東寧縣老黑山項目區(qū)小水電代燃料到戶電價分析

李祥龍，陳廷濤

(黑河市愛輝區(qū)水務(wù)局，黑龍江 黑河164300)

小水電代燃料工程是水利部開展的，以發(fā)展農(nóng)村水電，替代農(nóng)村居民生活燃料，減少薪柴、煤炭、秸稈等消耗，保護森林植被，改善生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量，改善生產(chǎn)生活條件的民生水利工程。要實現(xiàn)保護森林植被，改善生態(tài)環(huán)境的目標，就要充分發(fā)揮小水電代燃料的惠民作用，最大限度地讓利于農(nóng)民，促進農(nóng)民長期、自愿、足量用電，從而達到減少薪柴、煤炭、秸稈等消耗。其中的關(guān)鍵點就是代燃料到戶電價。小水電代燃料到戶電價的高低直接影響著農(nóng)村居民的用電積極性，也關(guān)系著小水電代燃料項目實施的成敗。

小水電代燃料項目立足于小水電開發(fā)，著力于保護生態(tài)環(huán)境，產(chǎn)生的效益主要體現(xiàn)在國家得生態(tài)，農(nóng)民得實惠，不追求企業(yè)利益的最大化。所以，代燃料電價制定的原則是，既讓農(nóng)村家庭能夠承受得起，使其自愿、長期、足量的用電，又要兼顧考慮發(fā)電企業(yè)保本微利，使其不至虧損。下面以東寧縣老黑山項目區(qū)為例，通過電站盈利能力分析和和農(nóng)民承受能力分析，測算符合小水電代燃料到戶電價水平，討論黑龍江省小水電代燃料項目的可行性。

1 東寧縣老黑山項目區(qū)基本情況

東寧縣老黑山項目區(qū)位于東寧縣西南的老黑山鎮(zhèn)，包括5個行政村，總戶數(shù)1 177戶，總?cè)丝? 781人，農(nóng)民人均純收入達到1.6 萬元。

代燃料項目建設(shè)初期，項目區(qū)農(nóng)戶生活燃料以薪柴為主，冬季取暖以燃煤為主。薪柴的來源主要是從附近林場購買，燃煤來源主要是從當?shù)孛旱V購買。項目區(qū)戶均年用薪柴6 m3，用煤1.89 t，用電量240 kW·h，年生活、取暖燃料支出1778.4 元。

項目區(qū)代燃料電站為老黑山水電站，總裝機2 060 kW，其中代燃料裝機1 030 kW，設(shè)計年發(fā)電量665 萬kW·h，代燃料年用電141.24 萬kW·h。項目總投資3336.2 萬元，其中:電站投資3 313萬元，項目區(qū)改造投資23.2 萬元。

項目采取補助電費的形式實現(xiàn)代燃料供電。日常生活用電價格為0.51 元/kW·h，日常電價－代燃料電價=補助電價。

2 電站盈利分析

小水電代燃料是一項生態(tài)性、公益性、基礎(chǔ)性工程，不追求企業(yè)利益的最大化。按照國家的相關(guān)要求，收益率宜選擇3% ～5%。

2.1 總投資

總投資=代燃料電站投資+項目區(qū)改造投資

由于電站的裝機的50%為常規(guī)電站，50%為代燃料裝機，所以代燃料裝機投資為電站總投資的1/2。以下所提老黑山項目投資、收入等相關(guān)數(shù)值均為1 030 kW代燃料裝機的數(shù)值。

老黑山項目總投資=3133/2 +23.2 =1589.7 萬元。

2.2 總成本費用包括發(fā)電總成本和項目區(qū)改造成本。

發(fā)電總成本=發(fā)電經(jīng)營成本+折舊費+攤銷費+財務(wù)費用+利息支出項目區(qū)改造投資=6.9 +52.99 +0.6 +0.2 =60.69 萬元。

表1 總成本費用構(gòu)成表 萬元

2.3 財務(wù)收入

財務(wù)收入=代燃料電站上網(wǎng)電量×代燃料上網(wǎng)電價代燃料電站上網(wǎng)電量為電站全部上網(wǎng)電量的1/2，所以:老黑山項目財務(wù)收入=665/2 ×0.38 =126.35 萬元。

2.4 稅金

稅金=財務(wù)收入/(1 +稅率) ×稅率。

黑龍江省現(xiàn)行的地方水電管理辦法規(guī)定農(nóng)村水電享受6%的優(yōu)惠稅率，所以:

