農(nóng)村公共文化服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀和對(duì)策

曹翠玲

“早上聽雞叫，白天聽鳥叫，晚上聽狗叫”。這是以前人們對(duì)一些地方農(nóng)村文化缺失的形容。近年來，隨著新農(nóng)村建設(shè)的加快推進(jìn)，以及農(nóng)村精神文明建設(shè)的大力開展，農(nóng)村文化建設(shè)有了長足發(fā)展，農(nóng)民文化生活也越來越豐富多彩。不過，總體上看，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢相比，與廣大農(nóng)民的需求相比，農(nóng)村文化的發(fā)展仍然面臨很多困境。

一、 農(nóng)村文化發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）農(nóng)民落后觀念和思想道德狀況的制約

在信息時(shí)代，廣播、電視和電腦等現(xiàn)代傳媒技術(shù)的發(fā)展，為農(nóng)民了解外界信息提供了極其便利的條件，但是由于農(nóng)民頭腦中根深蒂固的平均主義、保守主義、利己主義以及家族觀念、封閉思想的影響和束縛，農(nóng)民不能大膽接受改革創(chuàng)新的新思想、新觀念。特別是個(gè)別基層干部在思想觀念上仍然保持“重經(jīng)濟(jì)、輕文化”的想法，忽視農(nóng)村文化建設(shè)和農(nóng)民精神文化需求，導(dǎo)致部分農(nóng)村地區(qū)家族、宗教勢力興起。同時(shí)，改革開放以來，伴隨著市場經(jīng)濟(jì)帶來的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，農(nóng)村的道德狀況普遍受到?jīng)_擊，集體主義思想、團(tuán)結(jié)互助精神淡化，法律意識(shí)淡薄，誠信缺失，不敢創(chuàng)新，發(fā)展、競爭意識(shí)不濃，一些傳統(tǒng)陋習(xí)，如坑蒙拐騙、弄虛作假、以富欺貧、以強(qiáng)凌弱等現(xiàn)象在一些地方相當(dāng)嚴(yán)重。農(nóng)村淳樸的鄉(xiāng)風(fēng)、民風(fēng)、村風(fēng)受到拜金主義、利己主義的侵蝕，既惡化了農(nóng)村的道德環(huán)境，也制約了農(nóng)村的發(fā)展。

（二） 基層文化工作人員待遇不高，文化隊(duì)伍素質(zhì)偏低

與農(nóng)村其他事業(yè)相比，文化工作相對(duì)清苦，付出的勞動(dòng)和工作成績難以得到及時(shí)的肯定。農(nóng)村文化站文化專干不能專起來，資金投入不足，工資待遇不高，既難以評(píng)上專業(yè)技術(shù)職稱，又幾乎沒有提拔晉升的機(jī)會(huì)，導(dǎo)致廣大文化專干工作積極性不高，干勁不足，更難以吸引具有較高知識(shí)水平的人才。我國農(nóng)村教育發(fā)展滯后，農(nóng)民的整體文化素質(zhì)偏低，缺少職業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，致使目前基層文化干部的專業(yè)理論素質(zhì)偏低，對(duì)各項(xiàng)現(xiàn)代技術(shù)特別是網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的掌握尤其欠缺。種種原因?qū)е螺^高素質(zhì)的文化隊(duì)伍難以組織和建設(shè)，隊(duì)伍定性也不強(qiáng)，影響了農(nóng)村文化建設(shè)的順利進(jìn)行。

（三）農(nóng)村文化設(shè)施利用率并不高

最近幾年，從中央到地方，對(duì)于農(nóng)村文化的投入力度都非常大，單從硬件上說，很多地方的農(nóng)村文化設(shè)施還是比較健全。但是很多地方由于各種原因文化設(shè)施的使用率并不高，甚至有的并未使用。書屋管理員由村委會(huì)成員兼職，而絕大數(shù)村委會(huì)成員沒有特殊情況，很少到村委會(huì)。在部分村居，書屋很少開門，常常大門緊鎖。在一定程度上影響了村民讀書學(xué)習(xí)的積極性。書屋，幾乎關(guān)門閑置，導(dǎo)致書屋的使用率很低。也有的書屋管理員由村中有責(zé)任心的老人擔(dān)任，他們?nèi)狈D書管理的基本知識(shí)和基本技能，不懂得圖書館工作流程和圖書管理基本規(guī)范，導(dǎo)致書屋管理混亂，服務(wù)功能單一，只能滿足一般借借還還，談不上開展各種圖書活動(dòng)，主要是因?yàn)樗麄兌际菬o報(bào)酬，致使我們也不好管理

