后危機(jī)時(shí)代下中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要影響因素分析

[摘 要]當(dāng)前，我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在較為突出的結(jié)構(gòu)性矛盾，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的核心要義。一國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整深受產(chǎn)業(yè)環(huán)境條件的影響，2008年源于美國(guó)次貸危機(jī)的全球性金融危機(jī)的爆發(fā)，對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和結(jié)構(gòu)的調(diào)整產(chǎn)生了深刻的影響。本文在后危機(jī)時(shí)代條件下，分析了國(guó)際產(chǎn)業(yè)環(huán)境和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)環(huán)境中制約中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要因素，并提出了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策建議。

[關(guān)鍵詞]后危機(jī)時(shí)代；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；產(chǎn)業(yè)環(huán)境；政策建議

[中圖分類號(hào)]F121. 3[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1005-6432（2012）41-0110-03

1 引 言

當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)粗放式的發(fā)展模式、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡及“用工荒”現(xiàn)象所表現(xiàn)出來(lái)的就業(yè)矛盾充分體現(xiàn)了我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡及需要實(shí)時(shí)做出調(diào)整的現(xiàn)狀。中共中央制定并發(fā)布的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》也表明：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)將成為我國(guó)今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中一項(xiàng)居于核心地位的任務(wù)。相關(guān)研究顯示，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變遷會(huì)引發(fā)資源再配置效應(yīng)，從而帶來(lái)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

改革開放以來(lái)，中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)發(fā)展進(jìn)程不斷加快，逐步步入到工業(yè)化中期即重工業(yè)發(fā)展階段?，F(xiàn)階段，我國(guó)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題突出表現(xiàn)在：第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，且內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理、效益低；區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不平衡、不合理差異擴(kuò)大；在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工中處于嚴(yán)重的低端化，且行業(yè)專業(yè)化水平低，企業(yè)規(guī)模小、集中度高；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁嚴(yán)重不足等。2008年源于美國(guó)次貸危機(jī)的全球性金融危機(jī)的爆發(fā)，致使全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下滑，特別對(duì)那些外貿(mào)依存度高的國(guó)家打擊更大。中國(guó)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)開放型經(jīng)濟(jì)，外部環(huán)境這一變量對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的走向有著巨大的影響。全球性金融危機(jī)的爆發(fā)，惡化了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境，它不僅會(huì)沖擊中國(guó)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的調(diào)整也帶來(lái)了更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。當(dāng)然，除了受國(guó)際產(chǎn)業(yè)環(huán)境變量的影響，一國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整同時(shí)也離不開國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)環(huán)境的作用，而且更為根本。本文首先對(duì)后金融危機(jī)條件下國(guó)際產(chǎn)業(yè)環(huán)境變化對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的挑戰(zhàn)作深入探討，然后就中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)部因素即國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)環(huán)境作出分析，最后在此基礎(chǔ)上給出中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策建議。

2 后危機(jī)時(shí)代下國(guó)際產(chǎn)業(yè)環(huán)境變化對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響

2. 1 外需拉動(dòng)減弱，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，貿(mào)易摩擦加劇，阻礙中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

外需一直以來(lái)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的有力引擎之一。強(qiáng)勁的外需有利于拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在為民眾提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí)，也為我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整營(yíng)造出更為寬松的空間環(huán)境。金融危機(jī)的爆發(fā)，徹底打亂了全球貿(mào)易的平衡系統(tǒng)，歐美等西方國(guó)家負(fù)債消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式難以維系，國(guó)際消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)不振，使得國(guó)際貿(mào)易全面萎縮，增速減緩，甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。據(jù)世界貿(mào)易組織預(yù)計(jì)，2009年世界貨物貿(mào)易量就下降了9%。中國(guó)也不能獨(dú)善其身。對(duì)外貿(mào)易增幅的減弱必然制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)就業(yè)壓力隨之加大，在這種條件下，為了維持或完成宏觀就業(yè)目標(biāo)和減緩就業(yè)壓力，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐也必定會(huì)受到掣肘。

