提升裝備制造業(yè)創(chuàng)新能力對策——以唐山市為例

侯鎖霞，李超娜，吳超，賈曉鳴

(1.河北聯(lián)合大學(xué)，河北唐山063009;2.石家莊理工職業(yè)學(xué)院，河北石家莊050000)

裝備制造業(yè)是一個國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，為各行業(yè)提供技術(shù)裝備的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)、技術(shù)資金密集，是各行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)進(jìn)步的重要保障和國家綜合實力的集中體現(xiàn)［1］。日前，國務(wù)院發(fā)布公告《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，其中把作為產(chǎn)業(yè)鏈的核心環(huán)節(jié)、具有帶動作用強(qiáng)等特點的裝備制造業(yè)提到了前所未有的高度。唐山市工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，裝備制造業(yè)發(fā)展勢頭良好，已成為河北省的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，是環(huán)京津、環(huán)渤海兩個經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重要內(nèi)容。大力推進(jìn)裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新能力，對唐山市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義，也是建設(shè)創(chuàng)新型城市和先進(jìn)制造業(yè)基地面臨的重要課題。

自主創(chuàng)新是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，達(dá)到優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略舉措［2］。一個國家或地區(qū)如果想實現(xiàn)國防現(xiàn)代化、工業(yè)信息化、農(nóng)業(yè)機(jī)械化，各行各業(yè)的發(fā)展就必須依靠裝備制造業(yè)的發(fā)展。隨著產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷升級，設(shè)備更新速度加快，各行各業(yè)對新技術(shù)裝備的需求也與時俱增。在全球化趨勢的今天，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力更是推動裝備制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級的重中之重，是實現(xiàn)裝備制造業(yè)成長模式轉(zhuǎn)變和打造先進(jìn)制造業(yè)基地的根本出路。因此，通過加強(qiáng)裝備制造業(yè)創(chuàng)新能力，可以有效提升產(chǎn)業(yè)層次、優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會又好又快地發(fā)展。

一、唐山市裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新的現(xiàn)狀

自主創(chuàng)新是加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和城市轉(zhuǎn)型，全力打造創(chuàng)新型裝備制造業(yè)基地的力量源泉［3］。近幾年來，唐山裝備制造業(yè)堅持走政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、不斷突破的道路，取得了長足發(fā)展。把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，依托雄厚的科教優(yōu)勢和科研實力，大力實施了科技創(chuàng)新工程，促進(jìn)了以自主創(chuàng)新為主導(dǎo)的裝備制造業(yè)跨越式發(fā)展。2010年，唐山市被科技部列為國家級自主創(chuàng)新試點城市之一，為裝備制造業(yè)的開啟創(chuàng)新驅(qū)動，內(nèi)生增長的新途徑提供了廣闊的平臺。

根據(jù)唐山市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，2009年唐山市規(guī)模以上工業(yè)增加值完成1610.4億元，裝備制造業(yè)完成增加值79.66億元，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值的比重為4.9%;2010年唐山工業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)平穩(wěn)增長，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值2245.47億元，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，裝備制造業(yè)完成增加值218.34億元，與去年相比有大幅增長，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值的比重為9.7%，比上年提高4.8個百分點。其中通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)的工業(yè)增加值、利潤數(shù)據(jù)見表1。

表1 唐山市主要裝備制造業(yè)行業(yè)主要數(shù)據(jù)表(2009—2010)

唐山市裝備制造業(yè)2010年各行業(yè)工業(yè)增加值構(gòu)成為通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)的工業(yè)增加值占總裝備制造業(yè)的63.4%，分別占20.7%、19.7%和 23.0%。

