大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育芻議

葉三梅

(池州學(xué)院 政法管理系，安徽 池州 247000)

大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育芻議

葉三梅

(池州學(xué)院 政法管理系，安徽 池州 247000)

目前高校的大學(xué)生安全教育存在缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃、缺乏整體規(guī)劃以及滯后于新安全形勢的變化等特點(diǎn)，由此帶來了一些突出的問題，特別是非傳統(tǒng)安全教育的缺失為未來社會(huì)的發(fā)展穩(wěn)定帶來了巨大的不確定性。對大學(xué)生進(jìn)行非傳統(tǒng)安全教育是高校思想政治教育、大學(xué)生人文素質(zhì)教育的重要組成部分，有利于培養(yǎng)大學(xué)生非傳統(tǒng)安全思維，樹立綜合安全觀、合作安全觀和以人為本的安全觀，提高大學(xué)生綜合素質(zhì)。對大學(xué)生進(jìn)行非傳統(tǒng)安全教育在于通過健全體制，規(guī)范制度，構(gòu)筑非傳統(tǒng)安全教育的長效機(jī)制;兼顧顯性和隱性，整合資源，優(yōu)化非傳統(tǒng)安全教育的環(huán)境;實(shí)現(xiàn)校內(nèi)外結(jié)合，發(fā)揮主體性，增強(qiáng)非傳統(tǒng)安全教育的實(shí)效。同時(shí)，對大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育的評價(jià)要與其教育途徑相配套，這樣才能真正使非傳統(tǒng)安全教育具有操作性、可控性，達(dá)到目的性。

大學(xué)生;非傳統(tǒng)安全教育;非傳統(tǒng)安全思維;長效機(jī)制;開放式評價(jià)體系

當(dāng)今世界仍處于冷戰(zhàn)后國際秩序變化與重建的重要時(shí)期，影響國家安全的不確定因素愈來愈多，傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全威脅的因素相互交織，同時(shí)，非傳統(tǒng)安全因素正在對國家安全構(gòu)成多方位的、越來越嚴(yán)重的威脅。非傳統(tǒng)安全是相對于傳統(tǒng)安全而言的，是指除軍事、政治和外交沖突以外的直接造成人類生存性威脅或國家安全威脅的其他安全問題。這些安全問題包括經(jīng)濟(jì)安全、信息安全、生態(tài)環(huán)境安全、公共安全和社會(huì)文化安全等。作為高校如何加強(qiáng)對大學(xué)生進(jìn)行非傳統(tǒng)安全教育，培養(yǎng)大學(xué)生非傳統(tǒng)安全思維是一個(gè)需要認(rèn)真對待的問題。

一、大學(xué)生安全教育的現(xiàn)狀

目前高校的大學(xué)生安全教育存在這樣幾個(gè)方面的特點(diǎn):

(一)安全教育缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，沒有形成長效機(jī)制

對于安全教育傾向于“功利性”，從而出現(xiàn)重語言、輕行動(dòng)，重管理、輕教育，忙處理、少規(guī)劃等現(xiàn)象。不少學(xué)校的安全教育出現(xiàn):在外部或校內(nèi)出現(xiàn)了一些安全問題后，學(xué)校才進(jìn)行這方面的教育、宣傳;為了迎接上級機(jī)構(gòu)、地方或領(lǐng)導(dǎo)的考評或檢查(如綜治檢查、創(chuàng)建“文明單位”或“綠色學(xué)?！钡?，突擊式的開展一些活動(dòng)，等這一切過去，安全教育也就悄無聲息。

(二)安全教育缺乏整體規(guī)劃，沒有形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制

大多高校沒有把對大學(xué)生進(jìn)行安全教育納入學(xué)校的人才培養(yǎng)目標(biāo)中，沒有一套規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制、管理機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和評價(jià)機(jī)制。沒有將安全教育納入正規(guī)課程教學(xué)體系，安全教育比較零散，只是滲透在《形勢與政策》等“兩課”教育中，其他課程很少涉及也沒有這方面的要求。教育內(nèi)容不夠深入、系統(tǒng)，教學(xué)方法單一，往往停留于傳統(tǒng)的說教和宣傳方式，教學(xué)設(shè)施陳舊、落后。

