政府引導下以企業(yè)為主體市場化運作的專利技術產(chǎn)業(yè)化組織模式研究
——以廣州為例

張文龍，余錦龍

（1.廣州中醫(yī)藥大學經(jīng)濟與管理學院，廣東廣州510006；2.海南師范大學社會科學部，海南海口571158）

政府引導下以企業(yè)為主體市場化運作的專利技術產(chǎn)業(yè)化組織模式研究
——以廣州為例

張文龍1，余錦龍2

（1.廣州中醫(yī)藥大學經(jīng)濟與管理學院，廣東廣州510006；2.海南師范大學社會科學部，海南?？?71158）

專利技術產(chǎn)業(yè)化對科技和經(jīng)濟社會發(fā)展有重要推動作用。與科學技術和經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的組織模式的采用對于促進專利技術產(chǎn)業(yè)化的實施有極為重要的意義。政府引導下以企業(yè)為主體市場化運作的專利技術產(chǎn)業(yè)化組織模式需要政府、企業(yè)、中介機構等“官產(chǎn)學研資介”的密切結合，共同推進專利技術產(chǎn)業(yè)化。

專利技術產(chǎn)業(yè)化；政府引導；企業(yè)為主體；市場化運作；組織模式

一、前言

世界科技和經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史一再表明，科學技術的創(chuàng)新、突破和應用對經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，有不可小覷的貢獻。因此，專利技術產(chǎn)業(yè)化對科技和經(jīng)濟社會發(fā)展有重要的推動作用。專利技術產(chǎn)業(yè)化的問題，實際上是如何使科技更好地與經(jīng)濟相結合的問題。經(jīng)過多年的科技體制與經(jīng)濟體制改革，我國科技與經(jīng)濟脫節(jié)的問題有了較大的改觀。但從總體情況來看，目前我國專利技術產(chǎn)業(yè)化組織模式和機制尚不完善，市場主導性不強，缺乏有效的協(xié)調(diào)溝通渠道，是導致專利技術產(chǎn)業(yè)化困難的因素之一。

二、專利技術產(chǎn)業(yè)化及其組織模式

專利技術產(chǎn)業(yè)化是指從某項成熟的專利技術，通過技術創(chuàng)新、技術擴散，直至與該項技術創(chuàng)新有關的專利技術產(chǎn)品達到一定市場容量，形成一定生產(chǎn)規(guī)模，最終形成一個產(chǎn)業(yè)的過程。[1](p21)它是專利技術經(jīng)過實施、轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化的動態(tài)實現(xiàn)進程。

專利技術產(chǎn)業(yè)化不僅是指專利技術產(chǎn)品要進入市場，而且更強調(diào)進入市場的專利技術產(chǎn)品要能帶來足夠的經(jīng)濟利益。一般認為，專利技術產(chǎn)業(yè)化包含四個層次：（1）產(chǎn)品化。經(jīng)過中間試驗階段，開發(fā)研究成果成為可投入的產(chǎn)品；（2）工廠化。為市場而進行批量生產(chǎn)；（3）系列化。新產(chǎn)品達到預期的大批量生產(chǎn)；（4）產(chǎn)業(yè)化。形成生產(chǎn)新產(chǎn)品的企業(yè)群或行業(yè)群。[2](p67)

專利技術產(chǎn)業(yè)化的組織模式是發(fā)揮專利技術產(chǎn)業(yè)化動力機制作用，提高專利技術產(chǎn)業(yè)化效率和效果的組織結構方式。從理論和實踐兩方面來說，在專利技術產(chǎn)業(yè)化的過程中，除了技術的推動、市場的拉動等動力機制以外，與科學技術和經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的組織模式的采用對于促進專利技術產(chǎn)業(yè)化的實施有極為重要的意義。

