談隧道施工中的安全管理要點

賀 慧

(山西省晉中路橋建設集團有限公司，山西晉中 030600)

0 引言

近年來，我國施工中安全事故頻發(fā)，特別是隧道安全事故的曝光率逐年增加。如:2012年10月10日，廣西百色至靖西高速公路多賢隧道發(fā)生塌方事故(見圖1);2012年9月16日，大廣高速在建象形隧道發(fā)生塌方事故(見圖2);2011年12月3日，廣深港客運專線公司深港段施工隧道發(fā)生鋼筋架垮塌施工事故。隧道安全事故給國家造成了損失，給人民的生命財產(chǎn)安全造成了損失，引起了全社會對隧道施工安全的極大關注。

圖1 廣西百色至靖西高速多賢隧道塌方事故

圖2 大廣高速在建象形隧道塌方事故

2012年9月6日，鐵道部組織召開了鐵路建設推進座談會。在座談會上，中國鐵路工程總公司、中國鐵道建筑總公司、中國鐵路通信信號集團公司、中國建筑工程總公司、中國交通建設集團有限公司、中國水利水電建設集團公司等紛紛表示，要按照鐵道部黨組關于加快鐵路建設的總體部署，振奮精神，奮力拼搏，積極采取有力措施，加快推進鐵路建設。隨著國家基礎建設規(guī)模的擴大，隧道建設掀起了新的高潮。在鐵路項目建設中，隧道施工具有施工環(huán)境復雜，不確定性因素很多等因素，都容易導致安全事故的發(fā)生。施工安全管理是隧道建設中的很重要的一環(huán)，因此，做好隧道施工安全管理是施工現(xiàn)場管理的很重要的一項工作。

1 隧道施工安全

安全是指在人類生產(chǎn)過程中，將系統(tǒng)的運行狀態(tài)對人類的生命、財產(chǎn)、環(huán)境可能產(chǎn)生的損害控制在人類能接受水平以下的狀態(tài)。我國政府歷來高度重視建筑安全問題，制定了“以防為主、安全第一”的安全工作指導方針，制定了相關的法律法規(guī)，對我國從事工程建設行業(yè)的人員及單位進行了明確的要求，確保施工過程中的安全，減少輕傷事故，杜絕發(fā)生重大事故，建立健全安全生產(chǎn)責任制，以保障生產(chǎn)安全、人民生命和財產(chǎn)安全。

建筑業(yè)是事故風險高的行業(yè)。在施工建設中，由于受施工環(huán)境、工地氣候、施工條件及不確定因素等多方面的影響，安全就特別突出。特別是在隧道施工建設中，隧道工程發(fā)生各類事故的概率和頻率較高，易發(fā)生坍塌、透水、突泥、爆炸、觸電、火災、機械傷害等安全事故，容易造成嚴重的人員傷亡和財產(chǎn)損失。因此，隧道施工安全是建筑業(yè)安全管理工作的重心。

隧道施工安全問題并不是不可避免的。在施工中，加強施工安全管理，分析隧道施工中的安全隱患原因，提前做好預防準備工作，加強作業(yè)組織和現(xiàn)場把關，杜絕違章違法上道行為，認真落實管理人員包保和施工把關制度，嚴把施工準備、施工過程中的防火、防水等關鍵環(huán)節(jié)，是可以避免安全事故的發(fā)生。

在隧道施工中，安全責任重于泰山。重視施工安全，要著重從思想抓重視，作業(yè)抓注意，組織抓建設，施工抓防護，制度抓落實等關鍵的安全控制要點入手，結合項目實際抓安全防范工作，緊盯“五個關鍵”，全力確保隧道施工安全平穩(wěn)有序進行。

2 隧道施工安全管理的“五個關鍵”

在施工中，嚴格進行安全管理，著重抓“五個關鍵”，始終把安全質量作為最重要、最核心和最關鍵的任務來抓，夯實安全基礎，完善管理體系，全面落實安全責任制度。加強隱患排查整治，對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，實行閉環(huán)管理，逐一整治，完善應急救援預案;積極推行“架子隊”勞務用工管理模式，堅決清理工程轉包和違法分包，有效防止偷工減料、弄虛作假等行為，確保鐵路建設質量安全。

緊盯思想宣傳關鍵，確保職工建立牢靠的施工安全理念。在施工項目建設中，緊抓職工的思想動態(tài)是否平衡，相應的制定安全整改措施;充分利用班會、學習會、分析會等多種多樣的形式，增強全員對安全重要性的充分認識，保證思想安全穩(wěn)定;圍繞施工安全考核，可以組織開展各項作業(yè)標準化、非正常情況下作業(yè)等培訓內(nèi)容的學習，在進一步提高職工的作業(yè)水平的同時，大力提升職工的責任意識、安全意識;充分利用各種考核手段，加大對安全工作的考核力度，對安全隱患進行分析追蹤，舉一反三，制定措施，進一步規(guī)范干部職工的作業(yè)行為，提高安全生產(chǎn)意識。

