲裁員拒絕履行職責(zé)，或因故不能履行職責(zé)，或沒有履行本規(guī)章規(guī)定的職責(zé)。新規(guī)則將第三種情況修改為如果仲裁員沒有在合理的期限之內(nèi)履行本規(guī)章規(guī)定的的職責(zé)，ICAS才可以撤換之。在這里強調(diào)了一個“合理期限”，使得這一規(guī)定更加人性化。

2.2.3 仲裁員指定更加明確

在仲裁員指定問題上，新規(guī)則更加嚴(yán)謹(jǐn)，強調(diào)了仲裁員的指定必須是仲裁員名冊上的人選，如果該仲裁員不屬于仲裁員名冊上的人選，則不能被指定為仲裁員。雖然在實踐過程中，仲裁員都是從仲裁名冊中選任，但規(guī)則對這一問題明確加以規(guī)定，可以消除歧義，避免引起不必要的麻煩。

2.2.4 仲裁庭庭審程序更為合理

在庭審方面，新規(guī)則規(guī)定由仲裁庭主席盡快作出開庭的指示，更加符合現(xiàn)實情況。在庭審過程中，新規(guī)則增加了聽證的形式，即除了當(dāng)事人必須到庭參加聽證的形式外，還可以采用視頻會議的方式進(jìn)行聽證。這一新發(fā)展一方面為當(dāng)事人節(jié)省了因為出庭而增加的開銷和費用，另一方面也可以大大提高仲裁的效率。

2.3 調(diào)整了ICAS成員的選任

在ICAS成員選舉程序上，新規(guī)則明確了ICAS成員提名應(yīng)當(dāng)于每4年一次選舉會議最后一年完成。如果ICAS的成員想要參選ICAS主席，該成員應(yīng)當(dāng)在選舉會議召開的4個月前書面登記成為候選人并提交至秘書長，這一時間規(guī)定較之前面“6個月”規(guī)則推遲了兩個月。此外，新規(guī)則明確ICAS主席的選舉也是在ICAS會議中進(jìn)行，該會議應(yīng)當(dāng)在ICAS新成員任命之后召開。

2.4 調(diào)整了仲裁收費制度

新規(guī)則調(diào)整了體育仲裁院的仲裁收費制度。這主要體現(xiàn)在3個方面：

（1）向體育仲裁院辦公室繳納的管理費由原來的500瑞士法郎增加至1000瑞士法郎；

（2）針對國內(nèi)單項協(xié)會作出裁決而上訴至體育仲裁院的案件不再是免費的，而應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人承擔(dān)仲裁費用；

（3）新規(guī)則首次明確了仲裁程序在仲裁庭組成之前終止時應(yīng)收取一定費用的制度。

3 簡要的評論

·修訂的過程是與時俱進(jìn)，不斷完善

·修訂的價值獨立、公正、高效、權(quán)威

·修訂的目標(biāo)是現(xiàn)代化、科學(xué)化、國際化