農(nóng)民收入的影響因素及提高路徑分析
——以湖北省宜昌市為例

郭 瑜(長(zhǎng)江大學(xué)文理學(xué)院，湖北 荊州 434025)

農(nóng)民收入的影響因素及提高路徑分析
——以湖北省宜昌市為例

郭 瑜(長(zhǎng)江大學(xué)文理學(xué)院，湖北 荊州 434025)

農(nóng)民增收是黨和國(guó)家關(guān)心的重大問(wèn)題，如何增加農(nóng)民收入是“三農(nóng)”工作的核心。以湖北省宜昌市農(nóng)民收入為例，利用統(tǒng)計(jì)分析的方法，分析了影響農(nóng)民增收的瓶頸，提出了加大農(nóng)民轉(zhuǎn)移力度、提高農(nóng)民經(jīng)營(yíng)收入，從而提高農(nóng)民整體收入的政策建議。

農(nóng)民增收；收入結(jié)構(gòu)；收入增長(zhǎng)；增收路徑

溫家寶總理在2012年的政府工作報(bào)告中提出，要促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為各項(xiàng)工作的重中之重[1]。但是近幾年來(lái)，我國(guó)農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，不僅影響了農(nóng)民的生活水平，而且制約著整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。湖北作為農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)民增收關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和市場(chǎng)的繁榮，探討農(nóng)民增收的有效路徑具有重要意義。

近幾年，有關(guān)提高農(nóng)民收入的研究成果很多，不乏真知灼見。如林毅夫[2]提出，全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)在于如何長(zhǎng)期、可持續(xù)地提高農(nóng)民收入的水平，靠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率, 增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，無(wú)論力度多大，都不可能成為長(zhǎng)期解決農(nóng)民收入問(wèn)題的主要辦法，長(zhǎng)期、可持續(xù)的辦法只有靠減少農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力。翟虎渠[3]提出，解決農(nóng)民增收問(wèn)題，要靠調(diào)整政府農(nóng)業(yè)政策，加大政府對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度；消除不合理的體制障礙，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移；依靠科技，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化、專業(yè)化、基地化生產(chǎn)；抓好農(nóng)民培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。張曉山等[4]認(rèn)為，農(nóng)民收入不高，問(wèn)題主要出在國(guó)民收入分配格局上，應(yīng)從國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀層次上，調(diào)整國(guó)民收入分配格局，在財(cái)稅、金融體制方面采取突破性的舉措，加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的扶持力度，從根本上改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。賀京同等[5]認(rèn)為，我國(guó)目前的收入分配體系中，農(nóng)民處在只能被動(dòng)接受分配結(jié)果而不能參與分配決策的弱勢(shì)地位，這是我國(guó)農(nóng)民增收難問(wèn)題的根源所在。

1 宜昌市農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)分析

1.1 宜昌市農(nóng)民純收入增長(zhǎng)變化情況

宜昌市是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)占有較大比例，隨著全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民收入有了很大的提高，由于各階段影響因素的不同，農(nóng)民收入的增長(zhǎng)變化呈現(xiàn)出階段特征(圖1，數(shù)據(jù)來(lái)源于《宜昌統(tǒng)計(jì)年鑒》[6])。

圖1 宜昌市農(nóng)民人均純收入變化

2001～2005年，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)緩慢。這一階段，宜昌農(nóng)民人均純收入停滯不前，平均增長(zhǎng)速度為4.84%，主要原因：一是在2001～2005年，宜昌經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了一個(gè)相對(duì)低谷時(shí)期。因?yàn)殡S著三峽工程的陸續(xù)竣工投產(chǎn)，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率逐步降低，“十五”時(shí)期前4年為20%，比“九五”時(shí)期的平均貢獻(xiàn)率下降了26.1%。宜昌GDP年均增長(zhǎng)率下滑到了10.33%，全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)率下降嚴(yán)重，二是1998年以后，受國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的影響，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格持續(xù)下降[7]。

2006～2010年，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)快速回升。2006年農(nóng)民人均純收入比上年增長(zhǎng)9.5%，5年內(nèi)平均增長(zhǎng)速度達(dá)12.2%。主要原因是：2006～2010 年，宜昌市著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)，宜昌經(jīng)濟(jì)迎來(lái)了又一高速發(fā)展時(shí)期。2010年，宜昌市生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值分別突破千億元大關(guān)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1547.32億元，比上年增長(zhǎng)15.8%；GDP年均增長(zhǎng)率達(dá)到14.56%；同時(shí)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“一號(hào)文件”精神，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和各項(xiàng)支農(nóng)政策，大力發(fā)展開放型農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化和農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，極大地推動(dòng)了宜昌農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民增收[6]。

