商業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期多元利益格局對(duì)我國的影響

沈陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院 楊海

隨著商業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的深入進(jìn)行，社會(huì)的經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，由此催生了利益格局和利益群體的重構(gòu)，傳統(tǒng)的利益群體和利益格局不斷分化，新的利益群體逐漸形成，多元利益格局隨之出現(xiàn)。不同的利益群體所追求的具體利益是千差萬別、各不相同的，如果沒有協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系的正確而有效的機(jī)制，社會(huì)就會(huì)經(jīng)常處于動(dòng)蕩的、不穩(wěn)定的狀態(tài)，從而給我國商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步帶來嚴(yán)重影響。

1 對(duì)商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

1.1 對(duì)資源配置和利益調(diào)節(jié)方式的影響

資源配置是指采用什么樣的方式和手段將社會(huì)生產(chǎn)和人民生活所需要的各種資源配置到社會(huì)生產(chǎn)和生活的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面和各個(gè)領(lǐng)域中去。隨著所有制實(shí)現(xiàn)形式的多樣化，原有那種資源全部由計(jì)劃配置，個(gè)人和群體在資源配置面前完全處于被動(dòng)局面的現(xiàn)象正在發(fā)生改變。各個(gè)不同的利益群體都在充分發(fā)揮自己在國家中的地位和作用，來影響公共資源的配置。但總的說來，社會(huì)的強(qiáng)勢(shì)群體和中層群體在新一輪的資源配置中始終占居優(yōu)勢(shì)地位。這部分群體會(huì)利用自己手中的權(quán)力和相對(duì)強(qiáng)大的商業(yè)經(jīng)濟(jì)資本來影響或操縱公共政策的制定，使公共政策的制定與廢止朝著與己有利的方向發(fā)展，從而獲得更多的社會(huì)資源來鞏固自己的強(qiáng)勢(shì)地位；其他利益群體雖然也會(huì)通過各種各樣的方式來影響資源配置，使社會(huì)資源向著有利于自己群體利益的方向流動(dòng)，但是相對(duì)于強(qiáng)勢(shì)群體而言，這部分群體所獲得的各種資源依然有限。所謂利益調(diào)節(jié)方式，是指采用什么樣的方式來調(diào)節(jié)人們之間的利益關(guān)系，以減少各利益群體之間的利益矛盾與摩擦。

在商業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌條件下，與生產(chǎn)資料所有制形式緊密結(jié)合的各利益群體以自然人或法人的名義擁有對(duì)生產(chǎn)資料或財(cái)富具體、清晰的所有、占有、支配和使用的權(quán)力。這種產(chǎn)權(quán)關(guān)系支配著生產(chǎn)資料所有者對(duì)財(cái)產(chǎn)的使用、收益和轉(zhuǎn)讓。自然人或法人在市場機(jī)制的調(diào)節(jié)下自由地進(jìn)行商品交換活動(dòng)，其地位在商業(yè)經(jīng)濟(jì)、法律上是平等的，不受什么計(jì)劃、職權(quán)或地位的直接影響。在這種商業(yè)經(jīng)濟(jì)體制下，與地位和權(quán)力相聯(lián)系的利益調(diào)節(jié)方式被以人們擁有生產(chǎn)要素多少、能力大小和貢獻(xiàn)多少的利益調(diào)節(jié)方式所取代。各種產(chǎn)品與勞務(wù)只有在市場上遵循價(jià)值規(guī)律、實(shí)行等價(jià)交換才能真正實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值，并為自己帶來相應(yīng)的收益。所以不同利益群體會(huì)最大程度地利用個(gè)人或群體的力量去爭取更多的生產(chǎn)要素，提高自己適應(yīng)激烈市場競爭的能力，以獲得更多的社會(huì)資源和利益。但在一定的歷史時(shí)期，相對(duì)于人們的需求而言，資源總是相對(duì)稀缺的、有限的，而利益群體又是有強(qiáng)有弱的，不同利益群體獲得社會(huì)資源與生產(chǎn)要素的能力與機(jī)會(huì)各不相同，這就導(dǎo)致了不同群體之間會(huì)因?yàn)樗@得利益的多寡而產(chǎn)生形式多樣的利益沖突與利益矛盾。這就需要國家和政府在市場自發(fā)調(diào)節(jié)利益關(guān)系的基礎(chǔ)上，采取一定的方針、政策和措施來彌補(bǔ)與規(guī)范市場自發(fā)調(diào)節(jié)利益的不足與缺陷，以化解利益沖突和消除利益摩擦，使各利益群體能夠和平共處、協(xié)調(diào)發(fā)展，向著共同富裕的目標(biāo)邁進(jìn)。

1.2 對(duì)收入分配的影響

對(duì)利益的追求是人們參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)并推動(dòng)社會(huì)前進(jìn)的動(dòng)力。從某種意義上來講，任何社會(huì)變革歸根到底都是為了重新調(diào)節(jié)和整合人們的利益關(guān)系，以促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，滿足人們的多樣需求。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，農(nóng)民參加生產(chǎn)勞動(dòng)來爭取工分，憑借工分從人民公社的統(tǒng)一調(diào)配中獲得相應(yīng)的生活來源；城市居民依賴單位的人事和勞動(dòng)兩大部門確立的級(jí)別工資生活。個(gè)人或群體幾乎對(duì)自己的收入起不到任何影響作用，平均分配現(xiàn)象普遍，居民收入差別極其微小。而隨著所有制實(shí)現(xiàn)形式的多樣化以及人們收入的多元化，利益分化隨之出現(xiàn)，不同利益群體獲得社會(huì)資源的能力不同，收入差距不可避免地產(chǎn)生了。調(diào)查表明，當(dāng)前人們對(duì)收入差距擴(kuò)大的不滿不是集中在差距擴(kuò)大的結(jié)果上，而是在過程上。如人們普遍對(duì)憑借知識(shí)、技術(shù)、能力而獲得高收入的個(gè)人或群體是比較認(rèn)同、比較贊許的，但對(duì)那些憑借權(quán)勢(shì)和一些非法手段獲得的高收入?yún)s是不能接受的。