三、政府引導下以企業(yè)為主體市場化運作的專利技術產(chǎn)業(yè)化組織模式構建

從整體來看，專利技術產(chǎn)業(yè)化是將專利技術轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，形成規(guī)模經(jīng)濟，從而具有強大的市場競爭優(yōu)勢，最終形成一個產(chǎn)業(yè)的技術經(jīng)濟全過程。在這個過程當中，既涉及到專利技術的開發(fā)者，也涉及到專利技術的使用者，還涉及到影響專利技術開發(fā)和使用過程中的各種因素。因此，專利技術產(chǎn)業(yè)化的過程其實是一個技術創(chuàng)新鏈條。

世界各國的科技和經(jīng)濟發(fā)展歷史表明，在這個技術創(chuàng)新鏈條上，經(jīng)常會出現(xiàn)從技術鏈到產(chǎn)業(yè)鏈的間斷。這個間斷意味著并不是每一項專利技術都能順利地實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。[3](p29)英國Thomas Hellmann（2007）的研究認為，科學家很少知道自己的科學發(fā)現(xiàn)能帶來什么樣的產(chǎn)業(yè)化應用，同時企業(yè)也不清楚什么樣的科學發(fā)現(xiàn)能滿足企業(yè)的需求，由此形成科學與市場的空隙，并認為專利制度正好可以填補這個空隙，是科學發(fā)現(xiàn)通向產(chǎn)業(yè)化的橋梁。[4](p647)因此，在專利技術產(chǎn)業(yè)化的整個技術經(jīng)濟過程中，技術鏈和產(chǎn)業(yè)鏈之間的順利過渡和有機結合是專利技術產(chǎn)業(yè)化成功的關鍵。[5](p71)為此，在專利技術產(chǎn)業(yè)化組織模式選擇過程中，應對技術創(chuàng)新鏈條實施全過程分析，發(fā)現(xiàn)其中的薄弱環(huán)節(jié)并依據(jù)實際情況采取適當?shù)拇龠M措施，從而建立起適應專利技術產(chǎn)業(yè)化需求的組織模式。

在專利技術產(chǎn)業(yè)化過程中，政府起著重要的引導作用。一般情況下，各級政府部門是整個技術創(chuàng)新鏈條中技術鏈與產(chǎn)業(yè)鏈之間的關鍵紐帶。在技術鏈上，政府可以從技術選題開始就使技術和產(chǎn)品的開發(fā)緊盯市場和社會的需求。各級政府基于本地的產(chǎn)業(yè)資源、技術優(yōu)勢和發(fā)展目標及發(fā)展規(guī)劃，通過各種渠道和方式，征集重點研究方向和重點支持項目，并從中選擇具有良好市場前景、能夠促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展而又能較快形成生產(chǎn)規(guī)模的項目給予立項扶持，或者政府基于市場需求，選定科學研究和技術開發(fā)項目，通過各級各類專項計劃，對選定的項目給予研究開發(fā)經(jīng)費和政策上的大力支持。在產(chǎn)業(yè)鏈上，政府為促進專利技術的產(chǎn)業(yè)化而建設公共轉(zhuǎn)化平臺、提供配套資源支撐條件并提供政策支持?？梢允辜夹g鏈上取得的研究成果在市場上尋找到合適的產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，從而實現(xiàn)專利技術的產(chǎn)業(yè)化并進行新興產(chǎn)業(yè)的孵化。

除此以外，企業(yè)及企業(yè)家實施專利技術產(chǎn)業(yè)化的主動性和積極性對產(chǎn)業(yè)化的成功率也有很大的影響。因此，由政府部門構建產(chǎn)業(yè)化平臺并制定相應的激勵機制和措施，降低企業(yè)及企業(yè)家實施專利技術產(chǎn)業(yè)化的風險，提高專利技術產(chǎn)業(yè)化的成功率并促進其收益最大化，是政府部門發(fā)揮引導作用的重要環(huán)節(jié)。

由此，根據(jù)上面所述，并依據(jù)我國科學技術和經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況，構建政府引導下以企業(yè)為主體市場化運作的專利技術產(chǎn)業(yè)化組織模式，如下圖1所示。