由以上數(shù)據(jù)可以看出裝備制造業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀特點主要表現(xiàn)為，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，技術(shù)創(chuàng)新水平不斷提高。全市已在鐵路交通裝備、冶金礦山機(jī)械、選煤機(jī)械、水泥機(jī)械、機(jī)器人等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和較強(qiáng)的競爭實力，對推動唐山市工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點，保持唐山市國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，唐山市擁有國家高速動車組高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，技術(shù)基礎(chǔ)雄厚，生產(chǎn)裝備精良，在國內(nèi)具有較強(qiáng)的競爭力，所生產(chǎn)的高速動車組，占有國內(nèi)動車組50%的市場份額，繼續(xù)保持在國內(nèi)行業(yè)的優(yōu)勢。唐山百川智能機(jī)器有限公司的檢修試驗設(shè)備在國內(nèi)處于壟斷地位，高速動車組及鐵路檢修設(shè)備技術(shù)及產(chǎn)品居國內(nèi)領(lǐng)先水平;水泥設(shè)備制造業(yè)，唐山市是國內(nèi)最早開始生產(chǎn)水泥機(jī)械的地區(qū)，在行業(yè)中占有重要地位，唐山盾石機(jī)械公司是中國建材行業(yè)大型骨干企業(yè)，國家大型一類企業(yè)，唐山中材重型機(jī)械公司是中材國際工程股份有限公司設(shè)在唐山的水泥機(jī)械裝備生產(chǎn)加工基地，產(chǎn)品主要為中材國際有限公司的海外承包市場配套供應(yīng)水泥裝備;冶金礦山機(jī)械制造業(yè)的規(guī)模占全國同行業(yè)的5%左右，主要產(chǎn)品為鐵前成套設(shè)備、洗選煤設(shè)備、篩分設(shè)備、礦山自動控制系統(tǒng)等，其設(shè)備的技術(shù)水平也處于國內(nèi)領(lǐng)先地位;還有我市已初步擁有機(jī)器人理論研究和應(yīng)用技術(shù)研究的大專院校和生產(chǎn)企業(yè)，獲得多項機(jī)器人發(fā)明專利。

自主創(chuàng)新平臺是保障和促進(jìn)創(chuàng)新活動、培養(yǎng)和凝聚高層次人才的必要物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，是由國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、實驗室體系、工程中心、企業(yè)技術(shù)中心等構(gòu)成的自主創(chuàng)新支撐體系［4］。唐山市裝備制造業(yè)的自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力經(jīng)過多年建設(shè)，已形成了以企業(yè)為主體建立了冶金機(jī)械工程技術(shù)研究中心、軌道車輛工程技術(shù)研究中心、汽車零部件工程技術(shù)研究中心、數(shù)控機(jī)床工程技術(shù)研究中心、電焊機(jī)工程技術(shù)研究中心等10家工程技術(shù)研究中心，建立了唐山國家動車組高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、開平省級裝備制造業(yè)園區(qū)、遷安市省級現(xiàn)代裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、曹妃甸工業(yè)園區(qū)4個特色基地園區(qū)，在裝備制造業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)中起到重要作用。

二、影響唐山市裝備制造業(yè)創(chuàng)新能力提升的因素分析

(一)裝備制造業(yè)經(jīng)濟(jì)總量偏小，自主創(chuàng)新主體不明確

唐山裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)騰飛的關(guān)鍵。但是，唐山裝備制造業(yè)企業(yè)改革滯后，活力不夠，企業(yè)、高校、科研單位各自為政，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的體制機(jī)制，低水平重復(fù)建設(shè)和過度競爭嚴(yán)重，沒有形成較完整的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，影響了裝備制造業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

(二)自主創(chuàng)新能力較弱，缺乏核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)

大多數(shù)企業(yè)對產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)的投入不足，技術(shù)創(chuàng)新能力較弱。唐山市大多數(shù)重點裝備制造企業(yè)科技活動經(jīng)費(fèi)支出小于企業(yè)當(dāng)年總產(chǎn)值的3%，遠(yuǎn)低于國家對高新企業(yè)科技創(chuàng)新投入的要求。這就直接導(dǎo)致了企業(yè)的自主研發(fā)能力低，核心競爭力不強(qiáng)，擁有的自主知識產(chǎn)權(quán)較少，難以保持強(qiáng)勁的發(fā)展后勁?？萍紕?chuàng)新試驗設(shè)施少、陳舊老化。大部分小企業(yè)甚至沒有科技創(chuàng)新所需試驗設(shè)備，不具備試驗檢測能力，更不具備技術(shù)開發(fā)能力。沒有技術(shù)創(chuàng)新和技改投入，新產(chǎn)品和新技術(shù)開發(fā)、應(yīng)用能力差，缺乏核心制造技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)，對關(guān)鍵技術(shù)依賴嚴(yán)重，導(dǎo)致利潤外流嚴(yán)重。

(三)企業(yè)工藝裝備水平有待提升

裝備制造企業(yè)生產(chǎn)工藝和裝備相對落后，如數(shù)控機(jī)床比例小，生產(chǎn)過程的自動化、智能化水平低;主要加工設(shè)備無法滿足裝備對加工精度、設(shè)備性能、可靠性、長壽命的需要;生產(chǎn)工藝技術(shù)基本以模仿性和常規(guī)性生產(chǎn)技術(shù)為主，缺少具有獨(dú)創(chuàng)性的成套工藝技術(shù)。許多企業(yè)多種產(chǎn)品處于低水平生產(chǎn)，即使開發(fā)出了比較好的專利和產(chǎn)品，也難以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。企業(yè)需積極開展工藝創(chuàng)新活動，并加大投入，構(gòu)置先進(jìn)加工裝備，提高裝備制造業(yè)的生產(chǎn)水平和市場競爭力。

