現(xiàn)代化鐵路精品客站建設(shè)管理探索與實(shí)踐

周東偉 劉琨

（1成都鐵路局 副局長;2成都鐵路局客站建設(shè)指揮部 指揮長，四川 成都 610031）

1 客站建設(shè)面臨的形勢

作為鐵路現(xiàn)代化建設(shè)、尤其是客站建設(shè)起步較晚的鐵路局，成都鐵路局（以下簡稱成都局）承載著“兩省一市”鐵路現(xiàn)代化的歷史重任。伴隨依法合規(guī)的大規(guī)模鐵路建設(shè)逐步展開，一批現(xiàn)代化的客站將陸續(xù)規(guī)劃、建設(shè)。

1.1 建設(shè)規(guī)模大

按《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》（2008年調(diào)整），2020年前成都局將建設(shè)146座車站，其中包括新建重慶、重慶西、重慶北、沙坪壩、貴陽北站和成都站改擴(kuò)建交通樞紐綜合體計(jì)6座大型客站，規(guī)模約60×104m2(不含配套開發(fā)部分)；還有遵義、樂山等34座地市級(jí)客站，總面積110×104m2；總投資近200億元。

1.2 建設(shè)期集中度高

隨著三大樞紐(成都、重慶、貴陽)、成綿樂和貴廣及成渝等客專、遂渝和六沾及渝利等快速鐵路、南涪和渝涪等普速鐵路項(xiàng)目的相繼開工建設(shè)，近80座鐵路客站將于2012—2015年建成投用。各項(xiàng)目建成日期大體集中于2013—2015年，客站建設(shè)集中度高。

1.3 地域分散

除成都、貴陽、重慶省會(huì)級(jí)城市客站外，其他客站分布于貫連“兩省一市”的各鐵路沿線，地域空間跨度大、分散，兼具區(qū)域多樣性、復(fù)雜性特征。

2 構(gòu)建精品客站建設(shè)管理的探索與實(shí)踐

只有把客站建成建筑質(zhì)量一流、配套齊全且功能完善、方便和滿足旅客出行和換乘需求、充分展現(xiàn)地域特色文化、支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工程，才是建成了精品客站工程。兩年來的探索和實(shí)踐中，成都局始終秉承“以質(zhì)量安全為核心，以服務(wù)旅客為宗旨”的理念，堅(jiān)持科學(xué)管理、創(chuàng)新管理，持續(xù)改進(jìn)，努力將每一座鐵路客站打造成精品工程。

2.1 樹立科學(xué)管理理念

美國的泰勒先生把科學(xué)管理概括為“科學(xué)而不是單憑經(jīng)驗(yàn)辦事”，科學(xué)管理就是對所管理項(xiàng)目要理性地認(rèn)識(shí)。現(xiàn)代化客站除須具有常規(guī)建設(shè)理念外，還需管理者具有系統(tǒng)建設(shè)、科學(xué)創(chuàng)新的理念。這就是對現(xiàn)代化客站建設(shè)管理的理性認(rèn)識(shí)和科學(xué)管理理念。

2.1.1 堅(jiān)持系統(tǒng)建設(shè)的理念

巨系統(tǒng)(huge-system)是指構(gòu)成系統(tǒng)的子系統(tǒng)或?qū)哟位蛟氐臄?shù)量非常龐大。復(fù)雜巨系統(tǒng)不僅系統(tǒng)內(nèi)子系統(tǒng)非常多、具有很多層次，系統(tǒng)演化及系統(tǒng)行為均呈現(xiàn)復(fù)雜性，且每個(gè)子系統(tǒng)或?qū)哟味汲尸F(xiàn)系統(tǒng)的復(fù)雜行為，甚至有意識(shí)活動(dòng)參與到系統(tǒng)中。

現(xiàn)代化鐵路客站，尤其是大型和特大型城市的客站，在站區(qū)規(guī)劃、建筑造型、功能布局、關(guān)鍵技術(shù)、交通流線布置、服務(wù)設(shè)施方面與以往相比都有重大突破或創(chuàng)新，與多種城市公共基礎(chǔ)設(shè)施功能緊密聯(lián)接；工程項(xiàng)目交叉，建設(shè)管理界面多，投資主體多；因而形成復(fù)雜巨系統(tǒng)(complex-huge-system)。對作為樞紐核心體、頗具巨系統(tǒng)特征的現(xiàn)代化客站工程，建設(shè)管理者不能單純考慮鐵路項(xiàng)目自身建設(shè)，須以系統(tǒng)理論指導(dǎo)樞紐及客站建設(shè)和建設(shè)管理，堅(jiān)持系統(tǒng)的“三同步”(同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用)原則，才能達(dá)成建設(shè)目標(biāo)。

