說《意見》貫徹話思路創(chuàng)新——全國港航消防工作座談會(huì)建言獻(xiàn)策記

□ 本刊編輯部

新春伊始，萬象更新，交通運(yùn)輸部公安局在煙臺(tái)召開的全國港航消防工作座談會(huì)上洋溢著熱烈的的氣氛。

其時(shí)，“防火墻工程”、“五大活動(dòng)”和“清剿火患”戰(zhàn)役正在深入推進(jìn)；其時(shí)，《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》剛剛頒發(fā)不久，選擇這個(gè)時(shí)候來深入討論如何進(jìn)一步創(chuàng)新港航消防工作、如何進(jìn)一步提升港航消防安全管理水平、如何進(jìn)一步建立港航系統(tǒng)常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機(jī)制、如何進(jìn)一步加強(qiáng)港航公安消防自身能力建設(shè)和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、如何進(jìn)一步確保港航火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，可謂正當(dāng)其時(shí)。

為了加強(qiáng)針對(duì)性，座談圍繞貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》、創(chuàng)新港航消防工作的具體方法和意見、在“防火墻” 工程、“五大活動(dòng)”和“清剿火患”戰(zhàn)役中加強(qiáng)和改進(jìn)消防監(jiān)督工作的思路、以及對(duì)2012年重點(diǎn)工作的建議和意見這四個(gè)課題展開。

暢談貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》

《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》（以下簡稱《意見》），明確了“十二五”時(shí)期消防工作的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)和主要措施，是指導(dǎo)消防工作發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，但關(guān)鍵是結(jié)合港航實(shí)際抓好落實(shí)。在全國港航消防工作座談會(huì)上，這是與會(huì)代表的共識(shí)。

那么，應(yīng)該通過什么途徑、采取什么措施來抓好落實(shí)呢？

與會(huì)代表經(jīng)過熱烈討論，基本形成了一致意見：一是大力宣傳，營造氛圍。因?yàn)椤兑庖姟肥?011年12月30日下發(fā)的，時(shí)間很短，目前的普及面不是很廣，甚至可以說在相當(dāng)一部分港航企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)中也沒有一個(gè)深刻的印象，這就需要我們加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)《意見》的精神實(shí)質(zhì)和重要意義，同時(shí)通過不同平臺(tái)把《意見》宣傳出去，引起港航單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全體職工群眾的重視，從而形成全員重視消防安全的良好氛圍；二是抓住契機(jī)，夯實(shí)基礎(chǔ)。就是要以全面貫徹《意見》為契機(jī)，大力推進(jìn)港航單位“四個(gè)能力”建設(shè)，全面推行消防安全責(zé)任人、管理人、安全員、特殊工種人員消防安全培訓(xùn)機(jī)制和責(zé)任機(jī)制，有效夯實(shí)港航單位火災(zāi)防控基礎(chǔ)；三是多警聯(lián)勤，形成機(jī)制。嚴(yán)格按照交通運(yùn)輸部《交通公安派出所消防監(jiān)督工作規(guī)定》要求，全力發(fā)揮公安派出所在消防監(jiān)督工作中的作用，推行“網(wǎng)格化”管理，制定硬性措施，抓好“清剿火患”、“十八大”和“十二運(yùn)”消防安保三大戰(zhàn)役，保持火災(zāi)隱患整治的高壓態(tài)勢(shì)，實(shí)行港航單位消防安全“戶籍化”管理模式，逐單位嚴(yán)格落實(shí)安全防范措施，牢牢把握火災(zāi)防范的主動(dòng)權(quán)。