(四)產(chǎn)業(yè)科技人才相對缺乏

唐山各企業(yè)研發(fā)和設(shè)計人員不足，而且缺少具有專業(yè)技術(shù)的頂尖人才和復(fù)合型經(jīng)營管理人才，特別是裝備制造業(yè)某些重點關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的高層次人才異常匱乏，難以適應(yīng)裝備制造業(yè)的自動化、智能化、精密化的發(fā)展趨勢。

三、提升唐山市裝備制造業(yè)創(chuàng)新能力的對策分析

自主創(chuàng)新是一項系統(tǒng)工程。西安產(chǎn)業(yè)發(fā)展要通過自主創(chuàng)新提升經(jīng)濟(jì)和科技水平，裝備制造業(yè)也必然走自主創(chuàng)新的道路。

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)自主創(chuàng)新平臺建設(shè)

完善創(chuàng)新平臺建設(shè)是自主創(chuàng)新戰(zhàn)略實施的重要基礎(chǔ)。加強(qiáng)企業(yè)與國內(nèi)外大企業(yè)集團(tuán)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)以及各種中介機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，鼓勵產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合開發(fā)產(chǎn)品及關(guān)鍵技術(shù)、培養(yǎng)科技人才和管理人才新隊伍，在政產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺中，應(yīng)充分發(fā)揮政府的組織協(xié)調(diào)作用，凸顯裝備制造企業(yè)的主體地位，強(qiáng)化高校、科研院所在原始創(chuàng)新中發(fā)揮基礎(chǔ)和生力軍的作用。

科技服務(wù)體系建設(shè)是裝備制造業(yè)發(fā)展的重要支撐。通過服務(wù)體系可以構(gòu)筑人才、信息、技術(shù)等創(chuàng)新要素與裝備制造業(yè)企業(yè)之間的橋梁，幫助企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新能力，實現(xiàn)企業(yè)間的聯(lián)合和協(xié)作、制造資源和優(yōu)勢的集成，增強(qiáng)市場綜合競爭力。要加快建設(shè)和完善大型現(xiàn)代加工設(shè)備共享庫、大型科研儀器共享庫、企業(yè)協(xié)同設(shè)計服務(wù)平臺，以實現(xiàn)資源共享和優(yōu)化利用，實現(xiàn)企業(yè)之間的聯(lián)合和協(xié)作，為企業(yè)提供新型技術(shù)服務(wù)模式。

(二)開展創(chuàng)新工程示范企業(yè)培育

在裝備制造業(yè)企業(yè)，大力開展原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新及在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)基礎(chǔ)上的消化吸收再創(chuàng)新活動，在交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、冶金設(shè)備制造業(yè)、水泥設(shè)備制造業(yè)、煤炭采選及潔凈煤生產(chǎn)裝備制造業(yè)、環(huán)保設(shè)備制造業(yè)、機(jī)器人等領(lǐng)域，選擇有代表性的骨干企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新工程示范企業(yè)建設(shè)，帶動整體裝備制造業(yè)創(chuàng)新能力的提高。在機(jī)器人、選煤裝備等我市具有技術(shù)優(yōu)勢領(lǐng)域內(nèi)重視提高原始創(chuàng)新能力，鼓勵更多的科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明;在冶金裝備、選煤裝備等領(lǐng)域內(nèi)大力開展集成創(chuàng)新活動，將電子信息技術(shù)、新材料技術(shù)等各種相關(guān)高新技術(shù)技術(shù)有機(jī)融合，逐步提高我市裝備的附加值，形成具有市場競爭力的高技術(shù)含量的大型高端成套裝備產(chǎn)品。在高速動車組、地鐵輕軌車等領(lǐng)域內(nèi)開展引進(jìn)、消化吸收再創(chuàng)新，獲得更多的自主知識產(chǎn)權(quán)，開發(fā)出新一代鐵路交通裝備，通過創(chuàng)新示范企業(yè)建設(shè)，帶動行業(yè)其他企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高。

(三)加強(qiáng)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地(園區(qū))建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局

