福建省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資問(wèn)題研究

吳潔昀，高 明

（福州大學(xué)公共管理學(xué)院，福州 350002）

福建省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資問(wèn)題研究

吳潔昀，高 明

（福州大學(xué)公共管理學(xué)院，福州 350002）

福建省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速，但在環(huán)保投入總額不足、資金運(yùn)作效率較低的情況下，投融資問(wèn)題已成為影響該行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題之一。文章分析和研究了福建省環(huán)保產(chǎn)業(yè)投融資現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，歸納出優(yōu)化投融資機(jī)制、推動(dòng)福建省環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的途徑。

環(huán)保產(chǎn)業(yè);投資;融資;福建省

引言

隨著環(huán)保事業(yè)的發(fā)展，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求下，環(huán)保投資力度的加大，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來(lái)了更為廣闊的空間。福建省環(huán)保產(chǎn)業(yè)起步于20世紀(jì)70年代后期，到90年代開(kāi)始加快發(fā)展，特別是“十五”期間，福建省環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展階段，2008年總產(chǎn)值約為200億元，年均增長(zhǎng)15%左右，產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國(guó)中上游水平。目前，福建省環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，基本形成了類別齊全的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合體系，并已經(jīng)形成一定的自身優(yōu)勢(shì)。但與國(guó)內(nèi)發(fā)展較快的省市相比，仍有一定的差距。

1 福建省環(huán)保產(chǎn)業(yè)投融資現(xiàn)狀

福建省近些年來(lái)環(huán)境保護(hù)力度不斷加大，環(huán)保投資呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。但當(dāng)前福建省的環(huán)保資金投入仍主要是依靠政府，因而呈現(xiàn)出環(huán)保投資需求與實(shí)際投資主體意愿的供需矛盾。本文分析研究了福建省環(huán)保投資總量和投資結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，并歸納了優(yōu)化投融資機(jī)制、推動(dòng)福建省環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的途徑。

1.1 福建省環(huán)保投資總量狀況

2000—2006年福建省環(huán)保投資總額狀況如表1所示。福建省環(huán)保投資經(jīng)歷了一個(gè)逐漸上升的過(guò)程。從2004年開(kāi)始，投資總額迅速上升，到2006年達(dá)到145.19億元，占本省GDP的比重達(dá)1.93%。在這7年中，環(huán)保投資總額累計(jì)691.04億元，約占福建省GDP的1.8%。

表1 福建省環(huán)保投資總額狀況

1.2 福建省環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)

福建省環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投資結(jié)構(gòu)情況見(jiàn)表2。從表2可看出，在環(huán)保投入總額中，主要由三個(gè)部分組成，分別為污染源治理、城市基礎(chǔ)建設(shè)、環(huán)管能力建設(shè)。近幾年福建省主要是加大了城市基礎(chǔ)的建設(shè)投資力度，帶動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)需求。但福建省的環(huán)保產(chǎn)業(yè)基本上是由中小企業(yè)構(gòu)成，難以形成規(guī)模。

表2 福建省環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)狀況

福建省的環(huán)保產(chǎn)業(yè)總量位居全國(guó)第七位；在華東六省一市中排名第五；在“9+2”泛珠江區(qū)域中排名第二。因?yàn)楦＝ㄊ〉膰?guó)民生產(chǎn)總值總量較小，因此環(huán)保產(chǎn)值總量也不可能很大，僅屬于第二梯隊(duì)[1]。據(jù)有關(guān)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2004年福建省環(huán)保及相關(guān)產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域概況見(jiàn)表3、圖1，從中可以看出，福建省的環(huán)保產(chǎn)業(yè)側(cè)重于資源綜合利用。

表3 2004年福建省環(huán)境保護(hù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域分布情況

圖1 2004年福建省環(huán)保及相關(guān)產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域年銷售產(chǎn)值

1.3 福建省環(huán)保產(chǎn)業(yè)融資狀況

由于環(huán)保項(xiàng)目有投資回報(bào)時(shí)間長(zhǎng)、收益低等特點(diǎn)， 福建省環(huán)保資金的來(lái)源已由主要依賴財(cái)政撥款發(fā)展成為多元融資并存的格局。