全球性金融危機(jī)后，以美國(guó)為首的西方國(guó)家采取了貿(mào)易保護(hù)主義的政策措施，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。2009年7月2日WTO發(fā)布的第三份全球貿(mào)易監(jiān)督報(bào)告就指出，89個(gè)國(guó)家和地區(qū)在2009年3月1日至6月19日期間共采取了245項(xiàng)新貿(mào)易措施，扣除由甲型H1N1流感引發(fā)的貿(mào)易保護(hù)舉措，全球新出臺(tái)的貿(mào)易限制措施是貿(mào)易自由化措施的兩倍多。貿(mào)易保護(hù)主義致使全球貿(mào)易摩擦加劇，中國(guó)作為世界貿(mào)易大國(guó)深受其害。近20年來(lái)，中國(guó)是遭受反補(bǔ)貼、反傾銷調(diào)查最多的國(guó)家，金融危機(jī)后，全球40%的反傾銷行為、70%的反補(bǔ)貼行為都是針對(duì)中國(guó)的。一般來(lái)說(shuō)，國(guó)際貿(mào)易摩擦往往是國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾外化的結(jié)果，但貿(mào)易摩擦也會(huì)對(duì)相關(guān)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響。如目前正在抬頭的貿(mào)易摩擦，對(duì)我國(guó)鋼鐵、輪胎等產(chǎn)業(yè)會(huì)產(chǎn)生極大的沖擊，使相關(guān)產(chǎn)業(yè)不能按照我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行國(guó)際分工來(lái)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，進(jìn)而嚴(yán)重阻礙我國(guó)整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整。

2. 2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展低碳化使中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨巨大挑戰(zhàn)

由于過(guò)度消耗化石燃料所導(dǎo)致的全球變暖以及能源安全問(wèn)題已經(jīng)引起了世界范圍的廣泛關(guān)注。經(jīng)濟(jì)發(fā)展低碳化順應(yīng)了全球發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，迅速成為各國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共識(shí)。不可否認(rèn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展低碳化符合中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，但作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，以應(yīng)對(duì)全球氣候變化壓力的世界經(jīng)濟(jì)“低碳化”的國(guó)際規(guī)則的形成，對(duì)當(dāng)前中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和調(diào)整將會(huì)產(chǎn)生碳規(guī)則、碳交易、碳金融、碳關(guān)稅、碳技術(shù)等五大硬約束壓力。比如，根據(jù)我國(guó)控制溫室氣體排放行動(dòng)目標(biāo)，到2020年我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年將要下降40%～45%。如果我國(guó)GDP以每年平均7%的增長(zhǎng)速度的話，那么到2020年中國(guó)的二氧化碳排放總量將比2005年增長(zhǎng)51. 75%～65. 54%，是世界減排目標(biāo)最低的國(guó)家。但如果我國(guó)以目前的增長(zhǎng)速度計(jì)算的話，中國(guó)的年溫室氣體排放總量將有可能成為世界第一。目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)之間差距巨大。時(shí)間的緊迫性要求及中國(guó)碳技術(shù)的嚴(yán)重滯后性對(duì)這一目標(biāo)的完成構(gòu)成極大壓力，而這一壓力又會(huì)壓縮中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型調(diào)整所需的合理空間，進(jìn)而成為中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的一大制約因素。

3 后危機(jī)時(shí)代下國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)環(huán)境對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響

3. 1 經(jīng)濟(jì)環(huán)境

首先，政府主導(dǎo)的投資對(duì)民間投資有一定的“擠出效應(yīng)”，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。決定一國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)素質(zhì)的主導(dǎo)力量應(yīng)來(lái)自于代表市場(chǎng)的民間投資而不是政府投資，因?yàn)橹挥忻耖g投資才能更好地反映消費(fèi)者的市場(chǎng)需求變動(dòng)趨勢(shì)，其投資結(jié)構(gòu)所決定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)才會(huì)更趨于合理，而政府在面對(duì)分散的內(nèi)生性的市場(chǎng)知識(shí)及信息時(shí)，其投資的合理性在一定程度上可以解決好，但從根本上是做不好的。因此，民間投資的“被擠出”不利于我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理轉(zhuǎn)型和升級(jí)，嚴(yán)重的話還容易引發(fā)產(chǎn)業(yè)空心化。

