中新高職院校組織結(jié)構(gòu)之比較——以南洋理工學(xué)院為例

程培堽

（蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院 經(jīng)貿(mào)系，江蘇 蘇州 215008）

2011年9月，筆者赴新加坡南洋理工學(xué)院學(xué)習(xí)考察新加坡職業(yè)教育的辦學(xué)特色、教學(xué)理念和學(xué)生心智培育與管理等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。南洋理工學(xué)院是一所3年制的職業(yè)院校，相當(dāng)于我國(guó)的高職院校，其職教理念和特色為世界各國(guó)所公認(rèn)。文章通過(guò)比較南洋理工學(xué)院和我國(guó)高職院校組織結(jié)構(gòu)方面的相似性或相異程度，來(lái)分析前者的特點(diǎn)，以供我國(guó)同類學(xué)校借鑒參考。

一、學(xué)校組織架構(gòu)

從校級(jí)層面來(lái)看，南洋理工學(xué)院（NYP）的組織結(jié)構(gòu)總體上是直線職能制。從圖1的NPY組織結(jié)構(gòu)圖[1]，我們可以看出這樣幾個(gè)特點(diǎn)。

從職能部門設(shè)置來(lái)看，區(qū)別于國(guó)內(nèi)常見(jiàn)的高校內(nèi)部部門設(shè)置，NPY并無(wú)獨(dú)立的教務(wù)管理部門（教務(wù)處）、學(xué)生管理部門（學(xué)工處）和實(shí)訓(xùn)管理部門，所有教務(wù)管理事務(wù)（除考試外）和實(shí)訓(xùn)資源的管理均由各學(xué)系承擔(dān)。也就是說(shuō)，各學(xué)系要承擔(dān)教務(wù)管理、師資安排、實(shí)驗(yàn)/訓(xùn)室管理（包括工作使用安排、器材維修與更新）等。這種部門化的結(jié)果，直接導(dǎo)致各學(xué)系成為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的人才培養(yǎng)單位，如果學(xué)系從學(xué)校獨(dú)立出去，稍加改進(jìn)即可成為一個(gè)獨(dú)立的辦學(xué)單位。這樣的好處是明顯的，一是壓縮非教學(xué)人員；二是各學(xué)系不會(huì)遇到政出多門，多頭領(lǐng)導(dǎo)的尷尬處境；三是各學(xué)系對(duì)本學(xué)系內(nèi)的各種教學(xué)資源能統(tǒng)兼安排，作為資源使用者，其直接承擔(dān)了提高資源使用效率之責(zé)任。這樣的組織結(jié)構(gòu)類似于企業(yè)中的事業(yè)部制，更接近于標(biāo)準(zhǔn)意義上的二級(jí)管理。當(dāng)然，這樣的安排亦有可能造成各學(xué)系在資源使用上的沖突。在NYP，解決沖突的方法，一是各學(xué)系直接協(xié)調(diào)，二是憑借智慧型校園進(jìn)行預(yù)約管理。

從教學(xué)部門設(shè)置來(lái)看，也區(qū)別于我國(guó)國(guó)內(nèi)大多數(shù)高職院校，NPY并無(wú)獨(dú)立設(shè)置基礎(chǔ)學(xué)科、思政教研室、體育教研室。但并不是說(shuō)該校并無(wú)文化基礎(chǔ)課的教學(xué)，據(jù)了解，許多專業(yè)亦開(kāi)設(shè)數(shù)學(xué)、應(yīng)用文寫作、口語(yǔ)與溝通、計(jì)算機(jī)應(yīng)用等課程。這些課程的教學(xué)直接由各學(xué)系教師承擔(dān)，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為由各學(xué)系教師來(lái)承擔(dān)能使這些課程與專業(yè)更有效地結(jié)合，所授內(nèi)容更具針對(duì)性。對(duì)于NPY而言，無(wú)論是數(shù)學(xué)還是應(yīng)用文寫作，也僅僅工具而已，必需服務(wù)于專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)。對(duì)于學(xué)生綜合素質(zhì)，NPY主要通過(guò)各類課外活動(dòng) （NPY有76個(gè)非學(xué)術(shù)團(tuán)體）來(lái)培養(yǎng)。NPY也不單獨(dú)開(kāi)設(shè)體育課程，而是通過(guò)體能測(cè)驗(yàn)來(lái)激勵(lì)學(xué)生參加體育運(yùn)動(dòng) （第二年進(jìn)行預(yù)試體能測(cè)驗(yàn)，第三年強(qiáng)制性體能測(cè)驗(yàn)）。

從空間布局來(lái)看，各個(gè)學(xué)系均單獨(dú)設(shè)置在一棟樓內(nèi)。教室、輔導(dǎo)室、教師辦公室、實(shí)驗(yàn)室、專業(yè)科技中心相鄰互通，所有教學(xué)活動(dòng)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)均在一棟樓內(nèi)完成，這樣安排的好處是明顯的，有利于師生互動(dòng)便于教、學(xué)、做活動(dòng)的轉(zhuǎn)換，這對(duì)國(guó)內(nèi)高校中學(xué)生下課后很難見(jiàn)到教師是一個(gè)啟發(fā)。當(dāng)然，其負(fù)面后果是不利于跨學(xué)系之間的合作，對(duì)這一問(wèn)題，在NYP主要通過(guò)倡導(dǎo)“無(wú)界化”校園來(lái)解決。