1.2 宜昌市農(nóng)民純收入構(gòu)成變化情況

農(nóng)民的收入來(lái)源主要可分為工資性收入、家庭經(jīng)營(yíng)性收入、轉(zhuǎn)移性收入和財(cái)產(chǎn)性收入?，F(xiàn)階段，絕大部分縣市的農(nóng)民收入來(lái)源主要表現(xiàn)為家庭經(jīng)營(yíng)收入和工資性收入(表1)。

表1 2005～2010年宜昌市農(nóng)民純收入構(gòu)成變化

注：數(shù)據(jù)來(lái)源于《宜昌統(tǒng)計(jì)年鑒》[6]

從2010年宜昌市農(nóng)民人均純收入的來(lái)源看，家庭經(jīng)營(yíng)純收入占其主導(dǎo)地位，農(nóng)民人均家庭經(jīng)營(yíng)純收入3682元，占60%。該市農(nóng)民人均工資性收入2050元，占33.3%，且工資性收入年平均增長(zhǎng)率達(dá)16.2%，并且有加速上漲的趨勢(shì)。家庭經(jīng)營(yíng)收入從2005年的2171元，增長(zhǎng)到2010年的3682元，年均增長(zhǎng)9.8%?？梢姡べY性收入的提高將會(huì)成為農(nóng)民增收的重要來(lái)源。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的加快、外出務(wù)工人數(shù)量的增加、從業(yè)環(huán)境的逐步改善，工資性收入比重上升是農(nóng)民收入增加的重要原因，已成為農(nóng)民增收最直接、最重要的源泉。財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入比重較小，分別占農(nóng)民人均純收入的比重為0.7%和6%，轉(zhuǎn)移性收入的增長(zhǎng)速度很快，平均增長(zhǎng)率分別為12.8%和17.1%，這是國(guó)家近年來(lái)惠農(nóng)政策的體現(xiàn)。

1.3 宜昌市農(nóng)民人均純收入對(duì)比分析

(1)宜昌各縣市區(qū)農(nóng)民純收入對(duì)比 2005年以來(lái)，宜昌各個(gè)縣市區(qū)農(nóng)民的人均純收入呈現(xiàn)出不斷增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭，宜都、枝江和當(dāng)陽(yáng)3個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市領(lǐng)跑農(nóng)民增收。2010年宜都市農(nóng)民純收入為7721元，比上年增長(zhǎng)了15.61%；枝江市農(nóng)民純收入為7792元，比上年增長(zhǎng)了15.82%；當(dāng)陽(yáng)市的農(nóng)民純收入為7751元，比上年增長(zhǎng)15.95%，分別是長(zhǎng)陽(yáng)自治縣和五峰自治縣農(nóng)民收入的2倍(表2)，這說(shuō)明農(nóng)戶之間的收入差距增大了。

(2)宜昌市與省內(nèi)其他縣市農(nóng)民年人均純收入對(duì)比 將武漢、宜昌、荊州、十堰、荊門5個(gè)地區(qū)的農(nóng)民人均純收入進(jìn)行對(duì)比，發(fā)現(xiàn)2010年農(nóng)民人均純收入最高的是武漢市，達(dá)8295元，純收入最低的是十堰，僅為3499元，2010年武漢市比十堰地區(qū)高2.37倍。宜昌市同其他地區(qū)一樣，農(nóng)民收入雖逐年增長(zhǎng)，但宜昌市農(nóng)民收入水平處于中等水平。這說(shuō)明近些年來(lái)農(nóng)村地區(qū)之間發(fā)展很不平衡，由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度不同,不同縣市農(nóng)民人均純收入的起點(diǎn)不同、不僅沒有縮小地區(qū)間收入差距, 反而造成收入差距的不斷擴(kuò)大(圖2，數(shù)據(jù)來(lái)源于《宜昌統(tǒng)計(jì)年鑒》[6])。

表2 宜昌市各縣市區(qū)農(nóng)民人均純收入對(duì)比 元

注：數(shù)據(jù)來(lái)源于《宜昌統(tǒng)計(jì)年鑒》[6]