成都局運(yùn)用系統(tǒng)的理念和方法，分析出成都東站交通樞紐綜合體建設(shè)管理的制約子系統(tǒng)或?qū)哟位蛟兀瑯?gòu)建最優(yōu)建設(shè)組合，建立最合理管理界面，特別注重管理意志參與的作用；科學(xué)地制定交通樞紐綜合體的目標(biāo)協(xié)同，有效抑制了交叉干擾，提高了建設(shè)管理效率，促進(jìn)了各子系統(tǒng)或?qū)哟位蛟毓こ痰膮f(xié)調(diào)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了交通樞紐綜合體“三同步”的建設(shè)目標(biāo)；降低了建設(shè)綜合成本，保證了社會(huì)效益最大化。

2.1.2 堅(jiān)持科技創(chuàng)新的理念

按《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》（2008年調(diào)整）“以技術(shù)為突破、以管理為保障”的要求，把客站建設(shè)科技創(chuàng)新納入客站建設(shè)管理規(guī)劃和創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃，運(yùn)用“新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝”，使客站建設(shè)適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和鐵路發(fā)展的需要。

2.2 整章建制，構(gòu)建專業(yè)化管理團(tuán)隊(duì)

2.2.1 構(gòu)建專業(yè)化的管理團(tuán)隊(duì)

現(xiàn)代化客站是由近40個(gè)專業(yè)組成的復(fù)雜巨系統(tǒng)，是涉及鐵路、軌道交通、市政道路與管網(wǎng)、城市建筑等多個(gè)領(lǐng)域的綜合體，其建設(shè)管理內(nèi)容、界面均呈與傳統(tǒng)客站不同的特點(diǎn)。按“專業(yè)化、規(guī)范化、實(shí)效化”管理原則設(shè)置機(jī)構(gòu)、配備專業(yè)人員是提升客站建設(shè)管理水平，保證精品客站建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，保障客站全生命周期的價(jià)值最優(yōu)化的重要手段和決定性因素。成都局2008年構(gòu)建了客站建設(shè)管理體系，2009年成立了專業(yè)化的指揮部——客站建設(shè)指揮部，負(fù)責(zé)局管內(nèi)重要客站的建設(shè)管理工作，形成了“路局(公司)→專業(yè)化指揮部(管理部門)→項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)”的三級(jí)管理體系；適時(shí)配齊配強(qiáng)了專業(yè)人員。局建設(shè)處指定處領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)工程師負(fù)責(zé)站房建設(shè)及其管理的協(xié)調(diào)工作。客站指揮部承擔(dān)了成都東站、寶成災(zāi)后重建“四站”的建設(shè)管理工作，出色完成了建設(shè)任務(wù)和目標(biāo)。

2.2.2 健全規(guī)章制度

針對客站的建設(shè)及其管理特點(diǎn)，鐵道部及鐵道部客站站房建設(shè)總指揮部(以下簡稱客站總指)發(fā)布了方案征集、設(shè)計(jì)管理、鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)要求、電梯和空調(diào)等設(shè)備集中采購、裝修裝飾等方面的規(guī)章制度。根據(jù)鐵道部關(guān)于站房建設(shè)及其管理的規(guī)定和要求，成都局結(jié)合實(shí)際制定了客站建設(shè)前期工作、節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量、安全、工期、投資、對外協(xié)調(diào)、竣工驗(yàn)收等制度，完善了專業(yè)管理、專項(xiàng)施工方案審查、材料物資管理、裝修樣板管理、材料設(shè)備供應(yīng)、考核評(píng)價(jià)等管理制度和辦法。