(三)安全教育滯后于新安全形勢的變化，沒有形成動(dòng)態(tài)機(jī)制

從宏觀角度看，安全教育一直注重軍事、政治等傳統(tǒng)因素，還停留在軍事教育、軍訓(xùn)層面，對新安全議題內(nèi)容的教育明顯不足，缺乏歷史縱深感和時(shí)代感。從微觀角度看，學(xué)校安全教育僅注重防火、防盜、防打架斗毆，強(qiáng)調(diào)食品衛(wèi)生、寢室衛(wèi)生等，普遍對安全形勢出現(xiàn)的新變量、新樣態(tài)以及危害安全的各種新現(xiàn)象認(rèn)識(shí)不足，因而大多學(xué)校對于非傳統(tǒng)安全如信息安全、文化安全、生態(tài)安全、經(jīng)濟(jì)安全等的教育還沒有全面展開。

高校目前的安全教育現(xiàn)狀造成:大學(xué)生安全教育的主要渠道是報(bào)紙、電視、廣播、安全知識(shí)講座以及上級有關(guān)文件、通知精神等;一些學(xué)生國家安全意識(shí)淡薄，對國家安全還停留在軍事、戰(zhàn)爭、國防、領(lǐng)土、情報(bào)、間諜這樣一些傳統(tǒng)的、局部的認(rèn)識(shí)上;有些學(xué)生認(rèn)識(shí)到國家安全內(nèi)涵正發(fā)生變化，但不夠深刻和透徹，停留于表面;不少學(xué)生體會(huì)不到國家安全問題的真實(shí)存在，錯(cuò)誤地認(rèn)為離自己生活十分遙遠(yuǎn)，還未認(rèn)識(shí)到國家安全問題已滲透到日常生活中;部分學(xué)生甚至認(rèn)為“國家安全與己無關(guān)”，根本不清楚公民在維護(hù)國家安全方面應(yīng)承擔(dān)什么義務(wù)。

由此帶來的更加突出的問題是:非傳統(tǒng)安全對不少學(xué)生來說是一個(gè)陌生而新鮮的名詞，對非傳統(tǒng)安全概念以及相關(guān)問題則認(rèn)知模糊、片面，缺乏系統(tǒng)性和全面性。還沒有把非傳統(tǒng)安全問題上升到危及國家安全的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)和對待:如一些學(xué)生缺乏必要的責(zé)任意識(shí)和保密意識(shí)，更有個(gè)別經(jīng)不起金錢、美色等種種誘惑，不惜喪失國格人格，出賣國家情報(bào)，給國家安全和利益造成重大損失;不少學(xué)生對維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的法律、法規(guī)、條例知之甚少，網(wǎng)絡(luò)法制觀念滯后，網(wǎng)絡(luò)安全防范意識(shí)相對淡薄;有些學(xué)生對主權(quán)意識(shí)、民族情感和國家安全意識(shí)日趨淡化，價(jià)值觀念上的功利化傾向明顯，“洋節(jié)”、“洋文化”在大學(xué)校園大行其道，民族文化觀缺失;不少學(xué)生缺乏正確的環(huán)境意識(shí)和健康意識(shí)，對形成可持續(xù)發(fā)展的生活方式和消費(fèi)方式認(rèn)識(shí)不足;許多學(xué)生風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)意識(shí)淡薄、憂患意識(shí)淡化、自我保護(hù)意識(shí)欠缺，應(yīng)對突發(fā)事件的能力、自防自救的能力差，應(yīng)對危機(jī)的心理準(zhǔn)備不足，造成面對突發(fā)事件時(shí)容易產(chǎn)生心理緊張，甚至是群體性的恐慌，面對傷害不知所措。

