加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的產(chǎn)業(yè)分析
——以東莞市為例*

王愛虎

(華南理工大學(xué) 工商管理學(xué)院，廣東 廣州 510641)

一、 引 言

20世紀70-80年代日本經(jīng)濟的全面崛起為西方發(fā)達國家的工業(yè)發(fā)展帶來了前所未有的挑戰(zhàn)，在哈佛商學(xué)院Wickham Skinner教授“聚焦理論”[1]的指引、交通運輸?shù)慕饨约癐T技術(shù)等影響下，美國等經(jīng)濟發(fā)達國家開始了人類歷史上迄今為止規(guī)模最大、覆蓋范圍最廣的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。這次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移因與中國改革開放的節(jié)拍相吻合而成為中國過去30多年經(jīng)濟持續(xù)、高速發(fā)展的最直接驅(qū)動力之一，具體表現(xiàn)為我國加工貿(mào)易的興起和蓬勃發(fā)展。[2]如圖1所示，自1994年開始，我國加工貿(mào)易總額超過一般貿(mào)易，此后一直持續(xù)到2007年。受金融危機影響，2008年以后，一般貿(mào)易再次超越加工貿(mào)易，成為我國對外貿(mào)易的最主要模式。

加工貿(mào)易是一個與一般貿(mào)易相對應(yīng)的概念。[3]一般貿(mào)易是指我國境內(nèi)有進出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)單邊進口或單邊出口的貿(mào)易；而加工貿(mào)易是一種以加工為特征的貿(mào)易方式，它是東道國從境外保稅進口全

部或部分原輔材料和中間產(chǎn)品，經(jīng)境內(nèi)企業(yè)加工裝配后，將制成品再出口的經(jīng)營活動，包括來料加工和進料加工。來料加工是來料加工裝配貿(mào)易的簡稱，指由外商提供全部或部分原材料、輔料、零部件、元器件、配套件和包裝物料，必要時提供設(shè)備，由我方按對方的要求進行加工裝配，成品交對方銷售，我方收取工繳費，對方提供的作價設(shè)備價款，我方用工繳費償還的交易形式。進料加工貿(mào)易按照對外簽約形式分為“進料加工非對口合同”和“進料加工對口合同”。“進料加工非對口合同”是指我方有外貿(mào)進出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)動用外匯購買進口原料、材料、輔料、元器件、零部件、配套件和包裝物料，加工成品或半成品后再返銷出口的交易形式?！斑M料加工對口合同”是指買賣雙方分別簽訂進出口對口合同，料件進口時，我方先付料件款，加工成品出口時再向?qū)Ψ绞杖〕隹诔善房铐椀慕灰仔问?，包括動用外匯的對口合同，或不同客戶的對口的聯(lián)號合同以及對開信用證的對口合同。

圖1 我國加工貿(mào)易和一般貿(mào)易的發(fā)展歷程

從改革開放的初期人們激烈探討加工貿(mào)易的利弊得失[4]，到加工貿(mào)易迅猛發(fā)展并于1994年左右超越一般貿(mào)易，人們關(guān)注的焦點也逐步從定性的論述逐步深入到理性的思考。管理統(tǒng)計學(xué)和計量經(jīng)濟學(xué)等方法被廣泛用于對加工貿(mào)易對經(jīng)濟的貢獻[5]、加工貿(mào)易的績效[6]、加工貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)升級[7]等問題和對策的研究。研究結(jié)果清晰地表明了加工貿(mào)易對我國經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化、增加就業(yè)和改善生活水平所起到的積極作用。

然而，2007年起始于美國并迅速蔓延全球的金融危機，導(dǎo)致全球發(fā)達資本主義國家需求的萎靡、貿(mào)易保護主義抬頭、人民幣升值壓力增大、生產(chǎn)要素成本攀升等，諸多因素為以加工貿(mào)易為主的我國外向型經(jīng)濟區(qū)的持續(xù)和健康發(fā)展帶來了嚴峻挑戰(zhàn)。鑒于我國經(jīng)濟最為活躍的珠江三角洲地區(qū)、長江三角洲地區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展均不同程度地得益于外向型加工貿(mào)易的發(fā)展，加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級因而成為全國具有普遍意義的一件事情并引起國家和地方政府以及相關(guān)部門的高度重視。