老黑山項目稅金=126.35/(1 +6%) ×6% =7.15 萬元。

2.5 代燃料電站承受代燃料電價分析

企業(yè)利潤=財務(wù)收入－總成本費用－稅金=126.35－60.69－7.15 =58.51 萬元。企業(yè)在不對代燃料農(nóng)戶補助的情況下，收益率=利潤/投資=58.51/1589.7 =3.68%。如果按收益率的底限3%計算，企業(yè)需要保證47.69 萬元利潤，即可以有58.51－47.69 =10.82 萬元用于補助代燃料戶實現(xiàn)代燃料供電，以代燃料電量141.24 kW·h時計算，每kW·h 可補助電價0.077 元，四舍五入以0.8 計算，企業(yè)最高承受代燃料電價為0.51－0.8 =0.43 元/kW·h。

3 農(nóng)村居民承受能力分析

農(nóng)村家庭對代燃料用電費用是否具備可承受能力，是小水電代燃料能否取得實效的決定因素。應(yīng)考慮代燃料戶的經(jīng)濟現(xiàn)狀、收入水平、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、燃料費用支出等對代燃料到戶電價進行深入分析。

3.1 經(jīng)濟狀況分析

東寧縣是我省經(jīng)濟強縣。近年來，通過果樹栽培和食用菌養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，縣域內(nèi)農(nóng)民收入顯著增加。2010年，老黑山項目區(qū)農(nóng)村居民人均年純收入達到1.6 萬元。按照水利部針對小水電代燃料十點項目的調(diào)查，當戶人均年純收入3400 元以上可承受的代燃料到戶電價為 0.48～0.36 元/kW·h。

3.2 燃料費用支出分析

老黑山項目區(qū)建設(shè)初期，項目區(qū)農(nóng)戶生活用能以燒柴為主，冬季取暖以燒柴和燒煤相結(jié)合。生活用能總費用如下:

生活用能總費用支出=木材消耗量×木材單價+煤炭消耗量×煤炭單價+用電量×電費單價=6 m3×150 元+1.89 t×400 元+240kW·h×0.51 元=1778.4 元。

代燃料項目實施后，項目區(qū)農(nóng)戶生活用能以用電為主，冬季取暖以燒柴和燒煤相結(jié)合，電力作為補充。下面分別選擇0.2、0.25、0.3、0.35、0.4 和0.45 元/kW·h 作為代燃料到戶電價，計算6個方案農(nóng)戶燃料支出情況，分析不同代燃料到戶電價對居民生活的影響，通過對比選擇燃料支出費用減少且滿足居民承受能力的代燃料電價區(qū)間范圍。

表2 老黑山小水電代燃料項目區(qū)戶均用能費用分析表 元

從表2 中可以看出，選擇方案一—方案六的6 種代燃料到戶電價，代燃料戶均年燃料支出分別為1262.4、1322.4、1382.4、1442.4、1502.4 和1562.4 元，占戶均年純收入的比重為2.52%、2.64%、2.76%、2.88%、3.0%和3.12%，各方案均低于中部地區(qū)4%的水平。實施小水電代燃料以水電替代燒煤燒柴，6 代燃料電價方案均能降低居民燃料支出費用，以上方案均可性。

3.3 農(nóng)民心理承受能力分析

通過對老黑山項目區(qū)典型戶的走訪調(diào)研，分析農(nóng)戶對代燃料電價的心理承受能力，得到如下結(jié)論: 農(nóng)民對代燃料電價的心理承受能力隨電價的降低逐漸升高，當電價達到用戶電價的2/3，即每0.34 元/kW·h，農(nóng)民愿意全部用電代替薪柴和煤炭作為做飯燃料;但受自然地理條件和民居建筑結(jié)構(gòu)及保暖情況影響，代燃料電價再低農(nóng)民也會選擇燒煤為主的冬季取暖方式。

4 結(jié) 論

通過以上分析可知，東寧縣老黑山小水電代燃料項目代燃料電站能夠承受的最低代燃料電價為0.43 元/kW·h。由于農(nóng)民收入高，代燃料用戶經(jīng)濟可承受能力已不受電價限制，但心理承受能力受電價影響較大，做飯全部用電需要代燃料電價低于0.34 元/kW·h，與電站承受的最低代燃料電價相差懸殊。所以，小水電代燃料項目是為國家得生態(tài)，農(nóng)民得實惠的民生水利工程，要在我省順利實施，需要國家加大投入降低電站的運行成本，使企業(yè)有能力進一步降低代燃料電價，并達到農(nóng)村居民心理承受能力。農(nóng)村居民的用電積極性提高將直接促進生態(tài)保護目標的實現(xiàn)。

［1］水利部農(nóng)村水電及電氣化發(fā)展局. 小水電代燃料工程建設(shè)與管理［M］. 北京:中國水利水電出版社，2010