綜上可見，當(dāng)前高校沒有充分發(fā)揮對大學(xué)生進(jìn)行安全教育尤其是非傳統(tǒng)安全教育的主渠道和主陣地作用，造成學(xué)生人文素養(yǎng)和科學(xué)精神的缺乏，造成學(xué)生對非傳統(tǒng)安全的實(shí)際認(rèn)知和他們的期望值之間的巨大反差、學(xué)生的社會(huì)認(rèn)知與社會(huì)現(xiàn)狀的巨大反差，人為地拉開了大學(xué)生與社會(huì)的距離，這對于大學(xué)生更好地了解社會(huì)、認(rèn)識(shí)社會(huì)進(jìn)而融入社會(huì)十分不利。同時(shí)，作為21世紀(jì)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和參與世界競爭的骨干力量，大學(xué)生們對非傳統(tǒng)安全問題的態(tài)度、認(rèn)知和能力直接影響了整個(gè)社會(huì)應(yīng)對非傳統(tǒng)安全的能力，高校大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育的缺失為未來社會(huì)的發(fā)展穩(wěn)定帶來了巨大的不確定性。

二、大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育的目標(biāo)和意義

(一)大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育的目標(biāo)

對大學(xué)生進(jìn)行非傳統(tǒng)安全教育是高校思想政治教育、大學(xué)生人文素質(zhì)教育的重要組成部分。進(jìn)行大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育就是高校管理者和教育者以黨和國家的法律、法規(guī)、方針、政策為依據(jù)，以全面提高大學(xué)生綜合素質(zhì)為目標(biāo)，以安全知識(shí)、安全意識(shí)和安全技能為主要教育內(nèi)容，通過多種途徑和方式，使學(xué)生逐步形成非傳統(tǒng)安全意識(shí)，掌握必要的安全行為知識(shí)與技能，養(yǎng)成正確應(yīng)對非傳統(tǒng)安全的態(tài)度和習(xí)慣，以保障國家、社會(huì)的穩(wěn)定和個(gè)人健康地成長。[1]

1．知識(shí)目標(biāo):通過非傳統(tǒng)安全教育，讓學(xué)生了解非傳統(tǒng)安全的內(nèi)涵、特點(diǎn)及影響，明確非傳統(tǒng)安全與傳統(tǒng)安全的關(guān)系、非傳統(tǒng)安全與國家安全、社會(huì)安全的關(guān)系、非傳統(tǒng)安全與大學(xué)生的關(guān)系;弄清當(dāng)今國際社會(huì)面臨的主要非傳統(tǒng)安全問題，主權(quán)國家和非國家行為主體在應(yīng)對非傳統(tǒng)安全中所起的作用;把握中國當(dāng)前面臨的主要非傳統(tǒng)安全問題，了解中國政府的態(tài)度和政策措施。

2．能力目標(biāo):通過非傳統(tǒng)安全教育，讓學(xué)生具備識(shí)別危險(xiǎn)的判斷力，掌握避免安全事故的技能，具備應(yīng)對安全事故的自救、自護(hù)能力;具備拒絕誘惑、抵御違法犯罪的能力;初步認(rèn)識(shí)現(xiàn)實(shí)社會(huì)和國際形勢的復(fù)雜性，能夠做出有利于個(gè)人安全、社會(huì)安全和國家安全的行為選擇;在保障自身安全的同時(shí)，能采用恰當(dāng)?shù)耐緩胶头椒ň戎?面對各種正在或可能給國家重大利益造成影響的威脅時(shí)，具有維護(hù)和獲取國家重大利益的行為能力。

3．情感、態(tài)度、價(jià)值觀目標(biāo):通過非傳統(tǒng)安全教育，激發(fā)學(xué)生民族自尊心和自豪感，強(qiáng)化他們對國家、社會(huì)和民族的安全責(zé)任意識(shí)，培養(yǎng)其“國家歸屬感”、公民責(zé)任感及憂患意識(shí)，養(yǎng)成安全習(xí)慣;培養(yǎng)學(xué)生的國際意識(shí)、大局意識(shí)和合作意識(shí)，塑造團(tuán)隊(duì)精神，確立正義和平等觀念;感悟生命的意義和價(jià)值，形成尊重生命、珍視健康的態(tài)度;普及正確的生態(tài)意識(shí)，具有科學(xué)的倫理觀、價(jià)值觀和發(fā)展觀;樹立拒絕誘惑、遠(yuǎn)離危險(xiǎn)、防范侵害的自我保護(hù)意識(shí)和防災(zāi)文化意識(shí);遵紀(jì)守法，遵守社會(huì)公德，維護(hù)公共秩序;具備健康的心理素質(zhì)，培養(yǎng)積極向上的生活態(tài)度和健康的生活方式，塑造安全人格。[2]通過教育，使非傳統(tǒng)安全文化的培育成為大學(xué)生人文精神的自覺追求。

