伊朗局勢對我國石油安全的影響分析

□ 文/中國石化勝利油田經濟開發(fā)研究院副院長、高級經濟師 衛(wèi)永剛

近來，由伊朗核問題引發(fā)的西方國家與伊朗關系緊張局面日益加劇。在美國不斷增加軍事威懾的同時，西方國家對伊朗的經濟制裁進一步升級，1月23日，歐盟宣布禁止其成員國從伊朗進口、轉運石油和成品油。由于伊朗是我國重要的進口石油來源，2011年約占我國原油總進口量的11%，伊朗局勢的變化勢必對我國石油安全帶來影響。本文在簡要分析近幾年我國原油進口來源主要特點的基礎上，對世界主要產油國的資源潛力和產量情況進行了分析，并針對伊朗問題可能對我國石油安全帶來的影響提出了對策性建議。

一、近幾年我國原油進口來源的主要特點

近年來，我國國民經濟保持穩(wěn)定增長態(tài)勢，對石油資源的需求增加較快?！笆晃濉逼陂g，原油消費量由3.19億噸增至4.39億噸，增幅達37.5%，其中，原油進口量由1.45億噸增至2.53億噸，增幅達74.8%，進口原油占總消費量的比重由42.3%增至53.8%。分析近幾年我國原油進口情況，主要有以下特點：

1. 原油進口格局相對穩(wěn)定，中東和非洲地區(qū)約占80%的比重

“十一五”以來，我國針對石油資源對外依存度不斷上升的實際，高度重視并采取各種措施保證石油安全供應，如加強與主要產油國的外交合作、加快中俄、中哈等原油戰(zhàn)略通道建設等，促進了石油進口來源的多元化。但受到目前世界石油資源分布、貿易格局以及政治因素等影響，近幾年我國進口石油在總量不斷增加的情況下，進口格局保持了相對穩(wěn)定。從2006年至2010年，中東一直是我國原油進口量最多的地區(qū)，約占總進口量的47%左右；非洲地區(qū)次之，約占總進口量的30%，中東、非洲合計約占我國原油進口量近80%；歐洲/前蘇聯排第三位，約占總進口量的11%；美洲地區(qū)、特別是委內瑞拉、巴西等國對我國出口原油增加較快，但繼續(xù)保持第四的位置，約占我國原油總進口量的7%；亞太地區(qū)所占比重最低，約占我國原油總進口量的4%。

2. 伊朗近幾年一直是我國第三大原油進口來源地，周邊國家是我國最集中的進口油源

從近幾年我國主要原油進口國情況看，沙特、安哥拉和伊朗一直處于前三位的位置。其中，我國從沙特的原油進口量由2387萬噸增至5028萬噸，增幅達111%；從安哥拉的原油進口量由2345萬噸增至3115萬噸，增幅為33%；從伊朗的原油進口量由1677萬噸增至2776萬噸，增幅達65%（見表1）。近幾年，我國從伊朗進口原油約占總進口量的10%左右，其中2011年占10.9%。

圖1 2006-2010年我國進口原油構成示意圖

圖2 我國從伊朗周邊地區(qū)進口原油情況示意圖（萬噸）

表1 2006-2011年我國原油進口來源統(tǒng)計表 單位：萬噸

中東是全球石油儲量、產量最為集中的地區(qū)，其中，伊朗以及周邊的沙特、阿曼、伊拉克以及科威特也是我國最主要的進口石油來源。從2006至2011年，我國從上述5個國家進口的原油由5763萬噸增至11950萬噸，占我國原油總進口量比重由39.7%升至47%（見圖2）。

二、近幾年世界主要產油國的資源和產量情況

根據BP能源統(tǒng)計結果，近年來世界原油剩余儲量保持穩(wěn)定增長趨勢，從2006年至2010年，剩余探明儲量由1.23萬億桶（約合1684億噸）增至1.38萬億桶（約合1888億噸），增幅為12%；從原油產量來看，受國際金融危機引發(fā)的消費需求減少影響，原油產量有所降低，由39.16億噸降至39.13億噸。分析世界主要產油國的原油儲量和產量情況，有以下特點：

1. 原油儲量較為集中，十五個國家擁有全球90%以上的石油資源

截至2010年末，中東是世界石油儲量最為豐富的地區(qū)，剩余探明儲量約占全球總量的54.4%；南美地區(qū)次之，約占17.3%；歐洲及中亞地區(qū)居第三位，約占10%；非洲、北美和亞太地區(qū)分別約占9.5%、5.5%和3.3%。從主要產油國的儲量分布情況看，沙特、委內瑞拉和伊朗排名居前三位，分別占據全球石油資源的19.1%、15.3%和9.9%；緊隨其后的分別是伊拉克、科威特、阿聯酋、俄羅斯、利比亞、哈薩克斯坦、尼日利亞、加拿大、美國、卡塔爾、中國和巴西，上述15個國家合計占全球原油儲量的90.1%。其中，伊朗以及周邊的沙特、伊拉克、科威特、阿聯酋和卡塔爾擁有全球石油儲量的53.6%（見圖3）。