圖1 南洋理工學(xué)院（NYP）的組織結(jié)構(gòu)

從組織體制來(lái)看，院長(zhǎng)兼任總裁，董事會(huì)以監(jiān)管為主。各學(xué)系內(nèi)部亦僅設(shè)主任或副主任1—2名，管理結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，指揮命令關(guān)系清晰、統(tǒng)一，決策迅速，責(zé)任明確，反應(yīng)靈活，紀(jì)律秩序的維護(hù)較為容易。這一點(diǎn)也不同于國(guó)內(nèi)高職院校。

二、學(xué)系組織結(jié)構(gòu)

圖2 NYP學(xué)系內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)

NYP學(xué)系相對(duì)于我國(guó)高職院校的二級(jí)學(xué)院或者系部。從系層面的組織結(jié)構(gòu)來(lái)看，NYP學(xué)系以專業(yè)為中心進(jìn)行設(shè)計(jì)（圖2），我國(guó)高職院校則基本以教研室為基本單位進(jìn)行構(gòu)建（圖3）。

圖3 我國(guó)高職院校二級(jí)學(xué)院（系）的組織結(jié)構(gòu)

通過(guò)兩者比較，我們可以發(fā)現(xiàn)：

（1）NYP學(xué)系以專業(yè)為中心的架構(gòu)使得每個(gè)專業(yè)均有直接的責(zé)任人，即專業(yè)帶頭經(jīng)理；專業(yè)帶頭經(jīng)理要對(duì)整個(gè)專業(yè)的建設(shè)、資源安排負(fù)責(zé)[2]。每個(gè)專業(yè)下設(shè)若干課程或?qū)W科，主講老師對(duì)課程建設(shè)負(fù)直接責(zé)任。相比而言，我國(guó)高職院校教研室通常包括若干個(gè)專業(yè)（2—3個(gè)），而教研室主任很難精通所有專業(yè)，因此也很難對(duì)專業(yè)建設(shè)負(fù)責(zé)，甚至無(wú)力指導(dǎo)，其結(jié)果導(dǎo)致了專業(yè)建設(shè)文件、教學(xué)文件（如教學(xué)計(jì)劃、授課計(jì)劃）的審批形同走過(guò)場(chǎng)，教研室主任的作用就是簽字。

（2）NYP學(xué)系不設(shè)學(xué)工辦，所有老師均要承擔(dān)一個(gè)班的班主任。除課外活動(dòng)外，其余問(wèn)題均由班主任（講師）負(fù)責(zé)，由于講師是專業(yè)行家，因此這樣的安排，班主任實(shí)際上充當(dāng)了學(xué)生的導(dǎo)師角色，更有利于學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)（尤其是職業(yè)興趣，職業(yè)情感和職業(yè)道德）以及職業(yè)生涯規(guī)劃輔導(dǎo)。NYP學(xué)系也不設(shè)教學(xué)秘書等職，教學(xué)任務(wù)、教學(xué)資源安排均由專業(yè)經(jīng)理直接承擔(dān)，這一點(diǎn)也是NYP行政效率較高的原因。

（3）NYP專業(yè)帶頭經(jīng)理的職權(quán)要明顯高于我國(guó)高職院校的教研室主任。NYP的專業(yè)帶頭經(jīng)理直接安排教師任務(wù)（包括教學(xué)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)等）和安排教學(xué)資源等，這些安排在我國(guó)高職院校通常由系主任或副主任，甚至更高的管理者承擔(dān)。

NYP的專業(yè)帶頭經(jīng)理在專業(yè)建設(shè)和課程建設(shè)中起到核心作用，相對(duì)而言我國(guó)高職院校的教研室主任起到的作用更多的是上傳下達(dá)，兩者不可同日而語(yǔ)。NYP開(kāi)發(fā)新專業(yè)時(shí)，在市場(chǎng)調(diào)研之后的第一步便是委任專業(yè)帶頭經(jīng)理，而后再成立專業(yè)籌備小組，專業(yè)帶頭經(jīng)理的作用從中可見(jiàn)一斑。

三、結(jié)論和啟示

上面分析表明，NYP所建立的組織體系具有命令統(tǒng)一、權(quán)責(zé)明確、精干高效等特點(diǎn)，更重要的是這樣的組織結(jié)構(gòu)能保障其組織目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

反思我國(guó)高職院校的組織結(jié)構(gòu)，從建立之日起基本上沿用的是本科院校的模式。內(nèi)部結(jié)構(gòu)很不合理，指揮失靈，機(jī)構(gòu)臃腫，人浮于事，內(nèi)耗叢生，尤其是難以高效地實(shí)現(xiàn)其使命和目標(biāo)。因此，我國(guó)高職院校需要在認(rèn)真分析其使命、目標(biāo)的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)有的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)，適時(shí)對(duì)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行重新構(gòu)造。

[1]Nanyang Polytechnic，Organisation Structure[EB/OL].2010-05-26[2011-10-12].http://www.nyp.edu.sg/about-NYP/corporate_organisationstructure_organisation_chart.htm.

[2]闞麗.面向校企合作的高職院校組織結(jié)構(gòu)再造探析——以新加坡南洋理工學(xué)院為例 [J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2011（7）:63-66.