(二)大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育的意義

對大學(xué)生進(jìn)行非傳統(tǒng)安全教育，除了具有傳統(tǒng)的安全教育所產(chǎn)生的意義外，重要的是有利于培養(yǎng)大學(xué)生非傳統(tǒng)安全思維。

1．樹立綜合安全觀。非傳統(tǒng)安全涵蓋了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等人類社會(huì)生活的方方面面，涉及到恐怖主義、流行疾病、生態(tài)環(huán)境、能源枯竭、金融危機(jī)等等各種各樣的問題。對于一個(gè)國家來說，經(jīng)濟(jì)、軍事、政治、文化、生態(tài)、社會(huì)各方面的利益已經(jīng)相互交織在一起，成為一個(gè)有機(jī)系統(tǒng)，任何一個(gè)方面受到威脅，整個(gè)國家安全都會(huì)受到嚴(yán)重威脅。也就是說，國家安全利益已經(jīng)多元化、系統(tǒng)化。同時(shí)，與傳統(tǒng)的國家安全威脅相比，非傳統(tǒng)安全問題的形態(tài)、邊界和活動(dòng)規(guī)律往往難于確定。它們好似蒙面殺手，多半“來無影去無跡”，殺傷力強(qiáng)大且?guī)в型话l(fā)性，有時(shí)事態(tài)看上去相當(dāng)孤立，有時(shí)又“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，某一方面的安全問題可能引發(fā)或者激化其他方面的安全問題，有些問題之間已經(jīng)形成“問題—危機(jī)—沖突”的惡性循環(huán)鏈條，而使其造成的影響和危害呈現(xiàn)逐步放大和連鎖效應(yīng)，對國家安全造成雙重或是迭合的威脅。高校對大學(xué)生進(jìn)行非傳統(tǒng)安全教育，就是要培養(yǎng)學(xué)生的綜合安全觀，在認(rèn)識(shí)、分析和解決問題時(shí)重視各問題領(lǐng)域之間的聯(lián)系，避免單向性的思維傾向。

2．樹立合作安全觀。在非傳統(tǒng)安全中，國家邊界并沒有像在傳統(tǒng)安全觀中那樣具有至高無上的地位，主權(quán)也不再是一個(gè)絕對不可分割的概念。許多非傳統(tǒng)安全問題往往超越了國家邊界而帶有跨國性、不確定性，它們可能從一國“外溢”至他國或從他國“內(nèi)流”到本國，對于國家間、地區(qū)間關(guān)系甚至全球性的國際關(guān)系造成的沖擊和危害都是前所未有的，解決非傳統(tǒng)安全問題單靠一國之力難以完成。同時(shí)，非傳統(tǒng)安全所涉及的領(lǐng)域十分廣泛，非傳統(tǒng)安全威脅還容易與傳統(tǒng)安全威脅相互結(jié)合，許多領(lǐng)域的安全問題僅靠簡單的軍事手段已不能解決。這表明在相互依賴程度日趨加深的全球化時(shí)代任何國家不可能脫離地區(qū)安全、全球安全而獨(dú)善其身。各國在解決非傳統(tǒng)安全問題時(shí)，要注重國際社會(huì)的各種行為主體的協(xié)同合作?！肮餐踩?、“合作安全”以及其他的新安全觀都應(yīng)該納入到非傳統(tǒng)安全中。高校對大學(xué)生進(jìn)行非傳統(tǒng)安全教育，就是要培養(yǎng)大學(xué)生的合作安全觀，塑造放眼全球的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和合作意識(shí)。

