東北老工業(yè)區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)協(xié)同發(fā)展問題研究

陳 暢

（沈陽大學(xué) 工商管理學(xué)院，遼寧 沈陽 110044）

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展源于制造業(yè)，可以說沒有制造業(yè)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)就喪失了持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。在制造業(yè)推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)也為制造業(yè)提供智力支持。伴隨著生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展制造業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境得到了大大的改善，通過創(chuàng)造良好的環(huán)境、提供差異化的服務(wù)、投入相應(yīng)的人力資本和知識(shí)資本，增強(qiáng)制造業(yè)的創(chuàng)新能力，降低制造業(yè)的交易成本和生產(chǎn)成本，形成了生產(chǎn)者所生產(chǎn)的產(chǎn)品差異和增值的主要源泉，為完整的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展創(chuàng)造了非常必要的發(fā)展軟環(huán)境 。

一、東北老工業(yè)區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展概況分析

1.生產(chǎn)性服務(wù)的含義

生產(chǎn)性服務(wù)是指生產(chǎn)者為滿足中間需求、向外部企業(yè)或其他組織的生產(chǎn)活動(dòng)提供中間投入的服務(wù)，用于進(jìn)行商業(yè)運(yùn)作和進(jìn)一步生產(chǎn)，而非主要用于滿足最終直接消費(fèi)和個(gè)人需求的行業(yè)［1］。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是指現(xiàn)代物流業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)等直接為生產(chǎn)提供服務(wù)的行業(yè)，它是把社會(huì)中日益專業(yè)化的人力資本、知識(shí)資本導(dǎo)入到商品生產(chǎn)過程的媒介，在相當(dāng)程度上構(gòu)成了這些資本進(jìn)入生產(chǎn)過程的通道，因此它能夠提高生產(chǎn)過程的運(yùn)營(yíng)效率、經(jīng)營(yíng)規(guī)模以及其他投入要素的生產(chǎn)率，增加其產(chǎn)出價(jià)值。

2.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)協(xié)同發(fā)展的含義

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是制造業(yè)內(nèi)部分工外部化的結(jié)果，所以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)自產(chǎn)生之時(shí)就與制造業(yè)存在著密切的關(guān)聯(lián)。隨著信息技術(shù)的發(fā)展和人們需求層次的提升，這種關(guān)聯(lián)在制造業(yè)價(jià)值鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)（產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后）得到全方位的加強(qiáng)，制造業(yè)的功能得到延伸，效益進(jìn)一步提高，競(jìng)爭(zhēng)力也有所加強(qiáng)。在制造業(yè)產(chǎn)值中，生產(chǎn)性性服務(wù)業(yè)增加值所占比重日益提升，制造業(yè)價(jià)值鏈“軟化”趨勢(shì)進(jìn)一步加深，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)出現(xiàn)了協(xié)同發(fā)展趨勢(shì)。如果U表示制造業(yè)總產(chǎn)值，W 表示作為中間需求投入到制造業(yè)中的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值，R表示制造業(yè)價(jià)值鏈“軟化”度，R＝W／U。那么生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)協(xié)同趨勢(shì)可以描述為R值不斷變大的過程［2］。

3.東北老工業(yè)區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展概況

服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。2010年生產(chǎn)總值18 278.3億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)14.1%。2000—2010年，GDP年均增速為11.39%，服務(wù)業(yè)增加值年均增速接近14%；2010年，服務(wù)業(yè)增加值占遼寧省GDP的比重為37.1%；服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率接近40%［3］。其中，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、郵政和金融業(yè)等主要生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的規(guī)?；疽捕汲尸F(xiàn)逐年擴(kuò)大的趨勢(shì)（見表1）。

表1 2009年先進(jìn)省市生產(chǎn)總值及第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重

二、東北老工業(yè)區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的協(xié)同發(fā)展存在的問題