其次，固定資產(chǎn)投資拉動(dòng)削弱了家庭的消費(fèi)能力，當(dāng)投資完成以后，國(guó)內(nèi)需求的不足將難以支持經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步增長(zhǎng)，最終只能依靠出口來(lái)支撐。如中國(guó)的家庭消費(fèi)與GDP總量之比從兩年前的55%下降到了現(xiàn)在的三分之一，而中國(guó)的出口過(guò)去20年則以每年20%的速度在增長(zhǎng)，從2490億美元增加到了1. 579萬(wàn)億美元，對(duì)外貿(mào)易依賴度在不斷增強(qiáng)。正如前文所分析的，當(dāng)爆發(fā)全球性金融危機(jī)時(shí)，外需減弱，貿(mào)易摩擦及人民幣升值等國(guó)際產(chǎn)業(yè)環(huán)境的惡化就會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整帶來(lái)巨大的壓力和挑戰(zhàn)。

3. 2 技術(shù)環(huán)境

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)技術(shù)起著核心推動(dòng)作用。技術(shù)創(chuàng)新不僅會(huì)引起生產(chǎn)要素在產(chǎn)業(yè)部門之間的轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致不同部門的擴(kuò)張和收縮，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有序發(fā)展，但現(xiàn)狀是，我國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)整體水平不高，創(chuàng)新力度不足，缺乏核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，對(duì)外部依賴性大。當(dāng)前，我國(guó)生產(chǎn)中關(guān)鍵技術(shù)的對(duì)外依賴度達(dá)50%，60%以上的裝備需要進(jìn)口，科技對(duì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率僅占30%，發(fā)明專利只占世界總量的1. 8%。正是這種現(xiàn)狀，直接導(dǎo)致了我國(guó)產(chǎn)業(yè)在國(guó)際分工體系中仍然處于全球價(jià)值鏈的低端位置，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不高，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，效益低下。對(duì)國(guó)外核心技術(shù)和關(guān)鍵部件高度依賴，不僅不利于我國(guó)產(chǎn)業(yè)在國(guó)際分工中地位的提升，嚴(yán)重制約中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整，而且我國(guó)企業(yè)的發(fā)展空間也容易受到外資企業(yè)的擠壓，影響我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程。更為緊迫的是，在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天，如果不盡快改變我國(guó)關(guān)鍵技術(shù)的對(duì)外高度依賴性，那么世界經(jīng)濟(jì)“低碳化”的國(guó)際規(guī)則對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的制約就得不到有效化解，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就會(huì)受到桎梏。

3. 3 制度環(huán)境

首先，我國(guó)分稅制的財(cái)政體制及中央對(duì)地方政府實(shí)行GDP考核指標(biāo)等制度安排，促使了一些地方政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中往往追求自身利益最大化，而不顧及社會(huì)利益的最大化。地方政府為了追求GDP，增加稅收收入，產(chǎn)業(yè)投資上對(duì)那些短期內(nèi)高贏利的產(chǎn)業(yè)有著較強(qiáng)的偏好，行政上傾向設(shè)置貿(mào)易壁壘和地區(qū)封鎖，結(jié)果地區(qū)間缺乏產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作關(guān)系，重復(fù)建設(shè)加劇，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化嚴(yán)重。

其次，我國(guó)實(shí)行的是不觸及政治體制改革，讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革先行的發(fā)展戰(zhàn)略，因此在舊體制的路徑依賴下，行政性壟斷非常突出。行政性壟斷限制民間資本自由進(jìn)入各個(gè)產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域，這種違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)原則的做法產(chǎn)生了諸多權(quán)力性尋租的腐敗行為，在保護(hù)了一些本該被市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)淘汰的產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也抑制了具有潛在競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整嚴(yán)重受到行政性體制的制約。

再次，政府在選擇性產(chǎn)業(yè)政策的制定和實(shí)施過(guò)程中，直接干預(yù)市場(chǎng)的行為過(guò)于強(qiáng)化，阻礙了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)生的動(dòng)態(tài)演變和發(fā)展。2000年以來(lái)，中國(guó)政府強(qiáng)化了產(chǎn)業(yè)政策的運(yùn)用，頒布了一系列產(chǎn)業(yè)政策。在2009年，中國(guó)就陸續(xù)頒布實(shí)施十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃，與之配套的實(shí)施細(xì)則多達(dá)160余項(xiàng)，涉及產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的各個(gè)方面。這些非常具體的政策措施對(duì)市場(chǎng)的直接干預(yù)明顯加強(qiáng)，以政府選擇代替市場(chǎng)機(jī)制和限制競(jìng)爭(zhēng)的管制性色彩濃厚，在很大程度上限制、扭曲甚至是阻止了市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程，削弱了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所具有的動(dòng)態(tài)效率性。