3．樹立以人為本的安全觀。非傳統(tǒng)安全是一種更注重“人的安全”的安全觀。在傳統(tǒng)安全中，安全更多的是對國家整體安全、維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的考慮，認(rèn)為只要國家安全了，個(gè)人的安全也就有了保障。但是，面對非傳統(tǒng)安全問題時(shí)，人們發(fā)現(xiàn)，國家安全并不必然等于個(gè)人的安全。在非傳統(tǒng)安全中，直接面對威脅的是人(你、我、他)，而不是其它，人的安全與人類安全是所有安全問題的核心，對人的價(jià)值的尊重是所有安全問題的終極關(guān)懷。[3]非傳統(tǒng)安全強(qiáng)調(diào)誰安全、從哪兒得到安全和如何確保安全等問題。因此，那些對人的安全存在直接威脅的要素是考察非傳統(tǒng)安全的基本出發(fā)點(diǎn)。它從人的基本需求出發(fā)，既關(guān)注人的生命本身，也關(guān)注人的自由和尊嚴(yán)，既關(guān)注暴力威脅，更關(guān)注非暴力威脅。高校對大學(xué)生進(jìn)行非傳統(tǒng)安全教育，就是培養(yǎng)大學(xué)生“以人為本”的安全觀，保持對生命的敬畏、對他人的寬容，尊重和維護(hù)人的價(jià)值和尊嚴(yán)。[4]

三、大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育的途徑

(一)健全體制，規(guī)范制度，構(gòu)筑非傳統(tǒng)安全教育的長效機(jī)制

對大學(xué)生進(jìn)行非傳統(tǒng)安全教育，絕不能僅靠一時(shí)一制的突擊性活動(dòng)，要形成常抓不懈的有效機(jī)制。(1)健全領(lǐng)導(dǎo)體制，強(qiáng)化對非傳統(tǒng)安全教育的重視力度。建立健全由校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，學(xué)校各職能部門、院系統(tǒng)籌兼顧的領(lǐng)導(dǎo)體制，規(guī)劃和制定大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育的總體工作目標(biāo)和任務(wù)，加強(qiáng)對大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。將大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育列入學(xué)校發(fā)展的總體規(guī)劃中，納入人才培養(yǎng)目標(biāo)中。制定詳細(xì)的教育計(jì)劃，提供教育的軟硬件保障，形成學(xué)校上下重視非傳統(tǒng)安全教育的氛圍。(2)加強(qiáng)制度建設(shè)，建立良好的非傳統(tǒng)安全教育管理機(jī)制。[5]學(xué)校要根據(jù)黨和國家的法律、法規(guī)、方針、政策，制定和完善各項(xiàng)安全工作和責(zé)任制度，保障安全教育責(zé)任到人、安全教育落實(shí)到位。要建立公共安全危機(jī)管理機(jī)制，包括危機(jī)預(yù)警機(jī)制、信息透明機(jī)制、危機(jī)反應(yīng)機(jī)制、善后救助機(jī)制、心理干預(yù)機(jī)制等。

(二)兼顧顯性和隱性，整合資源，優(yōu)化非傳統(tǒng)安全教育的環(huán)境

對大學(xué)生進(jìn)行非傳統(tǒng)安全教育，絕不能僅靠一些人一些事，要整合校內(nèi)各類資源，形成合力，讓大學(xué)生始終置身于安全教育的文化氛圍之中。(1)顯性課程與隱性課程相并存，發(fā)揮課堂在非傳統(tǒng)安全教育中的主渠道作用。高校要全面落實(shí)非傳統(tǒng)安全教育“進(jìn)教材、進(jìn)課堂、落實(shí)學(xué)分”的要