2.2.3 強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化管理

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，是提高鐵路建設(shè)管理水平，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率完成鐵路建設(shè)任務(wù)的主要保障，是建設(shè)精品工程的客觀要求和重要手段。成都局建立了“結(jié)構(gòu)清晰、職責(zé)分明、權(quán)責(zé)對等”，覆蓋全過程的標(biāo)準(zhǔn)化管理制度體系，按“突出專業(yè)優(yōu)勢，堅(jiān)持高標(biāo)定位，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”的要求，以“工作有目標(biāo)、實(shí)施有規(guī)范、操作有程序、過程有控制、結(jié)果有考核”為目標(biāo)，以項(xiàng)目管理為核心、標(biāo)準(zhǔn)化管理為抓手，強(qiáng)力推動(dòng)客站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。一是突出“四個(gè)明確”(指導(dǎo)思想、分工、創(chuàng)建規(guī)劃、建設(shè)目標(biāo))，實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)規(guī)范運(yùn)作；二是堅(jiān)持“三個(gè)務(wù)必”(技術(shù)專業(yè)化、人員年輕化、知識(shí)全面化)，營建高素質(zhì)高效率管理團(tuán)隊(duì)；三是抓好“四個(gè)結(jié)合”(國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和鐵道部管理制度、自我完善和學(xué)習(xí)借鑒、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與建設(shè)工程領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理、既有規(guī)章制度與形勢發(fā)展)，建立實(shí)用型管理制度；四是強(qiáng)化“三項(xiàng)措施”(責(zé)任制落實(shí)、技術(shù)管理、檢查制度)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理常態(tài)化。

2.2.4 規(guī)范流程，強(qiáng)化接口管理

客站建設(shè)系統(tǒng)性強(qiáng)、專業(yè)接口多、程序復(fù)雜，知悉影響界面管理的項(xiàng)目決策問題（見圖1），正確識(shí)別實(shí)體、合同、組織界面，并明確各管理界面職能，建立規(guī)范的管理流程尤為重要。成都局借鑒國內(nèi)客站建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，遵循PDCA閉合管理原理，按“事事有流程，事事有標(biāo)準(zhǔn)，事事有責(zé)任人”的原則，在規(guī)劃設(shè)計(jì)、征地拆遷、項(xiàng)目監(jiān)管、工程實(shí)施、聯(lián)調(diào)聯(lián)試、竣工驗(yàn)收等階段制定標(biāo)準(zhǔn)化的工作流程，界定各參建方的工作職責(zé)，確保了客站建設(shè)管理“總體目標(biāo)可控，重點(diǎn)流程可控，關(guān)鍵資源可控”（見圖2、表1）。

圖1 影響界面管理的項(xiàng)目決策問題

圖2 成都鐵路局客站建設(shè)管理職能部門之間界面

表1 按照建設(shè)各階段確定的客站建設(shè)工作責(zé)任分解矩陣

2.2.5 抓過程，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理

一是實(shí)行安全控制紅線和安全質(zhì)量問題分級(jí)管理，制定了《成都鐵路局鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全“紅線”管理辦法》、《成都鐵路局大中型基建項(xiàng)目安全質(zhì)量分級(jí)管理辦法》。客站建設(shè)指揮部結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)細(xì)化了站房建設(shè)相應(yīng)的管理措施，使質(zhì)量安全處于持續(xù)可控狀態(tài)。二是強(qiáng)化問題整改的閉環(huán)管理，實(shí)行檢查→建問題庫→問題庫追蹤→銷號(hào)管理。

2.3 以質(zhì)量安全管理為核心，打造精品工程

2.3.1 堅(jiān)持安全第一的理念

在現(xiàn)代化鐵路客站建設(shè)中，成都局堅(jiān)持運(yùn)輸安全持續(xù)穩(wěn)定是鐵路科學(xué)發(fā)展的首要前提，固守“安全第一”原則。一是建立安全生產(chǎn)責(zé)任體系，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、逐級(jí)、專業(yè)、崗位負(fù)責(zé)的全員責(zé)任制，把安全責(zé)任分解到每個(gè)部門、每個(gè)人；二是完善安全管理、考核、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全技術(shù)方案審查制度；三是實(shí)行安全分級(jí)、安全紅線管理；四是狠抓現(xiàn)場管理。

2.3.2 堅(jiān)持質(zhì)量至上的精品意識(shí)

作為城市重要的公共交通設(shè)施，鐵路客站是多種交通方式的換乘中心，其獨(dú)特地位和作用決定了鐵路客站必須是質(zhì)量至上的精品工程。成都局把創(chuàng)建精品工程列為最基本要求，規(guī)定建設(shè)管理機(jī)構(gòu)須在開工前編制《客站建設(shè)創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃》報(bào)路局審查。