2011年8月8日，商務(wù)部公示了首批59個“國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級專業(yè)型示范基地”。 2011年3月11日，商務(wù)部與廣東省政府簽署關(guān)于共同建設(shè)珠江三角洲地區(qū)全國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)合作協(xié)議之后，海關(guān)總署也于2011年5月15日與廣東省政府簽署了關(guān)于共同建設(shè)全國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)推進轉(zhuǎn)變發(fā)展方式合作備忘錄。協(xié)議提出，商務(wù)部與廣東省政府建立高層合作與會商機制，分別指定部、省級領(lǐng)導(dǎo)擔任合作與會商機制負責人；共同研究制定促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的配套措施；探索和創(chuàng)新加工貿(mào)易管理模式，探索建立外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)和加工貿(mào)易企業(yè)三方電子化聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)部門信息共享；大力推進非法人來料加工企業(yè)“不停產(chǎn)”轉(zhuǎn)型，加快完成來料加工企業(yè)的轉(zhuǎn)型工作；鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)拓展市場空間，扶持重點企業(yè)創(chuàng)立內(nèi)銷品牌，拓寬企業(yè)內(nèi)銷融資渠道，完善內(nèi)銷平臺；加快推進加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)珠三角地區(qū)勞動密集型企業(yè)部分加工環(huán)節(jié)向粵東、西、北轉(zhuǎn)移；研究建立加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的評價指標體系，并在全國推廣示范區(qū)轉(zhuǎn)型升級的經(jīng)驗和做法。2010年11月，東莞市升級為全國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級試點城市。作為我國加工貿(mào)易的發(fā)源地，東莞市依靠加工貿(mào)易起步并隨著其迅速發(fā)展而探討轉(zhuǎn)型升級的模式和方法，這一探索思路和過程具有深刻的理論意義，對我國其他經(jīng)濟區(qū)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型和升級具有巨大的借鑒價值。

圖2 東莞市加工貿(mào)易的發(fā)展歷程

二、東莞市加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)分析

(一)東莞市加工貿(mào)易的發(fā)展歷程和趨勢分析

作為距離中國改革開放城市深圳最近的東莞市，其經(jīng)濟的發(fā)展得益于外資企業(yè)經(jīng)香港和深圳向東莞的轉(zhuǎn)移，因而見證了加工貿(mào)易的興起，并形成了聞名全球的“前店后廠”模式。圖2表明了從1995年至2009年東莞市加工貿(mào)易和一般貿(mào)易發(fā)展的對比情形。統(tǒng)計分析表明：1998年，東莞市加工貿(mào)易的發(fā)展達到了頂峰狀態(tài)，加工貿(mào)易占進出口貿(mào)易總額的95.19%；其后大體呈現(xiàn)下降趨勢，而且隨著時間的推移下降的速度也越來越快。2009年，加工貿(mào)易占東莞市國際貿(mào)易的比重降低到84.93%的水平。加工貿(mào)易占比的下降除了與金融危機息息相關(guān)之外，與東莞市民族企業(yè)的崛起也不無關(guān)系。一般貿(mào)易自2002年之后的迅速發(fā)展在一定程度上表明了東莞市本土企業(yè)的快速發(fā)展，為加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級提供了新的動力。