圖2 宜昌市與省內(nèi)其他縣市農(nóng)民人均收入對(duì)比

2 宜昌市農(nóng)民增收緩慢的原因分析

從宜昌市農(nóng)民收入現(xiàn)狀分析中可以看出，宜昌市的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)取得長(zhǎng)足發(fā)展，農(nóng)民收入大幅增長(zhǎng)，這種農(nóng)民增收的良好局面是過(guò)去絕無(wú)僅有的。就目前的發(fā)展情況來(lái)看，要實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，任務(wù)還相當(dāng)巨大。所以，深入尋找制約農(nóng)民增收的瓶頸,切實(shí)促進(jìn)農(nóng)民增收,縮小農(nóng)戶之間的收入差距仍然是當(dāng)前迫切需要解決的問(wèn)題。在對(duì)宜昌市農(nóng)民收入現(xiàn)狀的深入探討分析中，認(rèn)為主要有如下幾個(gè)制約宜昌市農(nóng)民增收的因素。

2.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的直接成果之一就是農(nóng)民不再局限于從狹窄的土地上來(lái)獲取收入，他們還可以從事第二、三產(chǎn)業(yè)中的工作而得到報(bào)酬。近些年來(lái)，農(nóng)民的收入增長(zhǎng)不再局限于農(nóng)業(yè)，而是越來(lái)越依賴從非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中獲得的工資性收入的增長(zhǎng)。這主要表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)、農(nóng)副產(chǎn)品品質(zhì)結(jié)構(gòu)及農(nóng)副產(chǎn)品的季節(jié)結(jié)構(gòu)不合理上。農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)不合理表現(xiàn)為種植業(yè)所占比例過(guò)大，林、牧、漁所占比重較小，農(nóng)副產(chǎn)品品質(zhì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)表現(xiàn)為品質(zhì)優(yōu)良、技術(shù)含量高的農(nóng)副產(chǎn)品所占比例較小，一般性的農(nóng)副產(chǎn)品所占比重過(guò)大。農(nóng)副產(chǎn)品季節(jié)結(jié)構(gòu)不合理表現(xiàn)為正常成熟期上市的農(nóng)副產(chǎn)品偏多，反季農(nóng)副產(chǎn)品較少，導(dǎo)致農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下。

2.2 農(nóng)村剩余勞動(dòng)力難以轉(zhuǎn)移

現(xiàn)階段，農(nóng)村有著豐富的勞動(dòng)力資源，隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，農(nóng)村的大量剩余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，但是在這個(gè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，各種問(wèn)題層出不窮。一方面，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力文化素質(zhì)低，限制了他們的就業(yè)選擇。湖北省統(tǒng)計(jì)局2001年對(duì)全省農(nóng)民文化程度與收入水平的關(guān)系進(jìn)行過(guò)抽樣調(diào)查，發(fā)現(xiàn)在中低收入水平的農(nóng)民中，小學(xué)及以下文化程度者占39.7%，初中及以上文化程度的占60.3%；農(nóng)民文化素質(zhì)偏低，知識(shí)和技術(shù)的掌握趕不上時(shí)代的變化，直接或間接地影響了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。由此可見，農(nóng)村勞動(dòng)力的文化水平和技術(shù)技能較低，絕大多數(shù)都不具備專業(yè)技術(shù)，這也在一定程度上大大地限制了他們的就業(yè)范圍，阻礙了剩余勞動(dòng)力的充分合理就業(yè)。另一方面，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化水平低，影響了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移?，F(xiàn)階段，我國(guó)城鎮(zhèn)化水平和工業(yè)化水平都低于世界平均水平。雖然近年來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力做出了很多貢獻(xiàn)，但其分布混亂、布局不合理，規(guī)模也需要進(jìn)一步擴(kuò)大，這些都使其就業(yè)容量減少，對(duì)勞動(dòng)力的吸引也越來(lái)越弱。2010年，宜昌市共有農(nóng)村人口272.35萬(wàn)人，第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力為79.01萬(wàn)人，占整個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力的比重仍然高達(dá)49.2%，可見，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力資源沒有得到充分合理的利用是制約農(nóng)民增收的資源性瓶頸。

