沿海地區(qū)資源型城市工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的研究
——以盤(pán)錦市為例

付麗明，雷 磊

（遼寧師范大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院 大連 116029）

沿海地區(qū)資源型城市工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的研究
——以盤(pán)錦市為例

付麗明，雷 磊

（遼寧師范大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院 大連 116029）

文章運(yùn)用偏離－份額分析法對(duì)盤(pán)錦2002—2007年的24個(gè)工業(yè)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)資料進(jìn)行分析，結(jié)果表明：結(jié)構(gòu)效果指數(shù)為0.562 516，以石化工業(yè)為主的區(qū)域工業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，在全省的地位不顯著；增長(zhǎng)效果指數(shù)為0.500 229，區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體擴(kuò)張速度較慢，效益不理想；競(jìng)爭(zhēng)效果指數(shù)為0.889 271，區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟(jì)缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。工業(yè)結(jié)構(gòu)單一，石化工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，競(jìng)爭(zhēng)力不足是影響盤(pán)錦工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。針對(duì)分析所揭示出的問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際，對(duì)今后盤(pán)錦市工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、調(diào)整作出建議，以促進(jìn)盤(pán)錦工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)張和提高競(jìng)爭(zhēng)力。

資源型城市；工業(yè)結(jié)構(gòu)；偏離－份額分析；盤(pán)錦市

我國(guó)資源型城市多位于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的中西部地區(qū)和邊疆少數(shù)民族聚居區(qū)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著聚集和輻射作用，扮演著區(qū)域增長(zhǎng)極的重要角色。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立、世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快、新材料新能源的廣泛應(yīng)用以及資源的逐漸枯竭，一些資源型城市的社會(huì)矛盾相繼而來(lái)，嚴(yán)重制約了城市的可持續(xù)發(fā)展。在諸多障礙面前，如何以“從單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向多元化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變”為目標(biāo)，適時(shí)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，是眾多資源型城市不可回避的問(wèn)題［1］。同時(shí)，對(duì)于貢獻(xiàn)重大的城市，國(guó)家有必要制定相應(yīng)規(guī)劃和政策，加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的支持力度，使這些城市擺脫衰退陷阱，走上可持續(xù)發(fā)展的新路。

應(yīng)用于工業(yè)結(jié)構(gòu)的分析方法有很多。如：層次分析法從地區(qū)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀出發(fā)，為其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)空間布局提供了科學(xué)依據(jù)［2］；因子分析法可對(duì)影響地區(qū)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的主要因素進(jìn)行分析，提出有針對(duì)性的調(diào)整優(yōu)化措施［3］；效率與優(yōu)勢(shì)相結(jié)合的分析法對(duì)地區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)進(jìn)行研究，指出結(jié)構(gòu)變化具有規(guī)?；瘮U(kuò)張和專(zhuān)業(yè)化提升兩方面的特征［4］；個(gè)體差異的多維標(biāo)度分析法指出適合地區(qū)的工業(yè)支柱行業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展方向［5］。偏離—份額分析法（SSM）是國(guó)內(nèi)外區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析中被普遍使用的一種方法。它能較準(zhǔn)確地確定區(qū)域內(nèi)各部門(mén)或產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r與標(biāo)準(zhǔn)區(qū)相關(guān)部門(mén)或產(chǎn)業(yè)相比競(jìng)爭(zhēng)力的大小，具有較強(qiáng)的綜合性和動(dòng)態(tài)性［6］。本研究運(yùn)用偏離－份額分析，對(duì)盤(pán)錦市工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效診斷，指出其發(fā)展過(guò)程中存在的主要問(wèn)題，并結(jié)合實(shí)際為今后盤(pán)錦工業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提出建議，以期推動(dòng)盤(pán)錦市經(jīng)濟(jì)的順利轉(zhuǎn)型。

