區(qū)域差異、民生支出與居民消費:理論與實證

魏向杰

(南京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院,江蘇 南京 210093)

一、問題的提出

居民消費需求不足一直是我國經(jīng)濟發(fā)展中的突出問題。改革開放以來,盡管居民消費保持了較快的增長,但低于同期經(jīng)濟增長速度。居民消費增長慢于經(jīng)濟增長,使得居民消費率呈不斷下降的趨勢。1978年居民消費率為48.79%,八十年代基本都在50%左右波動,但九十年代以后逐年下降,2009年降至35.11%,比1978年下降了13.68個百分點。從國際比較來看,按照世界銀行的統(tǒng)計資料,目前低收入國家居民消費率平均達到75%,高收入國家達到62%,中等收入國家平均為57.5%,全球平均水平為61.5%,中國大概是35%左右[1]。我國居民消費率大大低于世界平均水平。顯然,在當前加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的宏觀背景下,如何擴大內(nèi)需特別是居民消費需求已經(jīng)成為我國政府面臨的重大挑戰(zhàn)。

從目前國內(nèi)外的研究情況來看,政府財政支出被認為是影響居民消費的一個重要因素 (Bailey,1971;Kormendi,1983;Aschauer,1985;ahmed,1986;Tsung-wu Ho,2001;謝建國,2002;李廣眾,2005;官永彬,2008;李樹培,2009)。雖然學(xué)術(shù)界就財政支出對居民消費到底是產(chǎn)生擠入效應(yīng)還是擠出效應(yīng),至今還沒有一致的認識,但不可否認的是,學(xué)者們一致認為財政支出是影響居民消費的重要因素,財政支出調(diào)整必將對居民消費產(chǎn)生重要影響。

從財政支出的經(jīng)濟性質(zhì)來看,財政支出可以分為:行政管理支出、國防支出等政府自身消費支出;社保、教育、醫(yī)療、住房等民生支出;政府投資為主的公共投資支出。從2011年中央財政預(yù)算來看,中央財政的80%用于民生領(lǐng)域,地方各級政府也紛紛調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),加大民生支出規(guī)模?？紤]到民生支出與居民消費的密切相關(guān),政府民生支出的增加將對居民消費產(chǎn)生怎樣的影響?我國地域廣闊,地區(qū)、城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟社會發(fā)展水平存在一定的差異,民生性財政支出對不同區(qū)域居民消費產(chǎn)生的影響是不同的。因此,本文考慮區(qū)域差異的影響,對我國地方民生支出與居民消費的關(guān)系進行理論和實證分析,根據(jù)獲得的結(jié)論給出提高居民消費需求的合理建議。

二、政府民生支出對居民消費需求影響的理論分析框架

現(xiàn)代西方的消費理論 (如絕對收入消費理論、相對收入消費理論、永久收入消費理論、生命周期消費理論以及理性預(yù)期消費理論)都是在市場機制相對完善的西方經(jīng)濟社會背景下形成的,直接將這些消費理論套用分析中國居民的消費行為,難以得出符合實際的結(jié)論。長期以來,我國重視積累生產(chǎn),集中資源搞建設(shè),GDP中留給居民的份額相對較少,使居民可支配收入增長緩慢,直接影響了居民消費。此外,轉(zhuǎn)軌時期的各種不確定風險的增加,在某種程度上對我國居民消費行為也產(chǎn)生了一定的影響。隨著傳統(tǒng)的社會保障體制的逐步解體,配套的社會保障體制改革滯后,使得居民直接面對住房、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等剛性需求。同時,市場化進程中制度的不確定性、信貸市場的不健全、收入分配差距擴大以及供給結(jié)構(gòu)落后于消費結(jié)構(gòu)等原因,弱化了居民的消費需求。

總體來說,居民收入穩(wěn)定增長和建立一個與市場經(jīng)濟相匹配的社會保障體制才是影響居民消費的關(guān)鍵因素。因此,需要將提高居民人力資本質(zhì)量的政府民生支出加入到最優(yōu)消費函數(shù)中,構(gòu)建適合我國國情的居民消費函數(shù)理論框架。

其中,C為消費,ρ為貼現(xiàn)率,W為家庭財富,r為利率,Y為家庭收入,P為家庭的預(yù)防性支出 (在T期結(jié)束時全部消費掉)。(2)式表示家庭當前的財富增量等于當期收入加上以前財富的利息收入減去當期消費;(3)式為邊界條件。

建立漢密爾頓方程H=U(C)e-ρt+λ(Y+rW-C),求解上述方程可以得到我國居民消費函數(shù):

