如何做好新形勢下基層勞動(dòng)保障監(jiān)察工作

孫玲玲

摘要：我國在發(fā)展過程中一直堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念，所謂以人為本就是要站在人民群眾的角度思考問題，對于人民群眾的合法權(quán)益進(jìn)行積極維護(hù)，對于侵犯和損害人民群眾利益的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，這樣才能構(gòu)建一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)。勞動(dòng)保障監(jiān)察部門對于我國的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，其不僅能夠維護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益，同時(shí)還能促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，雖然我國一直都十分注重勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的高效開展，但是在開展工作的過程中仍然存在各種問題，嚴(yán)重影響了勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的順利進(jìn)行。如果不對現(xiàn)存問題進(jìn)行及時(shí)解決，將會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的越級上訪事件，對社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展造成嚴(yán)重的影響。在新形勢背景下，我國應(yīng)該做好各項(xiàng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，根據(jù)現(xiàn)存問題提出具有針對性的解決措施，保障好每個(gè)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，推動(dòng)我國社會(huì)朝著更好的方向進(jìn)行發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新形勢;勞動(dòng)保障;監(jiān)察工作;工作策略

新形勢背景下，給我國的基層勞動(dòng)保障監(jiān)察工作既提供了機(jī)遇，但同時(shí)也存在一定的挑戰(zhàn)。從黨的十九大以后，各地方開始越來越重視勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，并且采取了一些專項(xiàng)治理策略，對于一些嚴(yán)重違反勞動(dòng)合同制度的黑心企業(yè)進(jìn)行取締，極大的維護(hù)了基層勞動(dòng)者的合法權(quán)益。我國勞動(dòng)保障監(jiān)察工作可以說是邁向了一個(gè)全新的階段，只要在后續(xù)的發(fā)展過程中不斷努力，則能對勞動(dòng)者權(quán)益進(jìn)行更好的維護(hù)。我國相對于發(fā)達(dá)國家來說，勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的起步時(shí)間較晚，許多制度還不夠完善，細(xì)致的監(jiān)察流程還不夠成熟，如今人們對于勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的質(zhì)量有著越來越高的要求，因此我國在該方面還有很長的一段路要走。

一、新形勢下基層勞動(dòng)保障監(jiān)察工作存在的問題

（一）思想上存在誤區(qū)，沒有認(rèn)識(shí)到勞動(dòng)保障監(jiān)察的重要性

如今的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作之所以很難開展，與思想上的誤區(qū)有著很大的關(guān)系。部分地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人員存在對勞動(dòng)保障監(jiān)察工作極大的誤解，沒有深入的對監(jiān)察工作進(jìn)行了解，錯(cuò)誤片面的思想會(huì)嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障監(jiān)察工作的順利開展。部分地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人員盲目重視當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，在一定程度上忽視了其他工作，為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，許多地區(qū)都會(huì)制定招商引資政策，但是部分政策與勞動(dòng)法的相關(guān)內(nèi)容發(fā)生了嚴(yán)重的沖突，這會(huì)給勞動(dòng)保障監(jiān)察工作帶來更大的難度，一部分招商部門為了不影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)，不愿意及時(shí)出具一些檢查證明，這樣的行為會(huì)導(dǎo)致案件的延時(shí)處理，最終影響的還是勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的順利進(jìn)行，與此同時(shí)，勞動(dòng)者的合法權(quán)益也無法得到有效保障。各個(gè)地方注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展無可厚非，但是如果只注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，則會(huì)適得其反。

（二）企業(yè)不愿意積極配合監(jiān)察工作

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開企業(yè)的支持，近幾年，我國為了推動(dòng)企業(yè)得到更好的發(fā)展，推出許多優(yōu)惠政策，這對于企業(yè)來說無疑是一個(gè)發(fā)展機(jī)遇。任何一個(gè)企業(yè)在發(fā)展過程中都會(huì)追求經(jīng)濟(jì)效益，但是一些在發(fā)展過程中只注重經(jīng)濟(jì)效益的企業(yè)注定會(huì)被社會(huì)所淘汰，能夠得到持續(xù)發(fā)展的企業(yè)做好經(jīng)濟(jì)效益與勞動(dòng)者權(quán)益之間的平衡工作。目前許多企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)都不重視勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，對于國家提出的政策不重視，甚至還會(huì)出現(xiàn)違背法規(guī)政策的行為。部分企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)為了追求利益的最大化，不給企業(yè)員工繳納社保，甚至不與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，當(dāng)勞動(dòng)者的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，根本無法通過自己的力量進(jìn)行維權(quán)。

