我國(guó)人防警報(bào)通信建設(shè)存在的問題及應(yīng)對(duì)策略

鄭州歐麗信大電子信息股份有限公司 蔣旭平

西部證券公司 李猛

我國(guó)人防警報(bào)通信建設(shè)存在的問題及應(yīng)對(duì)策略

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人防警報(bào)通信建設(shè)是人民防空指揮通信工作的重要組成部分，利用防空警報(bào)發(fā)放報(bào)警信號(hào)是向廣大人民群眾傳遞空襲信息的主要手段。我國(guó)人防警報(bào)通信從創(chuàng)建至今已走過60年時(shí)光。經(jīng)過幾代人的努力，目前，人防警報(bào)通信雖在組織指揮、快速反應(yīng)能力等方面有了很大提高，但仍存在一些問題。

一、我國(guó)人防警報(bào)通信建設(shè)存在的問題

1.沒有建立起一套適應(yīng)信息化人防警報(bào)通信系統(tǒng)需要的統(tǒng)一的組織機(jī)構(gòu)體系，嚴(yán)重制約了人防警報(bào)信息系統(tǒng)作用的發(fā)揮。

2.城市化建設(shè)促進(jìn)了人口密度的提高和建筑物高度的增加，而城市人防警報(bào)通信建設(shè)卻相對(duì)滯后，警報(bào)數(shù)量、警報(bào)音響覆蓋面積不足，警報(bào)試?guó)Q手段也有待提高。

3.還未實(shí)現(xiàn)人防警報(bào)通信控制設(shè)備的統(tǒng)一性、控制技術(shù)的規(guī)范化和控制系統(tǒng)的自動(dòng)化，影響了人防警報(bào)系統(tǒng)的可靠性、穩(wěn)定性和抗毀性，不利于提高警報(bào)系統(tǒng)的報(bào)知能力。

二、解決我國(guó)人防警報(bào)通信建設(shè)問題的對(duì)策

1.防微杜漸，細(xì)化管理。一是建立定期檢查維修的工作機(jī)制。由于人防警報(bào)通信系統(tǒng)終端分布于城市的各個(gè)角落，每個(gè)終端的通風(fēng)效果、電力供應(yīng)、濕度、溫度等工作環(huán)境各不相同，每季度對(duì)警報(bào)通信系統(tǒng)終端設(shè)備進(jìn)行一次檢修，每半年對(duì)警報(bào)通信系統(tǒng)功能進(jìn)行一次全面檢查，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題，確保警報(bào)設(shè)施隨時(shí)處于正常工作狀態(tài)。二是建立設(shè)備定期更新?lián)Q代機(jī)制。人防警報(bào)設(shè)備的正常鳴放關(guān)系重大，為最大限度地避免因老化引起通信警報(bào)誤鳴和漏鳴，應(yīng)及時(shí)更新?lián)Q代服役期滿的設(shè)備。電子元器件的壽命決定了設(shè)備的壽命，人防警報(bào)通信系統(tǒng)的設(shè)備都是由幾千個(gè)元器件組成，很多元器件（比如電解電容）工作壽命為8～10年，這決定了設(shè)備服役期一般應(yīng)界定在8～10年為宜。

2.規(guī)范設(shè)備。近幾年，全國(guó)人防警報(bào)通信系統(tǒng)建設(shè)的快速發(fā)展促使生產(chǎn)廠家和研制單位不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)品種類五花八門，警報(bào)器功率、聲壓級(jí)、效率、失真、抗干擾能力等關(guān)鍵性能指標(biāo)和可靠性指標(biāo)參差不齊。另外，由于體制和接口關(guān)系的不統(tǒng)一，使不同廠家的設(shè)備不能互相兼容，造成了市場(chǎng)混亂，時(shí)有誤鳴、誤報(bào)現(xiàn)象發(fā)生，給社會(huì)造成嚴(yán)重的不良影響。標(biāo)準(zhǔn)化是保證系統(tǒng)一致性的基礎(chǔ)，因此，建立一個(gè)國(guó)家人防警報(bào)通信系統(tǒng)設(shè)備檢測(cè)中心，根據(jù)人防警報(bào)通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)市場(chǎng)上的人防警報(bào)通信設(shè)備進(jìn)行全方位的質(zhì)量檢測(cè)、體制檢測(cè)、接口關(guān)系檢測(cè)等勢(shì)在必行。2005年以來，我國(guó)人民防空辦公室陸續(xù)發(fā)布了國(guó)家人防警報(bào)通信系統(tǒng)的一系列行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。這樣，不但能做到控制設(shè)備的統(tǒng)一性和控制技術(shù)的規(guī)范化，還能保證我國(guó)人防警報(bào)通信的可靠性，有利于警報(bào)建設(shè)的良性有序發(fā)展。同時(shí)，設(shè)備統(tǒng)一檢測(cè)也可以促使生產(chǎn)廠家不斷提高工藝技術(shù)水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量。

