我國農(nóng)產(chǎn)品供應鏈的物流安全體系構建①

唐山師范學院 魯麗麗

隨著社會經(jīng)濟和人民生產(chǎn)生活水平的不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品安全問題成為世界矚目的全球性問題。農(nóng)產(chǎn)品和食品安全關系到人們的生命安全和健康狀況，影響人們的生活質(zhì)量，甚至關系到社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟的發(fā)展。Liddell和Bailey(2001)對牲畜追溯系統(tǒng)的追溯性、透明性、質(zhì)量保證做了區(qū)分，并通過比較得出可追溯系統(tǒng)的經(jīng)濟刺激因素有利于明確可追溯系統(tǒng)帶來的經(jīng)濟利益程度[1]。Hobbs等(2005)提出了可追溯系統(tǒng)的三個功能：(1)降低公共成本；(2)明確食品問題的責任主體；(3)減少消費者購買食品時的信息成本[2]。

我國學者陳永紅等(2005)提出通過第三方(可以是政府也可以是非政府組織)介入市場，如：產(chǎn)品檢測(或質(zhì)量認證)，提供信號傳遞機制，可以解決食品質(zhì)量安全信號的市場失靈問題，實現(xiàn)高質(zhì)高價[3]。

從我國農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)內(nèi)部來看，影響農(nóng)產(chǎn)品供應鏈物流安全的問題如下：

第一，農(nóng)產(chǎn)品供應鏈還尚未形成成熟的運行機制，供應鏈上企業(yè)間合作程度低、范圍小，能夠幫助企業(yè)作出科學決策的數(shù)據(jù)不足，特別是與質(zhì)量安全水平相關的信息獲取困難。

第二，供應鏈對節(jié)點企業(yè)以及節(jié)點企業(yè)之間還未形成成熟有效的激勵機制，導致節(jié)點企業(yè)缺乏提高質(zhì)量安全水平及協(xié)同質(zhì)量控制的積極性，甚至可能使節(jié)點企業(yè)為謀私利，減少質(zhì)量控制的資金投入，從而損壞合作企業(yè)及供應鏈的利益。

第三，我國的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)內(nèi)部還未形成良好的自律機制，供應鏈間的競爭仍然主要集中在價格上，增強質(zhì)量控制必然要加大質(zhì)量控制成本，導致供應鏈產(chǎn)品價格優(yōu)勢下降。

第四，農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)內(nèi)部還未建立其良好的風險機制，對風險的日常管理制度不健全，忽視質(zhì)量風險，導致對風險的預期不足，反應遲緩。

因此，我國目前急需從以下方面入手，在保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面建立完善有效的物流安全體系。

1 促進我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科技發(fā)展

1.1 提高農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)技術水平

根據(jù)我國國情，要重點研究無毒、低毒、低殘留的農(nóng)業(yè)投入品，替代高毒藥品，并嚴格監(jiān)管，防止不法分子制假販假，對廣泛使用的農(nóng)藥、獸藥、食品添加劑等進行嚴格的危險性評估，確定安全的給藥量。

1.2 提高農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測水平

一是鼓勵農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測設備和技術的開發(fā)，大力推廣具有自主知識產(chǎn)權的技術和設備在全國的應用，尤其是對農(nóng)藥殘留量、激素含量、食品添加劑等居民關注的質(zhì)量要素的快速、便捷的檢驗檢測技術的推廣，不斷提高我國農(nóng)產(chǎn)品和食品的檢驗檢測水平和實用性。二是為各地農(nóng)產(chǎn)品基地和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地配備專業(yè)的、具有針對性的檢驗檢測服務機構。對農(nóng)產(chǎn)品進行不定期的抽樣檢驗，增強農(nóng)戶和生產(chǎn)加工企業(yè)的安全防范意識，加強對農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑、食品添加劑等影響食品安全要素的監(jiān)控。三是完善我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系。部署各級檢驗檢測機構，配備先進檢驗檢測設備，規(guī)范檢驗檢測機構內(nèi)部管理制度，做到嚴格檢驗、不袒護違法違規(guī)行為，并且對質(zhì)量安全問題公開曝光，將檢驗檢測工作做到實處。四是加速培養(yǎng)檢驗檢測人才。鼓勵高校增加投入，培養(yǎng)檢驗檢測和設備研發(fā)的雙重人才，并通過國內(nèi)國外培訓等方式，提高我國檢驗檢測人員的業(yè)務素質(zhì)和檢驗檢測水準。