（三）勞動(dòng)保障監(jiān)察部門缺少強(qiáng)制執(zhí)行措施

在開展勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的過程中，監(jiān)察部門需要以法律法規(guī)為依據(jù)，目前與勞動(dòng)保障監(jiān)察工作有關(guān)的法律只有《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》，該項(xiàng)法律還是在2004年時(shí)推出的，雖然該項(xiàng)法律也能提供法律效益，可以作為監(jiān)察工作開展的依據(jù)，但是無論是力度還是強(qiáng)度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。我國社會(huì)在不斷的發(fā)生變化，之前制定的部分法律條款已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)的實(shí)際發(fā)展情況，也正是由于強(qiáng)度和力度不夠?qū)е略S多企業(yè)有恃無恐。我國現(xiàn)有的勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法條例中并沒有提出一些強(qiáng)制性的措施，例如沒有強(qiáng)制性的要求對無法所得進(jìn)行沒收、對違法企業(yè)的相關(guān)物品進(jìn)行查封、對當(dāng)事人追究法律責(zé)任。對于一些拖欠工資，不給企業(yè)員工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)只會(huì)采取簡單的處罰措施，如果企業(yè)明明有錢卻仍然不給工資，勞動(dòng)者只能申請法院進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行，但是由于整個(gè)申請執(zhí)行的時(shí)間過長，最終導(dǎo)致的結(jié)果還是無法追回工資，即使能夠進(jìn)行正常的法院強(qiáng)制執(zhí)行，但是有些企業(yè)已經(jīng)不具備償還能力，到頭來，勞動(dòng)者還是一分錢都拿不到，在整個(gè)過程中既浪費(fèi)了時(shí)間也浪費(fèi)了精力。

（四）勞動(dòng)者的自我維權(quán)意識(shí)較為薄弱

我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展的同時(shí)，各行各業(yè)的競爭也變得越來越激烈，能夠在企業(yè)中留下的都是精英人才，對于一些沒有工作經(jīng)驗(yàn)和學(xué)歷的人來說，要找到一份合適的工作顯得十分困難，勞動(dòng)者的就業(yè)壓力越來越大。部分勞動(dòng)者為了保證正常的生計(jì)，不得不在企業(yè)中忍氣吞聲，即使企業(yè)做出一些損害個(gè)人利益的行為，絕大部分勞動(dòng)者也不會(huì)做出反抗。如果讓勞動(dòng)者在權(quán)益和工作上進(jìn)行選擇，想必很多勞動(dòng)者都會(huì)選擇工作。勞動(dòng)者的自我維權(quán)意識(shí)較為薄弱，只會(huì)導(dǎo)致企業(yè)變本加厲的侵害勞動(dòng)者的合法權(quán)益，拖欠工資、不簽勞動(dòng)合同、不繳納社保的現(xiàn)象非常常見。當(dāng)部分企業(yè)出現(xiàn)拖欠工資的行為后，勞動(dòng)者甚至不知道向老板索要欠據(jù)。農(nóng)民工的合法權(quán)益是最容易被損害的，因?yàn)檗r(nóng)民工的知識(shí)水平較低，許多人都是通過熟人介紹進(jìn)入公司進(jìn)行工作，有些人甚至不知道老板的姓名，當(dāng)?shù)弥约旱臋?quán)益受到侵犯時(shí)完全不知道應(yīng)該怎么辦。如果勞動(dòng)者具備較強(qiáng)的自我維權(quán)意識(shí)，則能有效避免許多侵害自身權(quán)益的事情。

二、新形勢下做好基層勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的策略

（一）以正確的指導(dǎo)思想為基礎(chǔ)，做好監(jiān)察工作

要在新形勢下做好基層勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，則需要從多方面入手，要使得勞動(dòng)保障監(jiān)察工作能夠適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需求，不斷加大執(zhí)法力度，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，推動(dòng)我國社會(huì)得到更加穩(wěn)定的發(fā)展。