1 研究區(qū)域概況

盤(pán)錦市位于遼寧省西南部，遼河三角洲中心地帶，南臨渤海遼東灣，是東北最近的出?？?，同時(shí)地處北京、沈陽(yáng)、大連三大經(jīng)濟(jì)板塊的節(jié)點(diǎn)，既有腹地優(yōu)勢(shì)，又有臨海優(yōu)勢(shì)。同時(shí)盤(pán)錦又是我國(guó)第三大油田——遼河油田的所在地。面臨國(guó)家振興東北老工業(yè)基地、資源型城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)三大歷史機(jī)遇，盤(pán)錦憑借獨(dú)特的區(qū)位、資源、政策優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在全省乃至東三省占有重要地位。2007年盤(pán)錦完成工業(yè)增加值384.5億元，在全市GDP中的比重達(dá)到68.3%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為55.5%；工業(yè)總產(chǎn)值1 138.96億元，占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的91.8%［7］，這些均表明工業(yè)在盤(pán)錦經(jīng)濟(jì)發(fā)展中已占據(jù)主導(dǎo)地位。但是，身為資源型城市，近年隨原油產(chǎn)量大幅度遞減，油氣產(chǎn)業(yè)進(jìn)入遞減期，盤(pán)錦市也進(jìn)入了城市轉(zhuǎn)型期，繼而出現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速波動(dòng)性較大，輕重工業(yè)比例嚴(yán)重失調(diào)，經(jīng)濟(jì)增速緩慢等問(wèn)題。

2 研究方法和數(shù)據(jù)整理

2.1 研究方法原理

偏離－份額分析由美國(guó)學(xué)者Dunn在20世紀(jì)80年代初提出，現(xiàn)已成為被廣泛應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)模型，在國(guó)內(nèi)外區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析中被普遍使用。SSM分析方法將研究區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)看作一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，以其所在省份或整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為基準(zhǔn)，把所研究區(qū)域的某個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)總量分解為3個(gè)分量，即份額分量，結(jié)構(gòu)偏離分量與競(jìng)爭(zhēng)能力偏離分量，以此說(shuō)明研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和衰退原因，評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)劣和自身競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)弱，找出具有相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)部門(mén)，進(jìn)而確定研究區(qū)域未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合理方向和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整原則［8］。

2.2 數(shù)學(xué)模型

假設(shè)區(qū)域i在經(jīng)歷了時(shí)間（0，t）之后，經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)均發(fā)生變化。設(shè)基期年區(qū)域i的經(jīng)濟(jì)總規(guī)模為bi，0，終期年的為bi，t。依照一定的原則，把區(qū)域經(jīng)濟(jì)劃分為n個(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)，分別以bij，0，bij，t（j＝1，2，…，n）表示區(qū)域i第j個(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)在基期年和終期年的規(guī)模，并以B0，Bt表示區(qū)域i某層次上級(jí)區(qū)域在相應(yīng)時(shí)期基期年和終期年的規(guī)模，以Bj，0，Bj，t表示上級(jí)區(qū)域基期年和終期年第j個(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)的規(guī)模。則有：

（1）區(qū)域i第j個(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)在（0，t）時(shí)段內(nèi)的變化率為：

（2）區(qū)域i所在的上級(jí)區(qū)域j產(chǎn)業(yè)部門(mén)在（0，t）時(shí)段內(nèi)的變化率為：

以上級(jí)區(qū)域各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)所占的份額為標(biāo)準(zhǔn)按下式分別得到區(qū)域i各產(chǎn)業(yè)部門(mén)的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模：bij’＝bi，0×Bj，0/B0

根據(jù)偏離份額分析法：區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)（Gi）＝份額分量（Ni）＋結(jié)構(gòu)偏離分量（Pi）＋競(jìng)爭(zhēng)力偏離分量（Di）。Ni是假定當(dāng)研究區(qū)域按背景區(qū)域增長(zhǎng)時(shí)所應(yīng)達(dá)到的增長(zhǎng)水平；Pi反映研究區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類(lèi)型對(duì)其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響；Di反映研究區(qū)域的區(qū)位條件或競(jìng)爭(zhēng)能力對(duì)其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。具體公式如下：