1.3 推廣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證

目前我國已經(jīng)開展了部分質(zhì)量認證工作，但覆蓋范圍小，推進步伐相對緩慢，認證工作還有待完善。首先建立規(guī)范的認證認可體系，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運輸、分銷過程中推廣HACCP、GAP、GMP、ISO等體系認證，使國內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品和食品認證逐步與國際認證接軌，加強農(nóng)產(chǎn)品和食品全過程安全控制。其次加強對認證機構的管理，在相關領域推進強制認證進程，對所有認證產(chǎn)品和企業(yè)進行規(guī)范化標識。逐步推進認證咨詢和認證培訓工作，提高認證服務水平，為企業(yè)認證提供咨詢和培訓工作，逐步建立起完善、有序的農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全認證體系。

2 提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度

我國農(nóng)戶小規(guī)模分散的生產(chǎn)模式難以集中管理，監(jiān)管困難，也不利于科學生產(chǎn)技術的推廣和經(jīng)濟效益的提高。因此，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度是控制農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全的重要途徑之一。

2.1 發(fā)展新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織模式

提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)組織化程度可以通過建立“企業(yè)+農(nóng)戶”、“基地+農(nóng)戶”等集中生產(chǎn)和銷售的標準生產(chǎn)模式來實現(xiàn)。但是農(nóng)戶往往不敢嘗試這些新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織模式，因此必須先有政府出臺相關政策，鼓勵企業(yè)或地區(qū)帶頭組織新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并在實施過程中推廣先進的生產(chǎn)技術，統(tǒng)一管理農(nóng)業(yè)投入品，統(tǒng)一銷售，帶動周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化。

2.2 推進標準化生產(chǎn)管理

無論是何種形式的生產(chǎn)組織化，都需要推行標準化生產(chǎn)。標準化生產(chǎn)能夠保證新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織產(chǎn)出的產(chǎn)品品質(zhì)、產(chǎn)量，方便統(tǒng)一環(huán)境標準、包裝、儲藏運輸?shù)纫螅瑫r也能夠便于企業(yè)、基地等組織在生產(chǎn)過程中進行質(zhì)量控制和安全評價。

2.3 加強示范區(qū)建設

農(nóng)業(yè)示范區(qū)不僅可以從新技術、新品種、新工藝的引進、示范、推廣等方面為科學發(fā)展農(nóng)業(yè)提供實踐支持，而且能夠標準化、現(xiàn)代化、生態(tài)化等方面提高我國農(nóng)產(chǎn)品和食品的質(zhì)量安全水平。加強示范區(qū)建設，首先要協(xié)調(diào)各有關部門和地區(qū)的規(guī)劃，整合資源，避免重復建設和重復投資；其次要根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全標準的要求，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工過程中先進技術的研究與應用；再次要加強示范區(qū)與基地配套設施建設，推行安全認證工作，確保示范區(qū)內(nèi)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。

3 促進安全農(nóng)產(chǎn)品供應鏈建設

3.1 推進農(nóng)產(chǎn)品品牌化經(jīng)營

品牌是企業(yè)的無形資產(chǎn)，也是消費者選購產(chǎn)品的外在標準。因此企業(yè)要在農(nóng)業(yè)組織化程度不斷加大的基礎上，在具有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)組織推進品牌建設，并利用提高質(zhì)量安全標準，通過無公害、綠色、有機食品認證等形式使品牌與高質(zhì)量標準相聯(lián)系，得到廣大消費者的認可，使企業(yè)的質(zhì)量安全投入能夠真正獲得經(jīng)濟效益，從而激勵供應鏈上企業(yè)進一步增大質(zhì)量安全投入，提高質(zhì)量安全水平。

3.2 構建封閉農(nóng)產(chǎn)品供應鏈

在供應鏈運行方面，構建封閉農(nóng)產(chǎn)品供應鏈可以確保產(chǎn)品生產(chǎn)加工、流通的全過程處于嚴格監(jiān)管，能夠有效的進行質(zhì)量控制，保障產(chǎn)品安全。封閉農(nóng)產(chǎn)品供應鏈通過將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的全過程中涉及到的所有節(jié)點以核心企業(yè)為中心緊密聯(lián)系起來，充分發(fā)揮核心企業(yè)的組織協(xié)調(diào)作用，穩(wěn)定供應鏈成員之間的戰(zhàn)略合作關系，強化供應鏈的集中程度。其中供應鏈中的先進技術、產(chǎn)品的檢驗檢測、業(yè)務流程管理等都是核心企業(yè)的主要職責，另外還要借助第三方檢驗檢測機構對核心企業(yè)甚至整條供應鏈上的企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量水平進行檢測。