正確指導(dǎo)思想是高效開展勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的前提基礎(chǔ)，能夠讓勞動(dòng)保障監(jiān)察工作始終朝著正確的方面進(jìn)行發(fā)展，所能取得的監(jiān)察效果也會(huì)更好。在對勞動(dòng)保障監(jiān)察工作進(jìn)行理解的過程中，可以將其看做一種職能，一種賦予勞動(dòng)保障行政部門的職能，勞動(dòng)保障監(jiān)察的出現(xiàn)是黨的路線方針的具體化體現(xiàn)。在推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的過程中，應(yīng)該以黨的十八大精神作為指導(dǎo)，將具體的精神貫穿于整個(gè)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作中，落實(shí)好各個(gè)方面的監(jiān)察工作，認(rèn)真踐行黨的群眾路線，真正做到為人民群眾考慮。只有在正確的思想指導(dǎo)下，才能更好的開展勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

（二）組建高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍，做好日常勞動(dòng)保障監(jiān)察工作

勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的內(nèi)容較為龐雜，所涉及的用人單位及勞動(dòng)者也眾多，整個(gè)工作具有社會(huì)性和政策性的特點(diǎn)，勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的順利進(jìn)行能夠有效保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。從目前的發(fā)展情況來看，我國的勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍的綜合水平并不高，這就直接影響了監(jiān)察工作的效率。在新時(shí)代背景下，我國需要組建一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍，這樣才能更好的開展勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。更加高效的組建一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍，必須提升執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)能力。首先應(yīng)該讓執(zhí)法人員樹立執(zhí)法為民的思想理念，之所以要開展勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，目的是為了維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)得到更加穩(wěn)定的發(fā)展。在進(jìn)行執(zhí)法的過程中，執(zhí)法人員應(yīng)該站在勞動(dòng)者的角度思考問題，真正做到執(zhí)法為民，這樣才能真正找到與勞動(dòng)者合法權(quán)益相沖突的矛盾，進(jìn)而根據(jù)矛盾提出具有針對性的解決策略，從而不斷滿足勞動(dòng)者的實(shí)際需求，將勞動(dòng)保障監(jiān)察工作進(jìn)行更加全面的落實(shí)。

除了要樹立執(zhí)法為民的理念以外，還要樹立服務(wù)保障的執(zhí)政觀念。服務(wù)對于政府來說是最重要的一個(gè)天職，在進(jìn)行管理的過程中也要融入服務(wù)理念。想要提高勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的質(zhì)量和效率，則需要對原有的法律法規(guī)進(jìn)行優(yōu)化或完善，不斷學(xué)習(xí)和應(yīng)用全新的法律來對現(xiàn)有的問題進(jìn)行解決，提高勞動(dòng)保障監(jiān)察服務(wù)保障能力和服務(wù)水平，這樣才能更好地對勞動(dòng)者的問題進(jìn)行有效解決，同時(shí)也能有效樹立相關(guān)單位的權(quán)威，不辜負(fù)勞動(dòng)者對于相關(guān)單位的期望。

在行使監(jiān)察權(quán)力的過程中同時(shí)也要履行相應(yīng)的責(zé)任，權(quán)力和責(zé)任始終都是統(tǒng)一的，在開展勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的過程中，必須要樹立責(zé)任執(zhí)法的行政理念。在對相關(guān)案件進(jìn)行調(diào)查的過程中，必須要嚴(yán)格遵守相應(yīng)的流程，對于各個(gè)細(xì)節(jié)方面的工作展開細(xì)致調(diào)查，依照法律進(jìn)行公正的處理。我國在后續(xù)的發(fā)展過程中，要嚴(yán)格按照《行政許可法》的相關(guān)內(nèi)容，將具體的執(zhí)法過程進(jìn)行公開，這樣能夠讓更多的人民群眾參與到監(jiān)督過程中，對權(quán)力進(jìn)行有效的監(jiān)督，進(jìn)而防止相關(guān)部門濫用權(quán)力的情況。