2.3 數(shù)據(jù)選取和處理

本研究取2002—2007年年鑒中的全部國(guó)有及規(guī)模以上非國(guó)有工業(yè)企業(yè)工業(yè)增加值為衡量盤(pán)錦市經(jīng)濟(jì)規(guī)模的研究值，利用了《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》《遼寧統(tǒng)計(jì)年鑒》和《盤(pán)錦統(tǒng)計(jì)年鑒》相關(guān)年份的原始數(shù)據(jù)。以2002年為基期，以2007年為末期，選取了其中24組行業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行研究，建造shift－share分析表。分析表指標(biāo)欄由以下3部分組成。①原始數(shù)據(jù)：bij，t，bij，0，Bj，0，Bj，t。②中間結(jié)果：rij，Rj，bij，bij，0－bij，rij－Rj。③最終分析結(jié)果：Gij，Nij，Pij，Dij，PDij。樣本欄由24個(gè)工業(yè)行業(yè)組成。

3 結(jié)果及分析

經(jīng)計(jì)算機(jī)處理的主要結(jié)果見(jiàn)表1和表2。

表1 盤(pán)錦市工業(yè)行業(yè)的偏離－份額分析數(shù)據(jù)

表2 盤(pán)錦市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果指數(shù)

3.1 結(jié)構(gòu)分量和結(jié)構(gòu)效果指數(shù)分析

從表1可見(jiàn)，24個(gè)工業(yè)部門(mén)中，結(jié)構(gòu)分量為正值的只有石油和天然氣開(kāi)采業(yè)，達(dá)94.31，在競(jìng)爭(zhēng)力分量?jī)H為－0.09的情況下，結(jié)構(gòu)分量占經(jīng)濟(jì)增量（117.74）的80.44%，主要是行業(yè)結(jié)構(gòu)效果的貢獻(xiàn)，意味著形成了以石油和天然氣開(kāi)采業(yè)（采掘業(yè)）為主的工業(yè)結(jié)構(gòu)。而除了石油和天然氣開(kāi)采，石化產(chǎn)業(yè)鏈中的其他工業(yè)部門(mén)，如石油加工、化學(xué)制造業(yè)、塑料制造業(yè)和橡膠制品業(yè)的結(jié)構(gòu)分量均為負(fù)值，行業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)微弱，表明尚未形成良好的石化工業(yè)體系。相比之下，其余23個(gè)工業(yè)行業(yè)均為負(fù)值，通用設(shè)備制造業(yè)的值最小，為－68.26，其次為交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)等，結(jié)構(gòu)分量為負(fù)表明這些行業(yè)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展不夠充分。

盤(pán)錦市的區(qū)域工業(yè)結(jié)構(gòu)效果指數(shù)W僅為0.562 516，相當(dāng)于全省平均水平的50%多（表2），說(shuō)明以石化工業(yè)為主的區(qū)域工業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，在全省的地位不顯著。

3.2 份額分量和增長(zhǎng)效果指數(shù)分析

由表1可見(jiàn)，24個(gè)部門(mén)的區(qū)域增長(zhǎng)份額分量Ni均大于0，也就是說(shuō)盤(pán)錦市工業(yè)行業(yè)都是增長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)；只有兩個(gè)行業(yè)低于1，顯示盤(pán)錦市的工業(yè)部門(mén)內(nèi)部增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)差異不顯著。份額分量越大，說(shuō)明該部門(mén)按照全省同類(lèi)部門(mén)的平均增長(zhǎng)率發(fā)展產(chǎn)生的變化量就大，行業(yè)創(chuàng)造工業(yè)產(chǎn)值、增加經(jīng)濟(jì)總量的能力就越強(qiáng)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張中的角色地位越重要。份額分量排名前幾位的部門(mén)中，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)和化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)屬于石化工業(yè)的兩大部門(mén)，交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)和金屬制品業(yè)屬于裝備制造業(yè)，說(shuō)明石化工業(yè)及相關(guān)的裝備制造業(yè)具有明顯的增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)。

但從盤(pán)錦市區(qū)域整體工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)效果來(lái)看，增長(zhǎng)效果指數(shù)L為0.500 229（表2），增長(zhǎng)效果指數(shù)L越大，經(jīng)濟(jì)效益越顯著，反之相反。盤(pán)錦工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)效果指數(shù)僅相當(dāng)于全省平均增長(zhǎng)水平的50%，意味著工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體擴(kuò)張速度較慢，效益不理想。

3.3 競(jìng)爭(zhēng)力分量和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)效果指數(shù)分析