3.3 建立基于質(zhì)量安全的農(nóng)產(chǎn)品供應鏈合作伙伴關系

農(nóng)產(chǎn)品供應鏈中節(jié)點企業(yè)之間合作關系的形成、維持和發(fā)展需要供應鏈業(yè)務流程協(xié)同和信息共享。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制是農(nóng)產(chǎn)品的一項重要功能，消費者及節(jié)點企業(yè)對質(zhì)量安全需求推動供應鏈中節(jié)點企業(yè)積極發(fā)展合作關系，合作關系的發(fā)展也反過來促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提升。

在農(nóng)產(chǎn)品供應鏈上保障質(zhì)量安全不僅要完善單個企業(yè)內(nèi)部的質(zhì)量保障體系，還要從產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、物流、分銷等過程出發(fā)，加強供應鏈上流程的連續(xù)性。這就要求，首先選擇合適的合作伙伴，避免發(fā)生逆向選擇問題，保障入選合作伙伴的產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，其次要把質(zhì)量安全控制作為維持合作關系的首要標準，鼓勵、激勵合作伙伴增加質(zhì)量安全控制投入。

在質(zhì)量控制方面，供應鏈上要加大信息共享程度，選擇適當?shù)暮献骰锇榻?zhàn)略性合作伙伴關系，這樣就能共同建立質(zhì)量控制系統(tǒng)，通過長期合作達到雙贏的目的。

3.4 建立農(nóng)產(chǎn)品供應鏈收益分配機制

供應鏈上節(jié)點企業(yè)之間的協(xié)同決策必然會使供應鏈獲得多于單獨決策的收益，另外，隨著供應鏈上關鍵節(jié)點企業(yè)質(zhì)量控制投入的增多，產(chǎn)品的最終質(zhì)量安全水平提高，市場份額增大，整條供應鏈的總收益也會由此增多，多出的收益即超額收益的分配問題關系到整條供應鏈的安全和穩(wěn)定。

一般考慮按照節(jié)點企業(yè)對供應鏈超額收益的貢獻、節(jié)點企業(yè)資源的投入量、供應鏈中風險的分擔比例等因素進行分配，另外，供應鏈中節(jié)點企業(yè)的預期收益、經(jīng)營戰(zhàn)略、風險偏好、供應鏈節(jié)點企業(yè)的地位與作用、供應鏈的決策與管理方式等因素都會影響到超額收益的實際分配比例。

4 建立農(nóng)產(chǎn)品供應鏈物流的可追溯制度

農(nóng)產(chǎn)品溯源管理即利用現(xiàn)代化信息管理技術，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售全過程進行追蹤。要實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品可追溯，必須要加強源頭監(jiān)管，逐步建立起從生產(chǎn)到銷售全過程的信息記錄制度，在制度上強化各負責人的責任，建立食品安全承諾制度。

首先，要由政府不斷細化法律法規(guī)，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品和食品的標簽標識內(nèi)容和形式，強制企業(yè)展示所有與產(chǎn)品質(zhì)量安全相關的信息，讓消費者充分了解農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)過程中的投入品和添加劑。

其次，要通過各種媒體廣泛宣傳，引導消費者通過標簽標識關注農(nóng)產(chǎn)品和食品的質(zhì)量安全信息，在全社會倡導健康消費，促使企業(yè)關注產(chǎn)品質(zhì)量安全標簽標識的完善，使質(zhì)量安全投入大的企業(yè)能夠通過標簽標識展示企業(yè)作為，獲取經(jīng)濟效益，從而帶動整個行業(yè)提高質(zhì)量安全投入，完善產(chǎn)品標簽標識。

再次，相關部門要加大對企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品和食品標簽標識的監(jiān)管力度，進行不定期抽查，如發(fā)現(xiàn)企業(yè)在標簽上隱瞞產(chǎn)品成分等信息，或者歪曲事實、制假造假，必須責令其公開產(chǎn)品真實信息，并進行嚴厲處罰。

[1]Liddell,Bailey.Traceability in agriculture and food supply chain:a review of basic concepts,technological implications,and future prospects.Food,Agriculture &Environment[J],2001(1).

[2]Hobbs Bailey,Dickinson Haghiri.The Evolution of Supply Chain Management Models and Practice at Hewlett Packard.Interfaces[J],2005(5).

[3]陳永紅,劉自杰,劉宏.食物的安全屬性與不對稱信息下的供求分析[J].中國食物與營養(yǎng),2005(10).