新常態(tài)下我國船員發(fā)展現(xiàn)狀及建議

姚智慧 王庸凱 孫康

摘 要：我國航運業(yè)非常發(fā)達，同時船運方面的人力資源也較為豐富，但是總體上來說，高素質人才缺乏依然是一個不爭的事實，高素質人才的短缺將會給整個行業(yè)的發(fā)展帶來較大的制約。本文首先針對我國船員的基本情況進行了簡要分析，之后結合實際情況來探討一些可行的對策，希望可以給相關工作的開展提供一些參考。

關鍵詞：船員；發(fā)展現(xiàn)狀；對策

近年來我國無論是經濟發(fā)展還是社會發(fā)展都已經呈現(xiàn)出了一些新的形態(tài)，這也給我國相關戰(zhàn)略的制定提供了一些參考依據(jù)。我國航運業(yè)是非常發(fā)達的，在水上交通事業(yè)中，船員起到了非常關鍵的作用，其直接決定水上運輸和海洋開發(fā)工作的效果，同時我國非常重視長江黃金水道的建設工作，所以船員在我國經濟社會的發(fā)展中處于非常重要的地位。目前來看，我國對于水上交通運輸?shù)男枨筮€在不斷擴大，這自然也就提高了對船員素質的要求。

1 關于我國船員發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 船員數(shù)量不斷增加

經過統(tǒng)計，我國的注冊船員數(shù)量已經達到了十幾萬人，其中內河船員人數(shù)略多，每年的平均增長率已經接近20%，在船員數(shù)量上已經是世界第一，基本上已經符合于當前我國航運業(yè)發(fā)展需求。

1.2 日益完善的培訓體系

近年來我國的船員教育體系已經越來越完善，截止到近年，我國已經有八十幾家船員培訓機構，年招生總量為兩萬余人。培訓管理體系已經較為完善，并且相關的考試大鋼和考試題庫已經建設完畢，評估模式和培訓管理工作的質量都得到了有效提高。總體上來說，我國的船員培訓工作質量已經得到了世界范圍內的認可。

1.3 逐漸健全的船員法規(guī)

我國交通部門非常重視法治的建設，所以對于船員立法工作也會越來越完善。相關條例頒布之后，對多項工作的具體內容進行了完善，例如船員的培訓注冊和考試以及具體的外派權益保護等等，文件已經十分齊全，和我國的基本國情大體上的相適應的。

2 當前船員發(fā)展中消極因素

消極因素無論是產生還是表現(xiàn)都是多方面的，例如很多航運企業(yè)都廣泛存在著運力過剩的問題對于船員需求有所下降，船員的職業(yè)優(yōu)勢正在不斷縮減。同時由于獨生子女的增加，人們的就業(yè)觀念也有了一定的改變，船員工作場所較為封閉，并且具有較高的風險，都嚴重影響到人們的認可度。

船員資源在未來一段時間之內仍然會和航運事業(yè)的要求無法匹配，同時結構上也會存在問題。船員出于自身發(fā)展的需求會產生一定的職業(yè)流動現(xiàn)象。舉例來說，在沿海地區(qū)船舶管理人員數(shù)量過多，操作船員數(shù)量較少，而在遠洋船員上操作船員數(shù)量過多，但大副和管輪崗位人才較少，而內河船員總體來看配備嚴重不足。

目前年我國對于船員供求情況缺乏權威統(tǒng)計，無法給相關工作提供有效指導；另外船員薪酬標準仍然沒有統(tǒng)一，可能會侵害到船員群體的權益。同時船員市場信息公開程度較低也是一個非常明顯的問題，在管理方式上也沒有向全球化靠攏。

最后在保障機制的問題上，我國仍然缺乏完善，在企業(yè)負責和行業(yè)自律等方面仍然沒有形成一個有效的責任鏈。同時相關的培訓學校和就也沒有重視從長期角度規(guī)劃我國船員職業(yè)的個人發(fā)展，船員的發(fā)展環(huán)境是有待改善的。