1.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平對(duì)協(xié)同發(fā)展的影響

制造業(yè)的發(fā)展是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展內(nèi)在推動(dòng)力，圍繞著制造業(yè)的需求形成了服務(wù)業(yè)生產(chǎn)的主要內(nèi)容。與此同時(shí)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展也進(jìn)一步促進(jìn)了制造業(yè)的發(fā)展，從而引發(fā)制造業(yè)新的需求。東北老工業(yè)區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平低。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是無法很好地滿足現(xiàn)有制造業(yè)，從而束縛了現(xiàn)有制造業(yè)的順利有序的發(fā)展，主要原因是現(xiàn)有制造服務(wù)業(yè)發(fā)展存在明顯滯后的情況，信息反應(yīng)慢。二是現(xiàn)有的制造服務(wù)業(yè)無法滿足制造業(yè)進(jìn)一步提升的新需求。從全球的制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展情況來看，下一個(gè)階段將出現(xiàn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的再次融合，意在提高全球市場(chǎng)中的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。但東北老工業(yè)區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)開放較晚且進(jìn)步較慢，影響了東北老工業(yè)區(qū)的服務(wù)業(yè)的發(fā)展，原因在于東北老工業(yè)區(qū)為了保護(hù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，對(duì)服務(wù)業(yè)也開放較晚，忽視了發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)是人力資本形成的溫床，從而導(dǎo)致人才缺乏。尤其是包括高級(jí)管理人才、制造業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)與技術(shù)創(chuàng)新型人才、掌握實(shí)際操作技術(shù)的應(yīng)用型管理人才等高層次服務(wù)業(yè)人才的嚴(yán)重短缺，甚至非常缺乏。那些基于技術(shù)與知識(shí)的服務(wù)業(yè)發(fā)展就比較緩慢，致使東北老工業(yè)區(qū)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合水平不高。

2.制造業(yè)發(fā)展模式及理念的影響

制造業(yè)與服務(wù)業(yè)之間是一種辯證的融合關(guān)系，它們是相輔相成并互相制約的，制造業(yè)也會(huì)對(duì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶來顯著的影響［4］。我們以為，東北老工業(yè)區(qū)的制造業(yè)“大而不強(qiáng)”?！按蟆奔粗圃鞓I(yè)總量已經(jīng)位列世界第三，“不強(qiáng)”的主要表現(xiàn)是缺少世界級(jí)大企業(yè)、缺乏國(guó)際著名品牌，許多行業(yè)未能掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工中處于價(jià)值鏈的低端。企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，競(jìng)爭(zhēng)力不足，加之規(guī)模不夠，導(dǎo)致對(duì)一些具有戰(zhàn)略意義的服務(wù)需求不強(qiáng)。產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)與創(chuàng)新、品牌經(jīng)營(yíng)、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、供應(yīng)鏈構(gòu)建和管理服務(wù)等，具有突出的規(guī)模經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，就是說一個(gè)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模越大，只要在規(guī)模經(jīng)濟(jì)的范圍，其生產(chǎn)的邊際成本就會(huì)隨著產(chǎn)量的增加而降低，還按著原來的價(jià)格銷售，那么企業(yè)的利潤(rùn)就會(huì)增加，這樣企業(yè)就容易在競(jìng)爭(zhēng)中掌握主動(dòng)權(quán)，就能使企業(yè)加大投入擴(kuò)大自己的生產(chǎn)規(guī)模；相反，如果企業(yè)未達(dá)到一定的規(guī)模，或不具備一定的實(shí)力，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不夠，其生產(chǎn)的邊際成本就會(huì)相對(duì)增加，這樣按著社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間確定的價(jià)格去交換，利潤(rùn)就會(huì)減少，在市場(chǎng)中就會(huì)處于被動(dòng)地位。由于我們受到過分注重短期的經(jīng)濟(jì)效益思想的影響，所以在做法上采取了主要以技術(shù)引進(jìn)為主，而忽視產(chǎn)業(yè)引進(jìn)，形成了嚴(yán)重的技術(shù)依賴癥；只顧生產(chǎn)力財(cái)富迅速的增加，而忽略了對(duì)生產(chǎn)力形成原因的分析，造成我們企業(yè)自主創(chuàng)新能力沒有得到相應(yīng)的提升，這樣也影響了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。例如，我國(guó)制造業(yè)主要的研發(fā)創(chuàng)新設(shè)計(jì)、品牌經(jīng)營(yíng)服務(wù)等能夠帶來較高附加值的部分都被外國(guó)公司承攬，從而阻礙了服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展和共同升級(jí)。由此可見，東北老工業(yè)區(qū)的制造業(yè)發(fā)展模式及缺乏自主創(chuàng)新的思想影響了東北老工業(yè)區(qū)兩大產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

