打造群眾幸福新家園

蔣建明

要全面建成“四個(gè)小康”

全面建成小康社會(huì)是時(shí)代賦予中國(guó)共產(chǎn)黨的崇高使命，也是黨對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾。在全面建設(shè)小康社會(huì)實(shí)踐中，我們理解全面建成小康社會(huì)應(yīng)包括以下四個(gè)方面：首先，應(yīng)是一個(gè)全面發(fā)展的小康。既不能以縣域總體達(dá)標(biāo)代替鄉(xiāng)、村、組、戶全部達(dá)標(biāo)，也不能以平均數(shù)代替大多數(shù)。其次，應(yīng)是一個(gè)以人為本的小康。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，更應(yīng)體現(xiàn)在全面小康社會(huì)建設(shè)的過程中。對(duì)于有著186萬人口的沭陽來說，群眾滿意不滿意、高興不高興、贊成不贊成，是檢驗(yàn)我們建設(shè)全面小康的標(biāo)準(zhǔn)。第三，應(yīng)是一個(gè)盡早建成的小康。當(dāng)前，距離黨的十八大提出的建成全面小康社會(huì)目標(biāo)只剩8年時(shí)間，按照黨中央對(duì)江蘇提出的兩個(gè)“率先”的要求，我們正在全面落實(shí)、快速推進(jìn)，決心力爭(zhēng)2014年、確保2015年全面達(dá)小康。第四，應(yīng)是一個(gè)更高水平的小康。在加快小康建設(shè)進(jìn)程中，我們要始終堅(jiān)持高點(diǎn)定位，不僅要注重量的提升，更要注重質(zhì)的跨越，最大限度滿足廣大人民群眾過上更好生活的新期盼。

深刻領(lǐng)會(huì)報(bào)告精神建設(shè)新沭陽

堅(jiān)持?jǐn)U量提質(zhì)，加速構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“要把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來”。我們要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力構(gòu)建適應(yīng)沭陽科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)體系。一是加快推進(jìn)新型工業(yè)化。深入開展“大項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)，全力引進(jìn)一批龍頭型、旗艦型項(xiàng)目；推動(dòng)年銷售超5000萬元企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)“全覆蓋”，為轉(zhuǎn)型升級(jí)提供科研支撐；積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，切實(shí)提升“中國(guó)最具投資潛力開發(fā)區(qū)”的核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為抓手，大力引培強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)作用明顯的大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；大力實(shí)施“農(nóng)田增效”工程，堅(jiān)持走產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教相結(jié)合的發(fā)展路子；積極推行“花農(nóng)上網(wǎng)”、“經(jīng)紀(jì)人上網(wǎng)”等銷售模式，不斷擴(kuò)大沭陽農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。三是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)到今年文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)3%以上。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，努力形成城鄉(xiāng)一體新格局。十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“要更多依靠城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)互動(dòng)，不斷增強(qiáng)長(zhǎng)期發(fā)展后勁”。我們要進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，為沭陽跨越發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。一是做大做強(qiáng)城市品牌。立足“百萬人口”中等城市發(fā)展定位；積極開展項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案“背靠背”評(píng)議活動(dòng)，確保每個(gè)建筑都是精品；合理穩(wěn)控房?jī)r(jià)，切實(shí)保障群眾利益。二是穩(wěn)步推進(jìn)鎮(zhèn)村建設(shè)。堅(jiān)持“鎮(zhèn)當(dāng)城建”理念，讓農(nóng)民享受與城市一樣的公共服務(wù)與居住環(huán)境，不斷提升“江蘇省村莊環(huán)境整治工作示范縣”的整體形象。三是完善基礎(chǔ)設(shè)施配套。堅(jiān)持“超前建設(shè)”理念，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加完備的硬件支撐。

大力改善民生，致力打造群眾幸福新家園。十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題”。我們要從滿足不同群體的不同需求入手，提供多層次、全方位的服務(wù)，讓老百姓切身感受到幸福。一是始終堅(jiān)持富民優(yōu)先。不斷壯大鎮(zhèn)村工業(yè)和村級(jí)經(jīng)濟(jì)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)充分就業(yè)，讓老百姓的錢袋子真正鼓起來，打牢群眾過上幸福生活的物質(zhì)基礎(chǔ)。二是健全公共服務(wù)體系。大力推進(jìn)教育工作由外延發(fā)展向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，多渠道、分層次、統(tǒng)籌推進(jìn)保障性住房建設(shè)，以助殘、救孤、濟(jì)困為重點(diǎn)，力所能及地提高各種救助比例和封頂線，積極探索和完善適合老年人的養(yǎng)老模式，吸引外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，力爭(zhēng)兩年內(nèi)回流人員達(dá)80%以上。三是切實(shí)關(guān)心群眾訴求。牢固樹立“管理重在服務(wù)”理念，真正做到既讓99%的群眾滿意，更要讓1%的群眾滿意。

全面激發(fā)科學(xué)發(fā)展新活力

推進(jìn)創(chuàng)新開放，全面激發(fā)科學(xué)發(fā)展新活力。十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決定性階段，必須深化重要領(lǐng)域改革”、“實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略”。我們要始終以主動(dòng)作為的姿態(tài)，全面深化經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制改革，全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。一是全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。積極探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)置換城鎮(zhèn)社會(huì)保障、農(nóng)村宅基地使用權(quán)置換城鎮(zhèn)保障住房“雙置換”改革，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)；加快土地流轉(zhuǎn)體系建設(shè)，積極推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)；深化事業(yè)單位人事制度改革，切實(shí)提高其工作效率。二是著力破解生產(chǎn)要素制約。面對(duì)“保發(fā)展與保耕地”兩難局面，最大限度挖掘存量建設(shè)用地資源，為跨越發(fā)展、持續(xù)發(fā)展提供“強(qiáng)大引擎”；全面做活金融信貸，并著力打造蘇北人才集聚“高地”。三是大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。以更加開放的胸襟把沭陽融入江蘇沿海開發(fā)大潮，搶占新一輪發(fā)展先機(jī)。

提升執(zhí)政能力，充分彰顯沭陽干群新特質(zhì)。十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“要不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平”。我們要不斷提高推進(jìn)黨的自身建設(shè)的自覺性，著力鍛造新時(shí)期沭陽干群特有的精氣神，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供更加堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。一是以責(zé)任文化激發(fā)干事動(dòng)力。積極倡導(dǎo)把公家的事當(dāng)成自家的事來做，建立健全公職人員責(zé)任檔案。二是以高點(diǎn)定位展現(xiàn)爭(zhēng)先意識(shí)。明確“爭(zhēng)一”目標(biāo)定位，引導(dǎo)干群形成“自加壓力、勇爭(zhēng)第一”的“亮劍”精神。三是以務(wù)實(shí)苦干推動(dòng)工作落實(shí)。深入踐行一線工作法、工作會(huì)辦制，做到“立即就辦、立辦立結(jié)、結(jié)果最優(yōu)”。

責(zé)編/張瀟爽美編/石玉