求，把非傳統(tǒng)安全教育納入正式教學(xué)計(jì)劃，制定教學(xué)大綱，走非傳統(tǒng)安全教育系統(tǒng)化、規(guī)范化的道路。非傳統(tǒng)安全教育進(jìn)課堂一般有兩種模式:一種是單一學(xué)科模式，從各學(xué)科選取與非傳統(tǒng)安全教育有關(guān)的內(nèi)容整合后發(fā)展成一門獨(dú)立的系統(tǒng)課程，作為公共必修課或選修課在全校開展。一種是滲透模式，將非傳統(tǒng)安全教育的內(nèi)容滲透到各個(gè)已有學(xué)科的課程中去，通過各學(xué)科的實(shí)施，化整為零地實(shí)現(xiàn)非傳統(tǒng)安全教育的教學(xué)(見表1)。(2)顯性文化和隱性文化相輝映，發(fā)揮學(xué)校在非傳統(tǒng)安全教育的主陣地作用。學(xué)校的顯性文化包括校容校貌、各類設(shè)施、各類教學(xué)、課外活動(dòng)和規(guī)章制度等，其中豐富多彩的課外活動(dòng)的教育作用不可小視。它寓教于樂，使安全教育更加直觀、生動(dòng)，更易入腦。如利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體以及?？⑿?bào)、櫥窗、畫廊宣傳安全知識(shí)，在校園公共場所設(shè)置醒目的安全教育標(biāo)志;創(chuàng)建“防災(zāi)型校園”、“綠色校園”、“平安校園”、“無毒校園”等;利用軍訓(xùn)加強(qiáng)防災(zāi)演習(xí)和應(yīng)急救援訓(xùn)練;在中國傳統(tǒng)節(jié)日，開展一些民俗民風(fēng)活動(dòng)等。學(xué)校的隱性文化是指隱含于學(xué)校師生員工自我意識(shí)中的價(jià)值觀念、教育觀念，以及集體輿論、精神氛圍、校風(fēng)、教風(fēng)、班風(fēng)等。[6]它體現(xiàn)在學(xué)校的一草一木、教職工的一言一行之中，對大學(xué)生的影響“潤物細(xì)無聲”。高校在完善顯性文化建設(shè)的同時(shí)要更加重視隱性文化的培育。如校園的環(huán)境設(shè)計(jì)、建筑布局、道路布置、綠化甚至教室采光是否體現(xiàn)了人與環(huán)境的和諧，后勤服務(wù)方面是否節(jié)約資源、減少污染等等，讓學(xué)生漫步校園時(shí)潛移默化地接受環(huán)境教育。

表1 大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教學(xué)滲透的課程和主要內(nèi)容

(三)實(shí)現(xiàn)校內(nèi)外結(jié)合，發(fā)揮主體性，增強(qiáng)非傳統(tǒng)安全教育的實(shí)效

對大學(xué)生進(jìn)行非傳統(tǒng)安全教育，絕不能僅是學(xué)校、教師和學(xué)生的單向性活動(dòng)，要走向社會(huì)，發(fā)揮學(xué)生的主體性，形成學(xué)校與社會(huì)、師生之間的雙向性互動(dòng)。(1)實(shí)現(xiàn)校內(nèi)教育與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合。在進(jìn)行非傳統(tǒng)安全教育過程中，要建立固定和臨時(shí)兼有、專業(yè)性和綜合性并存的社會(huì)實(shí)踐基地，把理論與實(shí)際結(jié)合起來，把實(shí)踐和服務(wù)社會(huì)結(jié)合起來，做到學(xué)以致用。如與環(huán)保部門合作，了解當(dāng)?shù)丨h(huán)境狀況，實(shí)地進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測;拜訪一些古跡名勝，了解中國的傳統(tǒng)文化;走訪當(dāng)?shù)氐募部刂行摹滩》乐挝瘑T會(huì)等，學(xué)習(xí)流行疾病的防治知識(shí);深入農(nóng)村進(jìn)行農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研，了解中國的糧食安全;尋求當(dāng)?shù)叵啦块T的幫助，進(jìn)行防災(zāi)演習(xí)，加強(qiáng)安全防災(zāi)文化教育。(2)充分發(fā)揮學(xué)生的主體性。一方面，讓學(xué)生參與到學(xué)校的安全教育決策和管理中來。比如，讓學(xué)生參與學(xué)校環(huán)境、衛(wèi)生等的決策、參與安全管理制度的制定等。組建以學(xué)生為主體的校園安全檢查組，負(fù)責(zé)監(jiān)督和檢查特別是涉及學(xué)生的安全監(jiān)督和管理工作;建立適當(dāng)機(jī)制如宿舍管理、綠化領(lǐng)養(yǎng)、衛(wèi)生保潔等，鼓勵(lì)大學(xué)生參加校園環(huán)境的建設(shè)和維護(hù);鼓勵(lì)學(xué)生參與校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和維護(hù)。另一方面，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行自我安全教育。充分發(fā)揮學(xué)生的積極性和主觀能動(dòng)性，由學(xué)生自我組織開展活動(dòng)，以達(dá)到自我學(xué)習(xí)、自我教育的目的。[7]如開辟學(xué)生安全教育網(wǎng)頁;開展預(yù)防艾滋病的“青年同伴教育”活動(dòng);引導(dǎo)學(xué)生開展以安全為主題的社團(tuán)活動(dòng)，舉行“大學(xué)生校園文化節(jié)”、“科技節(jié)”;利用世界各類宣傳日，如世界環(huán)境日、世界艾滋病日、世界地球日、世界衛(wèi)生日、世界人口日、世界糧食日等開展宣傳教育活動(dòng);組織學(xué)生進(jìn)行志愿服務(wù)，參與“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)、開展社區(qū)服務(wù);組織大學(xué)生進(jìn)行各種形式的社會(huì)調(diào)研等。

