舟曲重建 廳官落馬

文/馬進(jìn)帥

舟曲重建 廳官落馬

文/馬進(jìn)帥

2012年2月16日，甘肅省蘭州市中級(jí)人民法院的氛圍跟往日有些不同，近百名省、市、區(qū)三級(jí)法院和檢察院系統(tǒng)工作人員應(yīng)邀觀摩一場庭審。甘肅省國土資源廳原副廳長張國華收受賄賂428萬余元，另有973萬余元巨額家產(chǎn)來路不明，涉嫌受賄、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明兩罪，今天公開開庭審理。庭審持續(xù)了6個(gè)小時(shí)，，張國華當(dāng)庭認(rèn)罪服法表示甘愿接受制裁。下午3時(shí)30分，審判長宣布休庭，因案情重大，該案將擇日宣判。

舟曲災(zāi)后重建發(fā)“災(zāi)難財(cái)”

現(xiàn)年58歲的張國華于2008年11月被任命為甘肅省國土資源廳副廳長之前，在天水市重要領(lǐng)導(dǎo)崗位上工作了近8年。時(shí)間追溯到40年前，他僅是家鄉(xiāng)會(huì)寧縣農(nóng)機(jī)廠的一名普通工人，后來進(jìn)入縣委辦公室從科員做起，一路晉升至縣團(tuán)委副書記、縣委宣傳部副部長。其間，張國華進(jìn)入西北師范學(xué)院政治系政治理論專業(yè)學(xué)習(xí)，取得大專文憑。1986年1月，張國華大學(xué)畢業(yè)半年后，成為白銀市紀(jì)委常委。在紀(jì)委工作5年后，張國華歷任白銀市政府副秘書長、辦公室主任，靖遠(yuǎn)縣委副書記、縣長、縣委書記。2001年4月至2008年11月，張國華被調(diào)任天水市，歷任副市長、天水市委常委、常務(wù)副市長。

就這樣一位“年年進(jìn)步，步步高升”的干部居然利用舟曲山洪泥石流災(zāi)害災(zāi)后重建發(fā)“災(zāi)難財(cái)”。2010年8月8日，甘肅舟曲發(fā)生特大山洪泥石流災(zāi)害，這是新中國成立以來最為嚴(yán)重的山洪泥石流災(zāi)害。災(zāi)后，一百多個(gè)重建項(xiàng)目啟動(dòng)，總投資近30億元，有人從中看到了“商機(jī)”，然后蠢蠢欲動(dòng)。

2010年4月，張國華的老鄉(xiāng)，甘肅一家網(wǎng)絡(luò)科技公司老板張某為了在舟曲災(zāi)后承建工程中分羹，前往張國華家向其妻劉某送上50萬元。果然，劉某吹過“枕邊風(fēng)”后，在張國華協(xié)調(diào)下，不具備施工資質(zhì)的張某掛靠外省一家生態(tài)環(huán)境治理有限公司，取得了舟曲縣三眼峪溝泥石流災(zāi)害綜合治理工程部分項(xiàng)目。

次年3月，舟曲一家賓館經(jīng)理張某在張國華辦公室塞給他2萬元紅包后，也得以承包舟曲縣寨子溝泥石流災(zāi)害治理工程項(xiàng)目部分工程。

在這間辦公室里上演的錢權(quán)交易不止這一筆，甘南州一建筑公司董事長余某則先后兩次向張國華遞上兩萬元現(xiàn)金及5000元購物卡。張國華收受后允諾為其幫忙。很快，張國華被紀(jì)委部門調(diào)查。2011年6月21日，張國華涉嫌受賄罪被檢察機(jī)關(guān)批捕。

被商人追隨，自己也發(fā)財(cái)

對(duì)張國華的32起受賄罪指控中，最早要追溯到2003年。天水市商人秦某為開辦一家食品公司，在土地劃撥、項(xiàng)目審批、申請(qǐng)銀行貸款等方面始終受到時(shí)任天水市副市長張國華的支持和關(guān)照。秦某深懷感激，在其后數(shù)年里，追隨張國華的履職腳步，從天水到蘭州先后8次送上總計(jì)5萬元現(xiàn)金。與秦某一樣追隨感恩的人還有天水某建筑企業(yè)、制藥企業(yè)、酒店等單位的7名負(fù)責(zé)人，他們?yōu)榇鹬x張國華任副市長期間，在收購開發(fā)、承建租賃、獎(jiǎng)項(xiàng)申報(bào)、探礦權(quán)糾紛甚至銀行貸款等多個(gè)方面的關(guān)照，逢年過節(jié)向張國華奉送從50萬元超大紅包到1萬元不等的“小心意”。8年時(shí)間，張國華僅從這7人手里就收下近150萬元。