在貫徹落實(shí)的過程中，我們還有哪些建議呢？

與會(huì)代表暢所欲言，各抒己見，提出了不少好的建議，歸納起來，大致有這樣幾條：第一、就《意見》提出的對(duì)單位相關(guān)人員開展消防安全培訓(xùn)，與會(huì)代表建議水上消防協(xié)會(huì)要取得培訓(xùn)資質(zhì)，依法開展相應(yīng)的培訓(xùn)，并發(fā)給證書；第二、就《意見》提出的開展消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定工作，完善消防從業(yè)人員職業(yè)資格制度，探索建立行政許可類消防專業(yè)人員職業(yè)資格制度，與會(huì)代表建議交通運(yùn)輸部公安局建立水上消防職業(yè)鑒定站，依法開展相應(yīng)的工作；第三、就《意見》要求建立消防安全評(píng)估制度，落實(shí)消防安全重點(diǎn)單位每季度、其他單位每季度自行或委托有資質(zhì)機(jī)構(gòu)對(duì)本單位進(jìn)行一次消防安全檢查評(píng)估，與會(huì)代表認(rèn)為需要作出具體規(guī)定并確定相應(yīng)的配套機(jī)構(gòu)單位，建議水上消防協(xié)會(huì)按照法定要求建設(shè)評(píng)估中心，統(tǒng)一開展相關(guān)業(yè)務(wù)；此外，關(guān)于各種行政審批必須符合法定條件，需要修改部港口規(guī)劃編制的內(nèi)容要求，修改港口規(guī)劃審批程序，明確規(guī)定在港口規(guī)劃的各個(gè)過程中消防部門的行政管理權(quán)；關(guān)于落實(shí)重大火災(zāi)隱患立案銷案、專家論證、掛牌督辦和公告制度，當(dāng)?shù)厝嗣裾拥綀?bào)請(qǐng)掛牌督辦、停產(chǎn)停業(yè)整改報(bào)告后，要在7日內(nèi)作出決定，港航公安消防機(jī)構(gòu)需要上報(bào)哪一級(jí)政府部門等代表們提出了很好的意見和建議。在座談會(huì)上，與會(huì)代表要求最為迫切的，就是希望交通運(yùn)輸部公安局根據(jù)《意見》的要求，緊密結(jié)合港航系統(tǒng)消防工作的特點(diǎn)和實(shí)際，出臺(tái)一套港航系統(tǒng)貫徹落實(shí)的指導(dǎo)意見或是消防工作綱要，細(xì)化消防宣傳、火災(zāi)防控、組織建設(shè)、消防裝備、滅火救援、法律責(zé)任等內(nèi)容，引領(lǐng)各港航公安機(jī)關(guān)根據(jù)所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的需求開展消防工作。

聽了與會(huì)代表的要求，交通運(yùn)輸部公安局副局長吳建平明確表示：目前，交通運(yùn)輸部公安局已著手組織人員研究起草對(duì)《意見》的貫徹意見，并結(jié)合港航系統(tǒng)消防高危單位，特別是易燃易爆石化碼頭、油罐區(qū)和客船、滾裝船、危險(xiǎn)品船的消防管理要求，制定和完善消防安全管理規(guī)定和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

暢談創(chuàng)新港航消防工作的具體方法和意見

推動(dòng)港航消防工作在創(chuàng)新中不斷前進(jìn)，需要結(jié)合港航形勢(shì)，一切從實(shí)際出發(fā)，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，以改革的思路破解制約消防安全工作的難題。在全國港航消防工作座談會(huì)上，這也是與會(huì)代表的共識(shí)。

天津港公安局提出了三個(gè)方面的創(chuàng)新：一要在滅火救援隊(duì)伍建設(shè)方面創(chuàng)新。目前，滅火救援力量絕大多數(shù)由勞務(wù)合同制人員組成，受經(jīng)濟(jì)環(huán)境、生活環(huán)境和勞動(dòng)制度的影響，這些人員極不穩(wěn)定且流失嚴(yán)重，在某種程度上削弱了戰(zhàn)斗力。為此，建議加強(qiáng)與政府有關(guān)部門的協(xié)調(diào)和與各港口集團(tuán)公司的溝通，加快滅火救援隊(duì)伍體制改革的步伐，走職業(yè)化或?qū)Ｂ毣牡缆贰６诟劭谏鐣?huì)化管理方面創(chuàng)新。在國家總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的框架下，不同所有制形式、不同經(jīng)營性質(zhì)的企事業(yè)單位大量涌入港口，各港口社會(huì)化消防管理的需求日益凸顯。為此，建議加強(qiáng)與社會(huì)現(xiàn)役消防部隊(duì)的聯(lián)系，建立監(jiān)督管理同步、調(diào)度指揮同頻、物資裝備同享、戰(zhàn)斗力量同步的滅火救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，逐步推進(jìn)港口消防管理社會(huì)化的進(jìn)程。三要在執(zhí)法規(guī)范化和信息化建設(shè)上創(chuàng)新。目前，港航系統(tǒng)在消防執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置、執(zhí)法處罰程序、船舶檢查文書應(yīng)用、火災(zāi)事故調(diào)查程序等還不夠規(guī)范，船舶動(dòng)態(tài)管理信息不是十分順暢，某種程度上束縛了執(zhí)法者的手腳，影響了執(zhí)法辦案效率和質(zhì)量。為此，建議部局完善相應(yīng)的具體工作程序，研發(fā)船舶重大火災(zāi)隱患動(dòng)態(tài)管理網(wǎng)上跟蹤系統(tǒng)和船舶火災(zāi)隱患隨船移動(dòng)管理檔案，以利于對(duì)非港作船舶的監(jiān)督管理。