4 促進(jìn)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策建議

4. 1 優(yōu)化資本投資環(huán)境，調(diào)整收入分配格局

繼續(xù)深化我國(guó)產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制、稅費(fèi)制度的改革，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國(guó)家反壟斷法，給民間資本創(chuàng)設(shè)寬松、公平的投融資環(huán)境，扭轉(zhuǎn)政府投資主導(dǎo)的局面，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)獲得民間資本投資的長(zhǎng)期支持。抓緊制定調(diào)整國(guó)民收入分配格局的政策措施，完善收入分配相關(guān)的法律和制度；建立職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重；積極推進(jìn)財(cái)稅體制改革，有效調(diào)整收入再分配，總體上力求居民收入的增長(zhǎng)與GDP增長(zhǎng)、財(cái)政收入增長(zhǎng)同步。民間投資增長(zhǎng)和居民收入增長(zhǎng)將有助于提高內(nèi)需在國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)比例，從而能有效化解后危機(jī)時(shí)代下外需減弱，貿(mào)易摩擦給國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)的壓力。

4. 2 加快自主創(chuàng)新體系建設(shè)，積極參與國(guó)際化技術(shù)合作

擺脫核心技術(shù)對(duì)外過(guò)度依賴，增強(qiáng)自身產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整免受技術(shù)制約，我們必須強(qiáng)化自主創(chuàng)新，建立了適合本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。為此，政府應(yīng)從以下幾方面努力：加大教育與技術(shù)研發(fā)的投入，為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造良好的條件與環(huán)境；政府通過(guò)宏觀指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，促使企業(yè)、高等院校和研究機(jī)構(gòu)密切合作，共同推動(dòng)技術(shù)開發(fā)及科技成果的轉(zhuǎn)化；完善創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，建立風(fēng)險(xiǎn)投資基金，向處于啟動(dòng)階段并具有創(chuàng)新能力的新企業(yè)、高技術(shù)公司和中小企業(yè)投資，并利用所扶持項(xiàng)目獲得的回報(bào)進(jìn)一步擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)投資。

在全球化的今天，我們應(yīng)充分利用全球范圍內(nèi)的合作網(wǎng)絡(luò)，積極協(xié)調(diào)和資助科研機(jī)構(gòu)、高等院校和企業(yè)特別是中小企業(yè)尋找國(guó)際合作機(jī)會(huì)和伙伴，參與國(guó)際技術(shù)合作項(xiàng)目，通過(guò)參與國(guó)際科技合作推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系的國(guó)際化進(jìn)程。

4. 3 規(guī)范政府職能界限，打破行政壟斷，完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

積極推動(dòng)財(cái)稅體制、政績(jī)考核機(jī)制的改革和相關(guān)法律制度建設(shè)，明確中央政府和地方政府及地方政府間的職能界限，協(xié)調(diào)好中央政府與地方政府及地方政府之間的利益，消除地區(qū)間的壁壘，加強(qiáng)橫向性產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系的建設(shè)，著力構(gòu)建全國(guó)一體化的價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈。深化金融、鐵路、電力、電信、民航、港口等壟斷行業(yè)的改革，打破行政性壟斷，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)、投資限制，允許非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入壟斷行業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)。加快行政管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，盡可能地弱化政府對(duì)微觀產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的干預(yù)，因?yàn)閯?chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制才是政府的主要職責(zé)。

4. 4 積極應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦，緩解國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力

出于意識(shí)形態(tài)、貿(mào)易保護(hù)等原因，隨著我國(guó)貿(mào)易順差的加大，貿(mào)易摩擦也在不斷增加。為了保護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)，給國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整贏取空間和時(shí)間，應(yīng)積極應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦。我們可以采取以下主要策略：努力轉(zhuǎn)變出口增長(zhǎng)方式，盡可能提升我國(guó)出口產(chǎn)品的技術(shù)含量，開辟更廣泛的國(guó)際市場(chǎng)，努力將技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)投資于發(fā)達(dá)國(guó)家；建立完善政府、企業(yè)和中介組織三者分工合作的貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)機(jī)制；重視國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，充分利用世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制特別是中介組織的作用來(lái)化解貿(mào)易摩擦；大力開展行業(yè)外交等。

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[作者簡(jiǎn)介]夏海清（1974—），男，漢族，江西廣豐人，景德鎮(zhèn)陶瓷學(xué)院工商學(xué)院講師，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士。研究方向：企業(yè)理論與實(shí)踐 、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。