2.3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低

近幾年，宜昌市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化雖然取得了較大的發(fā)展，但與先進(jìn)地區(qū)相比都還較大差距。主要表現(xiàn)為：第一，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平比較低。以水果為例，2005年全市水果產(chǎn)量為13560kg/hm2，柑橘產(chǎn)量為13785kg/hm2，大大低于美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家37500kg/hm2左右的水平。柑橘產(chǎn)后商品化處理規(guī)模和檔次較低，沒有形成發(fā)達(dá)國(guó)家鮮果供應(yīng)的冷鏈系統(tǒng)。按出口和上超市貨架的標(biāo)準(zhǔn)估算，水果優(yōu)質(zhì)果品率只有60%左右;大路貨占50%，劣質(zhì)果占20%。第二，龍頭企業(yè)規(guī)模不大。在市級(jí)以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中，年銷售收入過(guò)億元的只有12家，過(guò)5億元的僅4家(枝江酒業(yè)、雙匯、稻花香、安琪)[8]。由于龍頭企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展主要受到融資困難、資金短缺的影響，企業(yè)缺乏技術(shù)創(chuàng)新能力，導(dǎo)致龍頭企業(yè)規(guī)模不大，實(shí)力不強(qiáng)，龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用難以發(fā)揮。第三，加工企業(yè)與生產(chǎn)基地對(duì)接不緊密。以水果為例，宜昌市已建成榮盛、豐島、新世紀(jì)、鴻新、椰風(fēng)、隆華、天元、嘉源、帝元等10家果、蔬加工企業(yè)，全市水果、蔬菜罐頭年加工生產(chǎn)能力已達(dá)到千萬(wàn)噸。由于柑橘生產(chǎn)的季節(jié)性，往往只能滿足企業(yè)3個(gè)月生產(chǎn)，橘瓣罐頭年實(shí)際加工量為5萬(wàn)噸。而企業(yè)需要的其他水果、蔬菜加工原料如黃桃、矗頭、雙抱菇等配套基地跟不上，原料遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)需求，直接影響了企業(yè)發(fā)展。

2.4 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件有限

農(nóng)業(yè)用水資源本來(lái)是湖北的優(yōu)勢(shì) ,但現(xiàn)在許多地方存在著“用不到水，用不起水，用不了水”的問(wèn)題。宜昌現(xiàn)有的農(nóng)田水利設(shè)施大部分為20世紀(jì)70年代修建，年久失修，嚴(yán)重老化，有的完全損毀不能使用，有的勉強(qiáng)可以使用但是其維護(hù)成本極高，有的排灌設(shè)施不配套，有的重建輕管，而且鄉(xiāng)村兩級(jí)無(wú)錢維修加固，部分地區(qū)農(nóng)民只能 “望田興嘆”，一些希望種植中稻的農(nóng)民,由于水源難以保證，不得不放棄原來(lái)的種植意向而改種旱作物。

宜昌的鄉(xiāng)村道路設(shè)施等級(jí)偏低，廣大山區(qū)鄉(xiāng)村道路甚至沒有等級(jí)，運(yùn)輸車輛難以進(jìn)入，大量?jī)?yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品不能及時(shí)運(yùn)出去，不僅影響農(nóng)民的增產(chǎn)增收，也嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

宜昌是一個(gè)自然災(zāi)害頻發(fā)的地區(qū)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱已經(jīng)成為制約農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

3 政策建議

3.1 深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)比較利益優(yōu)勢(shì)

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，在保持糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定的前提下，因地制宜，從畜牧、水果、蔬菜3大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)率先實(shí)現(xiàn)突破，實(shí)現(xiàn)增值增效，增加農(nóng)民收入。一是大力發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)，建立畜牧基地；二是發(fā)展以柑橘產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的水果深加工，提升產(chǎn)業(yè)鏈的綜合效益；三是大力發(fā)展無(wú)公害蔬菜，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。以不斷擴(kuò)大無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地為重點(diǎn)，提高蔬菜品質(zhì)和市場(chǎng)信譽(yù)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，逐步健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系，積極推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入制，以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.2 積極擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