(二)經(jīng)濟規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢分析

東莞市經(jīng)濟總量從2000年的820億元以指數(shù)方式增長到2010年的4246億元，翻了5.18倍。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，東莞市的第一產(chǎn)業(yè)基本上處于逐年萎縮的狀態(tài)，2010年的占比僅為0.26%，見圖3。從2000年至2007年，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的占比大體分別穩(wěn)定在55.89%和42.58%的水平；與金融危機的節(jié)拍相同步，東莞市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的分配比例發(fā)生了較為明顯的變化，第二產(chǎn)業(yè)占比略有降低，同期的第三產(chǎn)業(yè)占比則略有提升。到2010年，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的占比分別為51.81%和47.93%。

圖3 東莞市經(jīng)濟規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化趨勢

鑒于東莞市金融、教育、醫(yī)療和法律等傳統(tǒng)高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平與深圳、廣州、上海和香港等地相比仍然存在較大差距，因而可以說，東莞市的經(jīng)濟發(fā)展主要受益于外向型加工貿(mào)易以及為其配套的住宿、餐飲、物流等中低端服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展。

(三)國際貿(mào)易和外貿(mào)依存度分析

與加工貿(mào)易的發(fā)展相適應(yīng)，東莞市的國際貿(mào)易也得到了高速發(fā)展。盡管受到金融危機的影響在2009年出現(xiàn)了較大幅度的下滑，但是2010年東莞市的外貿(mào)進出口額還是恢復(fù)到了1213億美元的水平，見圖4。

圖4 東莞市國際貿(mào)易和外貿(mào)依存度變化趨勢

雖然圖4中出口比例的變化不是很明顯，但從2000年至2009年的10年間，出口比例實際上是以年平均約1%的速度在緩慢提升。說明隨著時間的推移，加工貿(mào)易如此活躍的東莞市，轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的出口能力在逐步提升?？紤]到同期競爭的加劇，可以說這個僅為1%的年平均增長實際上代表了東莞市企業(yè)競爭能力的提升。

此外，圖4還勾勒出了近10余年東莞市外貿(mào)依存度的變化，從2000年的324%下降到2009年的164%，之后回升到2010年的191%。外貿(mào)依存度的大幅降低，可能的原因有兩個：其一為東莞市外向型企業(yè)國內(nèi)市場開拓步伐的加快；其二為東莞市受益于外向型企業(yè)的技術(shù)外溢而發(fā)展起來的民族企業(yè)國內(nèi)市場銷售能力的增強。無論是哪種情形，都說明東莞市發(fā)達外向型經(jīng)濟的根植性在增強，為后續(xù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級奠定了扎實的基礎(chǔ)。

(四)東莞市支柱產(chǎn)業(yè)分析

加工貿(mào)易的發(fā)展加速了東莞市支柱產(chǎn)業(yè)的形成，通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)，電氣機械及器材制造業(yè)，紡織業(yè)，造紙及紙制品業(yè)，家具制造業(yè)，儀器儀表及文化、辦公用機械制造業(yè)，食品飲料制造業(yè)和化工制品制造業(yè)脫穎而出。八大產(chǎn)業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值于2008年首次突破4000億元；2005年至2009年，八大產(chǎn)業(yè)的工業(yè)產(chǎn)值平均占東莞市規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的64.22%，見圖5。八大產(chǎn)業(yè)占比趨于穩(wěn)定，說明東莞市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大體成形，其發(fā)展進入相對穩(wěn)定階段。

圖5 東莞市支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模及其構(gòu)成分析(單位：億元)

圖6所示為2009年東莞市支柱產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成，在6000億元的工業(yè)產(chǎn)值中支柱產(chǎn)業(yè)約為2/3。占比超過10%的僅有通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)和電氣機械及器材制造業(yè)兩個行業(yè)，占比分別為28%和14%。因而，在肯定加工貿(mào)易對東莞市積極發(fā)展貢獻的同時，不得不客觀地說東莞市的支柱產(chǎn)業(yè)仍然處于結(jié)構(gòu)較單一且支柱不強的狀態(tài)之中，說明了加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型和升級的必要性和復(fù)雜性。