1.3.1 政府財(cái)政融資

環(huán)保資金的傳統(tǒng)來(lái)源是政府的財(cái)政撥款，包括三個(gè)渠道：1）中央財(cái)政專項(xiàng)投入；2）地方財(cái)政投入；3）政策性收費(fèi)。福建省在加快環(huán)境重點(diǎn)基礎(chǔ)建設(shè)中，截至2008年僅農(nóng)業(yè)和污水垃圾處理項(xiàng)目，福建省就已累計(jì)收到國(guó)家發(fā)展改革委安排的中央新增農(nóng)業(yè)投資5.62億元和污水垃圾處理1.6億元；從表4可以看出，國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)帶動(dòng)了地方財(cái)政收入的增長(zhǎng)，至2006年，財(cái)政總收入達(dá)到1012.77億元，比上年增長(zhǎng)28.50%。

在福建省國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的大環(huán)境下，福建省財(cái)政收入也有較大幅度增加，財(cái)政收入從2001年的428.33億元增加到2006年的1012.77億元，同時(shí)，環(huán)保投入從2001年的64.19億元增加到2006年的145.19億元。從表2環(huán)保投入增長(zhǎng)率和表4財(cái)政收入增長(zhǎng)率的數(shù)據(jù)得出二者的增長(zhǎng)對(duì)比圖（如圖2），2001到2006年間財(cái)政收入增長(zhǎng)率呈較快上升趨勢(shì)，而環(huán)保投入增長(zhǎng)率從2001年開(kāi)始上升，在2005年達(dá)到高峰之后又有所下降。雖然財(cái)政收入增長(zhǎng)率在上升，但對(duì)環(huán)保投入增長(zhǎng)率的拉動(dòng)力并不明顯。因此，福建省的財(cái)政投入中對(duì)環(huán)保投入的力度有待加大。

表4 2000—2006年福建省財(cái)政收入情況

圖2 財(cái)政收入增長(zhǎng)率與環(huán)保投入增長(zhǎng)率對(duì)比

1.3.2 企業(yè)環(huán)保融資

目前，福建省環(huán)保融資來(lái)源主要包括：企業(yè)自有資金、企業(yè)債券和股票、銀行貸款、治污補(bǔ)助資金等。

企業(yè)自有資金對(duì)形成生產(chǎn)能力、開(kāi)拓市場(chǎng)、減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)比較有利。但是支付資金成本較高。因此，行業(yè)發(fā)展需要拓展多元融資渠道，銀行和擔(dān)保公司等其他金融機(jī)構(gòu)在環(huán)保融資中的作用也就越來(lái)越大。例如，福建省在積極落實(shí)國(guó)家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的同時(shí)，加大了對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的財(cái)政和金融扶持力度。其中包括為節(jié)能環(huán)保裝備、產(chǎn)品生產(chǎn)和技術(shù)開(kāi)發(fā)企業(yè)提供融資擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，其年度擔(dān)保額在16%。把信貸融資作為企業(yè)融資的重要補(bǔ)充之一。

2 福建省環(huán)保產(chǎn)業(yè)投融資存在的問(wèn)題

2.1 投資主體分布不均衡，環(huán)境事權(quán)劃分不明確

在公共環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，政府一般為單一投資主體，而在環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品以及設(shè)備、廢舊資源循環(huán)利用等狹義環(huán)境產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，投資主體是非國(guó)有企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)。福建省環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資以政府投資為主，企業(yè)以及其他投資主體的投資比例低，投資主體結(jié)構(gòu)不合理。主要原因有：1）環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的作用。政府投資從解決市場(chǎng)失敗的角度是合理的，但沒(méi)有理由說(shuō)明政府任何時(shí)期都是環(huán)境投資的主體。2）公共環(huán)保產(chǎn)業(yè)存在進(jìn)入壁壘。由于環(huán)保項(xiàng)目投資規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，容易形成資本壁壘、行政壁壘、技術(shù)壁壘，阻礙資本進(jìn)入。3）事業(yè)化的管理方式。環(huán)保投資項(xiàng)目的管理方式不合理，人為成本高于技術(shù)成本[2]。

2.2 資金來(lái)源結(jié)構(gòu)不合理

產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)金融支持，財(cái)力是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)行的內(nèi)在機(jī)制和外部條件。近年來(lái)福建省城市生活型污染問(wèn)題逐漸突出，但相關(guān)處理設(shè)施滯后，導(dǎo)致了巨大的資金需求。尤其是中小型企業(yè)面臨污染防治的投資和融資困難。主要表現(xiàn)為：信貸資金少。借鑒房地產(chǎn)和汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史來(lái)看，信貸資金是產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的推進(jìn)劑。導(dǎo)致信貸資金少的主要原因有：1）福建省90%以上的企業(yè)為中小型企業(yè)，中小型企業(yè)由于資產(chǎn)規(guī)模小、擔(dān)保能力差難以獲得信貸資金。2）環(huán)保產(chǎn)業(yè)商業(yè)化程度低，回報(bào)期長(zhǎng)，收益率相對(duì)較低，對(duì)追求收益的信貸資金不能產(chǎn)生吸引力。中小企業(yè)在沒(méi)有經(jīng)濟(jì)回報(bào)的污染治理方面的融資難度更大。