圖1 政府引導下以企業(yè)為主體市場化運作的專利技術產(chǎn)業(yè)化組織模式

政府引導下以企業(yè)為主體市場化運作的專利技術產(chǎn)業(yè)化組織模式既要發(fā)揮政府的引導作用，也要遵循市場經(jīng)濟的規(guī)律。政府通過制定規(guī)劃、出臺政策、組織協(xié)調(diào)、加強服務，進一步明確目標、理清思路、突出重點，為推進專利技術產(chǎn)業(yè)化提供組織保障、營造良好的政策環(huán)境。充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，無論是專利技術產(chǎn)業(yè)化的主體還是相關的服務機構，都要以市場化的方式進行運作。進一步確立企業(yè)在專利技術產(chǎn)業(yè)化中的主體地位，發(fā)揮高校和科研機構在專利技術創(chuàng)造和培育專利技術產(chǎn)業(yè)化源頭方面的積極作用，加強科技中介服務機構的服務功能，實行“官產(chǎn)學研資介”密切結合，通過健全機制、整合資源、創(chuàng)新形式、拓寬投入渠道，形成政府與市場共同推進專利技術產(chǎn)業(yè)化的新格局。

四、政府引導下以企業(yè)為主體市場化運作的專利技術產(chǎn)業(yè)化組織模式在廣州的應用分析

以國家中心城市定位的廣州，是廣東省會城市和珠江三角洲地區(qū)的重要中心城市，經(jīng)過多年的努力，擁有良好的經(jīng)濟、技術和社會基礎，知識產(chǎn)權的質(zhì)量和數(shù)量位居全國前列。但是，廣州的發(fā)明專利多、技術需求大與專利技術轉(zhuǎn)化率低、技術交易少形成鮮明的反差和對比。在實踐科學發(fā)展觀的今天，要推進廣州的綜合實力與可持續(xù)發(fā)展，著力把知識產(chǎn)權優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢已成為當務之急。為此，實施廣州專利技術產(chǎn)業(yè)化，提升廣州專利技術轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟社會產(chǎn)出效益和知識產(chǎn)權經(jīng)濟貢獻率，實現(xiàn)廣州從知識產(chǎn)權大市向知識產(chǎn)權強市和創(chuàng)新型城市轉(zhuǎn)變，是廣州實施國家和省知識產(chǎn)權戰(zhàn)略、落實珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要的必然要求。

（一）廣州專利技術產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展現(xiàn)狀。

廣州是珠三角經(jīng)濟區(qū)的中心，是我國首個邁入GDP“萬億元俱樂部”的省會城市，是我國首批“國家知識產(chǎn)權工作示范城市”。近年來，廣州以實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略為契機，建設“廣州市知識產(chǎn)權信息中心”、“國家專利技術（廣州）展示交易中心”，實施知識產(chǎn)權試點示范計劃、知識產(chǎn)權顧問計劃、專利申請“滅零倍增”計劃和專利技術實施計劃，開展專利獎勵和專利產(chǎn)出鼓勵工作。同時，科技計劃項目向自主知識產(chǎn)權項目傾斜，大大提高企事業(yè)單位自主創(chuàng)新和知識產(chǎn)權工作的積極性，知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用能力和水平不斷提高。

“十一五”期間，廣州專利申請量繼2005年突破1萬件之后，2010年實現(xiàn)翻一番（20801件）的新突破，年平均增長為13.96%，其中2010年專利申請量同比增長為26%，發(fā)明專利同比增長29%。專利創(chuàng)新的結構明顯優(yōu)化，三種專利的比重由2005年的16∶31∶53提升為2010年的28:33:39。專利創(chuàng)新的質(zhì)量加快提高，專利技術產(chǎn)業(yè)化取得重要進展，企事業(yè)單位運用知識產(chǎn)權的能力和水平不斷提高，搭建融資服務平臺，知識產(chǎn)權質(zhì)押融資實現(xiàn)質(zhì)的突破，為企業(yè)爭取到200億的授信額度，共扶持專利技術產(chǎn)業(yè)化項目89項；五年里，創(chuàng)建和培育國家級園區(qū)1個，省優(yōu)勢區(qū)域6個，國家試點企業(yè)20個，省優(yōu)勢企業(yè)67家。

