調(diào)整功能結(jié)構(gòu) 為百姓健康守好門“北京市‘十二五’時期衛(wèi)生發(fā)展改革規(guī)劃”頒布實施

▲“北京市‘十二五’時期衛(wèi)生發(fā)展改革規(guī)劃”頒布實施新聞通報會會議現(xiàn)場

本刊訊（記者 韓堯）2012年3月6日，“北京市‘十二五’時期衛(wèi)生發(fā)展改革規(guī)劃”頒布實施新聞通報會在北京市衛(wèi)生局召開。北京市衛(wèi)生局黨委委員、副局長、新聞發(fā)言人雷海潮出席并主持會議。會議對于北京市政府2012年1月審批通過的《北京市“十二五”時期衛(wèi)生發(fā)展改革規(guī)劃》（簡稱《規(guī)劃》）進行了解讀。

醫(yī)療衛(wèi)生資源面臨多層次、多樣化、個性化需求的挑戰(zhàn)

據(jù)相關資料顯示，2010年，北京市居民平均期望壽命由2005年的80.09歲增長到80.81歲，居民主要健康指標已經(jīng)和紐約、倫敦、巴黎等國際大都市水平相當。

隨著北京市城鄉(xiāng)居民的生活水平和支付能力有了大幅提高，對醫(yī)療衛(wèi)生服務的需求呈現(xiàn)多層次、多樣化和個性化的發(fā)展趨勢，北京市衛(wèi)生事業(yè)將面臨一系列挑戰(zhàn)。雷海潮在會上強調(diào)，新的形勢，對于首都衛(wèi)生事業(yè)既是挑戰(zhàn)，更是機遇。此次規(guī)劃正是以增進健康為題，以調(diào)整功能結(jié)構(gòu)為主線，達到促進衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展為目的而展開進行的。

疾病預防工作開展備受重視

為維護、促進北京市民健康，北京市將加強健康教育和健康促進體系建設：計劃設立一個市級電視健康頻道，建立一個市級健康教育館，辦好一個健康教育網(wǎng)站，每個區(qū)縣開辟一個健康教育基地，舉辦一個健康教育論壇。此外，北京市還將加強高血壓、糖尿病和惡性腫瘤等慢性非傳染性疾病的早篩查、早診斷、早治療工作，研究、試用和推廣慢性病干預的適宜技術；加大宮頸癌、乳腺癌普查力度；為0～6歲兒童提供生長發(fā)育監(jiān)測、早期綜合發(fā)展、心理行為發(fā)育評估與指導、免疫規(guī)劃等基本保健服務。

家庭醫(yī)生式服務方便首都市民就醫(yī)

此次《規(guī)劃》的出臺，將令首都市民就醫(yī)更加方便。據(jù)悉，北京市將建立起區(qū)域醫(yī)療中心（醫(yī)學中心）、專科醫(yī)院、康復醫(yī)院、護理院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)分工協(xié)作的醫(yī)療服務體系，形成“社區(qū)首診、分級就診、雙向轉(zhuǎn)診”的有序就醫(yī)格局。提升郊區(qū)醫(yī)療中心設施條件和能力水平，使之達到三級醫(yī)院水平。加強康復醫(yī)院、護理院建設，完善醫(yī)保報銷等康復醫(yī)院、護理院運行機制，將部分二級醫(yī)院轉(zhuǎn)變?yōu)榭祻歪t(yī)院和護理院，合理分流三級醫(yī)院康復后期患者，提高資源利用率。此外，還將加強二級以上綜合醫(yī)院兒科、精神心理科的建設。

預計2012年底，家庭醫(yī)生式服務在全市范圍內(nèi)全面普及；2015年，北京市民步行15～30分鐘即可到達社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)，社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)門急診總?cè)舜握既虚T急診總?cè)舜伪壤龑⑦_到30%以上，城鄉(xiāng)居民電子健康檔案建檔率將不低于85%，居民對社區(qū)衛(wèi)生服務的滿意率可達85%。

社區(qū)、郊區(qū)可獲更多優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生資源

優(yōu)化衛(wèi)生資源配置是“十二五”期間北京市衛(wèi)生事業(yè)規(guī)劃的重點之一。據(jù)悉，北京市將嚴格控制公立醫(yī)院的建設規(guī)模和中心城區(qū)內(nèi)醫(yī)院的新建擴建規(guī)模，逐步提高社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)的占有比例。新增醫(yī)療資源重點向郊區(qū)（縣）區(qū)域醫(yī)療中心和社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)傾斜。集中解決大型居住區(qū)、定向安置房地區(qū)、邊遠山區(qū)、重點功能區(qū)和邊緣集團等地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源配套問題。加快發(fā)展小城鎮(zhèn)，特別是重點發(fā)展城鎮(zhèn)的醫(yī)療衛(wèi)生設施建設。

此外，“十二五”期間，北京市將積極引導和鼓勵社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)，調(diào)整和新增醫(yī)療衛(wèi)生資源優(yōu)先考慮社會資本。對社會資本舉辦非營利醫(yī)療機構(gòu)給予適當政策補貼，落實社會資本舉辦非營利醫(yī)療機構(gòu)稅收減免政策，對社會資本舉辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)提供的醫(yī)療服務免征營業(yè)稅。對投資舉辦民辦非營利醫(yī)療機構(gòu)的單位或個人，給予所得稅稅前扣除等，營造社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)與公立醫(yī)療機構(gòu)平等的政策環(huán)境。