2.3 投融資總量不足

改革開(kāi)放以來(lái)，福建省的GDP每年以兩位數(shù)的速度增長(zhǎng)，給環(huán)保工作帶來(lái)了很大壓力，同時(shí)也給環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了新機(jī)遇。未來(lái)福建省每年將以GDP的1.8%～2%的比例投入資金，用于環(huán)境保護(hù)，但與其他省份比較，福建省的環(huán)保投入還有一定的差距。例如，江蘇省到2012年，全社會(huì)環(huán)保投入占GDP的比例將提高到3%以上；“十五”期間，廣東省的環(huán)保投入約2000億元，且環(huán)保投入占國(guó)民生產(chǎn)總值比重連續(xù)4年達(dá)到2.5%以上。福建省導(dǎo)致投融資總量不足的主要原因有：1）對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，如果不能很好地利用資本市場(chǎng)拓寬環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資渠道、國(guó)債資金以及銀行貸款的投入，就會(huì)導(dǎo)致財(cái)力緊張，沒(méi)有足夠資金用于環(huán)境保護(hù)，使得環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾更加尖銳。因此投融資總量能否充裕是一個(gè)重大挑戰(zhàn)，能否把有限的財(cái)力用于環(huán)境保護(hù)，考驗(yàn)著地方政府領(lǐng)導(dǎo)的魄力和執(zhí)政理念，也離不開(kāi)中央政府和社會(huì)公眾的監(jiān)督。2）對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，一是資本介入較少，污染者付費(fèi)、市場(chǎng)融資手段缺乏，造成資金的不足。二是資金的使用效率低下和污染治理設(shè)施的運(yùn)行沒(méi)有參與市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)行[3]。

2.4 投融資機(jī)制運(yùn)行效率低

政府的運(yùn)行方式主要是采用行政命令和管理機(jī)制兩種，使得環(huán)境保護(hù)靠政府成為了思維定式，結(jié)果往往使得環(huán)保項(xiàng)目計(jì)劃的實(shí)施大打折扣。主要原因有：1）環(huán)保資金使用缺乏監(jiān)督。即缺乏預(yù)算約束和有效的監(jiān)測(cè)考評(píng)制度。2）缺乏市場(chǎng)機(jī)制。即可靠的投資回報(bào)機(jī)制、必要的政府補(bǔ)償機(jī)制，以及有效的投資援助機(jī)制。3）投資效率不高。民營(yíng)企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的缺乏是造成環(huán)境污染治理設(shè)施低效率的根源。

3 優(yōu)化投融資機(jī)制推動(dòng)福建省環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的途徑

3.1 合理劃分環(huán)境保護(hù)事權(quán)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府將退出企業(yè)的生產(chǎn)、投資、經(jīng)營(yíng)、決策，因此企業(yè)和社會(huì)公眾的作用將增大[4]。1）政府的環(huán)境保護(hù)事權(quán)。主要是政府調(diào)控和監(jiān)督權(quán)利的行使，建立合理的市場(chǎng)機(jī)制和約束機(jī)制，減少企業(yè)將污染治理事權(quán)轉(zhuǎn)嫁給社會(huì)的可能性。2）企業(yè)的環(huán)境保護(hù)事權(quán)。遵循“污染者付費(fèi)”以及“使用者付費(fèi)”的原則治理環(huán)境污染，不能把治理污染的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給社會(huì)。3）公眾的環(huán)境保護(hù)事權(quán)。監(jiān)督政府和企業(yè)行使環(huán)境事權(quán)并對(duì)環(huán)境資源的使用進(jìn)行付費(fèi)。福建省實(shí)現(xiàn)投資主體多元化的重點(diǎn)是要加大政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的投入和積極吸引民間資本。

3.1.1 加大對(duì)環(huán)境保護(hù)的投入

（1）建立福建省環(huán)境預(yù)算支出制度

除參照中央有關(guān)財(cái)政制度外，應(yīng)建立符合福建省實(shí)情的預(yù)算支出制度，同時(shí)對(duì)環(huán)境問(wèn)題的關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)示范，加大推廣支持的力度。