重視作業(yè)中的注意事項，嚴格落實隧道施工安全措施。安全的重點放在狠剎“兩違”(違法和違規(guī))和簡化作業(yè)上，切實落實好各項安全措施，做好安全關鍵要點控制，對危及人身安全的關鍵環(huán)節(jié)進行嚴防細控。嚴格按照安全控制預案，按照防火、防水、防突、防有毒有害氣體的操作規(guī)程進行作業(yè)。編制發(fā)生坍塌、涌水、突泥等應急方案，設置逃生應急通道，做好隧道防坍塌、防涌水突泥等應急演練。特別是在施工中要確切掌握漏水滲水以及其他緊急情況的預兆及應急措施，嚴格執(zhí)行對工程的監(jiān)測制度，執(zhí)行相應的監(jiān)測頻率，及時記錄并反饋到有關部門。一旦發(fā)生異常，應立即停止作業(yè)，積極采取補救措施，撤出工作人員，待險情排除后再繼續(xù)施工。

做好施工隊伍組織管理，提高安全施工質量和效率。在鐵道施工中，必須摒棄原有的大包隊管理，積極推行新型的架子隊管理模式，從組織建設上抓安全控制，提高安全控制的效果和效率。受“劉志軍高鐵腐敗案”影響，在以前很多的鐵路建設項目中，特別是重點工程的長大隧道施工，被一些有“背景”“靠山”的大包勞務隊通吃壟斷，使安全控制效果大打折扣。堅決推行自創(chuàng)新型的架子隊管理模式，實現(xiàn)項目部、架子隊和職工(農(nóng)民工)三方共贏的良好格局，打破建筑施工單位長期依賴大包施工隊的惡性循環(huán)，管理層率先垂范，把重點放在一線的安全檢查指導上，以工區(qū)為源、施工隊為點，抓盲點、盯關鍵;打破常規(guī)，自我加壓、自我檢查、自我落實，充分發(fā)揮職工的主觀能動性。

注重安全防護措施，保障施工人員人身安全。按照信息化施工的要求，采用施工管理新技術，做到動態(tài)施工、動態(tài)管理。根據(jù)施工進度制定獎罰措施并嚴格落實，引入了集隧道施工人員考勤、區(qū)域定位、視頻監(jiān)控、安全預警、災后急救、日常管理等功能于一體的隧道施工安全管理視頻監(jiān)控系統(tǒng)，以方便快捷的掌握現(xiàn)場施工人員、設備的分布狀況及運動軌跡，進行更加合理的調(diào)度管理以及安全監(jiān)控管理，確保施工安全。當有事故發(fā)生時，還可根據(jù)該系統(tǒng)所提供的數(shù)據(jù)、圖形，迅速了解有關人員的位置情況，及時采取相應的救援措施，提高應急救援效率。還可以通過設置逃生通道，安裝應急電話，配置醫(yī)藥箱及食品箱等措施來保障施工人員安全。在隧道內(nèi)安裝應急燈，以確保在發(fā)生異常情況及停電時洞內(nèi)安全。為確保緊急情況下，能夠最及時的進行搶險，還可以在隧道內(nèi)儲備鋼拱架、小導管、網(wǎng)片、鋼管立柱等應急物資。

嚴格落實安全管理制度，建立良好的安全管理環(huán)境。在施工中，除了嚴格執(zhí)行有關規(guī)章制度和日常管理規(guī)定外，全員(上至經(jīng)理，下至班組)要與項目部簽訂勞動責任合同和責任安全協(xié)議書，由下至上，層層簽訂合同，把安全責任落實到人。為防范管理風險，實行履約保證金制度和安全質量保證金制度，從而明確雙方的責權利，將安全責任與每個施工人員的經(jīng)濟利益掛鉤，使安全的紅線牢記心頭。嚴格跟班作業(yè)和晝夜值班制度，加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查，切實抓好安全質量監(jiān)控，強化管理，加強檢查指導，保證工程質量和施工安全。

3 結語

隧道施工安全是項目現(xiàn)場管理的重中之重。隧道施工安全管理是一項緊迫而又長期的工作，通過健全安全責任制度及強化安全制度建設等，做好施工控制中的要點控制，抓好“五個關鍵”，有利于隧道施工質量安全有序進行，對隧道安全管理起到事半功倍的作用。

［1］唐建興，李亞杰．論隧道施工安全管理方法與重點［J］．科技創(chuàng)新與應用，2012(8):38-39．

［2］劉文忠．隧道施工安全管理的探討［J］．建筑知識(學術篇)，2012(5):70-72．

［3］劉明國．鐵路隧道施工安全風險管理［J］．交通世界，2012(12):111-113．