通過 (4)式可以看出,居民當期消費C與居民當期收入Y同向變化,這與絕對收入理論的觀點相一致。同時,居民當期消費與家庭的預(yù)防性支出呈反向變化,這也符合當前居民消費行為特征:為了將來的居住、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等預(yù)防性支出,在收入水平一定的情況下,人們縮減當前的消費,也就是預(yù)防性支出越大,當前消費就會越少。

從實際情況來看,我國政府的民生支出是為了彌補市場失靈,通過財政支出的方式提高人民群眾生活水平和質(zhì)量的支出,這種支出與居民的預(yù)防性支出存在一定的替代關(guān)系。如果政府民生支出增加,那么將替代一部分居民將來的居住、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等支出,也就意味著居民將來的預(yù)防性支出將會減少,可以將當前收入中更多的部分用于當前消費。因此,居民預(yù)防性支出P與政府民生支出GL之間存在反向線性函數(shù)關(guān)系:

將 (5)式帶入 (4)式可得居民當期消費與政府民生支出之間的函數(shù)關(guān)系:

從 (6)式可以看出,居民的當期消費C與政府民生支出GL同向變化,即政府民生支出降低了居民未來預(yù)防性支出的預(yù)期,增強了居民當前消費的積極性。反之,政府民生支出減少,則抑制居民當前消費。

民生支出是政府財政支出的重要組成部分,民生支出對城鄉(xiāng)居民消費各種可能的作用機制如圖1所示。財政民生支出可以分為投資性支出和轉(zhuǎn)移支付支出兩大類,投資性支出包括文教、科學(xué)和衛(wèi)生支出,轉(zhuǎn)移性支出包括居住支出、養(yǎng)老支出、社會保障支出和政策性補貼支出[2]。投資性支出可以提高居民人力資本存量,為居民獲得更高收入提供人力資本保障,從而影響居民的消費水平;轉(zhuǎn)移支付支出可以起到縮小居民收入差距,提高居民消費傾向,影響居民消費水平;兩類投資都能減少居民的預(yù)防性支出,達到提高居民消費預(yù)期和居民當期消費的目的。

圖1 民生支出對居民消費的作用機制

三、基于區(qū)域差異模型的實證檢驗與分析

(一)數(shù)據(jù)來源以及處理

本文使用1997-2009年中國省級城鄉(xiāng)面板數(shù)據(jù),主要是基于中國的有效需求不足始于1997-1998年,居民消費需求緩慢增長自2001年開始。我們選擇的數(shù)據(jù)完全覆蓋了這個時間段。由于西藏的有關(guān)數(shù)據(jù)不完整,我們沒有將其納入模型分析。為了獲得足夠的數(shù)據(jù)支持,我們使用1997-2009年這13年中國除西藏和臺灣外30個省、自治區(qū)和直轄市的省級數(shù)據(jù),根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展差異分為東中西部三個區(qū)域①東部地區(qū)包括北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東和海南等11個省 (市),中部地區(qū)分別是山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南等8個省 (市),西部地區(qū)包括四川、重慶、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、廣西、內(nèi)蒙古等12個省 (市)。。經(jīng)驗告訴我們,中國城鄉(xiāng)居民消費行為是有差別的,因此我們在分區(qū)域的基礎(chǔ)上,又進一步使用了各區(qū)域的城鎮(zhèn)和農(nóng)村數(shù)據(jù),以便對決定城鎮(zhèn)居民消費和農(nóng)村居民消費的因素分別進行估算,考察民生支出對居民消費影響的區(qū)域差異。本文數(shù)據(jù)來源于中國國家統(tǒng)計局編寫相關(guān)年份的 《中國統(tǒng)計年鑒》。

模型的被解釋變量為城鎮(zhèn)居民人均實際消費支出 (UC)和農(nóng)村居民人均實際消費支出 (RC);解釋變量包括地方政府民生支出 (GL)、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 (UY)和農(nóng)村居民人均純收入 (RY)。根據(jù)以改善民生為重點的社會建設(shè)的五大目標——學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)和住有所居,我們將地方政府民生支出界定為教育、社會保障與就業(yè)以及醫(yī)療衛(wèi)生三項財政支出之和。

為使數(shù)據(jù)具有可比性,我們以1997年的消費者價格指數(shù) (CPI)作為基期CPI,對1997-2009年的省級城鄉(xiāng)名義數(shù)據(jù)進行調(diào)整,形成以1997年為基期的實際數(shù)據(jù)。