（2）利用政府信用資源

不但實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)信貸綠色化，對(duì)環(huán)保項(xiàng)目低息、長(zhǎng)期貸款尤其是對(duì)中小企業(yè)要有針對(duì)性地增加貸款，還應(yīng)該積極爭(zhēng)取國(guó)際金融組織的優(yōu)惠貸款。通過(guò)引進(jìn)外國(guó)資本和技術(shù)，加快外向型環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，從而提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（3）完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)的財(cái)稅政策

借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)，盡快優(yōu)化環(huán)保稅收優(yōu)惠政策，制定適合福建省省情的環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的優(yōu)先發(fā)展。加大省級(jí)財(cái)政對(duì)節(jié)能、資源循環(huán)利用、污染治理重點(diǎn)工程以及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和科技開(kāi)發(fā)的資金投入，加大對(duì)技術(shù)改造和采用合同能源管理方式實(shí)施的環(huán)保項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)扶持力度。

3.1.2 積極吸引民間資本的投入

（1）建立稅收和價(jià)格優(yōu)惠政策

經(jīng)營(yíng)的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施可以授權(quán)經(jīng)營(yíng)方式交由民企或者外商投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。探討以優(yōu)惠政策來(lái)刺激民間資金進(jìn)行環(huán)保投資的方法。如：可按每噸150元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)形成1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠；按照項(xiàng)目設(shè)備投資額的10%～15%的比例補(bǔ)助符合節(jié)能十大重點(diǎn)工程，以及節(jié)能效果顯著的能源管理項(xiàng)目單位。

（2）運(yùn)用金融創(chuàng)新降低融資成本

目前，福建省能夠?qū)嵤┩菩协h(huán)境市政債券的條件有：1）城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額龐大，急于尋找投資機(jī)會(huì)。就是在金融資產(chǎn)品種不斷增多、投資機(jī)會(huì)不斷增加的近幾年里，城鄉(xiāng)居民的儲(chǔ)蓄存款增幅仍不減，余額仍在進(jìn)一步增加。2010年，福建全省民間資本存量超過(guò)4000億元，目前福建人在全國(guó)各地創(chuàng)辦企業(yè)220多萬(wàn)家，資本超1萬(wàn)億元。為了引導(dǎo)民間資本回閩創(chuàng)業(yè)，近年來(lái)福建省積極實(shí)施了“閩資回歸工程”，這為環(huán)保行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件。2）國(guó)債的借鑒作用。增發(fā)地方長(zhǎng)期債券作用巨大，極大地拉動(dòng)了內(nèi)需，加強(qiáng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和其他項(xiàng)目的建設(shè)。

3.2 拓寬融資平臺(tái)，促進(jìn)融資方式多樣化

3.2.1 環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目股票融資的方式

目前福建省已經(jīng)有十多家上市公司，環(huán)保及相關(guān)產(chǎn)業(yè)收入總額達(dá)164.89億元，利潤(rùn)達(dá)18.4億元，應(yīng)繳稅金總額12.3億元。已上市的公司可以尋求在第二地點(diǎn)上市，或通過(guò)多次配股、增發(fā)途徑等方式來(lái)募集資金。未上市環(huán)保企業(yè)的項(xiàng)目應(yīng)積極創(chuàng)造條件發(fā)行股票，成為上市公司。同時(shí)適當(dāng)擴(kuò)大籌集資金的規(guī)模，獲取規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益；對(duì)于中小型公司，可以考慮允許其在現(xiàn)有交易所的中小企業(yè)板塊上市或者在海外創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)上市。

3.2.2 環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目自身融資的方式

BOT模式（建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—移交）是政府以契約方式將重大項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、融資經(jīng)營(yíng)和維修的責(zé)任讓渡給國(guó)外投資者。TOT模式指把已經(jīng)投產(chǎn)的項(xiàng)目移交給外資經(jīng)營(yíng)，未來(lái)若干年內(nèi)再一次性從外商那里融得一部分資金用于新項(xiàng)目的建設(shè)。BOT模式適合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投融資，而TOT模式可以避免城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的巨大風(fēng)險(xiǎn)，有利于設(shè)施運(yùn)作效率的提高[5]。因此在福建省較發(fā)達(dá)地區(qū)更適合運(yùn)用TOT模式。因?yàn)槠涫且淮涡灾Ц兑欢ㄙY金給政府，以獲得基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的運(yùn)營(yíng)收益權(quán)，政府則將資金用于建設(shè)新的城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。該方式的優(yōu)點(diǎn)在于：1）風(fēng)險(xiǎn)小，增大了項(xiàng)目引資的可能性；2）簡(jiǎn)便易行，方便管理；3）涉及法律的環(huán)節(jié)少，易操作；4）融資范圍更為廣泛。例如，針對(duì)福建省的資金缺口，政府可以考慮將自來(lái)水廠、污水處理廠等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施通過(guò)TOT方式移交給企業(yè)，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，為民間資本開(kāi)辟新的投資領(lǐng)域，緩解政府的資金壓力。