雖然廣州在知識產(chǎn)權信息化、知識產(chǎn)權保護、知識產(chǎn)權培訓、專利的申請以及授權補助、專利的質(zhì)押貸款貼息、企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略發(fā)展等方面出臺很多扶持政策并做了大量工作，但在專利技術產(chǎn)業(yè)化實施的過程中，依然存在一些問題，主要包括：

1.專利申請量及授權量相對下滑。

專利研發(fā)階段是專利技術產(chǎn)業(yè)化實施的基礎。專利成果是否可供實施，是否具備可以商品化、市場化、產(chǎn)業(yè)化的可行性，取決于專利權人所提供的專利成果的可轉(zhuǎn)化性。研發(fā)人員和研發(fā)經(jīng)費的投入力度，可以反映一定區(qū)域在專利研發(fā)方面的投入力度，專利研發(fā)的投入力度決定著專利成果的產(chǎn)出。專利成果產(chǎn)出的數(shù)量和質(zhì)量是影響區(qū)域?qū)＠麑嵤┖蛯＠a(chǎn)業(yè)的重要因素。

表1 2011年我國發(fā)明專利授權量居前10位的城市（不含直轄市）

作為首批創(chuàng)建全國知識產(chǎn)權示范城市的廣州專利申請量和授權量從1996年到2005年連續(xù)10年居全國省會城市首位。雖然廣州近來在專利申請方面年均增長逾20%以上，但是廣州在專利申請的數(shù)量方面仍然被趕超。國家知識產(chǎn)權局最新資料顯示，2011年發(fā)明專利授權量居前10位的城市（不含直轄市）中，廣州已經(jīng)滑落到第四位，其發(fā)明專利授權量為3146件，約為排名第一的深圳的授權量（11826）的1/4（見表1）。廣州的專利地位相對下滑。

2.創(chuàng)新政策激勵不到位。

與其他城市相比，廣州的激勵政策仍然偏少，力度較弱。重大專利獎勵政策的正式出臺落后省和先進城市3-5年。比如2010年，廣州在知識產(chǎn)權方面資助的資金約為900萬元，而深圳資助資金達到1.2億元，東莞的資助資金是8000萬，佛山是7000萬①數(shù)據(jù)來源:中國保護知識產(chǎn)權網(wǎng)。，都遠遠超過廣州，廣州的扶持標準是全國的中下水平。此外，廣州用于專利推動產(chǎn)業(yè)化的資金只有300萬元，廣州專利的轉(zhuǎn)化率也不超過10%，與創(chuàng)新政策激勵不到位有重大的關系。就廣州的專利信息定期與不定期發(fā)布形式、專利保護、產(chǎn)業(yè)化有效科研評估體系建設、專利技術交易中資金和專利對接服務力度、專利轉(zhuǎn)化的投融資服務平臺建設、專利的孵化基地建設方面、專利孵化的項目資金支持方面等系列工作力度還有待加強，尤其是專利實施階段財政政策中的稅收優(yōu)惠、科技政策專項扶持、政府采購等對專利成果商品化有著重要的促進作用。

3.創(chuàng)新意識的強化不到位。

目前各級干部，尤其是相對高層的領導干部對知識產(chǎn)權的認識還不足夠。在知識產(chǎn)權的創(chuàng)新意識上，領導的素質(zhì)滯后于創(chuàng)業(yè)理念，政府的引導滯后于市場發(fā)展，政策的實施滯后于企業(yè)需求。

廣州專利技術產(chǎn)業(yè)化發(fā)展將進一步推動廣州經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，廣州市政府部門和企業(yè)都應把實施專利技術產(chǎn)業(yè)化作為實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，提高企業(yè)技術創(chuàng)新能力的重要內(nèi)容。為此，從戰(zhàn)略高度重視廣州專利技術產(chǎn)業(yè)化以及公共服務平臺建設，做好廣州專利技術產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃，解決專利技術產(chǎn)業(yè)化建設中出現(xiàn)的各種困難和瓶頸問題，是廣州實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要一環(huán)。