電子信息產(chǎn)業(yè)已成為東莞的第一大支柱產(chǎn)業(yè)，使得東莞市成為全球的計算機制造中心。東莞電子產(chǎn)業(yè)的發(fā)達，體現(xiàn)為一種整體的配套優(yōu)勢。東莞電子計算機及外設(shè)零部件的配套率達95%，東莞在全球電子計算機及其外設(shè)市場上占有份額超過10%的電子產(chǎn)品有10多種，包括磁頭、機箱、敷銅板、驅(qū)動器、回掃變壓器、微電機、鍵盤、主機板和電子元件等。然而，從占八大產(chǎn)業(yè)的比重以及占規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值比重的逐年下降趨勢可以看出，東莞市電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展遇到了一定的挑戰(zhàn)，需要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，積極探索轉(zhuǎn)型升級的途徑和方法。

圖6 東莞市支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模及其構(gòu)成分析(2009年)

(五)東莞市不同所有制企業(yè)規(guī)模及其結(jié)構(gòu)分析

除了從行業(yè)的角度對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行分析之外，有必要從企業(yè)的所有制類型這一維度對產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成進行解析，通過對不同所有制企業(yè)在加工貿(mào)易發(fā)展中的地位和作用的研究，探究相應(yīng)類型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的模式和途徑。

圖7～12沿時間維度的縱向分別勾勒出1978年至2009年這一時間范圍，而圖13～15則從橫向表明了2009年這一個斷面，東莞市不同所有制企業(yè)的數(shù)量及數(shù)量占比、規(guī)模及規(guī)模占比、單個企業(yè)平均產(chǎn)值等指標的變化趨勢，從中可以提煉出如下觀點：

圖7 東莞市不同所有制企業(yè)數(shù)量及其變化趨勢(單位：個)

圖8 東莞市不同所有制企業(yè)數(shù)量占比及其變化趨勢(單位：%)

(1) 國有企業(yè)在東莞市經(jīng)濟發(fā)展過程中所起的作用有限：一個通常被東莞市蓬勃發(fā)展的經(jīng)濟所掩蓋的事實是改革開放初期東莞市的工業(yè)基礎(chǔ)的薄弱以及國有大型企業(yè)的缺乏。到2010年，東莞市國有及國有控股企業(yè)的數(shù)量占比僅為2.02%、產(chǎn)值占比為1.27%。盡管單個國有企業(yè)的年平均產(chǎn)值高達12.89億元，但由于數(shù)量和產(chǎn)值的占比偏低，國有及國有控股企業(yè)對東莞市經(jīng)濟發(fā)展的促進作用不明顯。帶來的直接結(jié)果是東莞市企業(yè)的根植性不強，未能帶動生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)如從事倉儲、運輸和貨代業(yè)務(wù)的大型本土物流企業(yè)的發(fā)展，給東莞市產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級帶來嚴峻挑戰(zhàn)。

(2)集體企業(yè)經(jīng)歷了從興起到迅速走向衰退的巨變：1978年到2000年，東莞市見證了集體企業(yè)的崛起，但隨后5年，集體企業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷數(shù)量從10184家到220家、產(chǎn)值從61億元到70億元、單個企業(yè)產(chǎn)值從105萬元到3182萬元的轉(zhuǎn)變。從數(shù)量的大幅收縮、產(chǎn)值的小幅增長和單個企業(yè)產(chǎn)值的大幅上揚可以判斷，期間的集體企業(yè)經(jīng)歷了經(jīng)營不善企業(yè)的改制和經(jīng)營良好企業(yè)的兼并。與國有及其控股企業(yè)的發(fā)展類似，集體企業(yè)的發(fā)展變化同樣沒有對東莞市企業(yè)根植性的改善和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。畢竟截止到2010年，東莞市集體企業(yè)的數(shù)量占比僅為2.02%、產(chǎn)值占比為1.27%。