首先，依托裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)，加快以產(chǎn)業(yè)鏈為核心的產(chǎn)業(yè)集聚，把優(yōu)勢產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)的同時，增強(qiáng)上、下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的配套能力，最終形成一批以龍頭骨干企業(yè)為核心、大中小企業(yè)緊密配合、專業(yè)分工與協(xié)作完善的創(chuàng)新型裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。構(gòu)筑以國家高速動車組高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、唐山省級現(xiàn)代裝備制造業(yè)園區(qū)、遷安市省級現(xiàn)代裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、曹妃甸工業(yè)區(qū)裝備制造業(yè)園區(qū)等為主，各區(qū)縣專業(yè)化園區(qū)為支撐的，主要裝備制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)自主化、設(shè)備成套化、制造集約化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化的新型產(chǎn)業(yè)體系，形成多個具有自主創(chuàng)新能力裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。其次，加大裝備制造產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和招商引資力度，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基地(園區(qū))的示范、帶動和輻射作用。在基地(園區(qū))要完善礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，積極引進(jìn)國內(nèi)外重大裝備制造目落戶，加快先進(jìn)重大裝備的集群發(fā)展，爭取更多的國家級裝備產(chǎn)業(yè)基地。

(四)多渠道培養(yǎng)和吸引高端創(chuàng)新人才

提升裝備制造業(yè)創(chuàng)新能力，需要大批高水平的科技人才，需要大批熟悉國內(nèi)外市場、具有現(xiàn)代管理知識和能力的企業(yè)家，需要大批能熟練掌握先進(jìn)技術(shù)、工藝和技能的技術(shù)工人。我們要完善引人、育人、用人機(jī)制，營造有利于人才開創(chuàng)事業(yè)的氛圍，打造一支由科技人才、管理人才和高級技術(shù)工人構(gòu)成的人才隊伍。首先，是培養(yǎng)高層次技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新人才。建立基地內(nèi)企業(yè)與大學(xué)間人才培養(yǎng)互動機(jī)制。大力支持大學(xué)和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才，推廣校企聯(lián)合的定制化人才培養(yǎng)模式;鼓勵企業(yè)參與改革和創(chuàng)新大學(xué)教學(xué)內(nèi)容和模式，培養(yǎng)適應(yīng)市場需求的創(chuàng)新型人才。第二，是引進(jìn)高層次技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新人才。引進(jìn)一批具有國內(nèi)外一流水平的學(xué)科和技術(shù)帶頭人，掌握國際先進(jìn)技術(shù)和管理知識的留學(xué)人員，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和高新技術(shù)的專門人才，具備實用技術(shù)的技能人才，自備資金創(chuàng)業(yè)的經(jīng)營管理人才，形成人才、項目、技術(shù)、資本對接機(jī)制。第三，創(chuàng)新人才激勵機(jī)制。建立以績效為依據(jù)向能力傾斜、向貢獻(xiàn)傾斜的分配機(jī)制，調(diào)動人才工作主動性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)人才的責(zé)任感和榮譽(yù)感;建立激勵與自我實現(xiàn)相結(jié)合的精神激勵機(jī)制，增強(qiáng)人才實現(xiàn)自身價值的自豪感、貢獻(xiàn)社會的成就感、得到社會承認(rèn)和尊重的榮譽(yù)感;實現(xiàn)激勵機(jī)制與約束機(jī)制相結(jié)合的人才管理模式。

(五)加強(qiáng)企業(yè)行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)意識和品牌建設(shè)

面對激烈的國內(nèi)外競爭，要想增強(qiáng)我市裝備制造業(yè)的創(chuàng)新能力，必須從保護(hù)自己的知識產(chǎn)權(quán)和加強(qiáng)品牌建設(shè)兩個方面抓起。在市場中企業(yè)要贏得和保持發(fā)展首先要在自主知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展上占據(jù)優(yōu)勢地位。支持企業(yè)開展生產(chǎn)工藝的技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新的硬件投入，引導(dǎo)和幫助更多的裝備制造企業(yè)科學(xué)地申請、管理、運(yùn)用和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán);大力扶持專利技術(shù)實施、轉(zhuǎn)化，促進(jìn)自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化，加速推進(jìn)唐山裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。其次就是加強(qiáng)品牌建設(shè)，結(jié)合唐山市實際，按行業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品，制定高新技術(shù)企業(yè)和品牌建設(shè)的目標(biāo)規(guī)劃，把具有核心技術(shù)的企業(yè)列為重點扶持對象;通過內(nèi)部培育，政策傾斜，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品的形成與發(fā)展，為高新技術(shù)企業(yè)和名牌產(chǎn)品的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ);依托產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮集聚效應(yīng)，加強(qiáng)行業(yè)品牌建設(shè)，使“唐山制造”、“唐山裝備”成為在全國有較強(qiáng)影響力的區(qū)域品牌。

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