四、大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育的評價(jià)體系

對大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育的評價(jià)要與其教育途徑相配套，這樣才能真正使非傳統(tǒng)安全教育具有操作性、可控性，達(dá)到目的性。因此，同大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育的途徑相對應(yīng)，非傳統(tǒng)安全教育的評價(jià)也要做到全員參與、全面滲透、全程跟蹤:評價(jià)客體要面向?qū)W校、教職工和學(xué)生三個(gè)群體，要將非傳統(tǒng)安全教育的方方面面都納入評價(jià)范圍，力爭做到哪里有非傳統(tǒng)安全教育，哪里就有非傳統(tǒng)安全評價(jià)。同時(shí)，對非傳統(tǒng)安全教育的評價(jià)也應(yīng)改變傳統(tǒng)安全教育的評價(jià)理念，樹立新的理念:由單向性的評價(jià)路徑改為雙向性的評價(jià)路徑，由單一的評價(jià)主體變?yōu)槎嘣脑u價(jià)主體，由封閉式的評價(jià)模式改為開放式的評價(jià)模式。從這個(gè)意義上說，高校要應(yīng)用實(shí)證評價(jià)和人文評價(jià)相結(jié)合的評價(jià)方法，建立立體的全方位的開放式的非傳統(tǒng)安全教育評價(jià)體系。具體來說，依據(jù)非傳統(tǒng)安全教育評價(jià)客體的不同，包括三個(gè)方面:

(一)高度重視對學(xué)校的評價(jià)

學(xué)校提供一個(gè)良好的硬件設(shè)施、制度規(guī)范和人文環(huán)境，是進(jìn)行非傳統(tǒng)安全教育的重要前提和有力保障。評價(jià)學(xué)校對非傳統(tǒng)安全教育的情況重視及其實(shí)施成效，包括:學(xué)校是否貫徹了國家在安全教育方面的法律法規(guī)和方針政策、是否將非傳統(tǒng)安全教育納入人才培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)校整體發(fā)展規(guī)劃、學(xué)科建設(shè)和教學(xué)大綱，有沒有相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)體制、相關(guān)的制度建設(shè)和公共安全危機(jī)管理機(jī)制，有沒有對管理者和教育者的培訓(xùn)制度，具不具有可操作性，有沒有提供教育的硬件:教師、教材、設(shè)施設(shè)備、實(shí)踐基地和資金支持，有沒有營造良好的人文氛圍，等等。對學(xué)校的評價(jià)有三個(gè)途徑:一是政府管理部門的考評、檢查。應(yīng)該把這方面的評價(jià)指標(biāo)納入教育部的本科教學(xué)評估中，尤其要將高校黨政一把手的政績與是否重視非傳統(tǒng)安全教育以及非傳統(tǒng)安全教育的成效掛鉤。二是社會(huì)有關(guān)部門、專家和家長的評價(jià)，這方面的評價(jià)主要是定性評價(jià)。三是全校師生的評價(jià)，主要是定量評價(jià)，可采取問卷調(diào)查、召開座談會(huì)、設(shè)立專門信箱、網(wǎng)評等多種形式進(jìn)行。當(dāng)然，對學(xué)校的評價(jià)指標(biāo)有些需分解到分管的各部門、院系。

(二)正確看待對教職工的評價(jià)