大連港公安局則提出了他們的創(chuàng)新思路：一是統(tǒng)一建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)辦事大廳，統(tǒng)一網(wǎng)上受理消防行政許可事項(xiàng)；各港航公安局在互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一建設(shè)公眾服務(wù)平臺(tái)，接受公民舉報(bào)、投訴以及辦理具體消防事務(wù)。二是建議探討研究統(tǒng)一港航公安消防隊(duì)伍的無線對(duì)講頻率、港口消防隊(duì)伍甚高頻接受船舶報(bào)警的機(jī)制、建設(shè)港航公安消防隊(duì)伍的短波通訊指揮調(diào)度網(wǎng)、建設(shè)港航消防隊(duì)伍的衛(wèi)星通訊指揮調(diào)度網(wǎng)、統(tǒng)一部署公安部消防局的一體化消防信息系統(tǒng)、建設(shè)接入公安部消防視頻電視會(huì)議系統(tǒng)。

秦皇島港公安局則從構(gòu)建全民消防大格局和長效機(jī)制建設(shè)兩個(gè)方面來談創(chuàng)新思路：首先是積極聯(lián)絡(luò)地方和港屬媒體，以電臺(tái)、報(bào)紙、局屬短信群發(fā)系統(tǒng)、OA網(wǎng)為宣傳平臺(tái)，依托各派出所、消防中隊(duì)、消防船建立消防宣傳基地，將消防知識(shí)在第一時(shí)間傳達(dá)給職工群眾，同時(shí)，開通消防服務(wù)熱線，設(shè)立意見箱，及時(shí)解答職工群眾消防咨詢，促進(jìn)交流互動(dòng)，提高職工群眾的參與度；其次是不斷完善“多警聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，建立與省內(nèi)其他部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以形成各負(fù)其責(zé)、各履其職、齊抓共管的大管理格局。

營口港公安局在創(chuàng)新上也有他們獨(dú)到的思考：從不斷加強(qiáng)消防專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)、提高消防行政執(zhí)法規(guī)范化水平考慮，他們提出，由部局組建消防專業(yè)技能服務(wù)隊(duì)，分組到各港航公安機(jī)關(guān)開展防火檢查業(yè)務(wù)知識(shí)、消防行政執(zhí)法和滅火救援業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，對(duì)各基層單位相關(guān)于消防專業(yè)的不明事項(xiàng)，幫助提出解決方案和工作指導(dǎo)。從不斷增強(qiáng)滅火救援能力建設(shè)方面考慮，他們提出，組織開展覆蓋面廣的消防滅火指揮員集訓(xùn)活動(dòng)，大力提升基層滅火救援指揮能力，建立指揮員培養(yǎng)、激勵(lì)、保留機(jī)制，深化全員執(zhí)勤崗位大練兵活動(dòng)。在大力加強(qiáng)典型宣傳和文化育警工作方面，他們提出，注重典型的發(fā)掘和培養(yǎng)，大力弘揚(yáng)“干一行、愛一行、精一行”的精神，激發(fā)消防管理干部、消防民警和消防隊(duì)員爭先創(chuàng)優(yōu)、勇于拼搏的工作熱情；強(qiáng)化核心價(jià)值觀、革命理想信念等主題教育，加大文化育警力度，大力培育“攻無不克、戰(zhàn)無不勝、英勇頑強(qiáng)”的戰(zhàn)斗精神，樹立一批交通公安消防工作先進(jìn)典型。從不斷提升信息化實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用水平方面考慮，他們提出，因?yàn)橛捎谠S多基層單位的建設(shè)工程消防審核、驗(yàn)收及備案和消防行政執(zhí)法缺少消防業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的支持，消防監(jiān)督管理無法實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化執(zhí)法要求，希望建立一套消防行政執(zhí)法系統(tǒng)，就港航消防監(jiān)督管理的相關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)行網(wǎng)上辦公。