（三）不斷加大監(jiān)督力度

在開展勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的過程中要全心全意的為人民服務(wù)，始終堅(jiān)持以人為本的工作原則，將勞動(dòng)者的利益進(jìn)行最大化的保護(hù)，這樣才能將勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的積極作用充分發(fā)揮出來。對于一些侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的行為要嚴(yán)肅處理，這樣才能營造一個(gè)和諧的社會(huì)氛圍。從當(dāng)前的實(shí)際發(fā)展情況來看，我國存在大量的個(gè)體工商戶，部分企業(yè)在發(fā)展的過程中，不會(huì)與勞動(dòng)人員簽訂勞動(dòng)合同，也不會(huì)給勞動(dòng)人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)。這些問題都直接侵害了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。目前我國所面臨的工作形勢仍然十分嚴(yán)峻，需要解決的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作也十分復(fù)雜，在具體的工作過程中我國應(yīng)該對法律法規(guī)進(jìn)行大力的宣傳，國家有關(guān)部門可以定期組織宣傳教育活動(dòng)，走進(jìn)各用人單位，不斷提高勞動(dòng)者的法律意識(shí)，讓勞動(dòng)者懂得如何利用法律來進(jìn)行維權(quán)。當(dāng)勞動(dòng)者的法律意識(shí)得到提高以后，則會(huì)對用人單位提出更加嚴(yán)格的要求，進(jìn)而能夠有效避免一些不簽訂勞動(dòng)合同，不繳納社會(huì)保險(xiǎn)等違法行為的出現(xiàn)。通過科學(xué)有效的宣傳教育，能夠讓勞動(dòng)者掌握更多的自我保護(hù)方法，自身的法制觀念也能得到提高。久而久之，社會(huì)之間能夠形成一個(gè)良好的法治氛圍，這更有利于勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的順利開展。

由于勞動(dòng)保障監(jiān)察工作較為龐雜，想要更加有條理的展開工作，則必須要不斷加強(qiáng)勞動(dòng)保障專項(xiàng)檢查工作。這就需要相關(guān)部門對現(xiàn)有的工作進(jìn)行客觀細(xì)致的分析和評價(jià)，找到現(xiàn)存工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，并且根據(jù)實(shí)際情況制定切實(shí)可行的解決策略，通過反復(fù)的實(shí)踐能夠?qū)栴}進(jìn)行有效的解決。

勞動(dòng)保障工作所涉及的范圍非常廣，這就需要不斷做好勞動(dòng)保障監(jiān)察的協(xié)調(diào)工作。各個(gè)部門應(yīng)該做好深入的溝通和交流，各級勞動(dòng)保障行政部門可以作為主管對勞動(dòng)保障的職能部門進(jìn)行服務(wù)，各部門之間進(jìn)行高效的配合能夠有效的避免在工作過程中出現(xiàn)重復(fù)工作的情況。例如，在幫助農(nóng)民工進(jìn)行工資追討的過程中，勞動(dòng)保障監(jiān)察部門需要和城建部門進(jìn)行溝通和交流，并且做好工作協(xié)調(diào)。勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的順利開展離不開各個(gè)部門的支持，在發(fā)展過程中應(yīng)該將各部門的職能進(jìn)行有效整合，從而保障勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的順利開展。

三、結(jié)語

綜上所述，目前我國勞動(dòng)保障監(jiān)察工作仍然存在許多問題，想要最大程度的對勞動(dòng)者的合法權(quán)益進(jìn)行保障，必須要解決現(xiàn)存的問題。相關(guān)單位需要從多方面入手來加大監(jiān)督力度，并且組建一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍，以正確的指導(dǎo)思想作為基礎(chǔ)來開展勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，通過這樣的方式，能夠保障我國基層勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的順利進(jìn)行，進(jìn)而營造一個(gè)和諧的社會(huì)氛圍，推動(dòng)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)能夠得到更加快速的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]王艷文.新時(shí)代勞動(dòng)保障監(jiān)察工作研究[J].忻州師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2020，36（02）：92-97.

[2]李泰塨.淺析勞動(dòng)保障監(jiān)察工作存在的問題及改進(jìn)對策[J].遼寧經(jīng)濟(jì)，2020（02）：92-93.

[3]范思綺.新形勢下勞動(dòng)保障監(jiān)察維穩(wěn)工作的思考[J].四川勞動(dòng)保障，2019（11）：29.

[4]高軍.如何做好新形勢下基層勞動(dòng)保障監(jiān)察工作[J].時(shí)代金融，2019（25）：83-84.

[5]楊海峰.淺談新形勢下勞動(dòng)監(jiān)察工作面臨的問題及對策[J].現(xiàn)代商業(yè)，2014（26）：107-108.

（作者單位：山東省煙臺(tái)市高新區(qū)馬山街道辦事處）