(3)港澳臺企業(yè)最早進駐東莞市并最終成為東莞市外向型經(jīng)濟的中堅：作為外資企業(yè)，港澳臺企業(yè)從20世紀80年代初期開始進駐東莞市，經(jīng)過近20年的探索，在2000年至2005年迎來港澳臺企業(yè)進入的高峰期，達到10000多家的水平。受金融危機的影響，企業(yè)數(shù)量在2007年之后有所減少。與此相對應(yīng)，港澳臺企業(yè)在東莞市工業(yè)產(chǎn)值中的占比也從平均45%降低到40%；然而，單個港澳臺企業(yè)的平均產(chǎn)值從2007年的2484萬元/個大幅攀升到2009年的3943萬元/個。上述變化說明金融危機盡管造成了東莞市港澳臺企業(yè)數(shù)量和工業(yè)產(chǎn)值占比的下降，但真正有實力的企業(yè)流失的并不嚴重，企業(yè)的實力反而得到進一步提升，為企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供了優(yōu)質(zhì)平臺。

(4)外商投資企業(yè)晚港澳臺企業(yè)10年左右進駐東莞市但其根植性要強得多：從時間上看，外資企業(yè)自1990年后才逐步進駐東莞市并于2005年之后達到2000多家企業(yè)的規(guī)模，到2010年維持在2400家左右的水平。同港澳臺企業(yè)相比，盡管外資企業(yè)的進駐時間要晚10年左右，但其根植性明顯好于前者。表現(xiàn)為兩點：其一，從企業(yè)數(shù)量上看，受金融危機影響，2007年就出現(xiàn)港澳臺企業(yè)的大規(guī)模外遷，而外資企業(yè)的數(shù)量在2007年獲得了大幅增長，達到528家的水平，數(shù)量減少從2008年才開始；其二，從企業(yè)數(shù)量減少的比例上看，港澳臺企業(yè)從2006年的10271家下降到2010年的6724家，降幅高達34.53%，而外資企業(yè)從2007年的2528家減少到2010年的2402家，降幅僅為4.98%。盡管如此，從外資企業(yè)產(chǎn)值占比和單個企業(yè)產(chǎn)值下滑中，仍然可以感受到金融危機導(dǎo)致的市場萎縮、東莞市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等政策對外資企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生的消極影響。然而，面臨后金融危機時代的各種不利因素，東莞市可以針對外資企業(yè)較強的根植性，探索引進跨國企業(yè)研發(fā)中心等高端業(yè)務(wù)的可行性。

圖9 東莞市不同所有制企業(yè)產(chǎn)值規(guī)模及其變化趨勢(單位：億元)

圖10 東莞市不同所有制企業(yè)產(chǎn)值規(guī)模占比及其變化趨勢(單位：%)

圖11 東莞市不同所有制企業(yè)平均產(chǎn)值及其變化趨勢(1)(單位：萬元/個)

圖12 東莞市不同所有制企業(yè)平均產(chǎn)值及其變化趨勢(2)(單位：萬元/個)

(5)私營企業(yè)的逆勢高速發(fā)展為東莞市加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型和升級提供了新的生力軍：東莞市的私營企業(yè)一直與改革開放相伴而行，經(jīng)歷了1978年至1990年、2000年至2005年、2007年至2009年三個高速發(fā)展期。令人匪夷所思的是，在席卷全球的金融危機對港澳臺和外資企業(yè)造成嚴重影響的2007年至2009年，私營企業(yè)在數(shù)量上獲得了大幅增加。與數(shù)量上的增長相對應(yīng)，2010年東莞市私營企業(yè)產(chǎn)值的規(guī)模達到了1823億元的水平，幾乎與1855億元的外資企業(yè)產(chǎn)值規(guī)模持平；同時，私營企業(yè)產(chǎn)值的占比也從此前近10年平均為23.44%的水平大幅提升到2010年的26.96%。盡管受數(shù)量劇增等因素的影響東莞市私營企業(yè)的平均產(chǎn)值在過去的10年中首次降到低于1000萬元/個，達到896萬元/個的狀態(tài)。私營企業(yè)產(chǎn)值和規(guī)模的逆勢上揚，充分說明中小企業(yè)在嚴酷的金融危機中頑強的生命力，預(yù)示著其發(fā)展必將成為東莞市加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的新的生力軍。