2. 原油產量格局相對分散，南美和中東地區(qū)的增產潛力較大

2010年，中東是世界原油產量最多的地區(qū)，約占全球原油產量的30.3%；歐洲中亞地區(qū)次之，約占21.8%；北美、非洲、亞太和南美地區(qū)分別占全球原油產量的16.6%、12.2%、10.2%和8.9%。從各主要產油國情況看，俄羅斯、沙特、美國、伊朗、中國排名世界前五位，緊隨其后的分別是加拿大、墨西哥、阿聯酋、委內瑞拉、科威特、伊拉克、尼日利亞、巴西、挪威和安哥拉，上述15個國家的原油產量占到全球總產量的四分之三左右（見圖4）。從今后來看，以石油行業(yè)通常采用的儲采比（剩余儲量/年度產量）指標衡量，南美地區(qū)增產潛力最大，儲采比為93.9，其中委內瑞拉的儲采比居全球之首，超過200；中東地區(qū)次之，為81.9；而同期非洲、歐洲中亞的儲采比分別為35.8和21.7，北美和亞太地區(qū)則為14.8。

三、伊朗問題對我國石油安全的影響

在當前伊朗局勢日趨復雜的情況下，綜合分析今后的走勢，可能有三種情景模式，一是西方國家繼續(xù)采取以經濟制裁為主的手段，即停止進口伊朗石油、加大與石油產業(yè)相關的金融產業(yè)的制裁，進一步打擊伊朗國內經濟；二是西方國家以摧毀伊朗核設施為名，對伊朗進行軍事打擊和封鎖，導致伊朗石油外銷中斷，將使國際油價迅速攀升；三是伊朗在西方國家進行軍事打擊的情況下，封鎖霍爾木茲海峽，使全球主要原油供應失去來源。

圖3 2010年世界主要產油國原油儲量分布示意圖

圖4 2010年世界原油產量分布示意圖 單位：億噸

從以上三種情景模式出現的可能性來看，第一種情景的可能性較大，但也不能排除第二、三種情景出現的可能。如果第一種情景模式不斷持續(xù)，將對我國在伊朗投資的企業(yè)及金融機構造成較大影響。自去年下半年，中石化延遲了亞達瓦蘭油田的動工日期，中石油也推遲了在伊朗南帕斯第二期天然氣田的鉆探工程，影響了我國企業(yè)在伊朗的石油利益。如果出現第二種模式，雖然我國可以增加從沙特等產能富余國家的石油進口，保持石油資源總體需求，但油價的上升也將會增加我國輸入通脹的壓力。如果出現第三種情景模式，世界石油將會“運輸癱瘓”，是一種除美國之外全球多輸的局面，特別是將對包括我國在內的東亞經濟產生重大影響。

針對近期伊朗局勢的變化，我國政府已采取了一系列外交和政治手段，努力消除對我國和世界經濟的影響。但這次伊朗核危機引發(fā)的問題，也使我們更加充分認識到我國石油安全面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。因此，有必要從石油資源來源、能源消費結構等多角度加強戰(zhàn)略謀劃，為我國可持續(xù)發(fā)展提供更加安全可靠的能源保障。

1. 加大政策支持力度，加快國內油氣資源勘探開發(fā)。

伊朗局勢。翟海軍 東方IC/供圖

近年來，我國油氣行業(yè)堅持“穩(wěn)定東部、加快西部、拓展海域”的戰(zhàn)略部署，國內原油產量保持了穩(wěn)中有增的態(tài)勢，但相對于較快增長的消費需求，國內石油供需矛盾日益突出。從近幾年美國石油行業(yè)的發(fā)展情況看，通過持續(xù)加大政策支持力度，加快技術進步，特別是加大非常規(guī)資源開發(fā)，扭轉了原油產量遞減的態(tài)勢，2009年以來實現了4%左右的增長，同時，在非常規(guī)天然氣等替代能源較快增長的共同作用下，2011年美國石油對外依存度由高峰時的60%以上降為47%。因此，綜合運用財政稅收、產業(yè)扶持等政策，支持石油企業(yè)加大國內石油資源勘探投入、加快技術創(chuàng)新，是確保我國石油安全的根本性途徑。

2. 進一步加快戰(zhàn)略通道建設，分散原油進口來源?！笆晃濉币詠?，我國相繼建成了中哈、中俄等原油管道，中緬油氣管道也已開工建設，同時，加大了從南美地區(qū)產油國的石油進口，石油進口來源日趨多元。但從上述管道的輸送能力和南美地區(qū)的進口量來看，還沒有改變我國主要依靠中東、非洲原油的進口格局。從確保石油安全的角度出發(fā)，有必要瞄準哈薩克斯坦、俄羅斯等周邊產油國，進一步加強原油戰(zhàn)略通道建設，同時，著眼于委內瑞拉、巴西等資源潛力較大的南美產油國，不斷擴大石油領域合作，使我國的石油進口格局更加合理、可靠。

3. 不斷增加天然氣等替代能源的消費比重，減少國民經濟對石油消費的依賴。2011年，全球天然氣消費量為3.25萬億立方米，約合32.5億噸油當量，相當于同期原油消費量的83%左右。從我國來看，2011年天然氣表觀消費量為1290億立方米，約合1.29億噸油當量，僅相當于同期4.5億噸原油消費量的28%左右?？梢钥闯?，我國油氣消費結構與世界平均水平相比，“重油輕氣”的特點較為突出。因此，從優(yōu)化能源消費格局的角度出發(fā)，有必要加大政策支持力度，鼓勵天然氣等替代能源的生產，進一步增加消費，減少對石油資源依賴。