油田企業(yè)業(yè)務(wù)外包市場(chǎng)管理實(shí)踐與探索

□ 文/李科華張翠萍 柳忠宏

中國(guó)石油長(zhǎng)慶油田公司工會(huì)

長(zhǎng)慶油田采油二廠成立于1971年，年產(chǎn)原油224萬(wàn)噸，主要負(fù)責(zé)甘肅隴東四縣一區(qū)的石油勘探開(kāi)發(fā)工作。目前，已通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制引入業(yè)務(wù)外包員工2042人。為了給業(yè)務(wù)外包員工一個(gè)寬適的環(huán)境，采油二廠積極探索和完善業(yè)務(wù)外包公司的管理機(jī)制，培育市場(chǎng)體系，精干服務(wù)隊(duì)伍，靠實(shí)監(jiān)管責(zé)任，增強(qiáng)了業(yè)務(wù)外包公司的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，活躍在該廠的業(yè)務(wù)外包公司由以前的10余家精干到目前的6家，其中兩家被評(píng)定為A類(lèi)公司，成為長(zhǎng)慶油田39家業(yè)務(wù)外包公司的標(biāo)桿。

樹(shù)立市場(chǎng)觀念，著力培育業(yè)務(wù)外包市場(chǎng)主體

改變長(zhǎng)期以來(lái)“大而全、小而全”和“萬(wàn)事不求人”的思維習(xí)慣，樹(shù)立市場(chǎng)、效率和效益觀念，把市場(chǎng)機(jī)制的理念全面向內(nèi)部協(xié)作甚至業(yè)務(wù)協(xié)作領(lǐng)域延伸，建立了“廠管市場(chǎng)、作業(yè)區(qū)管隊(duì)伍”的輔助業(yè)務(wù)運(yùn)作模式，基本形成了以單項(xiàng)業(yè)務(wù)型和生產(chǎn)運(yùn)行承攬型為主要形式的業(yè)務(wù)外包服務(wù)體系。

靳洋/供圖

業(yè)務(wù)剝離，給業(yè)務(wù)外包員工“騰”崗位。將井場(chǎng)保潔、道路維修、油區(qū)綠化等輔助業(yè)務(wù)從油田開(kāi)發(fā)管理的核心業(yè)務(wù)中剝離出來(lái)，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，由社會(huì)保潔公司、園藝公司、專(zhuān)業(yè)維修隊(duì)伍來(lái)承擔(dān)，服務(wù)的業(yè)務(wù)包括井場(chǎng)維護(hù)、保潔服務(wù)、油水井看護(hù)、管線巡護(hù)、機(jī)泵維修、道路維護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、日常生產(chǎn)管理、交通運(yùn)輸、特殊工種、后勤服務(wù)等21項(xiàng)，服務(wù)的范圍涉及全廠16個(gè)單位75個(gè)井區(qū)（小隊(duì)）。

強(qiáng)化培訓(xùn)，給業(yè)務(wù)外包員工“提”技能。建立廠部—采油區(qū)—井區(qū)（班組）—業(yè)務(wù)外包公司四個(gè)層面的長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制，持續(xù)提升務(wù)工人員的工作技能。采用“四化教學(xué)”、“自助式”智能教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)在線培訓(xùn)、外出考察等教學(xué)模式，建立考核機(jī)制，將技能素質(zhì)與收入掛鉤。

健全標(biāo)準(zhǔn)，給業(yè)務(wù)外包員工“請(qǐng)”參謀。逐步修訂完善《業(yè)務(wù)外包管理制度》，健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，使業(yè)務(wù)外包公司和業(yè)務(wù)外包員工在日常服務(wù)過(guò)程中，清楚怎么做、做到什么程度，為衡量服務(wù)效果和費(fèi)用結(jié)算提供了依據(jù)。

加強(qiáng)市場(chǎng)管理，確保業(yè)務(wù)外包市場(chǎng)受控運(yùn)行

針對(duì)業(yè)務(wù)外包公司多、素質(zhì)參差不齊的實(shí)際，加強(qiáng)引導(dǎo)和管理，嚴(yán)把“入口關(guān)”，嚴(yán)格資質(zhì)審查、準(zhǔn)入管理、過(guò)程監(jiān)督，建立施工隊(duì)伍業(yè)績(jī)檔案，擇優(yōu)錄用施工隊(duì)伍，防范安全環(huán)保和法律風(fēng)險(xiǎn)，確保業(yè)務(wù)外包公司受控運(yùn)行。