3 中國船員發(fā)展對策探討

3.1 從政策和法律確定船員權益

2007年9月生效的《中華人民共和國船員條例》，明確了船員的基本權益，對船員隊伍發(fā)展具有劃時代的意義。但是，政府在廣泛宣傳船員條例方面加大力度，讓社會知道船員工作性質，船員對國民經濟發(fā)展和社會發(fā)展的貢獻，船員應有的基本權益等，營造尊重船員社會環(huán)境，使船員成為社會的體面職業(yè)；政府要在督促航運企業(yè)嚴格按照船員條例要求，維護好船員根本權益方面還要加大力度，規(guī)范船員市場，特別對非國有航運企業(yè)的船員利益的保護。政府要盡早制定船員減免稅收政策，從稅收政策上引導和鼓勵人們從事航海職業(yè)；對高級船員進入沿海大城市如上海國際航運中心城市要簡化入戶手續(xù)；中國海員工會應及早制定既符合我國國情又能被任何機構所接受具有航運行業(yè)特點的集體合同，一方面既能保護航運企業(yè)和船員的利益，另一方面又可鼓勵船員和航運企業(yè)積極參與國際市場的競爭。

3.2 航運企業(yè)創(chuàng)新船員管理體制

作為航運企業(yè)，要努力創(chuàng)新船員管理體制，要變留住高素質船員資源為吸引高素質船員人才。要把船員資源作為企業(yè)發(fā)展的第一資源，要加大感情投入，切實關心船員的家庭、工作、學習和生活，針對不同年齡，不同航區(qū)、不同船舶的船員制定不同的關心關愛船員政策和措施，如建立年輕船員低息或無息房貸制度，建立管理級干部船員年金制度，建立優(yōu)秀船員優(yōu)先競聘機關崗位或推薦參加海事公務員制度等，真正營造尊重船員、關心關愛船員的企業(yè)文化，不斷增強船員對企業(yè)的認同感和歸屬感；要積極參與航運人才市場的競爭，在競爭中不斷提升船員的實際價值，合理提高船員的待遇，要建立近期利益與長遠利益相結合的船員激勵薪制；要充分考慮船員工作環(huán)境的特殊性，從船員心理和生理需求，盡可能地縮短船員在船工作時間，如對遠洋船員實行“做四休二”套派周期。

3.3 創(chuàng)新航海教育培訓體系

航海作為一個特殊的行業(yè)，到底需要什么樣的人才和人才結構，是政府主管部門、航運企業(yè)和航海院校要共同研究的重大課題，要正確處理好學歷教育與職業(yè)教育的關系，要充分研究現(xiàn)行航海類專業(yè)的層次結構。筆者認為，應對航海類專業(yè)層次結構進行調整，要以高等航海職業(yè)教育培養(yǎng)航海類專業(yè)人才為主，適量招收本科生，以培養(yǎng)更高層次的高級航海技術人才為輔，這樣有利于改變中國航海類專業(yè)人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀，有利于培養(yǎng)出大批具有大專以上學歷，具有海員職業(yè)精神，海員職業(yè)素質，具備較強的實操能力、應變能力、計算機知識和良好心理素質的高級航海類專業(yè)人才及與其相匹配的具備一定的實際動手能力。

4 結束語

經過前文總結我們已經知道，當前我國船員素質的相關問題已經引起了多方面的重視，無論是政府還是企業(yè)乃至于相關院校都認識到了高素質船員的培養(yǎng)的重要性。對于這個問題來說，我們可以從多個方面共同采取措施，首先作為政府來講，應該將船員的利益提高到法律層面上來，這樣才能讓船員這個職業(yè)得到應有的社會地位，其次作為航運企業(yè)來講，應該從管理體制上下功夫；在航海院校層面需要讓培訓體系更為完善，讓船員擁有足夠的敬業(yè)精神，同時培養(yǎng)船員的職業(yè)技能水平，這樣組成一個全方位立體式的培養(yǎng)體系，才能不斷提高我國船員的綜合素質。

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作者簡介：姚智慧，男，大連海洋大學，講師，從事船員管理研究。