第一，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，提高農(nóng)民的素質(zhì)。要鼓勵(lì)輸出地與輸入地進(jìn)行聯(lián)合，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育、機(jī)構(gòu)培訓(xùn)與遠(yuǎn)程培訓(xùn)結(jié)合的多層次技能培訓(xùn)體系，使農(nóng)民有能力根據(jù)市場(chǎng)需求與自身發(fā)展的需要隨時(shí)隨地參加培訓(xùn)。第二，積極開拓農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移渠道。通過(guò)建立健全勞務(wù)供求信息網(wǎng)絡(luò)，開展好勞動(dòng)力市場(chǎng)需求信息交流，社會(huì)和勞動(dòng)保障局等有關(guān)部門舉辦企業(yè)用工對(duì)接洽談會(huì)，為用工企業(yè)和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力牽線搭橋等。第三，發(fā)展科學(xué)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力技能培訓(xùn)模式。在激烈的勞務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，農(nóng)民外出務(wù)工最缺乏的就是技能，因此，對(duì)外出務(wù)工人員進(jìn)行技能培訓(xùn)十分重要。有關(guān)部門要根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，建立并完善職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校、培訓(xùn)中心，優(yōu)化培訓(xùn)專業(yè)，合理確定培訓(xùn)規(guī)模，對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力要加強(qiáng)免費(fèi)或低費(fèi)培訓(xùn)。按照“以培訓(xùn)促輸出，以輸出帶培訓(xùn)”的思路，以及“訂單式培訓(xùn)”對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移開展技能培訓(xùn)，促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)民的工資性收入水平。

3.3 提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，扶持培育龍頭企業(yè)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。一是大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。圍繞六大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建成區(qū)域性的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，形成縣有區(qū)域、鎮(zhèn)有特色、村有專業(yè)、戶有規(guī)模的產(chǎn)業(yè)格局。二是大力扶持、培育發(fā)展龍頭企業(yè)。營(yíng)造有利于龍頭企業(yè)發(fā)展的寬松環(huán)境，制定重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)扶持政策，加快龍頭企業(yè)的引進(jìn)、培育和壯大。三是實(shí)施“農(nóng)企聯(lián)戶”工程，擰緊利益鏈。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)直接創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，建立穩(wěn)定的原料供應(yīng)渠道，與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的購(gòu)銷合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)共同利益最大推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)由分散經(jīng)營(yíng)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，由粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。

3.4 完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政府民間共同發(fā)力

完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，進(jìn)一步加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè), 推動(dòng)交通、供水、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，需要政府和民間共同發(fā)力。第一，政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)排灌設(shè)施建設(shè), 發(fā)展節(jié)水灌溉, 提高農(nóng)業(yè)水資源利用率。加強(qiáng)農(nóng)田基本設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)田排灌系統(tǒng)。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā), 加快病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固進(jìn)程,抓好大型排灌泵站更新改造、大型灌區(qū)續(xù)建配套及蓄水保水工程建設(shè)。第二，積極響應(yīng)中央文件精神，持續(xù)加大財(cái)政對(duì)于農(nóng)業(yè)的扶持，盡力改善交通條件，要力爭(zhēng)做到村村通簡(jiǎn)易公路，讓優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品能夠及時(shí)運(yùn)向市場(chǎng)。第三，引導(dǎo)農(nóng)民做好鄉(xiāng)村公路的維護(hù)工作，發(fā)揮公路的應(yīng)有作用。

[1] 溫家寶.國(guó)務(wù)院總理溫家寶2012年政府工作報(bào)告[EB/OL]，http://www.china.com.cn/policy/txt/2012-03-05.

[2] 林毅夫. 有關(guān)當(dāng)前農(nóng)村政策的幾點(diǎn)意見[J]. 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2003，(6)：6-7.

[3] 翟虎渠. 新階段農(nóng)民增收與提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的若干建議[J]. 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2003，(1)：15-17.

[4] 張曉山，崔紅志. 關(guān)鍵是調(diào)整國(guó)民收入分配格局——農(nóng)民增收問(wèn)題之我見[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2001，(6)：2-5.

[5] 賀京同,張戰(zhàn)平.必須改善農(nóng)民在我國(guó)收入分配中的地位[J]. 南開學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版), 2004，(3)：44.

[6] 宜昌市統(tǒng)計(jì)局.宜昌統(tǒng)計(jì)年鑒[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2010.

[7] 田夢(mèng)現(xiàn).農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)的效應(yīng)分析[J]. 中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊(農(nóng)村經(jīng)濟(jì)), 2012，(3)：26.

[8] 謝 超.宜昌市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展研究[D].武漢：華中農(nóng)業(yè)大學(xué)，2008.

F323.8

A

1673-1409(2012)06-S047-05

2012-06-10

郭 瑜(1979-)，女，湖北鐘祥人，碩士,研究方向?yàn)樯鐣?huì)發(fā)展與國(guó)家政策。

10.3969/j.issn.1673-1409(S).2012.06.012