工程項目管理效果的綜合評價研究

許蒙 把石倉 張瑋

摘要：工程項目不僅需實(shí)現(xiàn)自身的經(jīng)濟(jì)效益性，同時，工程項目作為經(jīng)濟(jì)事物必然存在著交換價值，這就要求還應(yīng)將客戶滿意度納入到管理效果的控制之中。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)將是否植根于當(dāng)?shù)厣鐣宋沫h(huán)境作為綜合評價的指標(biāo)之一，為此，應(yīng)圍繞著工程項目的經(jīng)濟(jì)性、質(zhì)量性、社會性展開指標(biāo)設(shè)計和應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：工程項目；綜合評價；多元目標(biāo)

當(dāng)前在有關(guān)工程項目管理的探討里，大都聚焦于項目成本控制、項目預(yù)算管理等經(jīng)濟(jì)視角之下。從企業(yè)的角度來看，對上述要件的有效管理將能增強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，這就表明，工程項目管理的效果之一便在于企業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與否。與此同時，工程項目作為經(jīng)濟(jì)事物必然存在著交換價值，這就要求還應(yīng)將客戶滿意度納入到管理效果的控制之中。似乎在考慮到企業(yè)方和客戶方之后就已經(jīng)足夠，實(shí)則不然，工程項目須建立起環(huán)境適應(yīng)性，也就是應(yīng)植根于當(dāng)?shù)厝宋沫h(huán)境和自然環(huán)境中。為此，工程項目的管理效果還應(yīng)將第三方的評價納入其中。

根據(jù)現(xiàn)階段已有的相關(guān)文獻(xiàn)顯示，同行在構(gòu)建綜合評價體系中往往忽略第三方的價值判斷。這樣一來，便只能在相對封閉的體系內(nèi)在建立評價指標(biāo)和得出評價結(jié)果。為此，本文的初衷便在于改觀這一現(xiàn)狀。

一、對工程項目管理效果的理解

何謂“管理效果”需要給予界定，這將有助于為綜合評價指標(biāo)設(shè)計提供切入點(diǎn)。上文已經(jīng)指出，應(yīng)從企業(yè)方、客戶方和第三方的角度來綜合評價工程項目管理效果。由此，以下將從經(jīng)濟(jì)性、質(zhì)量性、社會性三個方面展開對管理效果的理解。

（一）對管理效果經(jīng)濟(jì)性的理解

管理效果的經(jīng)濟(jì)性是從企業(yè)方（也就是項目建設(shè)方）的角度來講的，其效果主要從經(jīng)濟(jì)效益層面來體現(xiàn)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理可知，經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)的獲取與否可從兩個途徑來考察：（1）全員生產(chǎn)率；（2）“產(chǎn)出/投入”的比值。不難理解，二者數(shù)值的高低直接表明管理效果的經(jīng)濟(jì)性達(dá)到與否。那么在工程項目管理中如何實(shí)現(xiàn)這種經(jīng)濟(jì)性呢。筆者認(rèn)為，可從采取以下兩種手段：

1．預(yù)算管理。預(yù)算管理包括資金籌措、資金結(jié)構(gòu)、資金劃撥，以及資金使用效益的管理

2．造價控制。造價控制則是從實(shí)物層面，在一系列工程措施的基礎(chǔ)上通過提升成材率、提高工效等辦法來實(shí)現(xiàn)。

（二）對管理效果質(zhì)量性的理解

根據(jù)上文的表述已經(jīng)明確，管理效果的質(zhì)量性是從客戶方（也就是需求方）的角度來講的。隨著工程領(lǐng)域在質(zhì)量管理上已進(jìn)入全面質(zhì)量管理時代，這就意味著應(yīng)將質(zhì)量性看作為“全面質(zhì)量管理”。具體而言：工程項目在這里的管理效果體現(xiàn)為，是否在項目的規(guī)劃、設(shè)計、可行性論證，以及施工等全流程上進(jìn)行了質(zhì)量控制，即事前控制、事中控制、事后控制。從工程項目管理實(shí)踐的角度來看，目前一般對于施工過程中的質(zhì)量管理較為重視，卻往往忽略了項目規(guī)劃和設(shè)計領(lǐng)域的質(zhì)量管理。筆者認(rèn)為，這須得到糾正。

（三）對管理效果社會性的理解

從第三方的角度來評價管理效果，還應(yīng)引入工程項目植根性的元素。為此，本文將其歸為社會性，其中主要針對與當(dāng)?shù)厣鐣宋沫h(huán)境的適應(yīng)性。特別對于處于地表的土木工程項目，往往在開發(fā)、建設(shè)中釋放出消極外部性。其中，包括：噪音、粉塵、交通堵塞等現(xiàn)象。盡管部分現(xiàn)象難以避免，但在項目管理中應(yīng)在流程上給予有效弱化。

以上三個方面的理解，就為綜合評價指標(biāo)的設(shè)計指明了方向。

二、綜合評價的指標(biāo)設(shè)計

結(jié)合上文的闡述，綜合評價的指標(biāo)設(shè)計可從以下三個方面著手。

（一）經(jīng)濟(jì)性指向下的指標(biāo)設(shè)計

1．資金籌措。針對資金籌措的管理包括：外源性資金獲取途徑、資金籌措成本，以及預(yù)算資金數(shù)額等。從管理的難度來看，確定預(yù)算資金的總量是當(dāng)前需要解決的問題，因該問題將直接影響到企業(yè)資本循環(huán)周轉(zhuǎn)的安全性。