青島港公安局在創(chuàng)新上提出了一個(gè)大膽的建議：對(duì)毗鄰毗連易燃易爆化工單位的消防系統(tǒng)進(jìn)行整合。他們?cè)诜治鲇嘘P(guān)案例、總結(jié)教訓(xùn)的同時(shí)，從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)進(jìn)行了一系列有針對(duì)性的調(diào)查研究。他們認(rèn)為，當(dāng)前青島港油港區(qū)域消防供水設(shè)計(jì)只能滿足于油罐區(qū)著火罐、臨近罐冷卻水系統(tǒng)、半固定滅火和泡沫固定滅火系統(tǒng)的用水量。而青島港油港區(qū)域所在的位置周邊有多加化工罐區(qū)單位，如果能將這些單位的消防管線、泵房以及救援物資整合起來，必將能夠使整個(gè)區(qū)域的消防安全管理得到更大的保障。目前，他們正在積極聯(lián)系中石化、中海油等罐區(qū)毗鄰毗連單位，磋商將消防管網(wǎng)進(jìn)行對(duì)接聯(lián)通，形成消防資源共享，最大限度地提高消防水和泡沫滅火劑的儲(chǔ)備量，在執(zhí)行大規(guī)模滅火救援任務(wù)中發(fā)揮更大作用。

暢談加強(qiáng)和改進(jìn)消防監(jiān)督工作的思路

在交通運(yùn)輸部公安局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各港航公安局堅(jiān)持“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，緊密圍繞港口運(yùn)輸生產(chǎn)這一中心環(huán)節(jié)，狠抓構(gòu)建“防火墻”、推進(jìn)“五大”活動(dòng)、“清剿火患”戰(zhàn)役等工作，落實(shí)“網(wǎng)格化”排查整治措施，取得了明顯的成效。但必須看到，隨著國家經(jīng)濟(jì)和港航單位的快速發(fā)展，火災(zāi)防控難度相應(yīng)增大，消防工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻，加強(qiáng)和改進(jìn)消防監(jiān)督工作的思路是一個(gè)必須引起高度重視的課題。