4.創(chuàng)新戰(zhàn)略的調(diào)整不到位。

在自主創(chuàng)新發(fā)展布局中，受“知識產(chǎn)權就是保護”的思維定勢的影響，“重保護，輕創(chuàng)新”的傾向一直存在，堅持“創(chuàng)造、保護”兩手抓的精神和政策未能得到應有的重視，直接影響到解決廣州“軟肋”相關戰(zhàn)略戰(zhàn)術的抉擇。

（二）政府引導下以企業(yè)為主體市場化運作的專利技術產(chǎn)業(yè)化組織模式在廣州的應用分析。

結合廣州的具體實際，對政府引導下以企業(yè)為主體市場化運作的專利技術產(chǎn)業(yè)化組織模式在廣州的應用進行詳細分析。

1.廣州專利技術產(chǎn)業(yè)化的技術鏈分析。

如圖1所示，在政府引導下以企業(yè)為主體市場化運作的專利技術產(chǎn)業(yè)化組織模式下，專利技術產(chǎn)業(yè)化的技術鏈分析，主要涉及選題分析能力、研究開發(fā)人力資源、研究開發(fā)手段資源、研究開發(fā)資金資源和研究開發(fā)集成能力等幾個方面：

（1）選題分析能力。廣州基本形成以企業(yè)為主導、高?？蒲性核鶠橹蔚膭?chuàng)新體系，選題分析能力較強。承擔一批國家重大科技專項，突破數(shù)字音頻、高清互動、高端芯片、新一代通信等國際領先核心技術和標準。2010年獲得國家、省科技獎勵177項，其中國家自然科學獎2項、國家技術發(fā)明獎1項、國家科技進步獎11項，廣東省科技獎勵特等獎1項、一等獎23項、二等獎50項、三等獎89項。

（2）研究開發(fā)人力資源。廣州作為毗鄰港澳的華南中心省會城市，交通發(fā)達，高校和科研院所云集，具有不可替代的專利技術產(chǎn)業(yè)化的區(qū)位、人才和信息優(yōu)勢。同時，廣州以重大項目為依托，加強高端人才引進與培育，集聚和培育一批高端創(chuàng)新團隊和領軍人才。全市研發(fā)（R&D）人員9.35萬人，兩院院士35名（其中：中國科學院士18名，中國工程院士17名），占全省73%；擁有國家“千人計劃”入選者36名，國家“973”計劃首席科學家項目6個，國家自然科學杰出青年基金獲得者12名，均為全省之最。成功舉辦14屆中國留學人員廣州科技交流會，吸引眾多海外留學人員來穗交流，參會人員層次、論壇水平、參展參會覆蓋面、影響力連創(chuàng)新高，被譽為“中國海外高層次人才交流第一品牌”。

（3）研究開發(fā)手段資源。廣州有眾多的高校和科研院所，有眾多國家重點學科和國家重點實驗室，到目前為止，廣州擁有國家級重點實驗室9家、省市級重點實驗室140家，占全省重點實驗室的90%以上，初步形成國家級、省級、市級三個層次重點實驗室布局。累計建成國家級工程中心12家、省市級工程技術研究開發(fā)中心188家，已成為相關行業(yè)關鍵共性技術研究的重要力量。因此，廣州擁有一流的研究開發(fā)手段和中試基地。

圖2 廣州專利技術產(chǎn)業(yè)化平臺結構體系圖

（4）研究開發(fā)資金資源。廣州眾多的研究開發(fā)機構一方面可以從各級政府獲得各種經(jīng)費支持，一方面由于其在專業(yè)領域的影響，可以獲得一些企業(yè)的委托研究和開發(fā)，從而得到研究經(jīng)費。5年來獲得承擔國家、省級科技項目經(jīng)費資助127.7億元，呈逐年快速增長態(tài)勢。其中2010全社會研究與發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值約2.4%。另外，廣州一直在續(xù)優(yōu)化科技投入，保障科技重大專項的實施。2010年在繼續(xù)安排高新技術產(chǎn)業(yè)資金2億元，軟件和動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展1.8億元的基礎上，統(tǒng)籌安排電子信息專項17,656萬元，生物專項1,882萬元。大力支持配合設立省市中央共建科技創(chuàng)新項目，繼續(xù)安排資金支持廣州中國科學院工業(yè)技術研究院、廣州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術研究院的建設，推進科技成果產(chǎn)業(yè)化進程?？偟膩碚f，研究開發(fā)資金資源較多。

