體育公共服務(wù)均等化評(píng)估體系研究

吳筱珍，劉 玉

（阜陽(yáng)師范學(xué)院 體育學(xué)院，安徽 阜陽(yáng) 236041）

體育公共服務(wù)均等化評(píng)估體系研究

吳筱珍，劉 玉

（阜陽(yáng)師范學(xué)院 體育學(xué)院，安徽 阜陽(yáng) 236041）

由于我國(guó)還處于體育公共服務(wù)均等化發(fā)展的初步階段，所以評(píng)估是一個(gè)亟待解決而又很難解決的問(wèn)題，所以我們必須對(duì)評(píng)估主體、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估程序、評(píng)估指標(biāo)體系等內(nèi)容進(jìn)行深入研究，力求為我國(guó)體育公共服務(wù)均等化評(píng)估提供基本的理論需求.

體育公共服務(wù)；均等化；評(píng)價(jià)

我國(guó)體育公共服務(wù)均等化評(píng)估體系主要包括評(píng)估主體、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估程序、評(píng)估指標(biāo)體系等四個(gè)部分內(nèi)容，對(duì)這幾個(gè)部分進(jìn)行系統(tǒng)研究，可以構(gòu)建出我國(guó)體育公共服務(wù)均等化評(píng)估體系，為我國(guó)體育公共服務(wù)均等化評(píng)估提供幫助.

1 評(píng)估主體

體育公共服務(wù)均等化評(píng)估和體育公共服務(wù)的評(píng)估主體基本是一致的，必須保證評(píng)估主體的多元性，才能保證評(píng)估的有效性，如果評(píng)估主體單一，則評(píng)估的有效性無(wú)法保證，根據(jù)我國(guó)的體育公共服務(wù)供給現(xiàn)狀，我國(guó)體育公共服務(wù)均等化的評(píng)估不僅要包括體育公共服務(wù)的提供者、管理者、政府有關(guān)部門(mén)，也應(yīng)該包括公眾和體育非營(yíng)利組織，由不同的體育利益集團(tuán)和利益相關(guān)者共同構(gòu)建一個(gè)立體的評(píng)價(jià)網(wǎng)絡(luò)，共同對(duì)我國(guó)體育公共服務(wù)均等化的問(wèn)題進(jìn)行評(píng)價(jià)，也只有這樣才能保證評(píng)價(jià)的公平性和有效性，促進(jìn)我國(guó)體育公共服務(wù)均等化的不斷發(fā)展.

2 評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

體育公共服務(wù)均等化的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)分為事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)、效率標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)方面.體育公共服務(wù)均等化評(píng)估的事實(shí)標(biāo)準(zhǔn).主要指一種回溯性的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，主要指一系列體育公共服務(wù)均等化政策實(shí)行以后，對(duì)體育公共服務(wù)均等化的貢獻(xiàn).效率標(biāo)準(zhǔn)指在體育公共服務(wù)均等化過(guò)程中，體育公共服務(wù)供給的效率、投入和產(chǎn)出的比例是否合理，在這里我們要明確體育公共服務(wù)均等化的效率不能和一般經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的效率內(nèi)涵相一致，體育公共服務(wù)均等化的效率產(chǎn)出不僅包括看得見(jiàn)的體育場(chǎng)地、設(shè)施方面的成果，也要包括公眾體育意識(shí)提高等方面的成果.價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)是我國(guó)體育公共服務(wù)均等化評(píng)估最重要的標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)就沒(méi)有體育公共服務(wù)均等化，當(dāng)前我國(guó)體育公共服務(wù)均等化評(píng)等的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)主要包含三個(gè)方面的內(nèi)容：一是體育公共服務(wù)的供給是否公平，能否被全體公民所享有，體育公共服務(wù)供給能否符合絕大部分人的利益；二是體育公共服務(wù)均等化是否促進(jìn)了我國(guó)體育公共服務(wù)的發(fā)展不能因?yàn)閺?qiáng)調(diào)體育公共服務(wù)均等化的發(fā)展而忽視了我國(guó)體育公共服務(wù)的整體發(fā)展，在當(dāng)前我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、體育事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)條件下，發(fā)展仍然是第一位的，我國(guó)體育公共服務(wù)要公平更要發(fā)展；三是體育公共服務(wù)均等化政策目標(biāo)的設(shè)立、政策制定過(guò)程是否合理.體育利益表達(dá)機(jī)制是否發(fā)揮了重要作用，公眾的利益需求是否在政策過(guò)程中得到了體現(xiàn).

3 評(píng)估程序

評(píng)估程序在體育公共服務(wù)均等化評(píng)估中的地位非常重要，在不同的階段我們要關(guān)注不同的重點(diǎn).體育公共服務(wù)均等化的評(píng)估程序可以分為事前評(píng)估、事中評(píng)估和事后評(píng)估三個(gè)階段.事前評(píng)估我國(guó)考慮的重點(diǎn)是體育公共服務(wù)供給的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)、價(jià)值是否符合我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)的需求、與我國(guó)法律及主要政策是否違背等問(wèn)題.事中評(píng)估我們重點(diǎn)考慮體育公共服務(wù)供給方法是否合適、供給的過(guò)程是否合理、一系列的措施是否達(dá)到了設(shè)定的目標(biāo)、均等化過(guò)程中是否引起新的重大的社會(huì)矛盾等問(wèn)題.事后評(píng)估主要關(guān)注均等化目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)，對(duì)體育公共服務(wù)均等化的全過(guò)程進(jìn)行分析總結(jié)，通過(guò)邏輯推理等對(duì)以后的發(fā)展策略、發(fā)展路徑等給出合理的意見(jiàn)和建議，以促進(jìn)我國(guó)體育公共服務(wù)均等化的可持續(xù)發(fā)展.