煙臺(tái)港公安局暢談了他們的思路：一是加強(qiáng)港航專職、志愿消防隊(duì)的正規(guī)化建設(shè)。首先要制定港航專職消防隊(duì)組織管理辦法，二要加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)建設(shè)，可考慮由企業(yè)投資配置消防車輛和必須的器材、裝備，招收退役的消防隊(duì)員，從企業(yè)中擇優(yōu)選拔優(yōu)秀職工進(jìn)行在崗培訓(xùn)，建設(shè)“亦工亦消”的新型企業(yè)志愿消防隊(duì)，作為專職消防隊(duì)的補(bǔ)充。二是加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)化船舶消防監(jiān)管。就是要加強(qiáng)與海事、船檢等部門聯(lián)合消防安全檢查和執(zhí)法行動(dòng)，并不斷完善這種嘗試，形成常態(tài)化的聯(lián)合聯(lián)動(dòng)行動(dòng)模式，同時(shí)可借助行業(yè)內(nèi)現(xiàn)有的管控體系和平臺(tái)，采取行業(yè)內(nèi)通報(bào)、曝光等措施，督促企業(yè)加強(qiáng)管理，在船公司、船方中樹立港口公安消防的權(quán)威。三是逐步建立跨區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。在建立和完善港航公安消防車輛、器材、裝備應(yīng)急聯(lián)動(dòng)預(yù)案的基礎(chǔ)上，立足于港航系統(tǒng)單位，但不局限于港航系統(tǒng)單位，逐步建立消防應(yīng)急指揮高端人才庫，將涉及公安、消防、海事、工程等方面的高端人才和專家學(xué)者，統(tǒng)一納入消防應(yīng)急指揮人才庫，為實(shí)施遠(yuǎn)程指揮提供技術(shù)支持。同時(shí)，積極與地方消防部隊(duì)開展警務(wù)合作，將港航單位內(nèi)的消防保衛(wèi)重點(diǎn)單位列入地方序列，借地方消防力量提升港口公安消防安全保障能力，進(jìn)一步加厚企業(yè)防火墻。四是大力宣貫《全民消防安全宣傳教育綱要》。將《全民消防安全宣傳教育綱要（2011—2015）》的宣貫，作為重要工作來抓，多形式、多渠道、分層次地深化消防教育培訓(xùn)工作，大力普及消防安全知識(shí)。不僅對(duì)廣大職工群眾、對(duì)特殊崗位人員進(jìn)行教育，而且可以舉辦高層次的培訓(xùn)班，為消防安全管理人、消防安全責(zé)任人講授立法本意、思路管理等高層次消防安全知識(shí)。

上海港公安局暢談了他們的思路：從順應(yīng)民意出發(fā)，在服務(wù)中實(shí)施管理，提升消防執(zhí)法水平。一是繼續(xù)實(shí)施已經(jīng)堅(jiān)持多年的火災(zāi)隱患“掛銷號(hào)”督辦制度，從隱患發(fā)現(xiàn)；立項(xiàng)上掛；明確整改要求；明確整改督辦人與責(zé)任人；落實(shí)整改資金；限定整改期限；加強(qiáng)整改的跟蹤復(fù)查等六個(gè)環(huán)節(jié)，來健全常態(tài)化火災(zāi)隱患排查機(jī)制，堅(jiān)決做到“隱患不除不收兵，問題不改不罷休”，最大限度地將隱患消除在萌芽狀態(tài)，消除在火災(zāi)發(fā)生之前，并將每次火災(zāi)隱患整改當(dāng)作一次服務(wù)企業(yè)的機(jī)會(huì)。二是推行“全警消防”與消防監(jiān)督的“網(wǎng)格化”管理，深化兩級(jí)監(jiān)督機(jī)制，完善派出所消防工作的考核內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)，將防火、治安民警、交警等警種有機(jī)地結(jié)合在一起，舉全警之力，各有側(cè)重、各司其職，維護(hù)轄區(qū)的一方平安。逐步探索“網(wǎng)格化”管理的模式，劃定網(wǎng)格，細(xì)化網(wǎng)格內(nèi)的工作內(nèi)容，發(fā)揮防火民警、治安民警與港口單位安監(jiān)人員的智慧與作用，聯(lián)警聯(lián)防，以每一個(gè)網(wǎng)格的安全來保整體安全。三是不斷破解港口消防監(jiān)督難題，要以港口大型機(jī)械，危險(xiǎn)貨物集裝箱裝卸、貯存、運(yùn)輸，人員密集場(chǎng)所，公共聚集場(chǎng)所，租賃場(chǎng)所，重大工程建設(shè)工地為重點(diǎn)，加強(qiáng)調(diào)查研究，運(yùn)用先進(jìn)的消防科學(xué)技術(shù)和設(shè)施，不斷破解港口消防監(jiān)督的難點(diǎn)問題、瓶頸問題，提升消防監(jiān)督工作的科技含量。四是夯實(shí)基礎(chǔ)工作，執(zhí)行消防監(jiān)督崗位責(zé)任制，加強(qiáng)信息資料的收集和積累，摸清轄區(qū)狀況，完善消防基礎(chǔ)檔案，為情況研判、制定工作對(duì)策打下基礎(chǔ)。嚴(yán)格執(zhí)行崗位責(zé)任捆綁和問責(zé)追究，加強(qiáng)日?？己?，建立防火民警工作檔案，對(duì)發(fā)生責(zé)任事故的，一律進(jìn)行倒查問責(zé)。