3.促進(jìn)大網(wǎng)構(gòu)建。隨著信息化戰(zhàn)爭(zhēng)條件下人民防空所應(yīng)對(duì)的戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境的變化以及人民防空任務(wù)方式的演進(jìn)，以城市為中心的人防組織指揮模式已無法滿足信息化戰(zhàn)爭(zhēng)條件下人防快速反應(yīng)的要求，也無法滿足平時(shí)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害救援和社會(huì)突發(fā)事件處置快速反應(yīng)的要求，更不能適應(yīng)新時(shí)期信息化人民防空的需要。采用區(qū)域協(xié)同指揮模式，從以城市為獨(dú)立指揮單元的警報(bào)控制體系向以區(qū)域甚至全國(guó)人防聯(lián)合控制的方向發(fā)展是大勢(shì)所趨。因此，要建立一個(gè)全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一的人防多級(jí)聯(lián)網(wǎng)控制系統(tǒng)平臺(tái)，為應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)公共事件、搶險(xiǎn)救災(zāi)和應(yīng)急救援服務(wù)，滿足突發(fā)自然災(zāi)害下應(yīng)急通信的需求。為滿足大區(qū)域警報(bào)聯(lián)合控制的需要，也為了適應(yīng)未來信息化戰(zhàn)爭(zhēng)條件下人民防空的應(yīng)用要求，須開展大區(qū)域緊急情況傳輸控制設(shè)備研究，逐步建立起大區(qū)域緊急情況傳輸、控制體系，以確立快速的警報(bào)信息傳遞機(jī)制和統(tǒng)一的警報(bào)控制技術(shù)體制。這套系統(tǒng)的研制推廣會(huì)大大提高我國(guó)應(yīng)對(duì)各類安全突發(fā)事件的能力。

4.深化小網(wǎng)建設(shè)。要充分利用現(xiàn)有的廣播、電視資源，把警報(bào)信號(hào)的接收終端擴(kuò)大并延伸到各單位內(nèi)部的有線廣播網(wǎng)和閉路電視網(wǎng)，可以利用大型商場(chǎng)、會(huì)場(chǎng)劇院、車站碼頭、地下停車場(chǎng)、地下交通線、院校學(xué)區(qū)、城市廣場(chǎng)、風(fēng)景旅游區(qū)等一些人員集居場(chǎng)所已建的內(nèi)部廣播系統(tǒng)和閉路電視系統(tǒng)，接收并傳遞廣播、電視系統(tǒng)發(fā)放的警報(bào)信號(hào)，做到少投資辦好事，使廣大人民群眾更方便、迅速、直觀地了解并及時(shí)應(yīng)對(duì)大規(guī)模突發(fā)危險(xiǎn)。在發(fā)展固定警報(bào)的同時(shí)，要有計(jì)劃地發(fā)展機(jī)動(dòng)警報(bào)。目前，機(jī)動(dòng)警報(bào)的安裝只限于防空專用警報(bào)車，數(shù)量少，報(bào)警能力有限。為達(dá)到全方位的報(bào)警效果，可在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃有選擇地為社會(huì)車輛安裝車載防空警報(bào)器，如城市出租汽車，流動(dòng)性大，機(jī)動(dòng)范圍廣，是安裝車載防空警報(bào)器的理想選擇。

綜上，搞好人民防空警報(bào)通信建設(shè)任重道遠(yuǎn)，居安思危，方能從容應(yīng)對(duì)。近年來，我國(guó)的人民防空警報(bào)通信系統(tǒng)信息化建設(shè)已初見成效，筆者也親眼見證了其信息化建設(shè)的快速發(fā)展?，F(xiàn)在人防警報(bào)通信建設(shè)正處于一個(gè)繼往開來的關(guān)鍵時(shí)期，有理由相信，通過規(guī)范協(xié)議和標(biāo)準(zhǔn)、提高設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化程度、完善設(shè)備檢測(cè)管理機(jī)制、建立快速反應(yīng)的區(qū)域協(xié)同的信息自動(dòng)指揮平臺(tái)等方面的努力，我國(guó)新時(shí)期人民防空警報(bào)通信系統(tǒng)的建設(shè)將會(huì)展開新的篇章。