3.制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)之間協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制的影響

東北老工業(yè)區(qū)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)發(fā)展模式不完善，表現(xiàn)之一是東北老工業(yè)區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)制造業(yè)的服務(wù)內(nèi)容過于單一，各部門間相互模仿，所提供的服務(wù)之間大同小異，缺乏多樣化、差別化服務(wù)，更缺乏能夠真正促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的核心服務(wù)能力，遠(yuǎn)不能達(dá)到促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的理想需要。表現(xiàn)之二是制造業(yè)對(duì)服務(wù)業(yè)的拉動(dòng)作用不夠［5］。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是以制造業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)的，制造業(yè)的規(guī)模直接影響生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的規(guī)模，東北老工業(yè)區(qū)制造業(yè)的情況是有優(yōu)勢(shì)的制造產(chǎn)業(yè)集群尚未成熟，主要體現(xiàn)在區(qū)域間制造產(chǎn)業(yè)配套生產(chǎn)能力不夠強(qiáng)，最終導(dǎo)致制造業(yè)產(chǎn)業(yè)很難形成較長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈條，這樣就勢(shì)必影響生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的跨地區(qū)合作，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的服務(wù)內(nèi)容也很難進(jìn)一步拓展。除此之外，東北老工業(yè)區(qū)服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制還不完善，對(duì)外開放的水平很低且對(duì)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)也不夠公平，比如在某一區(qū)域內(nèi)，對(duì)服務(wù)業(yè)行業(yè)數(shù)量有限制，這樣必然會(huì)削弱服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)程度，降低生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化水平，由于缺乏必要的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，從而嚴(yán)重束縛了服務(wù)業(yè)發(fā)展的生機(jī)與活力，使生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的作用難以得到進(jìn)一步有效發(fā)揮。

4.誠(chéng)信和法治氛圍缺失的影響

服務(wù)是一種特殊商品，具有無形性和顯著的經(jīng)驗(yàn)品特征，所以服務(wù)業(yè)的發(fā)展對(duì)市場(chǎng)環(huán)境要求比較高。因其無形性，也就是它提供的是一種抽象的服務(wù)，而不是具體的產(chǎn)品，其服務(wù)質(zhì)量的好壞不能像其他商品那樣制定一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，而且它提供的服務(wù)不能像其他商品那樣陳列，而是在事先無法看到，只有在使用過程中才能使對(duì)方感受到它的效果。其服務(wù)質(zhì)量需要內(nèi)在和外在兩方面約束，內(nèi)在的要素是作為提供服務(wù)方要有誠(chéng)信做基礎(chǔ)；外在是指國(guó)家或者相關(guān)部門要有法治健全的市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)氛圍做保障。否則，人們會(huì)認(rèn)為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供的服務(wù)沒有保障，企業(yè)也不敢輕易到外部市場(chǎng)去購買服務(wù)，進(jìn)而限制交易的發(fā)生和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)在，許多制造業(yè)企業(yè)仍然將相當(dāng)多的、本來可以外部化的服務(wù)內(nèi)部化，就是我們當(dāng)前的市場(chǎng)環(huán)境還不夠完善的現(xiàn)實(shí)反映。過分內(nèi)部化必然造成資源低效率利用，導(dǎo)致服務(wù)達(dá)不到專業(yè)化水平。

5.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的協(xié)同發(fā)展未形成集聚效應(yīng)，缺乏共進(jìn)機(jī)制

