從“貴州現(xiàn)象”走向“貴州奇跡”
——本刊記者赴京專(zhuān)訪胡鞍鋼博士

文Ⅰ本刊記者 喻丹

從“貴州現(xiàn)象”走向“貴州奇跡”
——本刊記者赴京專(zhuān)訪胡鞍鋼博士

文Ⅰ本刊記者 喻丹

沒(méi)有調(diào)查研究就沒(méi)有決策建議權(quán)

《當(dāng)代貴州》：胡教授您好。1995年前后，您提出了一個(gè)“貴州現(xiàn)象”。您的這一觀點(diǎn)引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，您是怎樣關(guān)注到這個(gè)重大的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的？您能回憶一下當(dāng)時(shí)的背景嗎？

胡鞍鋼：其實(shí)在1993年7月我與王紹光合著《中國(guó)國(guó)家能力》的時(shí)候，就已經(jīng)關(guān)注到了中國(guó)的地區(qū)差距問(wèn)題。1994年我撰寫(xiě)了《欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展研究》報(bào)告，第一次提出了地區(qū)之間絕對(duì)差距在擴(kuò)大的趨勢(shì)已經(jīng)構(gòu)成對(duì)中國(guó)實(shí)現(xiàn)共同富裕這一目標(biāo)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。也就在這一年，我一共去了四次貴州搞調(diào)研，行程達(dá)3千公里。在去貴州之前，我已經(jīng)擬定了《中國(guó)地區(qū)差距報(bào)告》這本書(shū)的提綱，中共中央政策研究室索取了該提綱。沒(méi)有調(diào)查研究就沒(méi)有發(fā)言權(quán)；沒(méi)有調(diào)查研究就沒(méi)有決策建議權(quán)?！吨袊?guó)地區(qū)差距報(bào)告》為科學(xué)決策提供了重要參考，1995年出版至今，仍然是我們培養(yǎng)學(xué)生的經(jīng)典讀本。

《當(dāng)代貴州》：歷史會(huì)記住您的貢獻(xiàn)。您還記得當(dāng)年在貴州調(diào)研時(shí)的感受嗎？

胡鞍鋼：當(dāng)時(shí)貴州的落后令我震驚。我在北大荒當(dāng)過(guò)知青，在地質(zhì)勘探隊(duì)當(dāng)過(guò)工人，早就感受過(guò)農(nóng)村貧困狀況。但是貴州有的地區(qū)極端貧困落后的程度還是令我震驚，給我的心靈極大的沖擊。當(dāng)時(shí)我提出這樣的問(wèn)題：“為什么中國(guó)的工業(yè)化搞了45年，改革開(kāi)放也搞了十多年，卻跟這里一點(diǎn)關(guān)系都沒(méi)有？”我充分地意識(shí)到：地區(qū)貧富差距擴(kuò)大，將對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、國(guó)家統(tǒng)一構(gòu)成嚴(yán)重威脅。我決心為改變這種狀況而大聲“吶喊”。

《當(dāng)代貴州》：您呼吁“領(lǐng)導(dǎo)人不僅要‘南巡’，更要‘西行’”，正是出于這樣的感受與認(rèn)識(shí)。

胡鞍鋼：不僅領(lǐng)導(dǎo)人要“西行”，部長(zhǎng)們也要“西行”，只有多走走，多看看，感情才能發(fā)生變化，才能真心實(shí)意為落后地區(qū)的人民做實(shí)事做好事。1994年底，新華社內(nèi)部摘發(fā)了《“貴州現(xiàn)象”呼喚對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的政策調(diào)整》，新加坡《聯(lián)合早報(bào)》也刊發(fā)了《“貴州現(xiàn)象”呼喚重大政策調(diào)整》，我是以貴州作為中國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)典型，通過(guò)剖析“貴州現(xiàn)象”，探索中國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的滯后癥結(jié)，以及如何通過(guò)制度設(shè)計(jì)和政策調(diào)整，均衡過(guò)分懸殊的地區(qū)差距。當(dāng)時(shí)正在制訂“九五”計(jì)劃，我呼吁中央實(shí)行區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，并以此作為國(guó)家“九五”計(jì)劃的基本思路。

《當(dāng)代貴州》：您的科學(xué)研究所觸及和關(guān)注的問(wèn)題正是中國(guó)改革和發(fā)展的重大問(wèn)題，在當(dāng)時(shí)引起了廣泛的社會(huì)關(guān)注，引起了高層的關(guān)注。