2005年下半年，張國華曾主動(dòng)將30萬元借給個(gè)體商人張某用于購買工程機(jī)械。之后，在張國華的“招呼”下，張某先后承包到天定高速公路建設(shè)工程及秦安縣南靖路鄉(xiāng)村路的土方工程。2009年1月至7月，張某向張國華連本帶息償還了60萬元。2006年至2008年，張國華為天水一房產(chǎn)開發(fā)商大開綠燈，使其開發(fā)的項(xiàng)目進(jìn)展順利。而張國華在收下公司董事長穆某4萬現(xiàn)金后，還提出以超低優(yōu)惠價(jià)購買該小區(qū)一套近180平方米房屋的要求。當(dāng)單價(jià)降至每平方米3100元后，張國華對(duì)55萬余元的總房款仍表不滿，提出再優(yōu)惠30萬元。為掩人耳目，穆某只好將30萬元交給張國華之妻劉某，再由劉某分三次交付。由此，張國華收受穆某賄賂共計(jì)34萬元。

張國華不僅動(dòng)用自己分管工作的職權(quán)便利謀利，還“跨界”干起人事安排工作。他在任天水市副市長、國土資源廳副廳長期間，先后受楊某、趙某的請(qǐng)托，給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)打招呼后，將兩人的三名子女先后安排到天水市教育系統(tǒng)和國土資源廳工作。張國華因此接受了兩人送上的總計(jì)20萬元。

屢屢受賄，苦苦“經(jīng)營”，張國華夫婦積累的巨額財(cái)富，僅房產(chǎn)就多達(dá)16套，實(shí)際投入高達(dá)956萬余元，銀行存款142萬余元，另有美元、澳元等折合人民幣近5萬元。兩人的股票賬戶上還有資金499萬余元。另有價(jià)值111萬余元的金銀條、玉器、手表，以及17.2萬元購物卡。此外，兩人向天水、蘭州兩地多家企業(yè)個(gè)人投資和借款共292萬余元，其家中還有價(jià)值35萬余元轎車兩輛。在上述2146.7萬元家財(cái)中，除去428.28萬元受賄款，張國華夫婦僅能對(duì)1173.1萬余元財(cái)產(chǎn)能說明來源，其他973萬余元均系來源不明。針對(duì)張國華的財(cái)產(chǎn)和支出明顯超過其合法收入，公訴機(jī)關(guān)對(duì)該筆巨款以巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪提出指控。

自我陳述仍是“領(lǐng)導(dǎo)講話”風(fēng)格

張國華押解出庭后被允許落座接受審訊，其“領(lǐng)導(dǎo)講話”式風(fēng)格貫穿庭審調(diào)查始終。公訴人宣讀起訴書耗時(shí)半小時(shí)，張國華對(duì)此首先表明“我認(rèn)罪服法，甘愿接受法律制裁”。稍作停頓后，張國華稱“指控事實(shí)全部屬實(shí)，但罪名定性上我有兩點(diǎn)意見：第一，我認(rèn)為部分指控定性不準(zhǔn)；第二，針對(duì)巨額財(cái)產(chǎn)來源不明的指控?cái)?shù)額與本人計(jì)算的差距較大”。隨后，張國華懇請(qǐng)法庭允許自己首先對(duì)10起同類型指控進(jìn)行陳述。他手執(zhí)起訴書稱“有以下這么幾點(diǎn)，請(qǐng)法庭考慮”。