寧波港公安局在談及進(jìn)一步建立完善港航系統(tǒng)消防法規(guī)體系、加大行業(yè)部門監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法力度、探索建立火災(zāi)高危單位消防安全評(píng)估機(jī)制、推進(jìn)港航消防工作信息化進(jìn)程之后，還談到了建立單位消防安全責(zé)任人警示約談制度，就是在日常消防安全管理過程中，以警示約談為重要手段，將提高單位消防安全責(zé)任人火災(zāi)防范意識(shí)作為構(gòu)筑單位消防安全的第一道“防火墻”，建立并執(zhí)行港航系統(tǒng)《督促單位法定代表人落實(shí)消防安全主體責(zé)任約見談話制度》，各級(jí)交通公安消防機(jī)構(gòu)針對(duì)港航單位消防安全責(zé)任人開展分級(jí)分類警示約談活動(dòng)，以此向各單位通報(bào)火災(zāi)隱患排查整治過程中的目標(biāo)、范圍、重點(diǎn)和單位存在火災(zāi)隱患情況等，將人員密集場(chǎng)所和易燃易爆單位責(zé)任人作為約談重點(diǎn)。

暢談對(duì)2012年重點(diǎn)工作的建議和意見

2012年，在交通運(yùn)輸部公安局的領(lǐng)導(dǎo)下，將繼續(xù)以預(yù)防群死群傷火災(zāi)、保持火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)為目標(biāo)，以深入貫徹落實(shí)《意見》為主線，突出抓好“防火墻”工程建設(shè)驗(yàn)收工作，鞏固“五大”活動(dòng)、“清剿火患”戰(zhàn)役成果，加大火災(zāi)隱患排查整治力度，全力提升消防隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)水平，提高消防監(jiān)督執(zhí)法、滅火救援能力，切實(shí)增強(qiáng)港航系統(tǒng)防控火災(zāi)能力，更好地服務(wù)于社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。在座談會(huì)上，與會(huì)代表都表示了這樣的決心。

長江航運(yùn)公安局水上消防總隊(duì)表示：一是要著力構(gòu)建港航消防工作新格局，提高港航系統(tǒng)公共消防安全管理水平。消防工作社會(huì)性強(qiáng)、涉及面廣，必須將消防工作重心向港口、水上轉(zhuǎn)移，強(qiáng)化運(yùn)輸船舶、港口碼頭的消防監(jiān)管，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防工作新格局。二是要著力加強(qiáng)消防隊(duì)伍和設(shè)施裝備建設(shè)，努力構(gòu)建覆蓋港航系統(tǒng)的消防體系。消防部門要大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，切實(shí)提高消防監(jiān)督執(zhí)法水平，切實(shí)提高滅火和救援水平，最大限度地遏制火災(zāi)特別是重特大火災(zāi)事故的發(fā)生，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。三是要著力整治重大消防安全隱患，預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生。要認(rèn)真分析、研判港航系統(tǒng)消防安全形勢(shì)，切實(shí)找準(zhǔn)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地組織開展港口、船舶消防安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，堅(jiān)決將火災(zāi)隱患解決在火災(zāi)發(fā)生之前。四是要著力加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn)工作，提高廣大涉水企業(yè)從業(yè)人員消防安全素質(zhì)。消防部門應(yīng)深入開展內(nèi)容豐富多彩、形式靈活多樣、群眾喜聞樂見、社會(huì)效果明顯的消防宣傳活動(dòng)，使涉水企業(yè)從業(yè)人員和廣大職工群眾進(jìn)一步增強(qiáng)消防安全意識(shí)，掌握防火、滅火和逃生自救常識(shí)。同時(shí)，針對(duì)長江航運(yùn)特點(diǎn)，他們還表示，要加強(qiáng)水上消防站建設(shè)，根據(jù)港航系統(tǒng)點(diǎn)多、線長以及水上消防安全覆蓋面大而復(fù)雜等情況，增設(shè)水上消防站點(diǎn)，并推廣在巡邏艇上增設(shè)消防裝備、器材，以應(yīng)對(duì)初期火災(zāi)的快速撲救和處置，實(shí)行“巡消合一”；制定完善消防安全管理制度和滅火救援應(yīng)急預(yù)案，扎實(shí)開展基本功訓(xùn)練，加強(qiáng)實(shí)地、實(shí)裝、實(shí)戰(zhàn)演練，整合港航系統(tǒng)現(xiàn)有的各種消防力量，提高消防隊(duì)伍整體滅火救援能力。