監(jiān)管分離，構(gòu)建全過(guò)程對(duì)應(yīng)管理體系。按照“廠部管市場(chǎng)、采油區(qū)管隊(duì)伍、井區(qū)管日?？己恕钡乃悸?，縱向上建立了“雙三級(jí)”管理體系：即采油二廠建立廠部—采油區(qū)—現(xiàn)場(chǎng)管理單元三級(jí)管理體系，業(yè)務(wù)外包公司建立服務(wù)公司—服務(wù)隊(duì)—服務(wù)班組三級(jí)自主管理體系。在橫向上建立了相互對(duì)應(yīng)的“三級(jí)”監(jiān)督考核體系，實(shí)行派工單、日考核表、整改（處罰）單、日寫(xiě)實(shí)跟蹤督促卡、考核落實(shí)服務(wù)效果卡、業(yè)務(wù)外包員工現(xiàn)場(chǎng)簽認(rèn)卡等，靠實(shí)服務(wù)責(zé)任，確保服務(wù)效果，保證業(yè)務(wù)外包公司投資效益和業(yè)務(wù)外包員工收益的最大化。目前，業(yè)務(wù)外包員工除了享受每日三餐的“免費(fèi)就餐”之外，每月都有穩(wěn)定的工資收益，對(duì)于那些非常優(yōu)秀的務(wù)工者，用人單位結(jié)合實(shí)際還有“獎(jiǎng)金”鼓勵(lì)。

嚴(yán)把進(jìn)退關(guān)口，提高業(yè)務(wù)外包服務(wù)效率和質(zhì)量。在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，從法規(guī)執(zhí)行、綜合實(shí)力、安全條件以及業(yè)務(wù)外包員工權(quán)益保障四個(gè)方面進(jìn)行考察，合格者才能進(jìn)入廠業(yè)務(wù)外包市場(chǎng)。對(duì)于業(yè)務(wù)外包員工，則從身體條件、文化程度、遵紀(jì)守法等方面進(jìn)行綜合考察，建立詳細(xì)的務(wù)工人員信息庫(kù)。對(duì)于業(yè)務(wù)外包公司的服務(wù)效果實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，建立業(yè)績(jī)檔案，對(duì)季度評(píng)價(jià)結(jié)果為C類(lèi)或造成重大問(wèn)題者，在承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償?shù)耐瑫r(shí)，依據(jù)合同條約責(zé)令退出服務(wù)市場(chǎng)。對(duì)技術(shù)素質(zhì)差、個(gè)人技能低、工作散漫、屢教不改的業(yè)務(wù)外包員工，填寫(xiě)“清退人員信息表”，責(zé)令業(yè)務(wù)外包公司予以清退。建立激勵(lì)機(jī)制，部分業(yè)務(wù)外包員工由于崗位工作出色、表現(xiàn)突出，被作業(yè)區(qū)、井區(qū)聘任到井區(qū)長(zhǎng)、單元主管等管理崗位。

指導(dǎo)幫促建立黨工團(tuán)組織，強(qiáng)化隊(duì)伍管理

樹(shù)立和諧共贏的理念，針對(duì)6家業(yè)務(wù)外包公司黨工團(tuán)組織空白的現(xiàn)狀，該廠主動(dòng)為他們培訓(xùn)骨干，組織管理者觀摩學(xué)習(xí)，指導(dǎo)建立規(guī)章制度，完善各種資料，援建黨群工作室、俱樂(lè)部、員工之家，有效地提升了業(yè)務(wù)外包公司的科學(xué)化管理水平，更好地服務(wù)于油田生產(chǎn)建設(shè)。