從理論上，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的服務(wù)內(nèi)容與城市規(guī)模以及密集程度息息相關(guān)。從東北老工業(yè)區(qū)城市化進(jìn)程來看，東北老工業(yè)城市具有人口眾多、分布密集、而且隨著近些年的發(fā)展，老工業(yè)區(qū)的信息化水平較高、制造業(yè)較多，講這些都是促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要因素。會(huì)為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力支持。由于東北老工業(yè)區(qū)發(fā)展滯后，雖然制造業(yè)產(chǎn)業(yè)不少，但是分布分散，其集聚程度不高。在制造業(yè)中的產(chǎn)業(yè)鏈較短，缺乏長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈條，難以形成集聚效應(yīng)。這就決定服務(wù)業(yè)中，東北地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)資源分布集中度低，尤其是在制造業(yè)鏈條上的技術(shù)研發(fā)水平相對(duì)更低，教育、咨詢、信息服務(wù)等很多活動(dòng)都不得不在制造業(yè)內(nèi)部完成。而它們本應(yīng)可以通過外包方式完成的。

三、東北老工業(yè)區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)協(xié)同發(fā)展的對(duì)策

1.構(gòu)建生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的協(xié)同發(fā)展機(jī)制

構(gòu)建生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的協(xié)同發(fā)展機(jī)制，應(yīng)著手做好以下幾方面工作：首先，從改善管理著手，把企業(yè)發(fā)展的主要方向和中心進(jìn)行重新調(diào)整。企業(yè)應(yīng)把財(cái)力物力著重投資在技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)拓展和品牌運(yùn)作等重要環(huán)節(jié)上，將一些非核心的服務(wù)環(huán)節(jié)應(yīng)通過外包方式完成，而采用社會(huì)化的專業(yè)服務(wù)，降低運(yùn)營(yíng)成本。其次，鼓勵(lì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的跨地區(qū)、跨行業(yè)合作。其目的主要是為了提高服務(wù)業(yè)的集聚程度。提高服務(wù)業(yè)集中度的途徑有兩條：其一，針對(duì)一個(gè)較長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈來說，可以鼓勵(lì)分布在生產(chǎn)中上游、中游、下游關(guān)聯(lián)度較高的企業(yè)合作、重組；其二，對(duì)于跨行業(yè)跨部門地區(qū)，可以鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)的兼并重組，這樣可以促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展；最后，進(jìn)一步建立完善制造業(yè)和服務(wù)業(yè)中介服務(wù)平臺(tái)。具體步驟是：其一，在獲取大量制造業(yè)和服務(wù)業(yè)供求信息的基礎(chǔ)上，建立完備的雙方供求信息系統(tǒng)，并根據(jù)服務(wù)情況，建立各自服務(wù)質(zhì)量反饋系統(tǒng)，對(duì)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的供求以及提供服務(wù)情況隨時(shí)監(jiān)督，進(jìn)一步完善服務(wù)過程監(jiān)督體制，以保證制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的默契合作，實(shí)現(xiàn)“安全對(duì)接”。此外，要將對(duì)外資服務(wù)業(yè)作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的有益補(bǔ)充，使單純的制造業(yè)集聚變?yōu)橹圃炫c服務(wù)功能的集成性產(chǎn)業(yè)鏈集聚。規(guī)范服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序，降低服務(wù)外包的合作風(fēng)險(xiǎn)。

2.制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展是提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的關(guān)鍵

東北老工業(yè)區(qū)制造業(yè)基地的振興和發(fā)展離不開技術(shù)創(chuàng)新。不過，當(dāng)前東北老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力差，多數(shù)制造業(yè)尚處附加值低、技術(shù)含量相對(duì)較低的階段，其主要通過依靠低成本與生產(chǎn)規(guī)模優(yōu)勢(shì)進(jìn)入市場(chǎng)，并不具有明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。想要提高技術(shù)創(chuàng)新能力，就必須通過先進(jìn)的制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展，先進(jìn)的制造業(yè)發(fā)展會(huì)引發(fā)對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求，而先進(jìn)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)使服務(wù)業(yè)又為制造業(yè)提供了網(wǎng)絡(luò)化信息化服務(wù)。信息技術(shù)在強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。因此，建立一個(gè)完備的信息化平臺(tái)，是制造業(yè)充分利用現(xiàn)有科技、教育、人才、產(chǎn)業(yè)基地和信息優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力的重要環(huán)節(jié)。