在24個(gè)工業(yè)行業(yè)中，有17個(gè)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力偏離分量為負(fù)值（表1），低于全省的平均水平，說(shuō)明盤(pán)錦工業(yè)絕大多數(shù)部門(mén)均顯示為競(jìng)爭(zhēng)力不足。工業(yè)增加值分別占全市國(guó)有及規(guī)模以上非國(guó)有企業(yè)增加值總量第1位、第2位的石油和天然氣開(kāi)采業(yè)和石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力分量分別為－0.09和－0.54，排在全市24個(gè)工業(yè)行業(yè)的第11位和第14位，石油和天然氣開(kāi)采業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模大，但競(jìng)爭(zhēng)力有限。競(jìng)爭(zhēng)力排第1、2、3位的是交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)和電氣機(jī)械及器材制造業(yè)，盡管目前它們的工業(yè)增加值比重均低于1%（表1第一列），但仍具有一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

盤(pán)錦工業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)效果指數(shù)為0.889 271（表2），表示盤(pán)錦市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)效果指數(shù)相當(dāng)于全省平均值的89%，低于平均水平，競(jìng)爭(zhēng)效果指數(shù)U越大，競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng)。

4 討論

4.1 工業(yè)結(jié)構(gòu)單一，制造業(yè)的發(fā)展?jié)搫?shì)突出

在24個(gè)工業(yè)部門(mén)中，工業(yè)部門(mén)的增加值占全市工業(yè)增加值的比重大于1%的只有5個(gè)部門(mén)，大于5%的就只有石化工業(yè)（表1第一列數(shù)據(jù)），除了石化工業(yè)外的其他工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額只占8.83%；從前面對(duì)各工業(yè)部門(mén)份額分量、結(jié)構(gòu)分量對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)分析來(lái)看，其他工業(yè)的貢獻(xiàn)比例也極低，表明盤(pán)錦市工業(yè)結(jié)構(gòu)單一。盤(pán)錦市作為資源型城市，其工業(yè)結(jié)構(gòu)的最初構(gòu)建依賴(lài)于當(dāng)?shù)氐馁Y源結(jié)構(gòu)（石油資源），這種路徑一旦確定，路徑的既定方向會(huì)因?yàn)閼T性的力量，在以后的發(fā)展中得到自我強(qiáng)化，很難輕易走出去［9］，因此會(huì)促使這種類(lèi)型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沿著強(qiáng)化自身的方向發(fā)展，就表現(xiàn)為城市中的其他產(chǎn)業(yè)依附和服務(wù)于資源產(chǎn)業(yè)，由此導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。

近些年盤(pán)錦市在做大石化基礎(chǔ)工業(yè)的同時(shí)，積極培育和發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)。對(duì)比2002年和2007年盤(pán)錦工業(yè)增加值比重前10位的排名變化可以看出：石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)和化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)的發(fā)展一定程度地改變了石化工業(yè)內(nèi)部開(kāi)采業(yè)單一的結(jié)構(gòu)，專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)（為石化工業(yè)提供基礎(chǔ)設(shè)備裝備制造）、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)（船舶裝置制造）等裝備制造業(yè)的快速發(fā)展也改變了制造業(yè)的原有結(jié)構(gòu)（表3）。

表3 2002年和2007年工業(yè)增加值比重結(jié)構(gòu)變化

制造業(yè)各行業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離分量均為負(fù)值（表1），反映出盤(pán)錦制造業(yè)總體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較差，盡管交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)和電氣機(jī)械及器材制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力分量排名前三，Di均為正值，但Pi均為負(fù)值且較低，顯示出雖有一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)差仍然嚴(yán)重影響著制造業(yè)潛能的發(fā)揮。幾十年形成的城市發(fā)展慣性，不會(huì)在短短的幾年內(nèi)因?yàn)槿藶榈母深A(yù)而產(chǎn)生顯著的變化，我們計(jì)算了盤(pán)錦市裝備制造業(yè)的區(qū)位熵，公式為L(zhǎng)qi＝（Ei/E）/（Ni/N），（Lqi的分子是地區(qū)j的產(chǎn)業(yè)i的產(chǎn)值與地區(qū)j的全部制造業(yè)總產(chǎn)值的比值，分母是產(chǎn)業(yè)i的全國(guó)總產(chǎn)值與全國(guó)制造業(yè)總產(chǎn)值的比值）［10］。其值小于1，為0.39，說(shuō)明盤(pán)錦市裝備制造業(yè)的專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)程度還不高，產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢(shì)程度較低。