胡鞍鋼： 1994年6月，我在中央黨校省地級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部班上作了《中央政府應(yīng)把解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展問(wèn)題放在優(yōu)先位置——中國(guó)地區(qū)差距報(bào)告》，中共中央政策研究室將這一報(bào)告的詳細(xì)內(nèi)容提供給中央領(lǐng)導(dǎo)人參閱，這是最權(quán)威的國(guó)情報(bào)告。1995年2月我與中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》攝制組到貴州、云南、廣西三省區(qū)貧困地區(qū)，攝制了《西南石山“貧困”與“反貧困”》紀(jì)錄片。該片連續(xù)三集播出，給全國(guó)極大震動(dòng)和反響，貴州省晴隆縣的縣長(zhǎng)專(zhuān)門(mén)給我打電話(huà)，說(shuō)節(jié)目對(duì)晴隆縣的發(fā)展是一個(gè)促進(jìn)和鼓舞。時(shí)任貴州省省長(zhǎng)陳士能對(duì)我說(shuō)，中央書(shū)記處書(shū)記溫家寶同志曾對(duì)他講，中央要幫助解決貴州的問(wèn)題。我的調(diào)研報(bào)告就是一個(gè)重要的參考資料。1995年3月“兩會(huì)”期間，地區(qū)差距成為熱門(mén)話(huà)題，李鵬總理的《政府工作報(bào)告》里提出“要?jiǎng)?chuàng)造條件，逐步縮小地區(qū)發(fā)展差距”。同年9月底召開(kāi)的十四屆五中全會(huì)做出決定，從“九五”開(kāi)始，逐步縮小地區(qū)發(fā)展差距。1999年黨中央決策實(shí)施“西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略”，正是滿(mǎn)足了西部人民長(zhǎng)期要求加快發(fā)展的迫切愿望。

“國(guó)發(fā)2號(hào)文件讓我眼前一亮”

《當(dāng)代貴州》：距離《中國(guó)地區(qū)差距報(bào)告》出版17年后，今年的國(guó)發(fā)2號(hào)文件出臺(tái)了，您怎么評(píng)價(jià)？

胡鞍鋼：看到國(guó)發(fā)2號(hào)文件時(shí)我眼前一亮，這意味著貴州將進(jìn)入建國(guó)以來(lái)的黃金發(fā)展時(shí)期。這也是新中國(guó)60年來(lái)中央政府給予貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的力度最大的支持。1.72萬(wàn)字的文件含金量很高，對(duì)貴州發(fā)展的總體要求、戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)、空間布局等做了詳細(xì)的說(shuō)明，比我們當(dāng)年構(gòu)想的更宏觀、也更具體。這是國(guó)務(wù)院指導(dǎo)地區(qū)的文件最好的、也是最有力的，說(shuō)明中央正在高度地關(guān)注貴州的發(fā)展，舉全國(guó)之力支持貴州?，F(xiàn)在的關(guān)鍵問(wèn)題是，貴州如何用好這個(gè)機(jī)遇，如何通過(guò)8年的苦干實(shí)干巧干，確保與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。

《當(dāng)代貴州》：對(duì)此您有何建議？

胡鞍鋼：我們做過(guò)一個(gè)中國(guó)各地區(qū)人類(lèi)發(fā)展指數(shù)（1980—2030）的研究。目前貴州人類(lèi)發(fā)展指數(shù)在全國(guó)是倒數(shù)第二，僅高于西藏。2010年貴州是0.576，西藏是0.520，全國(guó)平均水平是0.663。預(yù)計(jì)到2020年，貴州可能達(dá)到0.633，而這時(shí)全國(guó)的人類(lèi)發(fā)展指數(shù)可能已經(jīng)達(dá)到0.739了。貴州要在人類(lèi)發(fā)展指數(shù)上跟上全國(guó)的步調(diào)，一定要同步提高三個(gè)重要指標(biāo)：人均GDP，人口平均預(yù)期受教育年限及預(yù)期壽命，就是要加大對(duì)人力資本的投入。

《當(dāng)代貴州》：為何您用的是人類(lèi)發(fā)展指數(shù)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)？

胡鞍鋼：因?yàn)槿祟?lèi)發(fā)展指數(shù)不僅包括用購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)計(jì)算的人均GDP，還包括了與人的全面發(fā)展相關(guān)的兩大指標(biāo)：全民教育指標(biāo)和全民健康指標(biāo)。后兩個(gè)指標(biāo)不僅全面反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步，而且直接反映社會(huì)公平與平等，反映了這個(gè)社會(huì)的大部分公民有沒(méi)有享受發(fā)展成果。只有切實(shí)加大對(duì)人力資本的投入，貴州才可能每隔幾年上一個(gè)臺(tái)階。