圖13 2009年東莞市不同所有制企業(yè)數(shù)量及其占比趨勢(單位：個，%)

圖14 2009年東莞市不同所有制企業(yè)產(chǎn)值及其占比(單位：億元，%)

三、結(jié)論和政策建議

基于對東莞市加工貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)分析，可以得出如下結(jié)論：

(1)在過去的10年中以加工貿(mào)易著稱的東莞市一般貿(mào)易得到了長足發(fā)展，加工貿(mào)易的占比從鼎盛時期的95.19%下降到2009年的84.93%，而且下降的速度在加快。加工貿(mào)易占比和外貿(mào)依存度的下降，說明東莞市發(fā)達外向型經(jīng)濟的根植性在增強，為后續(xù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級奠定了扎實的基礎(chǔ)。

(2)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的分析表明東莞市的經(jīng)濟發(fā)展主要受益于外向型加工貿(mào)易制造業(yè)以及為其配套的住宿、餐飲、物流等中低端服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展。

(3)東莞市加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級面臨支柱產(chǎn)業(yè)類型單一、支柱不強的挑戰(zhàn)：盡管東莞市的加工貿(mào)易促進了東莞市八大支柱產(chǎn)業(yè)的形成，但在6000億元的工業(yè)產(chǎn)值中支柱產(chǎn)業(yè)約為2/3。占比超過10%的僅有通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)和電氣機械及器材制造業(yè)兩個行業(yè)，說明了加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型和升級的必要性和復(fù)雜性。

(4)國有及其控股企業(yè)以及集體企業(yè)的發(fā)展對東莞市經(jīng)濟的帶動作用不大，在很大程度上影響了東莞市產(chǎn)業(yè)的根植性。

(5)港澳臺企業(yè)最早進駐東莞市并最終成為東莞市外向型經(jīng)濟的中堅：盡管金融危機造成了東莞市港澳臺企業(yè)數(shù)量和工業(yè)產(chǎn)值占比的下降，但真正有實力的企業(yè)流失的并不嚴重，企業(yè)的實力反而得到進一步提升，為企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供了優(yōu)質(zhì)平臺。

(6)外商投資企業(yè)晚港澳臺企業(yè)10年左右進駐東莞市但其根植性要強得多：面對后金融危機時代的各種不利因素，東莞市可以針對外資企業(yè)較強的根植性，探索引進跨國企業(yè)研發(fā)中心等高端業(yè)務(wù)的可行性。

(7)私營企業(yè)的逆勢高速發(fā)展充分說明中小企業(yè)在嚴酷的金融危機中頑強的生命力，預(yù)示著其發(fā)展必將成為東莞市加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的新的生力軍。

在上述研究結(jié)論的基礎(chǔ)上，對東莞市加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級提出如下建議:

(1)從貿(mào)易模式上看，應(yīng)正確處理加工貿(mào)易與一般貿(mào)易以及其他貿(mào)易模式間的關(guān)系：截止到2009年，東莞市的加工貿(mào)易占國際貿(mào)易的比重下降到約85%的水平而且下降速度在加快，一般貿(mào)易和其他貿(mào)易得到了長足發(fā)展。因此，在嘗試對加工貿(mào)易采取相應(yīng)的措施之前應(yīng)深入細致地分析加工貿(mào)易快速下降但一般貿(mào)易卻在高速發(fā)展的根本原因，對兩種貿(mào)易模式間的可能互動關(guān)系和機制進行探討，進而從區(qū)域經(jīng)濟的整體角度尋求加工貿(mào)易和一般貿(mào)易同步轉(zhuǎn)型和升級的可行途徑和方法，不可顧此失彼。