（5）研究開發(fā)集成能力。廣州眾多的高校和科研院所自20世紀80年代改制以來，承擔著專利技術產(chǎn)業(yè)化的使命，強化專利技術的產(chǎn)業(yè)化意識和市場意識。通過政府組建的合作平臺，發(fā)揮高校和科研院所的綜合實力，可形成強大的研究開發(fā)集成能力。

2.廣州專利技術產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)業(yè)鏈分析。

專利技術產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)業(yè)鏈分析，主要涉及市場開發(fā)能力、綜合經(jīng)營能力和批量生產(chǎn)能力等幾個方面：

（1）市場開發(fā)能力。廣州地處祖國南大門，地處珠江三角洲的核心，建城2200多年以來就富有經(jīng)商的文化和傳統(tǒng)，歷代以來都是我國重要的通商口岸，是“海上絲綢之路”的起點之一，歷代商業(yè)人才匯聚，市場開發(fā)能力很強。創(chuàng)辦于1957年的中國進出口商品交易會（廣交會）是中國歷史最悠久、規(guī)模最大、商品種類最全、到會客商最多、成交效果最好的綜合性國際貿(mào)易展會，成交總額占中國一般貿(mào)易出口總額的四分之一。

（2）綜合經(jīng)營能力。富有經(jīng)商傳統(tǒng)的廣州企業(yè)擁有很強的綜合經(jīng)營能力。比如策劃組織能力、管理能力、產(chǎn)品銷售能力、質(zhì)量管理能力、客戶管理能力等。

（3）批量生產(chǎn)能力。經(jīng)過改革開放三十年的快速發(fā)展，以廣州為中心的珠江三角洲地區(qū)在我國的制造業(yè)中占有舉足輕重的地位,已然成為世界性的制造業(yè)基地。珠三角電子、醫(yī)藥、建材等行業(yè)產(chǎn)值均居全國之首。彩電產(chǎn)量約占全國的二分之一，家用電冰箱產(chǎn)量約占全國的三分之一。各產(chǎn)業(yè)批量生產(chǎn)能力較強。

根據(jù)以上分析可見，廣州已具備專利技術產(chǎn)業(yè)化技術鏈和產(chǎn)業(yè)鏈上的各種優(yōu)勢。需要加強的是如何將技術鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機地結合起來，促進技術鏈和產(chǎn)業(yè)鏈形成合力，形成具有專利技術產(chǎn)業(yè)化能力的技術創(chuàng)新體系，從而成功實現(xiàn)專利技術產(chǎn)業(yè)化。

3.廣州專利技術產(chǎn)業(yè)化的技術創(chuàng)新鏈分析。

在技術創(chuàng)新鏈條上，主要涉及到配套技術支撐能力、小試能力和中試能力、建立激勵機制、進行制度創(chuàng)新等的分析：

（1）配套技術支撐能力。為研究開發(fā)機構建立公共技術服務平臺，健全公用檢測和分析手段，建立通用技術標準及檢測規(guī)范，以減少重復投資及標準混亂。配套技術支撐能力主要包括物質(zhì)平臺和管理平臺兩大部分，每個平臺又分為更小的子平臺，共同組成一個復雜的結構體系。物質(zhì)平臺是物質(zhì)實體，由專利信息網(wǎng)絡平臺、專利技術產(chǎn)業(yè)化綜合服務平臺、專利技術中試平臺、專利技術產(chǎn)業(yè)化平臺、專利技術產(chǎn)業(yè)化金融支持平臺構成。管理平臺是虛擬平臺，包括技術標準化平臺和管理標準化平臺。完整的廣州專利技術產(chǎn)業(yè)化平臺結構體系如圖2所示。