3.2.3 完善融資擔(dān)保體系

1）鼓勵(lì)和支持在環(huán)保產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建立區(qū)域性擔(dān)保公司；2）充分發(fā)揮擔(dān)保公司的融資擔(dān)保功能和省級(jí)再擔(dān)保公司的信用增級(jí)、分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)功能，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與擔(dān)保公司互信合作，促進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)信貸的支持力度；3）對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保的貸款，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)提高審貸效率，合理確定貸款利率水平。此外，非營(yíng)利性的社會(huì)組織與擔(dān)保公司的合作也是很好的典范。如2011年，福建省環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)就與福建省某家擔(dān)保公司共同簽署了“福建省環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)金融擔(dān)保服務(wù)平臺(tái)戰(zhàn)略合作協(xié)議書(shū)”。行業(yè)協(xié)會(huì)可為環(huán)保企業(yè)提供綜合性的融資服務(wù)，包括金融政策咨詢、財(cái)務(wù)管理指導(dǎo)、融資借款擔(dān)保、企業(yè)信用評(píng)級(jí)等。

3.2.4 鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資

鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)通過(guò)創(chuàng)業(yè)投資方式對(duì)環(huán)保裝備、產(chǎn)品生產(chǎn)和技術(shù)開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資，負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)省級(jí)創(chuàng)業(yè)投資的機(jī)構(gòu)可按不超過(guò)其它創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)實(shí)際投資額的50%的比例跟進(jìn)投資。1）有關(guān)部門(mén)根據(jù)“6·18”項(xiàng)目對(duì)接情況，及時(shí)向創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)推薦一批可跟進(jìn)投資的節(jié)能環(huán)保對(duì)接項(xiàng)目，創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)要優(yōu)先組織力量進(jìn)行評(píng)估，加快跟進(jìn)投資步伐，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；2）支持節(jié)能環(huán)保企業(yè)在境內(nèi)外上市融資、再融資和通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、專項(xiàng)債券、短期融資券、中期票據(jù)等方式籌集發(fā)展資金；3）優(yōu)先支持完成上市輔導(dǎo)的企業(yè)加快在主板、中小板或創(chuàng)業(yè)板發(fā)行股票募集資金的步伐。

[1]胡致鵬．福建省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析和展望[J]．海峽科學(xué)，2009（6）： 141．

[2]呂靖．建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制促進(jìn)我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展[J]．新疆財(cái)經(jīng)，2004（4）： 22-25．

[3]韓冬．創(chuàng)新環(huán)境 保護(hù)投融資機(jī)制 大力推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[J]．新疆金融，2006（9）：19-20．

[4]胡元林．我國(guó)環(huán)保投融資體制的創(chuàng)新思路[J]．統(tǒng)計(jì)與決策，2008（14）：145-146．

[5]范燕萍．一種利用外商直接投資的新方式—淺談BOT投資方式在我國(guó)的運(yùn)用[J]．中國(guó)機(jī)電工業(yè)，2005（8）： 84-85．

Study on Investment and Fund-rising Problems of Environmental Protection Industry Development in Fujian Province

WU Jie-yun, GAO Ming
(School of Public Administration Fuzhou University, Fuzhou 350002, China)

The environmental protection industry is developing rapidly in Fujian province. Under the circumstance of less input of environmental protection fund and low efficiency of capital operation, the investment and fund-rising problem have become the key problem that make an impact on the industry development. The paper analyzes the status of investment and fund-rising problem and the existing problems in environmental protection industry of Fujian province, sums up and optimizes the investment and fund-rising mechanism so as to promote the further development of environmental protection industry in Fujian province.

environmental protection industry; investment; fund-rising; Fujian province

X324

A

1006-5377（2012）03-0057-05

福建省軟科學(xué)項(xiàng)目（福建省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)與裝備發(fā)展研究，2012）。