舟曲泥石流重建中的三眼峪綜合排洪工程現(xiàn)場全景。此項(xiàng)目是張國華案中的三眼峪泥石流災(zāi)害治理綜合治理工程的一部分。

在其嚴(yán)密、流暢的15分鐘陳述中，他從自己分管工作的職權(quán)談起，先對(duì)10起指控事實(shí)認(rèn)為不存在利用職權(quán)為他人謀取私利的情況。他稱有些收錢行為只是嚴(yán)重違紀(jì)，有的不過是幫忙咨詢政策，有的僅僅為友人提供指導(dǎo)意見。還有一些則是多年老友念自己家庭情況特殊給予的經(jīng)濟(jì)扶助。張國華特別提到給老鄉(xiāng)張某出借30萬元后其還款60萬元的指控。他稱與張某屬于30年老交情的“貧賤之交”，在張某生意虧空窮困潦倒之際，自己拿出“為瓜兄傻弟養(yǎng)老”的30萬元錢幫他解困，張某感動(dòng)之余打下欠條后聲稱“2年后定雙倍返還”，直到5年后張某還款60萬。他還對(duì)指控其一再要求某房產(chǎn)商向自己優(yōu)惠售房從而受賄34萬元的事實(shí)，以“人家主動(dòng)優(yōu)惠賣房怎能算受賄，至于說逼人優(yōu)惠，我還沒那么下賤”提出反對(duì)意見。接下來，張國華對(duì)另17起指控，承認(rèn)雖然有幫忙辦事但根本未利用自己的職務(wù)便利。最后，張國華僅對(duì)其中5起指控表示沒有意見，承認(rèn)是利用自己職權(quán)幫忙辦事，但均在法律法規(guī)以及政策原則之內(nèi)，故懇請(qǐng)法庭應(yīng)對(duì)此酌情考慮。

在巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪指控調(diào)查階段，張國華提出的五點(diǎn)不同意見則令舉座嘩然：在為其父70歲至86歲共舉辦的16次生日慶典中，他共收受185萬元禮金，在其父葬禮上則收到149萬元禮金，另有一周年、三周年祭日上又收到總計(jì)40萬禮金。此外，張國華對(duì)其20多年來收受的金銀條、手表玉器價(jià)值117萬余元的指控，認(rèn)為當(dāng)考慮物價(jià)上漲因素，按照當(dāng)時(shí)估價(jià)更為實(shí)際。張國華還稱，指控的外幣則是20年來自己出訪10多個(gè)國家時(shí)，按照慣例由承辦方返還的購物款。由此，張國華得出973萬不明財(cái)產(chǎn)指控中仍有400萬元屬于能說明出處的，不應(yīng)計(jì)入財(cái)產(chǎn)來源不明的指控?cái)?shù)額中。

在發(fā)問環(huán)節(jié)，針對(duì)公訴人的提問，張國華起先大談自己歷年來的分管工作范圍，隨后剖析了眾行賄人的各種心理，最后承認(rèn)“憑借自己的好人脈，‘打招呼’的影響力應(yīng)該優(yōu)于平常人”。當(dāng)律師發(fā)問時(shí)，張國華重回自己的“無罪觀點(diǎn)”，再一次用“沒有審批權(quán)、決定權(quán)、命令權(quán)”的否定回答，對(duì)部分指控中自己并未利用職權(quán)予以厘清。他還理直氣壯地申明：有些事項(xiàng)的辦理雖不在自己職權(quán)內(nèi)，但作為副市長不去督辦、協(xié)調(diào)就是行政不作為。最后，面對(duì)法庭的發(fā)問，張國華更是對(duì)答如流：我有存款100多萬，炒股時(shí)所需的數(shù)百萬元資金是借款；買16套房產(chǎn)是考慮增值而投資，其中5套在我們夫婦倆名下，其余全部登記在親屬名下。他還坦然承認(rèn)“我確實(shí)墮落了，搞了腐敗我認(rèn)罪服法”。只有當(dāng)法官問及收下張某所謂60萬元的雙倍利息還款時(shí)，還能與之是“貧賤之交”嗎？張國華啞然不再作答。

公訴人身邊堆放著厚度一米有余的卷宗，在隨后進(jìn)行的近2個(gè)小時(shí)的示證質(zhì)證階段，眾多行賄人的證言中給張國華送錢的目的高度一致，均指向“事后送錢是為答謝曾經(jīng)的幫忙，提前奉金皆因搞好關(guān)系為將來請(qǐng)托打基礎(chǔ)”。針對(duì)其授權(quán)辦案機(jī)關(guān)將多套房產(chǎn)予以拍賣，已上交全部贓款，公訴人建議法庭考慮此情節(jié)對(duì)其酌情量刑。

最后陳述時(shí)，張國華道出了自己不為人知的凄楚家境，其兄弟4人僅自己智力健全，其他三人均系智障患者，而一個(gè)弟弟已經(jīng)離世。他還一再為已經(jīng)先于受審的妻子劉某講情，認(rèn)為所有行賄人都是沖著自己的官職而來，與劉某無關(guān)。懇請(qǐng)法庭念及自己家境不順、兒女年幼，對(duì)劉某不予處理或減輕處罰。