2.3.3 抓源頭，強(qiáng)化原材料管理

規(guī)范材料取樣、送樣、見證、平行檢測工作，對其質(zhì)量全面檢測，以加強(qiáng)材料進(jìn)場檢驗(yàn)；落實(shí)原材料質(zhì)量控制措施，杜絕不合格材料進(jìn)場。對施工中發(fā)現(xiàn)的不合格材料，建設(shè)、監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)一起處理一起，責(zé)令退場或整改。

2.4 積極推行“四個(gè)一體化”

一體化管理是指當(dāng)兩個(gè)或兩個(gè)以上管理體系并存時(shí)，將公共要素整合在統(tǒng)一的管理構(gòu)架下運(yùn)行的綜合管理方式。為實(shí)現(xiàn)配套齊全、功能完善的建設(shè)目標(biāo)，成都局以系統(tǒng)優(yōu)化為先導(dǎo)，整合管理資源，共享管理成果，實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)一體化”(路地管理、建設(shè)管理、建設(shè)運(yùn)營、經(jīng)營開發(fā))管理，并成功運(yùn)用于成都東站建設(shè)，重慶、貴陽等樞紐建設(shè)正按一體化模式推進(jìn)。

2.4.1 路地一體化規(guī)劃設(shè)計(jì)

鐵路客站與城市建設(shè)、交通規(guī)劃密不可分，站位選擇是實(shí)現(xiàn)交通樞紐綜合體功能的關(guān)鍵，是完善城市交通網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的重要內(nèi)容。成都局在站房規(guī)劃建設(shè)中與地方政府充分溝通、協(xié)商，保證客站交通樞紐綜合體發(fā)揮最大的作用。

2.4.2 建設(shè)管理一體化

現(xiàn)代化客站交通樞紐綜合體建設(shè)與地鐵、公交、長途客運(yùn)、市政道路、市政管網(wǎng)等配套，與旅游、廣告?zhèn)髅?、通信、銀行、郵政等配套設(shè)施連體，投資主體、管理方式和目標(biāo)多元化，誰投資、誰管理的常規(guī)管理方式必然相互干擾。成都局打破常規(guī)，統(tǒng)籌各投資主體的建設(shè)關(guān)系，實(shí)行統(tǒng)一的代建制，堅(jiān)持“一家管理、一家施工、一家監(jiān)理、一家檢測”的實(shí)施原則。

成都東站建設(shè)中包含了鐵路站房、地方交通投資、興城、地鐵、電訊及路局多經(jīng)等6個(gè)投資主體。成都局對地鐵2號(hào)線和7號(hào)線、東西廣場、跨站立交橋及引道工程進(jìn)行了建設(shè)管理一體化嘗試，取得初步成效，并擬推廣到重慶、貴陽北站的建設(shè)管理中去。

2.4.3 建設(shè)運(yùn)營一體化

為克服客站建設(shè)受標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、建設(shè)內(nèi)容制約的不足，遵循“服務(wù)運(yùn)輸”理念，在建設(shè)過程中嘗試客站建設(shè)指揮部和運(yùn)營管理單位“同研究、同管理、同調(diào)試”的“三同時(shí)”措施，科學(xué)納入運(yùn)輸站段提出的合理、客觀運(yùn)營需求，實(shí)行建設(shè)運(yùn)營一體化管理。

按建設(shè)運(yùn)營一體化建設(shè)管理的成都東站、寶成線災(zāi)后重建“四站”已順利移交。成都東站首次將客站的消防、機(jī)電等多種管理系統(tǒng)集成于同一現(xiàn)代化管理集成平臺(tái)系統(tǒng)，為減少運(yùn)營人員、提高效率創(chuàng)造了條件。

2.4.4 經(jīng)營開發(fā)一體化

客站密集、短滯、多元的客流，使其成為潛在的商業(yè)開發(fā)黃金地段。除滿足旅客正常通行外，擴(kuò)展商業(yè)功能、提供延伸服務(wù)、引入高端品牌無疑是客站運(yùn)營的方向，可觀的收益還能為客站更好地運(yùn)營、更好地服務(wù)旅客創(chuàng)造條件。