(二)計量檢驗及結(jié)果

各區(qū)域城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的計量分析可選擇固定效應(yīng)模型或隨機效應(yīng)模型,到底采用哪種模型更合適,需要通過Hausman檢驗來確定。Hausman檢驗的基本判斷是:如果P值大于0.05,接受原假設(shè),則建立隨機效應(yīng)模型;如果P值小于0.05,否定原假設(shè),則建立固定效應(yīng)模型[3]。使用E-views6.1軟件對各地區(qū)城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民消費模型進行Hausman檢驗,結(jié)果如表1所示。

表1 各地區(qū)城鄉(xiāng)居民消費支出的Hausman檢驗結(jié)果

根據(jù)表1的檢驗結(jié)果,建立我國東中西部地區(qū)城鄉(xiāng)居民消費函數(shù),面板數(shù)據(jù)模型分為城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民兩類,回歸結(jié)果如表2、3、4所示。

表2 東部地區(qū)城鄉(xiāng)居民消費支出模型回歸結(jié)果

表2、3、4的回歸結(jié)果顯示,回歸方程的F統(tǒng)計量的P值均接近0,說明待估方程整體上是顯著的。東中西部地區(qū)民生支出對農(nóng)村居民消費的影響在統(tǒng)計上非常顯著 (顯著性水平分別為5%、1%、1%)。東中西部地區(qū)民生支出對城鎮(zhèn)居民消費的影響在統(tǒng)計上顯著性不強。東中西部地區(qū)城鄉(xiāng)居民人均收入對居民消費的影響在統(tǒng)計上非常顯著 (顯著性水平均為1%),這說明居民收入高低是制約我國城鄉(xiāng)居民消費的重要因素之一。

表3 中部地區(qū)城鄉(xiāng)居民消費支出模型回歸結(jié)果

近年來,各級政府采取諸多措施來擴大居民消費需求,但效果并不顯著,這與居民收入增長緩慢有直接關(guān)系。我國居民分配比率呈下降趨勢,由1996年的65.3%下降到2005年的59.8%;企業(yè)分配比率不斷上升,由1996年的16.7%上升到2005年的22.7%;政府分配比率不斷上升,由1996年的15.1%上升到2005年的17.3%[4]。這說明我國當前國民收入分配格局是向政府和企業(yè)傾斜的,使居民最終分配比率不斷下降,制約了城鄉(xiāng)居民消費需求。

表4 西部地區(qū)城鄉(xiāng)居民消費支出模型回歸結(jié)果

四、結(jié)論和政策建議

本文的理論分析表明,政府民生支出與居民消費呈正向變動關(guān)系。實證檢驗結(jié)果顯示,政府民生支出與居民消費存在正向關(guān)系,其中政府民生支出對農(nóng)村居民消費的影響更為顯著;政府民生支出對農(nóng)村居民消費的影響存在地區(qū)差異,即中西部地區(qū)大于東部地區(qū);居民人均收入對居民消費的影響大于政府民生支出對居民消費的影響。

基于上述結(jié)論,今后各級政府應(yīng)在社保、醫(yī)療、教育、居住等方面承擔更多的責任,以民生問題的改善為導(dǎo)向,優(yōu)化政府民生支出結(jié)構(gòu),穩(wěn)步提高民生支出占財政支出的比重,構(gòu)筑社會 “安全網(wǎng)”,降低居民預(yù)防性支出的預(yù)期,刺激居民增加當期消費。此外,鑒于長期以來的民生支出的城鄉(xiāng)差異,各級政府還應(yīng)特別重視民生支出對農(nóng)村居民的適當傾斜,特別是對西部地區(qū)農(nóng)村居民傾斜,以充分體現(xiàn)民生支出的公平性,促進農(nóng)村居民消費穩(wěn)定持續(xù)增長。如果考慮民生支出結(jié)構(gòu)的動態(tài)效應(yīng),政府民生支出結(jié)構(gòu)變動應(yīng)與城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)變動協(xié)調(diào)一致。因為隨著經(jīng)濟發(fā)展和居民收入提高,居民的消費需求層次也在提高,民生支出范圍也需相應(yīng)調(diào)整。

[1] 洪源.政府民生消費性支出與居民消費:理論詮釋與中國的實證分析 [J].財貿(mào)經(jīng)濟,2009,(10).

[2] 李建強.政府民生支出對居民消費需求的動態(tài)影響——基于狀態(tài)空間模型的實證檢驗 [J].財經(jīng)研究,2010,(6).

[3] 方福前.中國居民消費不足原因研究——基于中國城鄉(xiāng)分省數(shù)據(jù) [J].中國社會科學(xué),2009,(2).

[4] 安體富,蔣震.調(diào)整國民收入分配格局,提高居民分配所占比重 [J].財貿(mào)經(jīng)濟,2009,(7).