《當(dāng)代貴州》：國(guó)發(fā)2號(hào)文件的54條里，您最關(guān)注的是哪些？

胡鞍鋼：戰(zhàn)略定位里的第四條提到“繼續(xù)實(shí)施石漠化綜合治理等重點(diǎn)生態(tài)工程，構(gòu)建以重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)為支撐的‘兩江’（指長(zhǎng)江和珠江）上游生態(tài)安全戰(zhàn)略格局”。貴州是中國(guó)兩個(gè)最發(fā)達(dá)、最活躍、最密集之地的上游，治理不好石漠化，這兩個(gè)地區(qū)就沒(méi)有生態(tài)安全保障。構(gòu)筑“兩江”上游生態(tài)安全屏障，這是貴州對(duì)全中國(guó)的最大貢獻(xiàn)，大于貴州GDP對(duì)全國(guó)的貢獻(xiàn)。在中國(guó)的生態(tài)安全戰(zhàn)略格局中，貴州占有重要的位置，這是貴州無(wú)可替代的作用。54條抓住了貴州發(fā)展的制約瓶頸問(wèn)題，如提出“加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系”，縮小空間距離，大大促進(jìn)各類(lèi)要素加速流動(dòng)，就能產(chǎn)生集聚效應(yīng)，才能形成若干個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的要素聚集區(qū)。此外，到2020年“基本公共服務(wù)達(dá)到全國(guó)平均水平，城鄉(xiāng)居民收入顯著提高”，這些目標(biāo)都說(shuō)明了中央將舉全中國(guó)之力確保2020年貴州與其他地區(qū)一道，同步進(jìn)入全面小康社會(huì)?？梢哉f(shuō)，貴州真的迎來(lái)了歷史的、難得的黃金發(fā)展時(shí)期。如何有效落實(shí)這54條，建議3年做一次中期評(píng)估，5年再做一次評(píng)估，3年上一個(gè)臺(tái)階，5年見(jiàn)大成效，以確保目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。

“貴州現(xiàn)象”的緣起還得追溯到胡鞍鋼博士。新“貴州現(xiàn)象”與更好更快發(fā)展問(wèn)題研討會(huì)向他發(fā)出了邀請(qǐng)，但他由于工作繁忙無(wú)法親至。本刊記者專(zhuān)程赴京。2月27日，在清華大學(xué)公共管理學(xué)院，胡鞍鋼向本刊記者講述了17年前他到貴州調(diào)研和寫(xiě)作《“貴州現(xiàn)象”呼喚重大政策調(diào)整》的往事，評(píng)價(jià)貴州當(dāng)前已經(jīng)具備了“天時(shí)、地利、人和”的機(jī)遇與態(tài)勢(shì)。（喻丹供圖）

貴州的歷史最終靠貴州人來(lái)寫(xiě)

胡鞍鋼：總的來(lái)說(shuō)，貴州已經(jīng)具備了堪稱(chēng)“天時(shí)、地利、人和”的機(jī)遇和大局?！疤鞎r(shí)”，指的是中央的大力支持；“地利”，貴州在經(jīng)濟(jì)上發(fā)揮“東西南北”的區(qū)域一體化的促進(jìn)作用，并享有其他地區(qū)發(fā)展產(chǎn)生的外溢性，既可以南下融入珠三角，又可以北上融入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，既可以東上融入長(zhǎng)江三角洲，也可以西向融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)，與周邊地區(qū)集體成長(zhǎng)，集體起飛，集體崛起；“人和”，貴州提出了 “開(kāi)放創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)”的時(shí)代精神。毛主席說(shuō)“人總是要有一點(diǎn)精神的”，精神的力量可以轉(zhuǎn)化為物質(zhì)，物質(zhì)反過(guò)來(lái)又刺激精神，相互作用轉(zhuǎn)化。貴州不是一個(gè)人，貴州有4千萬(wàn)人。一個(gè)人的力量乘以4千萬(wàn)，該有多大的效應(yīng)？我認(rèn)為貴州已經(jīng)走到了從自卑到自信、從自弱到自強(qiáng)、從盲目到自覺(jué)的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)，就會(huì)從“貴州現(xiàn)象”走向“貴州奇跡”。

《當(dāng)代貴州》：謝謝您的鼓勵(lì)，從17年前“貴州現(xiàn)象”到今天貴州出現(xiàn)了新氣象，貴州人一定能抓住這個(gè)歷史的機(jī)遇。

胡鞍鋼：貴州在歷史上對(duì)中國(guó)是有大貢獻(xiàn)的，貴州人是有精神的。我看到貴州壩陵河大橋，非常震驚！就在我當(dāng)年調(diào)研的地方，竟然建起了擁有全國(guó)乃至世界幾個(gè)“第一”的大橋。這個(gè)大橋在貴州通往云南的路上，就在這條路上，在晴隆縣境內(nèi)，抗戰(zhàn)時(shí)期修筑了24道拐，這是靠生命和鮮血修筑的。從24道拐到壩陵河大橋，這不僅是技術(shù)的跨越、經(jīng)濟(jì)的跨越，更是精神的跨越。歷史證明，貴州人從來(lái)不缺乏精神。我堅(jiān)信貴州一定能創(chuàng)造奇跡，從“貴州現(xiàn)象”到“貴州奇跡”，“貴州奇跡”是貴州人民創(chuàng)造的屬于自己的奇跡。我相信，到2020年貴州一定會(huì)實(shí)現(xiàn)歷史性的跨越發(fā)展和巨變，你那時(shí)可以再來(lái)采訪我。

《當(dāng)代貴州》：那我們就定一個(gè)八年之約吧，但愿下一次采訪能在貴州進(jìn)行，希望您來(lái)感受新的“貴州奇跡”。感謝您見(jiàn)證貴州的歷史發(fā)展。

（責(zé)任編輯／吳文仙）