二、 農(nóng)村文化發(fā)展的對(duì)策

（一）提高農(nóng)民素質(zhì)

農(nóng)民是農(nóng)村文化建設(shè)的主體，也是農(nóng)業(yè)科技成果在農(nóng)村轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的載體。農(nóng)民科技文化素質(zhì)的高低，在很大程度上決定著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的快慢。在農(nóng)村城市化快速發(fā)展的進(jìn)程中，全面提高農(nóng)民的素質(zhì)，培養(yǎng)新農(nóng)民是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)發(fā)展的前提。通過扶持農(nóng)村文體事業(yè)，豐富群眾文化生活，從而使農(nóng)村基層文化建設(shè)穩(wěn)定發(fā)展，健康繁榮，走出一條發(fā)展農(nóng)村文化的新路子。

（二）用體制激活農(nóng)村文化

農(nóng)村文化的落后與農(nóng)村文化管理體制不科學(xué)是分不開的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站一直是農(nóng)村文化的載體，然而，近年來農(nóng)村文化站的發(fā)展卻不容樂觀。由于受到財(cái)力的限制，農(nóng)村文化事業(yè)嚴(yán)重“貧血”。文化站沒有專門的場地，沒有專門的人員，不能正常開展活動(dòng)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站甚至一年不開展一項(xiàng)活動(dòng)，瀕臨癱瘓。于是有人說，文化站的現(xiàn)狀是“陣地猶在”，但“名存實(shí)亡”。

（三）文化設(shè)施有效利用

農(nóng)村文化建設(shè)要避免成為面子工程，就要特別針對(duì)農(nóng)民的特點(diǎn)，不能急功近利。什么時(shí)候能讓農(nóng)民有自由選擇文化活動(dòng)的權(quán)利，就有很好的效果了。繁榮發(fā)展基層文化必須有陣地、有設(shè)施，要按照中央關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，充分利用國家重大財(cái)政項(xiàng)目向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，加大投入、整合資源，大力實(shí)施文化惠民工程，積極推進(jìn)廣播電視“村村通”、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、電視進(jìn)萬家、農(nóng)家書屋等公共文化服務(wù)工程，努力使基層特別是農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)有一個(gè)大的改觀。要按照綜合性、多功能和有陣地、有經(jīng)費(fèi)、有人員的要求，優(yōu)化基層公共文化資源配置，積極探索農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)的新路子，擴(kuò)展功能、共建共用，形成融宣傳教育、文化娛樂、信息服務(wù)、科學(xué)普及、體育活動(dòng)等于一體的文化中心，使有限的資源發(fā)揮更大效應(yīng)。

加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，一定要關(guān)注農(nóng)村社會(huì)、農(nóng)民生活，聚焦農(nóng)村的巨大變化，進(jìn)一步增進(jìn)同農(nóng)民群眾的感情，以農(nóng)民為核心，把農(nóng)村和農(nóng)民作為我們的根、本，著眼于滿足農(nóng)民群眾日益增長的精神文化的需求和文化素質(zhì)、科技水平等。不斷創(chuàng)新內(nèi)容，創(chuàng)新形式，創(chuàng)新手段，多提供農(nóng)民群眾看得懂、買得起、用得上的文化產(chǎn)品；多創(chuàng)作反映時(shí)代精神、體現(xiàn)農(nóng)村生活、激勵(lì)農(nóng)民斗志的優(yōu)秀作品；多開展農(nóng)民群眾樂于參與、便于參與的文化活動(dòng)；做到為億萬農(nóng)民服務(wù)、為億萬農(nóng)民歌唱、為億萬農(nóng)民送歡樂，讓廣大農(nóng)民群眾共享文化發(fā)展成果。

（作者單位：江蘇省宿遷市宿城區(qū)倉集鎮(zhèn)文化廣播電視服務(wù)中心）