連云港港公安局通過一系列消防安全活動(dòng)的開展，港口上下逐漸形成了一套自上而下的責(zé)任管理體系，消防隱患被進(jìn)一步清理，港口良好的消防態(tài)勢(shì)得到了進(jìn)一步鞏固，他們的經(jīng)驗(yàn)之一，就是簽訂消防安全目標(biāo)管理責(zé)任書。他們表示：將繼續(xù)提請(qǐng)集團(tuán)和各公司，每年以簽訂“責(zé)任書”的形式明確消防安全管理責(zé)任；督促各公司領(lǐng)導(dǎo)小組與公司各個(gè)班組、部門之間層層簽訂消防安全目標(biāo)管理責(zé)任書，層層細(xì)化工作任務(wù)，逐級(jí)落實(shí)消防責(zé)任，建立健全消防管理臺(tái)賬，做到“目標(biāo)、任務(wù)、措施、責(zé)任、考核”五到位，讓消防安全責(zé)任的落實(shí)納入到生產(chǎn)經(jīng)營范疇，變成單位港口廣大職工群眾的自覺行動(dòng)。

最后，交通運(yùn)輸部公安局副局長吳建平對(duì)會(huì)議作了總結(jié)，他著重從六個(gè)方面談了2012年重點(diǎn)工作：

一是全力以赴做好“清剿火患”戰(zhàn)役沖刺階段工作，做好對(duì)突出單位和個(gè)人的表彰，總結(jié)提煉好的做法和經(jīng)驗(yàn)，形成長效機(jī)制；二是加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行建筑審核驗(yàn)收程序，規(guī)范各消防支隊(duì)內(nèi)設(shè)部門；三是充分發(fā)揮交通公安消防人才資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)重、特大火災(zāi)事故的調(diào)查實(shí)行專家組介入制度；四是充分準(zhǔn)備，全力打好“十八大”消防安全保衛(wèi)攻堅(jiān)戰(zhàn)，確?！笆舜蟆逼陂g港航系統(tǒng)消防安全；五是加強(qiáng)對(duì)派出所消防監(jiān)督員和新民警的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高消防監(jiān)督隊(duì)伍“四個(gè)水平”；六是依托中國水上消防協(xié)會(huì)，探討建立專門的消防評(píng)估機(jī)構(gòu)，開展港航系統(tǒng)消防安全重點(diǎn)隊(duì)伍消防評(píng)估工作。

為此吳建平副局長提出了三點(diǎn)要求：

一要學(xué)習(xí)好貫徹好《意見》，認(rèn)清當(dāng)前港航系統(tǒng)消防安全形勢(shì)，保持清醒頭腦，創(chuàng)新工作思路，解決突出問題，進(jìn)一步提升港航消防安全管理水平，確保港航火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定；

二要進(jìn)一步落實(shí)港航企業(yè)單位、運(yùn)輸船舶的消防安全主體責(zé)任，建立港航系統(tǒng)常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機(jī)制，大力推行消防安全網(wǎng)絡(luò)化管理；

三要加強(qiáng)港航公安消防自身能力建設(shè)和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

責(zé)任重大，使命偉大，與會(huì)代表一致表示：一定要深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，不斷開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步鞏固“防火墻工程”，深化“五大”活動(dòng)、“清剿火患”戰(zhàn)役成果，以更加堅(jiān)定的信念和更加振奮的精神做好港航消防監(jiān)督管理工作，全面提高港航消防隊(duì)伍的執(zhí)法規(guī)范化水平，以優(yōu)異的成績迎接黨的“十八大”勝利召開，全力打好“十八大”消防安全保衛(wèi)攻堅(jiān)戰(zhàn)。