4.2 石化工業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，但產(chǎn)業(yè)鏈條短，競(jìng)爭(zhēng)力不足

2007年盤(pán)錦市工業(yè)行業(yè)增加值占GDP的比重位居前三位的是石油和天然氣開(kāi)采業(yè)（72.05%），石油加工業(yè)（14.14%）和化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)占（4.98%），一般認(rèn)為當(dāng)某一個(gè)行業(yè)的增加值占GDP的比重達(dá)到5%，大體就可以認(rèn)為是支柱行業(yè)［11］，盤(pán)錦市已經(jīng)形成了以石油和天然氣開(kāi)采業(yè)、石油加工業(yè)、化學(xué)原料及制品生產(chǎn)為主體的支柱產(chǎn)業(yè)。3個(gè)部門(mén)的增長(zhǎng)量之和（169.47）占全市增長(zhǎng)量（174.4）的97%（表1），也表明石化工業(yè)已成為盤(pán)錦工業(yè)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。這既由于資源優(yōu)勢(shì)，也由于遼河油田逐步形成了多種石油專(zhuān)用產(chǎn)品的制造能力，并通過(guò)應(yīng)用這些技術(shù)為盤(pán)錦實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和穩(wěn)產(chǎn)提供了保障。但石化工業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在石油和天然氣開(kāi)采業(yè)的結(jié)構(gòu)效應(yīng)上，且競(jìng)爭(zhēng)力明顯不足，這表現(xiàn)為石油和天然氣開(kāi)采業(yè)和石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力分量均表示為負(fù)值（表1），部門(mén)整體競(jìng)爭(zhēng)能力差，影響經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)。這主要是由于資源量、產(chǎn)量逐年下降和國(guó)內(nèi)外石化行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)等多因素作用及受科技力量相對(duì)薄弱和技術(shù)的限制，盤(pán)錦市石化產(chǎn)業(yè)總體水平不高，石油和天然氣開(kāi)采業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用受到原材料特殊性的影響正逐漸減弱，能耗和物耗較高，盈利能力和規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較弱，進(jìn)而使得以石油和天然氣開(kāi)采為主的工業(yè)結(jié)構(gòu)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)較弱。

另外，從結(jié)構(gòu)效應(yīng)的貢獻(xiàn)看，只有石油和天然氣開(kāi)采業(yè)結(jié)構(gòu)分量值（94.31）為正且較大，開(kāi)采業(yè)都可謂一枝獨(dú)秀，但也說(shuō)明產(chǎn)業(yè)鏈條短。由于受市場(chǎng)、競(jìng)爭(zhēng)和技術(shù)影響，使得中下游起步較晚的石油加工和石油化工行業(yè)的發(fā)展困難，并且高加工度產(chǎn)品比重低，尤其是石油產(chǎn)品精深加工不夠，高附加值產(chǎn)品少，精細(xì)化工率低于全省平均水平，這樣就未能通過(guò)發(fā)展深加工產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的拉長(zhǎng)而將產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)很好地發(fā)揮出來(lái)。因此推動(dòng)盤(pán)錦市工業(yè)轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)替代、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

5 工業(yè)轉(zhuǎn)型對(duì)策

5.1 調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化

作為資源型城市，隨著石油產(chǎn)量進(jìn)入遞減期，盤(pán)錦市也步入了城市生命周期的轉(zhuǎn)型期（調(diào)整期）［12］，轉(zhuǎn)型期應(yīng)使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和培育接替產(chǎn)業(yè)同步，突破路徑依賴(lài)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促使盤(pán)錦工業(yè)從單一結(jié)構(gòu)向多元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，從而增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的自我調(diào)適能力。拉長(zhǎng)資源加工產(chǎn)業(yè)鏈條，培育接替產(chǎn)業(yè)，選擇交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)和綠色食品等競(jìng)爭(zhēng)力較好且增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)明顯的行業(yè)，以及石油裝備制造業(yè)和船舶制造業(yè)這些區(qū)位優(yōu)勢(shì)較明顯的行業(yè)作為新的“部門(mén)增長(zhǎng)極”。使城市在經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張中逐步減輕對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的依賴(lài)，進(jìn)而形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多元化和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，形成新的城市經(jīng)濟(jì)支撐體系。