2．資金結(jié)構(gòu)。資金結(jié)構(gòu)可劃分為：制造成本和管理費(fèi)用。其中，如何確定二者中“人”與“物”的費(fèi)用支出比例，則是保證工程項目順利建設(shè)的關(guān)鍵。因此，也應(yīng)成為指標(biāo)之一。

3．資金劃撥。由于一般的工程項目具有建設(shè)周期長的特征，這就意味著預(yù)算資金將長期處于原材料采購階段和施工階段，從而就面臨著資金的動態(tài)劃撥問題。

4．資金效益。資金效益作為指標(biāo)之一，主要在于降低項目資金使用的機(jī)會成本。在工程項目管理中，其將在項目制的基礎(chǔ)上通過資金預(yù)算約束來推動。

（二）質(zhì)量性指向下的指標(biāo)設(shè)計

遵循全面質(zhì)量管理的原則，質(zhì)量性的指標(biāo)可歸納為以下幾個方面。

1．項目設(shè)計質(zhì)量。工程項目設(shè)計主要通過圖紙反映出來，但設(shè)計之前應(yīng)進(jìn)行多元目標(biāo)驅(qū)動下的實(shí)地勘測。多元目標(biāo)包括：經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境目標(biāo)。因此，專家小組成員應(yīng)圍繞著這三個目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，來論證項目設(shè)計的合理性。

2．項目施工質(zhì)量。項目施工實(shí)則成為全面質(zhì)量管理的重點(diǎn)階段，其中的人員崗位資質(zhì)、建設(shè)配套設(shè)施的完備性都成為影響項目施工質(zhì)量的因素。因此，此處在評價項目管理效果時，應(yīng)在施工硬件方面進(jìn)行全面考察。

（三）社會性指向下的指標(biāo)設(shè)計

上文已經(jīng)指出，項目管理能否達(dá)到社會性的要求，則依賴于第三方的評價。當(dāng)然，項目施工方的自評也很重要。為此，針對此處的評價成員應(yīng)由企業(yè)專家和第三方組織內(nèi)的專家構(gòu)成。如果條件允許，也可以將與之有直接利益關(guān)切度的社會民眾代表納入其中。這里的指標(biāo)可以從總括層面來設(shè)計。

以上圍繞著三個指標(biāo)分體系的闡述，就能綜合評價工程項目的管理效果。

三、在實(shí)踐的應(yīng)用

由于目前從項目經(jīng)濟(jì)性方面的評價較為普遍，因此這里就著重從質(zhì)量性和社會性評價方面進(jìn)行闡述。闡述的目的在于，認(rèn)識綜合評價體系對工程項目管理的約束作用。

（一）優(yōu)化工程項目審計的模式

項目團(tuán)隊須引入專業(yè)技術(shù)人員。為了避免與工程建設(shè)方之間存在利益關(guān)聯(lián)，可從高?；蚩碧皆O(shè)計院聘請工程技術(shù)專家。其主要運(yùn)用專業(yè)知識，輔助審計人員對項目明細(xì)表的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行評估。特別涉及到原材料采購經(jīng)費(fèi)、建筑面積所需的水泥立方量給予專業(yè)的審查。根據(jù)筆者的經(jīng)驗(yàn)，上述兩個方面是審計環(huán)節(jié)的薄弱點(diǎn)。通過這種審計模式，便能較好的滿足經(jīng)濟(jì)效益方面的可行性分析。

（二）優(yōu)化工程項目論證的模式

以往工程項目的可行性論證，不僅以經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)為主導(dǎo)，也以公司及設(shè)計院有關(guān)人員為專家組成。這樣一來，必然將削弱他們在理解工程項目上的視野，其中的關(guān)鍵一點(diǎn)便在于忽略對當(dāng)?shù)厝宋沫h(huán)境的保護(hù)。從而，應(yīng)引入與之有利益關(guān)聯(lián)性的當(dāng)?shù)卮砣宋?，以此來突出可行性分析中的社會目?biāo)取向。

（三）優(yōu)化工程項目設(shè)計的模式

工程項目對于社會環(huán)境的植根性，以及對自然環(huán)境的保護(hù)主要取決于工程技術(shù)的水平。從而，前期投資的可行性分析便轉(zhuǎn)變到“技術(shù)的可獲得性”上來了。包括技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)消化、自主技術(shù)創(chuàng)新等方面。因此，針對工程項目設(shè)計的優(yōu)化程度，便成為可行性分析的重要對象。

綜上所述，以上便構(gòu)成筆者對文章主題的討論。最后，本文權(quán)當(dāng)拋磚引玉之用。

四、小結(jié)

工程項目不僅需實(shí)現(xiàn)自身的經(jīng)濟(jì)效益性；同時，工程項目作為經(jīng)濟(jì)事物必然存在著交換價值，這就要求還應(yīng)將客戶滿意度納入到管理效果的控制之中。從目前的實(shí)踐來看，同行大都將項目的社會環(huán)境適應(yīng)性排除在評價指標(biāo)內(nèi)。從而，本文在以上基礎(chǔ)上，還將是否植根于當(dāng)?shù)厣鐣宋沫h(huán)境作為綜合評價的指標(biāo)之一。為此，應(yīng)圍繞著工程項目的經(jīng)濟(jì)性、質(zhì)量性、社會性展開指標(biāo)設(shè)計和應(yīng)用。

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