（2）小試能力和中試能力。研發(fā)機構可以通過各級政府和企業(yè)獲得部分資金進行前期研究和開發(fā)，這也有利于促進企業(yè)參與后期的產(chǎn)業(yè)化。但是，對于市場前景不明朗的研究開發(fā)項目，一方面研發(fā)機構因為資金有限而無力進一步投資，另一方面，企業(yè)因為看不到明朗的市場前景而不愿意投資。為此，這就要求政府部門結合地方經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，對符合發(fā)展規(guī)劃的項目，從選題時就予以指導，并通過政府資助，建立風險投資機制等一系列措施，籌措資金建設小試、中試基地，必要時將風險投資政策引入產(chǎn)業(yè)化的初期階段，并組織一批懂技術又懂經(jīng)營的復合型人才參與到技術鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的結合階段，從而加速專利技術產(chǎn)業(yè)化的成功。

（3）建立激勵機制。政府需要制定一系列激勵政策，在稅收、工資待遇、職稱評聘等方面給予優(yōu)惠，推動研發(fā)機構和科技人員積極投入到專利技術產(chǎn)業(yè)化的過程中。采取有力措施降低企業(yè)創(chuàng)新風險，打擊侵權，維護創(chuàng)新企業(yè)的利益。采用技術支持和專家評審制度，減少投資的盲目性。在制度上保障企業(yè)家進行專利技術產(chǎn)業(yè)化的有效性和成功率。要特別關注企業(yè)家在專利技術產(chǎn)業(yè)化過程中的重要作用，通過政策保障企業(yè)家在投資成功后的個人收益和相應的榮譽，使企業(yè)家具有強大的專利技術產(chǎn)業(yè)化動力和積極性。

（4）進行制度創(chuàng)新。通過技術創(chuàng)新，使得專利技術、資本、管理和市場等各種要素緊密結合起來，發(fā)揮一切有利于促進專利技術產(chǎn)業(yè)化的因素的積極作用，充分顯現(xiàn)各類人員的活力和積極性，形成廣州專利技術產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良性互動的新局面。

（5）運用政府引導下以企業(yè)為主體市場化運作的專利技術產(chǎn)業(yè)化組織模式。根據(jù)宏觀經(jīng)濟發(fā)展和結構調(diào)整的需要，通過政府的引導的紐帶作用，通過技術扶持、資金支持、創(chuàng)造有利環(huán)境等方式，發(fā)揮技術鏈和產(chǎn)業(yè)鏈上的綜合優(yōu)勢，鼓勵、引導市場的主體——企業(yè)按照市場化的原則，高效利用產(chǎn)業(yè)資源，對可能產(chǎn)生高附加值的專利技術實施產(chǎn)業(yè)化，并逐漸實現(xiàn)擴散和輻射，從而促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

五、結語

專利技術產(chǎn)業(yè)化對科技和經(jīng)濟社會發(fā)展有重要推動作用。在專利技術產(chǎn)業(yè)化的過程中，除了技術的推動、市場的拉動等動力機制以外，與科學技術和經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的組織模式也是極為重要的一環(huán)。政府引導下以企業(yè)為主體市場化運作的專利技術產(chǎn)業(yè)化組織模式需要政府、企業(yè)、中介機構等“官產(chǎn)學研介資”密切結合，健全機制、整合資源、創(chuàng)新形式、拓寬投入渠道，共同推進專利技術產(chǎn)業(yè)化的順利實施。

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F27

A

1003-8477（2012）06-0076-05

張文龍（1973—），男，廣州中醫(yī)藥大學經(jīng)濟與管理學院講師，經(jīng)濟學博士。余錦龍（1972—），男，海南師范大學社會科學部副教授，法學博士，首都師范大學政法學院博士研究生。

廣東省廣州市知識產(chǎn)權局軟科學研究計劃項目“廣州專利技術產(chǎn)業(yè)化發(fā)展研究”的成果。項目編號：2009-ZR-01

責任編輯 姜鳳玲