4 體育公共服務(wù)均等化指標(biāo)體育的構(gòu)建

4.1 文獻(xiàn)資料法

文獻(xiàn)研究是社會(huì)科學(xué)最傳統(tǒng)的研究方法，主要可分為三種類(lèi)型：統(tǒng)計(jì)文獻(xiàn)分析、內(nèi)容分析和歷史比較分析.上述三種文獻(xiàn)研究方法在本研究中都有不同程度的運(yùn)用，但運(yùn)用最多的是統(tǒng)計(jì)文獻(xiàn)方法.

4.2 問(wèn)卷調(diào)查法

4.2.1 對(duì)我國(guó)體育公共服務(wù)均等化評(píng)估核心指標(biāo)的判定，屬于專家評(píng)定性問(wèn)卷調(diào)查，主要請(qǐng)12位專家填寫(xiě)，問(wèn)卷回收率100%，有效率100%.

4.2.2 按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況把我國(guó)省份分為發(fā)達(dá)、欠發(fā)達(dá)、中等發(fā)達(dá)三類(lèi)，每一類(lèi)隨機(jī)抽取1-2個(gè)省份，每個(gè)省份按經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況分為三類(lèi)地區(qū)，每個(gè)地區(qū)隨機(jī)抽取一個(gè)縣市，每縣市隨機(jī)抽取100人通過(guò)問(wèn)卷對(duì)公眾對(duì)當(dāng)前我國(guó)社會(huì)體育政策的認(rèn)知、態(tài)度、需求等方面進(jìn)行調(diào)查；對(duì)我國(guó)體育公共服務(wù)均等化評(píng)估指標(biāo)的調(diào)查主要在安徽、河南、新疆、江蘇、吉林、廣東6省通過(guò)發(fā)放問(wèn)卷完成，發(fā)放問(wèn)卷1800份，回收1576份，回收率87.56%，有效問(wèn)卷1413份，有效率89.53%.

4.3 訪談法

走訪研究體育公共服務(wù)的專家、相關(guān)管理人員30人.

4.4 數(shù)理統(tǒng)計(jì)法

對(duì)回收數(shù)據(jù)利用SPSS·10·0統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)所調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理.筆者通過(guò)查閱文獻(xiàn)資料、公眾訪談、專家訪談，問(wèn)卷調(diào)查等形式將影響我國(guó)體育公共服務(wù)均等化的指標(biāo)分別歸納為31小項(xiàng)（見(jiàn)表 1）.

通過(guò)對(duì)影響我國(guó)體育公共服務(wù)均等化發(fā)展的31個(gè)小項(xiàng)的動(dòng)力因素的專家篩選和歸納，去掉部分作用較小的要素，將影響我國(guó)體育公共服務(wù)均等化發(fā)展的要素歸納為20項(xiàng)（見(jiàn)表2），再將專家對(duì)這些因素的評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)進(jìn)行主成分分析（component），得出特征根貢獻(xiàn)率和累計(jì)貢獻(xiàn)率（見(jiàn)表3）.

表1 影響我國(guó)體育公共服務(wù)均等化發(fā)展的各種指標(biāo)要素統(tǒng)計(jì)表

按特征值法選取大于1的值，即4.373、3.058、2.734、2.358、2.61、1.472、1.415、1.0226，它們的累計(jì)貢獻(xiàn)率為92.485%，故可確定8個(gè)主成分，用極大方差法對(duì)因子載荷陣進(jìn)行正交旋轉(zhuǎn)，其結(jié)果見(jiàn)表4、表 5.

表2 我國(guó)體育公共服務(wù)均等化評(píng)估核心指標(biāo)專家評(píng)定表

表3 我國(guó)體育公共服務(wù)均等化核心評(píng)估指標(biāo)特征根表

表4 最大方差正交旋轉(zhuǎn)后的載荷矩陣表

表5 我國(guó)體育公共服務(wù)均等化評(píng)估指標(biāo)分類(lèi)命名表

5 結(jié)語(yǔ)

由于我國(guó)還處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初步階段，所以評(píng)估是一個(gè)亟待解決而又很難解決的問(wèn)題，所以我們必須對(duì)評(píng)估主體、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估程序、評(píng)估指標(biāo)體系等內(nèi)容進(jìn)行深入研究，力求為我國(guó)體育公共服務(wù)評(píng)估提供基本的理論需求.

〔1〕劉玉.信息傳播視野中的農(nóng)民體育權(quán)利缺失研究[J].上海體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2009（4）：59-63.

〔2〕樊繼達(dá)，賈俐俐.均等化視角下的農(nóng)村基本公共服務(wù)：困境與出路——基于中西部四縣的調(diào)研[J].國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2008（2）：62-66.

G811.4

A

1673-260X（2012）03-0079-04

2009-2010安徽省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目（AHSK09-10D123）；安徽省體育社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目（ASS2012208）；安徽省教育廳人文社科研究項(xiàng)目：安徽省基層體育社團(tuán)發(fā)展研究——兼與江蘇省比較（SK2012B364）