其妻淚灑法庭懇請(qǐng)法庭從輕發(fā)落

2011年12月8日，一個(gè)飄雪的清晨，一名八歲孩子的母親沒能送孩子去上學(xué)，而是身穿看守所馬甲站在蘭州中院刑事審判法庭的被告席上。她就是省國土資源廳原副廳長張國華之妻劉某。已到不惑之年的劉某中等身材、面容憔悴，高束的馬尾發(fā)型使其看上去比實(shí)際年齡要年輕。針對(duì)指控罪行，劉某僅對(duì)指控其收受其中一筆15萬元賄款表示有異議。隨后劉某詳細(xì)敘述了“被逼收錢”并多次退款的過程。她曾一度向法官哭求“我真的是不懂法，念在孩子年幼離不了媽的份上，請(qǐng)法官從輕發(fā)落。”

2009年底的一天，張國華老領(lǐng)導(dǎo)的兒媳關(guān)某到張國華家中做客，直到她告辭后劉某才在家中沙發(fā)下發(fā)現(xiàn)一張15萬元活期存折。后來，關(guān)某告知這筆錢是金塔縣某礦業(yè)公司董事長項(xiàng)某送的，求張國華在金塔縣東鉛爐子鉛鋅礦探礦權(quán)、采礦權(quán)審批手續(xù)方面予以幫助。后張國華告知該項(xiàng)審批不在自己職權(quán)范圍內(nèi)，劉某先后三次向關(guān)某退還存折，其中一次“拒賄”成功，最后，關(guān)某還是把15萬元再次“強(qiáng)行”塞給劉某。

針對(duì)第一筆受賄50萬元的指控，據(jù)劉某陳述及公訴人示證反映：2010年4月，張國華夫婦的同鄉(xiāng)、某網(wǎng)絡(luò)技術(shù)公司法定代表人張某曾與劉某簽署過一份針對(duì)會(huì)寧縣一處土地平整工程項(xiàng)目的合作協(xié)議書。不過，該工程最終未能運(yùn)作成功。但張某相信能傍到張國華這棵大樹得到蔭庇那是遲早的事，何況張國華也作出有機(jī)會(huì)再相助的承諾，便舉債80萬元分裝在兩個(gè)白酒箱子內(nèi)，于2010年5月以拜訪老鄉(xiāng)為名前往張國華住處。當(dāng)時(shí)張國華在臥室休息，劉某負(fù)責(zé)接待老鄉(xiāng)并笑納了禮物。當(dāng)晚，張某致電劉某特意叮囑“那白酒是送給張廳長喝的，千萬不要送給別人”。張國華開箱見錢后要?jiǎng)⒛惩诉€給張某，而劉某僅歸還了30萬元，剩余50萬元用于在西安買房。后在張國華運(yùn)作下，不具備工程施工資質(zhì)的張某借殼如愿拿到甘南一處綜合治理工程項(xiàng)目。雖然劉某其后確有向張某還款之舉，但因張某堅(jiān)決拒收而作罷。

法庭辯論時(shí)，為劉某進(jìn)行辯護(hù)的甘肅勇盛律師事務(wù)所律師周曙煜對(duì)第一起指控并未提異議，認(rèn)為第二起指控事實(shí)當(dāng)屬借款行為不構(gòu)成受賄罪，因劉某完全是被動(dòng)受賄且有過多次退款的行為，由于對(duì)方堅(jiān)持拒收才使得客觀上未能成功。周曙煜提出劉某尚有一對(duì)未成年的孩子，考慮到張國華也已涉罪，夫婦倆均會(huì)身陷囹圄。因此，律師認(rèn)為從人道主義及有利于未成年人成長的角度考慮，建議法院處以劉某緩刑。據(jù)此，公訴人認(rèn)為當(dāng)在法律允許的范圍內(nèi)對(duì)其量刑處罰。最后，公訴人發(fā)表“官員夫人莫要‘妻憑夫貴’而淪為‘貪內(nèi)助’，要時(shí)常吹吹廉潔的枕邊風(fēng)”警示語。劉某聽后更是泣不成聲。

編輯：陳暢鳴 charmingchin@163.com