幫源頭組建。2009年，該廠在6家業(yè)務(wù)外包公司中進(jìn)行試點(diǎn)，首選員工數(shù)量比例大的甘肅平?jīng)鰹槊窆緸閹头鰧?duì)象，從組織建立、健全和具體工作的開(kāi)展上進(jìn)行指導(dǎo)幫促，先后多次與為民公司管理人員座談，提高他們的思想認(rèn)識(shí)。同時(shí)，通過(guò)與平?jīng)鍪杏嘘P(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通，按照源頭建立模式，先后健全了黨工團(tuán)組織，掛靠在業(yè)務(wù)外包公司注冊(cè)地—平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)，并指導(dǎo)為民公司召開(kāi)了職代會(huì)、黨代會(huì)、團(tuán)代會(huì)，成立了4個(gè)黨支部，17個(gè)基層黨工團(tuán)小組，明確了小組分工，為黨工團(tuán)工作的順利開(kāi)展提供了組織保證。2010年底，通過(guò)觀摩交流等方式讓其他幾家公司也都依次健全了黨工團(tuán)組織，截至2012年上半年，全廠6家業(yè)務(wù)外包公司共成立黨工團(tuán)組織23個(gè)，黨工團(tuán)組織出面協(xié)調(diào)解決各類(lèi)問(wèn)題826個(gè)，各公司與員工之間架起了連心橋，隊(duì)伍比以前明顯好帶，員工流動(dòng)率同比減少了10%，有150余人在各公司內(nèi)被評(píng)為先進(jìn)工作者，共有32人在該廠的兩屆技術(shù)比武中獲獎(jiǎng)。

幫制度建設(shè)。該廠黨工團(tuán)組織結(jié)合工作實(shí)際，指導(dǎo)業(yè)務(wù)外包公司建立完善了《流動(dòng)黨員管理辦法》《工會(huì)工作考核細(xì)則》《黨團(tuán)員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)實(shí)施辦法》等10余項(xiàng)制度，制定工作流程圖20多個(gè)，幫助業(yè)務(wù)外包公司建立與廠、作業(yè)區(qū)、生產(chǎn)單元相對(duì)應(yīng)的內(nèi)部組織架構(gòu)，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)層級(jí)管理，建立定期例會(huì)制度，促進(jìn)了公司規(guī)范管理運(yùn)行。

幫活動(dòng)開(kāi)展。在業(yè)務(wù)外包公司健全黨工團(tuán)組織的基礎(chǔ)上，該廠選派在黨群工作方面經(jīng)驗(yàn)豐富的4名同志組成幫促組，多次深入業(yè)務(wù)外包公司指導(dǎo)，舉辦座談會(huì)、輔導(dǎo)培訓(xùn)班11次，培訓(xùn)人員400余人，贈(zèng)送黨工團(tuán)方面的學(xué)習(xí)資料260冊(cè)。結(jié)合《勞動(dòng)合同法》等要求，督促業(yè)務(wù)外包公司建立了養(yǎng)老、醫(yī)療等保險(xiǎn)，2011年又增建了失業(yè)、生育及意外傷害險(xiǎn)，使業(yè)務(wù)外包公司用工管理持續(xù)規(guī)范，民主管理渠道暢通，企務(wù)公開(kāi)載體豐富，活動(dòng)開(kāi)展有聲有色，黨工團(tuán)組織作用充分發(fā)揮，業(yè)務(wù)外包隊(duì)伍整體和諧穩(wěn)定。同時(shí)，幫助6家業(yè)務(wù)外包公司建起了黨群活動(dòng)室、員工書(shū)屋等，對(duì)生活基地相鄰的，則采取陣地聯(lián)建、活動(dòng)聯(lián)搞、小家共建機(jī)制，積極動(dòng)員業(yè)務(wù)外包員工參與該廠組織開(kāi)展的文體娛樂(lè)活動(dòng)。定期邀請(qǐng)6家業(yè)務(wù)外包公司管理層參加廠職代會(huì)、形勢(shì)報(bào)告會(huì)、黨團(tuán)課、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等，使業(yè)務(wù)外包公司黨工團(tuán)組織建設(shè)逐步走上規(guī)范化。

2012年，甘肅平?jīng)鰹槊窆?、陜西安康鑫寧公司被長(zhǎng)慶油田評(píng)為甲級(jí)隊(duì)伍，成為油田眾多業(yè)務(wù)外包公司的標(biāo)桿。采油二廠業(yè)務(wù)外包市場(chǎng)管理、幫促業(yè)務(wù)外包公司建立健全黨工團(tuán)組織的做法也受到了甘肅省總工會(huì)的高度肯定，并在全省推廣。