5.2 延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈條，提高競(jìng)爭(zhēng)力

利用石化工業(yè)現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)或發(fā)展?jié)摿?，結(jié)合國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求和國(guó)外成功的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，培育產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)石化工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，改變無(wú)競(jìng)爭(zhēng)力的局面，進(jìn)而提高盤(pán)錦工業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。依托資源優(yōu)勢(shì)，把石油天然氣勘探、開(kāi)采上游產(chǎn)業(yè)與儲(chǔ)運(yùn)、煉制、貿(mào)易乃至銷(xiāo)售等中下游產(chǎn)業(yè)有機(jī)聯(lián)結(jié)起來(lái)，實(shí)行石油工業(yè)上中下游一體化運(yùn)營(yíng)；采用先進(jìn)技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大油氣產(chǎn)品的深加工力度，延長(zhǎng)油氣產(chǎn)業(yè)鏈，最大限度地提高油氣資源的附加值，建立油氣資源深加工產(chǎn)業(yè)群以提高油氣資源產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益；培育精細(xì)化工、化工新材料等新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高石化行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，通過(guò)拓展包括淺海油田、外圍油田等在內(nèi)的油氣勘探，增加后備儲(chǔ)量，努力延長(zhǎng)油氣相對(duì)穩(wěn)產(chǎn)期和在較高產(chǎn)量基礎(chǔ)上的開(kāi)采期［13］，為發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)贏得更多的時(shí)間。

5.3 打造石油裝備制造基地和船舶工業(yè)基地

針對(duì)盤(pán)錦市裝備制造業(yè)面臨著結(jié)構(gòu)不合理、競(jìng)爭(zhēng)力弱、產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢(shì)度低等問(wèn)題，立足盤(pán)錦石油高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，把握“沿海開(kāi)放”和“東北大振興”有利時(shí)機(jī)，充分利用石油化工、石油裝備制造等與油相關(guān)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、科技優(yōu)勢(shì)和臨海區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快實(shí)施資源整合。針對(duì)向石化工業(yè)提供基礎(chǔ)設(shè)備的專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)，應(yīng)促使優(yōu)勢(shì)資源向有基礎(chǔ)、有潛力、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚，全力打造中國(guó)海洋石油裝備制造基地和具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)石油裝備制造基地，力爭(zhēng)全面實(shí)現(xiàn)“擺脫石油資源依賴(lài)，立足石油科技，發(fā)展石油裝備制造和技術(shù)服務(wù)”的接續(xù)產(chǎn)業(yè)架構(gòu)。

5.4 加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)與吸引外資相結(jié)合

軟環(huán)境的優(yōu)劣已成為吸引投資的決定性因素［14］，通過(guò)提供廣闊優(yōu)厚的發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)城市對(duì)外界創(chuàng)新資源的吸引力，吸引更多的人才、資金、項(xiàng)目等來(lái)為城市的技術(shù)創(chuàng)新及經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。同時(shí)，政府還應(yīng)吸引國(guó)內(nèi)外知名的大公司、大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)和大院、大所到盤(pán)錦投資辦廠，爭(zhēng)取高、精、尖項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，抓住國(guó)家目前鼓勵(lì)發(fā)展中小企業(yè)的有利契機(jī)，重點(diǎn)發(fā)展一批技術(shù)水平高、產(chǎn)品有市場(chǎng)、運(yùn)行機(jī)制靈活的中小企業(yè)，塑造中小明星企業(yè)。另外，采取設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資基金等措施，增強(qiáng)中小企業(yè)闖市場(chǎng)、抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，不斷擴(kuò)大規(guī)模，壯大實(shí)力，成為技術(shù)上水平、產(chǎn)品上檔次、產(chǎn)業(yè)上規(guī)模的大企業(yè)、大集團(tuán)。

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