3.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，大力推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚式發(fā)展

為了構(gòu)建實(shí)現(xiàn)園區(qū)管理科學(xué)化、專業(yè)化服務(wù)和人性化、市場(chǎng)化運(yùn)作新機(jī)制。首先，考慮城市建設(shè)中人口多少與集中度、交通、居住、環(huán)境以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)等若干因素，然后結(jié)合生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要，科學(xué)合理地使其按照功能化、區(qū)域化模式發(fā)展。其次，通過引導(dǎo)制造業(yè)的聚集發(fā)展來推動(dòng)服務(wù)業(yè)區(qū)域性集聚。具體來說，可以考慮積極引導(dǎo)制造業(yè)向城市周邊集中布局，通過制造業(yè)集聚必然會(huì)引起對(duì)相關(guān)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚性需求的增加；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的增加又會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)制造業(yè)的進(jìn)一步集聚和壯大，從而形成支撐兩者協(xié)同發(fā)展的良性循環(huán)。最后，通過地區(qū)內(nèi)和跨地區(qū)的規(guī)劃布局、相關(guān)政策引導(dǎo)和支持，一方面可以生產(chǎn)性推動(dòng)服務(wù)業(yè)的區(qū)域性集聚；另一方面，也可以促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的功能化。此外，盡快消除針對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的政策性歧視，按照德國(guó)歷史學(xué)派李斯特的生產(chǎn)力理論，生產(chǎn)力形成的原因同生產(chǎn)力本身一樣重要，政策制度雖然不是直接的生產(chǎn)力，但是它卻能直接影響生產(chǎn)力的發(fā)展，尤其是對(duì)于一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展影響更大。因此，建議政府對(duì)服務(wù)業(yè)在用水、用電和用地上實(shí)行與制造業(yè)同等政策，對(duì)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)應(yīng)給予與工業(yè)開發(fā)區(qū)相同的政策扶持。

4.制定相關(guān)政策，優(yōu)化融合發(fā)展環(huán)境

隨著生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)之間的協(xié)同發(fā)展趨勢(shì)漸強(qiáng)，對(duì)制造業(yè)的推動(dòng)作用日益凸顯。為提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的工作質(zhì)量，政府部門應(yīng)該做好以下幾方面工作：第一，要認(rèn)真研究企業(yè)所面臨的市場(chǎng)環(huán)境，再結(jié)合自身發(fā)展需要制定企業(yè)發(fā)展的可行性規(guī)劃，確定生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的最終目標(biāo)并且把大目標(biāo)再分解成幾個(gè)不同的小目標(biāo)，具體落實(shí)到每個(gè)時(shí)期的工作中來。第二，進(jìn)一步加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，打破行業(yè)間壟斷、建立合理市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，從而形成有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制性環(huán)境。第三，服務(wù)業(yè)可以根據(jù)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度水平、市場(chǎng)潛力等方面確定自己工作目標(biāo)和重點(diǎn)。盡量使服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)合理化，確定服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)。第四，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的服務(wù)人員的專業(yè)化水平。服務(wù)業(yè)的每一位人員都是提供服務(wù)的主體，其專業(yè)化程度直接關(guān)系到生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)所提供的服務(wù)質(zhì)量。第五，在外部環(huán)境上，要建立健全相關(guān)的法制體系和制定配套政策的同時(shí)，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)組織化進(jìn)程，以維護(hù)服務(wù)行業(yè)的合法利益。

［1］吳曙光.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)升級(jí)協(xié)同關(guān)系分析［J］.商場(chǎng)現(xiàn)代化，2009（5）：184－185.

［2］唐強(qiáng)榮，康澤永.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)關(guān)系研究述評(píng)［J］.生產(chǎn)力研究，2010（3）：250－252.

［3］中華人民共和國(guó)2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)［M］.北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2011.

［4］張小兵.論生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的互動(dòng)和融合［D］.南昌：南昌大學(xué)，2008：35－37.

［5］盧璽，李園園.遼寧發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的可行性和途徑［J］.經(jīng)營(yíng)與管理，2011（7）：114－117.