由成都局多元公司制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、招商方案、籌措商業(yè)開發(fā)建設(shè)費(fèi)用，委托客站指揮部“同步規(guī)劃、同步建設(shè)和同步使用”，與運(yùn)營站段統(tǒng)一管理客站的商業(yè)開發(fā)。成都東站已招商10年，收益達(dá)11億元，減輕了運(yùn)營成本支出。

2.5 精心組織，注重效率

經(jīng)審查、批復(fù)的指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)(以下簡稱施組)是客站工程建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，對建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)至關(guān)重要。

2.5.1 編制科學(xué)合理的施組

施組是統(tǒng)領(lǐng)建設(shè)全過程施工活動(dòng)的安全、質(zhì)量、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、組織、協(xié)調(diào)、控制的綜合性文件。只有基于翔實(shí)的現(xiàn)場調(diào)查，因地制宜才能編制出組織科學(xué)、目標(biāo)明確、資源適應(yīng)、指標(biāo)量化、針對性強(qiáng)、工藝先進(jìn)、措施具體的合理、實(shí)用的施組，才能保證施組安全、質(zhì)量、工期、投資、環(huán)境和健康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.5.2 加強(qiáng)施組管理

施組管理就是施組的審查、監(jiān)督執(zhí)行、動(dòng)態(tài)管理。一是落實(shí)客站總指頒布的客站施組設(shè)計(jì)與審查的有關(guān)規(guī)定；二是落實(shí)路局的施組管理和考核制度，階段性比對施組與實(shí)際工作量的差異，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重滯后即組織查原因、補(bǔ)差距，確保施組目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

通過路局、客站總指、專家多次深入研究后制定科學(xué)合理的施組，客站指揮部落實(shí)關(guān)鍵線路，卡控關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，保證了施組兌現(xiàn)。

2.5.3 運(yùn)用信息技術(shù)，提高管理效率

成都局建設(shè)系統(tǒng)2010年開始構(gòu)建的信息化是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的四個(gè)支撐手段之一。一是建立施工場區(qū)局域網(wǎng)、視頻監(jiān)控、視頻會(huì)議系統(tǒng)，施工實(shí)況信息經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)傳至建設(shè)相關(guān)方管理者的電子媒介中，使之可通過信息系統(tǒng)及時(shí)調(diào)整建設(shè)資源、施工工序，實(shí)現(xiàn)高效的遠(yuǎn)程控制；二是構(gòu)建建設(shè)相關(guān)方綜合信息平臺(tái)和管理平臺(tái)，分類存儲(chǔ)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、建設(shè)等建設(shè)信息、影像資料、管理資料，實(shí)現(xiàn)資訊交流、技(學(xué))術(shù)討論、專業(yè)互動(dòng)、資源共享；三是通過計(jì)算機(jī)三維動(dòng)畫模擬技術(shù)，對重大結(jié)構(gòu)施工、重大技術(shù)方案、重要卡控點(diǎn)、主要工序進(jìn)行形象論證。

2.5.4 加強(qiáng)培訓(xùn)，提高管理團(tuán)隊(duì)整體素質(zhì)

采取集中授課、技術(shù)交流、現(xiàn)場觀摩、網(wǎng)絡(luò)公開課等方式，對建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理人員進(jìn)行不同階段、不同層次、定期和不定期的培訓(xùn)。注重培訓(xùn)的階段性、針對性、時(shí)效性，是提高建設(shè)管理團(tuán)隊(duì)整體素質(zhì)的主要手段。

3 成都局建設(shè)鐵路精品客站的成效

兩年的探索與實(shí)踐中，成都局先后建成了成都東站、綿陽、廣元、江油、德陽、青城山、犀浦等一批設(shè)施功能齊全、頗具地域文化特色的精品客站。這些客站成為所在地城市的地標(biāo)性建筑和景觀。

3.1 成都東站

成都東站是集鐵路、地鐵、公交、出租車、社會(huì)車輛、長途客運(yùn)等換乘和出行的現(xiàn)代化交通樞紐綜合體，是西南地區(qū)目前規(guī)模最大、功能設(shè)施最先進(jìn)、現(xiàn)代化程度最高、配套最完善的地標(biāo)性建筑。站房內(nèi)設(shè)自動(dòng)扶梯、直達(dá)電梯、中央空調(diào)、直飲水系統(tǒng)、自動(dòng)售票機(jī)、檢票機(jī)等先進(jìn)的客服設(shè)施設(shè)備和客站綜合管理系統(tǒng)。其建筑外觀提煉了川西金沙與三星堆文化藝術(shù)元素，融入了竹編、竹葉巴蜀風(fēng)情，演繹了成都獨(dú)有的漢蜀文化。該建筑總量為22×104m2，占地約71.70 hm2（1 075畝），車場規(guī)模26站臺(tái)26線；設(shè)計(jì)日均客車作業(yè)能力400對，日均發(fā)送量為20×104人次。