(2)從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，應(yīng)該積極探索制造業(yè)和服務(wù)業(yè)同步轉(zhuǎn)型升級的有效途徑和方法：2009年，東莞市三次產(chǎn)業(yè)的比例關(guān)系為0.26∶51.81∶47.93，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)幾乎平分天下。由于東莞市服務(wù)業(yè)基本上是為加工貿(mào)易配套的住宿、餐飲、物流等中低端服務(wù)業(yè)，缺乏金融、教育、醫(yī)療和法律等高端服務(wù)業(yè)，所以加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級必須協(xié)調(diào)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的發(fā)展。簡單粗暴的加工貿(mào)易制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級模式不僅可能對東莞市制造業(yè)本身的持續(xù)健康發(fā)展帶來隱患，更有可能牽連東莞市的低端服務(wù)業(yè)。因此，必須在謀求加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的同時積極尋求發(fā)展金融、教育和現(xiàn)代物流業(yè)等高端服務(wù)業(yè)的可行途徑。

(3)東莞市加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級必須將技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新提升到戰(zhàn)略高度：首先直面東莞市支柱產(chǎn)業(yè)類型單一、支柱產(chǎn)業(yè)不強的現(xiàn)實，從市政府層面將科技創(chuàng)新提升到戰(zhàn)略高度，制定相應(yīng)的扶持政策并加大對創(chuàng)新的扶持力度。

(4)在確保傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到平穩(wěn)發(fā)展的情況下依托信息等支柱產(chǎn)業(yè)謀求相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是東莞市的立市之本，在轉(zhuǎn)型升級的過程中必須確保其持續(xù)健康發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，依托信息等支柱產(chǎn)業(yè)，謀求新興技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的有效嫁接，逐步培育新興產(chǎn)業(yè)。

(5)針對不同所有制類型企業(yè)的特點和發(fā)展現(xiàn)狀，制定個性化的升級轉(zhuǎn)型路線圖，切忌一刀切：不同所有制類型的企業(yè)在東莞市經(jīng)濟中的地位和作用有很大差別，必須予以區(qū)別對待，不能簡單統(tǒng)一處理。對于國有和國有控股企業(yè)以及集體企業(yè)，發(fā)揮其根植性和規(guī)模優(yōu)勢，以龍頭企業(yè)的模式強化其創(chuàng)新管理以及與新興技術(shù)的對接，可以作為轉(zhuǎn)型升級的重要平臺。對于港澳臺企業(yè)，需要深入分析其大幅外遷或倒閉的原因，對留守的企業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)進行詳細了解，制定有的放矢的政策并采取行之有效的措施緩解企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展壓力，在穩(wěn)定全局的情況下謀求增強港澳臺企業(yè)根植性的可能途徑。對外資企業(yè)，利用其根植性相對較強以及規(guī)模較大的優(yōu)勢，積極引導(dǎo)企業(yè)將產(chǎn)品研發(fā)等高端業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到東莞市，實現(xiàn)從東莞制造到東莞創(chuàng)造的過渡。最為重要的是，千萬不要忽視在金融危機中逆勢高速發(fā)展的私營企業(yè)。盡管其規(guī)模仍然較小，但金融危機的嚴寒中表現(xiàn)出的強大生命力說明這一群體具備創(chuàng)造價值的能力，同樣具備條件成為東莞市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級過程中的生力軍。

(6)不能僅僅停留在定性的論述和討論層面，建議與具有國際視野、熟悉東莞市經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的研究機構(gòu)建立合作關(guān)系，從產(chǎn)業(yè)和企業(yè)等多個維度和層面對加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢、面臨的問題、成因、可行的途徑和方法等進行定量研究，進而完善轉(zhuǎn)型升級的相關(guān)政策、機制和保障措施，切實推進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級在理論和實踐兩方面的探討。

圖15 2009年東莞市不同所有制企業(yè)平均產(chǎn)值(單位：萬元)

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