李海杰 劉文霞

1 項(xiàng)目概況及工可修改的起因

鶴輝高速公路是河南省規(guī)劃的8條橫向高速公路干線之一范縣至輝縣高速公路的組成部分，為豫、晉間穿越太行山又一東西向公路快速通道。項(xiàng)目建成后對(duì)完善豫、晉高速公路網(wǎng)布局，改善豫西北和晉東南地區(qū)東西向交通運(yùn)輸狀況，促進(jìn)區(qū)域資源開(kāi)發(fā)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化交流等有著重要的意義。2006年，項(xiàng)目完成了《工程可行研究報(bào)告》及項(xiàng)目《申請(qǐng)報(bào)告》，2007年通過(guò)了河南省發(fā)改委的核準(zhǔn)。

2 對(duì)原工可報(bào)告再研究

1)對(duì)走廊帶局部經(jīng)濟(jì)狀況再研究。受自然地形條件和行政區(qū)劃的分割，項(xiàng)目走廊帶內(nèi)自發(fā)形成了三個(gè)相互獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)板塊，即淇縣經(jīng)濟(jì)板塊、林南盆地經(jīng)濟(jì)板塊、南村盆地經(jīng)濟(jì)板塊。以臨淇鎮(zhèn)為中心的林南盆地經(jīng)濟(jì)板塊目前已具備相當(dāng)規(guī)模，發(fā)展?jié)摿Ψ浅Ｖ螅豆た蓤?bào)告》推薦方案路線避開(kāi)了林南盆地經(jīng)濟(jì)板塊，削弱了項(xiàng)目對(duì)林南經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用。因而，優(yōu)化路線方案，緊密銜接區(qū)域內(nèi)三個(gè)經(jīng)濟(jì)板塊，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，充分發(fā)揮路網(wǎng)功能，提高路網(wǎng)經(jīng)濟(jì)效益，成為本項(xiàng)目的更佳選擇。

2)對(duì)自然地形條件再研究。原《工可報(bào)告》推薦方案路線后30 km橫穿太行山余脈，溝壑縱橫，地勢(shì)起伏較大，海拔高度從110 m～893 m，為典型的山嶺區(qū)地形，路線布設(shè)困難，橋隧等結(jié)構(gòu)物工程規(guī)模較大。而原《工可報(bào)告》比較方案后30 km橫穿太行山余脈和林南盆地，橋隧構(gòu)造物相對(duì)南線有所減少，缺點(diǎn)是在穿越林南盆地時(shí)，占用農(nóng)田較多。如果在臨淇鎮(zhèn)附近對(duì)原工可比較方案進(jìn)行優(yōu)化，使路線緊貼山腳前行，可妥善解決占用農(nóng)田這一問(wèn)題。

3)對(duì)建設(shè)規(guī)模及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)再研究。路線所經(jīng)地區(qū)基本為太行山余脈，線形布設(shè)空間較大，只要合理避開(kāi)復(fù)雜地形，設(shè)計(jì)速度采用100 km/h的標(biāo)準(zhǔn)是不難實(shí)現(xiàn)的，工程規(guī)模即使略微增加也是可取的，原《工可報(bào)告》82%的路段選用80 km/h設(shè)計(jì)速度標(biāo)準(zhǔn)顯然偏于保守。

4)對(duì)壓履礦藏再研究。穿越了廟口煤炭資源是原《工可報(bào)告》比較方案被否定的主要原因之一，但原《工可報(bào)告》推薦方案避開(kāi)了廟口煤炭資源。如考慮原《工可報(bào)告》兩個(gè)方案結(jié)合則能解決壓履礦藏問(wèn)題，同時(shí)能減少大量的橋隧構(gòu)造物。通過(guò)以下的再研究我們認(rèn)為:原《工可報(bào)告》只分別對(duì)原推薦方案和比較方案進(jìn)行了相對(duì)孤立的研究，忽視了對(duì)它們各自優(yōu)勢(shì)的綜合權(quán)衡和優(yōu)化取舍，有進(jìn)一步的優(yōu)化空間。

3 工可修改思路

《鶴輝高速公路工程可行性研究報(bào)告(修改報(bào)告)》在編制過(guò)程中，依據(jù)了河南省高速公路網(wǎng)規(guī)劃方案，首先批判性地繼承和接受原《工可報(bào)告》的部分成果，借用初步設(shè)計(jì)勘察基礎(chǔ)資料，擬定優(yōu)化后的路線比選方案。在此基礎(chǔ)上，依據(jù)區(qū)域交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)重新預(yù)測(cè)交通量，并對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程規(guī)模、建設(shè)條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益、節(jié)能環(huán)保等進(jìn)行了對(duì)比分析研究，提出了新的項(xiàng)目推薦方案。

4 新老方案的對(duì)比

根據(jù)項(xiàng)目所在的路線通道總體走向及項(xiàng)目起終點(diǎn)位置，結(jié)合沿線地形，城鎮(zhèn)布局等情況，按照路線總體走向基本順直、工程量小、經(jīng)濟(jì)合理、有利于促進(jìn)沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)踏勘與調(diào)查，充分考慮項(xiàng)目沿線各種影響因素的優(yōu)劣對(duì)比，報(bào)告提出了兩大走廊帶方案，即北線方案(K線)—新方案、南線方案(AK線)—老方案。分述如表1所示。

表1 北線方案(K線)與南線方案(AK線)建設(shè)規(guī)模比較

由表1可以看出，北線方案的構(gòu)造物工程規(guī)模比南線方案小，其中大橋縮短2 021.36 m，隧道縮短4 115 m。

綜上所述，將本項(xiàng)目北線方案(K線)與南線方案(AK線)從帶動(dòng)沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地形條件、工程技術(shù)難度、工程造價(jià)、經(jīng)濟(jì)效益等方面綜合比較后得出:北線方案(K線)優(yōu)于南線方案(AK線)，見(jiàn)表2，因而報(bào)告將北線方案(K線)作為項(xiàng)目的推薦方案。

5 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果

5.1 國(guó)民經(jīng)濟(jì)分析結(jié)果

國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)見(jiàn)表3。國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果表明，項(xiàng)目將給社會(huì)帶來(lái)較好的國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益，并有一定的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，因而項(xiàng)目投資在國(guó)民經(jīng)濟(jì)上是可行的。

表2 北線方案與南線方案綜合比較表

表3 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)表(稅后)

5.2 財(cái)務(wù)分析結(jié)果

表4 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)(稅后)

由表4可以看出，項(xiàng)目具有良好的盈利能力和貸款償還能力。

5.3 敏感性分析

根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)敏感性分析結(jié)果，項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益良好，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)。根據(jù)財(cái)務(wù)敏感性分析結(jié)果，在建設(shè)費(fèi)用增加10%，效益減少10%的情況下，項(xiàng)目?jī)?nèi)部收益率大于基準(zhǔn)收益率6%，項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益良好，具有良好的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

6 結(jié)語(yǔ)

工可修改報(bào)告報(bào)河南省發(fā)改委后，河南省發(fā)改委本著科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)和對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度重新對(duì)工可修改報(bào)告進(jìn)行了評(píng)審，認(rèn)為新的方案更科學(xué)合理，并于2008年對(duì)鶴輝高速公路項(xiàng)目工可修改進(jìn)行了補(bǔ)充批復(fù)，取得了良好社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。