教職工是實(shí)施大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育的重要主體，沒有他們的言傳身教，對大學(xué)生進(jìn)行非傳統(tǒng)安全教育就名存實(shí)亡。教職工評價(jià)的對象包括三類人員:管理人員、服務(wù)人員、教學(xué)人員，不同人員評價(jià)內(nèi)容有所側(cè)重，管理人員和服務(wù)人員主要看是否嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校在非傳統(tǒng)安全教育方面的規(guī)章制度、如何避免和處理各類公共危機(jī)事件以及管理育人、服務(wù)育人的成效;教學(xué)人員主要看是否按照要求滲透進(jìn)非傳統(tǒng)安全教育的內(nèi)容:教學(xué)大綱中是否有所體現(xiàn)、在教學(xué)過程中的執(zhí)行情況、教學(xué)態(tài)度和教學(xué)效果。對教職工評價(jià)采取四種方式:學(xué)校對教職工的評價(jià)、教職工的自評、學(xué)生的評價(jià)和社會(huì)的評價(jià)，評價(jià)結(jié)果要作為年度考核、評優(yōu)、晉升職稱的重要內(nèi)容。

(三)全面考查對學(xué)生的評價(jià)

非傳統(tǒng)安全教育的對象是大學(xué)生，對學(xué)生學(xué)習(xí)效果的評價(jià)是非傳統(tǒng)安全教育評價(jià)體系中最重要的環(huán)節(jié)。對學(xué)生的評價(jià)包括學(xué)校評價(jià)、社會(huì)評價(jià)和群體評價(jià)。學(xué)校對學(xué)生的評價(jià)方法觀必須從以考試為主的評價(jià)方式轉(zhuǎn)變到全面調(diào)查、綜合測評的評價(jià)方式，建立健全完善、科學(xué)、嚴(yán)密的評價(jià)程序。要把觀察、訪談?wù){(diào)查作為搜集評價(jià)資料的主要途徑。具體來說，評價(jià)既包括課堂成績、還包括平時(shí)表現(xiàn)，如參加社團(tuán)情況(要把社團(tuán)活動(dòng)也納入學(xué)分制體系，學(xué)生參加社團(tuán)，也要考核，考核合格者取得學(xué)分。也可以進(jìn)一步規(guī)定，學(xué)生在校期間必須修滿一定標(biāo)準(zhǔn)的社團(tuán)活動(dòng)學(xué)分，否則不予畢業(yè))、社會(huì)實(shí)踐情況(包括參加社會(huì)調(diào)研完成調(diào)研報(bào)告情況、參加志愿活動(dòng)情況、參加各類競賽情況等)。教師要堅(jiān)持鼓勵(lì)性、發(fā)展性的評價(jià)原則，既要考查學(xué)生對基本安全知識(shí)的理解和運(yùn)用情況，更要注重考查學(xué)生自救自護(hù)的素養(yǎng)和能力，關(guān)注學(xué)生的情感態(tài)度價(jià)值觀的形成。其中，教師尤其要重視對學(xué)生的非規(guī)范性評價(jià)，就是在日常的教育活動(dòng)中，學(xué)生在教師的隨機(jī)言行中感受的來自教師的期望與評價(jià)，這種評價(jià)具有互動(dòng)性，使得評價(jià)過程更日?；?、動(dòng)態(tài)化，更有利于學(xué)生的進(jìn)步。當(dāng)然，在對學(xué)生評價(jià)中還要考慮到學(xué)生的群體評價(jià)，即同處群體對其中個(gè)體的評價(jià)，一般情況下，基于有共同生活學(xué)習(xí)的經(jīng)歷，這種評價(jià)更加可靠、真實(shí)?？傊?，在評價(jià)學(xué)生接受非傳統(tǒng)安全教育效果時(shí)，要把定量評價(jià)和定性評價(jià)結(jié)合起來，通過建立學(xué)生、學(xué)校、教師、家長、社區(qū)和專家等共同參與、交互作用的評價(jià)制度，從而以多渠道的反饋信息促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)的發(fā)展。

當(dāng)然，大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育是一個(gè)系統(tǒng)工程，還有諸多問題需要我們進(jìn)一步去思考和解決，如教材建設(shè)、師資隊(duì)伍和管理隊(duì)伍建設(shè)等，本文只是在這方面的初步探討。

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2095－0683(2012)04－0126－05

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安徽省教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目(2009sk348)

葉三梅(1968－)，女，安徽桐城人，池州學(xué)院政法管理系副教授，碩士。

責(zé)任編校劉正花