成都東站及相關(guān)工程2008年12月31日開工建設(shè)，2010年12月31日達(dá)開通條件，2011年5月1日完成綜合交通樞紐建設(shè)。該站建設(shè)過程平穩(wěn)，安全有序可控，質(zhì)量精益求精，投資控制合理，在環(huán)保水保、節(jié)能降耗等方面取得了不俗的成績。2011年5月8日正式開通運(yùn)營，至今運(yùn)行狀況良好。

3.2 災(zāi)后重建四站

按鐵道部統(tǒng)一部署，為提振“5·12”災(zāi)后重建信心，2009年10月開始對寶成線廣元、江油、綿陽、德陽站實(shí)施災(zāi)后重建。2010年10月和11月、2011年1月和3月，綿陽、江油、廣元、德陽站相繼開通使用。融入川西民居特色“大屋頂”的綿陽站，宛若一扇扇端莊素雅屏風(fēng)的江油站，“蜀道開，鳳凰來”的廣元站，工業(yè)廠房式的德陽站，已成為當(dāng)?shù)刂匾木坝^建筑。

4 關(guān)于精品客站建設(shè)的思考和建議

4.1 合理比較建設(shè)投資與維修費(fèi)用投入

現(xiàn)代化客站是鐵路龐大、永久性的固定資產(chǎn)，有數(shù)十年甚至上百年的使用期，建筑構(gòu)件、設(shè)備維修改造費(fèi)用不菲。精品客站要求選用的優(yōu)質(zhì)建材、先進(jìn)設(shè)備，可延長使用壽命，但投資高；而優(yōu)良的建筑品質(zhì)結(jié)合成功商業(yè)開發(fā)可補(bǔ)償維修改造費(fèi)用。用一體化的思路，科學(xué)合理地比較、分析綜合投資的高低，有利于確定合理的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和投資規(guī)模。

4.2 設(shè)計(jì)文件細(xì)化與設(shè)計(jì)質(zhì)量的提升

現(xiàn)行客站設(shè)計(jì)習(xí)慣于將許多設(shè)計(jì)文件的細(xì)化，尤其是關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的深化設(shè)計(jì)由施工單位完成，質(zhì)量難于保證；設(shè)計(jì)文件的差錯(cuò)漏碰時(shí)有發(fā)現(xiàn)，設(shè)計(jì)質(zhì)量還有待提高。建議明確客站深化設(shè)計(jì)的主體單位和深化設(shè)計(jì)階段的細(xì)部設(shè)計(jì)深度標(biāo)準(zhǔn)。

4.3 控制主要建材和設(shè)備質(zhì)量的難點(diǎn)

建材和設(shè)備的高品質(zhì)是展示客站精品的重要方面，依鐵道部頒布總承包合同樣本，大部分由施工單位自采，建設(shè)單位對建材和設(shè)備質(zhì)量的控制手段不多。建議將客站的主要建材和設(shè)備納入甲供(甲控)范圍。

4.4 站房規(guī)模的適度超前問題

我國的站房一般按50～70年使用年限設(shè)計(jì)?；诙?、三線城市發(fā)展較快的國情，為防止使用期內(nèi)不適應(yīng)發(fā)展的現(xiàn)象，建議不拘泥于城市等級(jí)限制而著眼于長遠(yuǎn)和發(fā)展，其建設(shè)面積適度超前。

[1]鄭健.總結(jié)提升 持續(xù)改進(jìn) 進(jìn)一步推動(dòng)中國鐵路客站的創(chuàng)新與發(fā)展.鐵道經(jīng)濟(jì)研究[J]，2009（6）

[2]F·W·泰勒.北京：科學(xué)管理原理[M].北京：中國社會(huì)科學(xué)出版社，1984

[3]王昊.論泰羅科學(xué)管理的當(dāng)代意義和歷史局限[J].北京行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2007(1)

[4]錢學(xué)森.論系統(tǒng)工程[M].上海：上海交通大學(xué)出版社，2007