一般說來，不同的個(gè)人或群體對(duì)利益分化所帶來的收入差距所感受到的不公平感或相對(duì)剝奪感是不一樣的，強(qiáng)勢(shì)群體或中上收入群體對(duì)社會(huì)發(fā)展的認(rèn)同感比較高，而處于社會(huì)底層的弱勢(shì)群體所體會(huì)的社會(huì)不公平感要相對(duì)強(qiáng)烈一些。這樣不同的個(gè)人或群體就會(huì)根據(jù)自己對(duì)現(xiàn)存利益關(guān)系、分配方式和利益格局的肯定或否定的判斷，而采取各種各樣的正當(dāng)?shù)幕虿徽?dāng)、合法的或不合法的手段對(duì)當(dāng)前的收入分配方式和利益格局施加影響，從而使這一分配方式和利益格局經(jīng)常處于動(dòng)態(tài)的、不斷變化的過程中。

2 現(xiàn)有利益格局對(duì)我國社會(huì)穩(wěn)定的影響

2.1 對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的積極影響

當(dāng)前，我國多元利益格局和利益群體對(duì)我國社會(huì)穩(wěn)定的積極影響主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

(1)促進(jìn)“大社會(huì)、小政府”格局的形成。多元利益群體的出現(xiàn)使得整個(gè)社會(huì)被組織起來，有利于形成強(qiáng)大的社會(huì)力量。利益群體不同的利益選擇必然要求變革制度來重構(gòu)各利益群體的利益關(guān)系，要求政府對(duì)原來國家管理機(jī)制賴以存在的社會(huì)環(huán)境進(jìn)行調(diào)整與改造，國家大大縮小了對(duì)社會(huì)的控制力，推動(dòng)了社會(huì)力量的形成。社會(huì)力量的強(qiáng)大可以減少國家對(duì)社會(huì)的控制力，使社會(huì)從傳統(tǒng)的超強(qiáng)國家控制下解放出來，這樣政府就能把更多的精力集中在宏觀調(diào)控和微觀規(guī)制上，凡是通過市場機(jī)制能夠解決的事情，就讓市場自行解決，政府不再介入，從而形成“大社會(huì)、小政府”的國家與社會(huì)的均衡格局。目前我國已經(jīng)出現(xiàn)了由企業(yè)、組織、社會(huì)團(tuán)體或個(gè)人聯(lián)合起來，通過有組織的、理性的方式和政府對(duì)話、溝通的事例。目前，我國有28 萬個(gè)社會(huì)組織，已經(jīng)初步形成了有一定影響的社會(huì)力量。這些社會(huì)組織既有商業(yè)經(jīng)濟(jì)性的，也有政治性的，還有民間自發(fā)組織的等。這些組織承擔(dān)了原來政府承擔(dān)的一些管理社會(huì)的職能，它們通過制定各種規(guī)則、章程等動(dòng)員、組織其成員在遵紀(jì)守法的基礎(chǔ)上參與社會(huì)活動(dòng)，發(fā)揮社會(huì)動(dòng)員、利益整合、利益表達(dá)、凝聚社會(huì)共識(shí)等作用，是國家與社會(huì)交互作用的中介。

(2)形成維持社會(huì)穩(wěn)定的主要力量。就群體而言，隨著群體內(nèi)部利益一致性的增強(qiáng)，各群體在政治上開始通過結(jié)盟以形成更強(qiáng)大的政治力量來維護(hù)和實(shí)現(xiàn)共同的利益。政治精英、知識(shí)精英和商業(yè)經(jīng)濟(jì)精英的聯(lián)盟已經(jīng)成為推動(dòng)商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化穩(wěn)定的主要力量。開發(fā)西部、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、構(gòu)建和諧社會(huì)等都是在政治、經(jīng)濟(jì)、知識(shí)精英們的合力推動(dòng)下進(jìn)行的。

2.2 多元利益格局對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的負(fù)面效應(yīng)

利益差距的擴(kuò)大加劇了利益群體的分化與對(duì)立，適當(dāng)?shù)睦娣只欣诤椭C社會(huì)的建立，但如果利益分化過度的話，則會(huì)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定帶來很多負(fù)面影響。

(1)動(dòng)搖社會(huì)穩(wěn)定的合法性基礎(chǔ)，導(dǎo)致政府功能的畸變。在利益多元化的時(shí)代，政府及其工作人員已經(jīng)成為特殊的利益主體，它在承擔(dān)著實(shí)現(xiàn)公共利益的責(zé)任的同時(shí)也有自己特殊的利益追求，在行使權(quán)力時(shí)個(gè)別部門、地方政府、官員的行為出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)化、企業(yè)化、市場化的趨勢(shì)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中越來越變得“與民爭利”、“奪民之利”，它們往往會(huì)出臺(tái)有利于自己利益實(shí)現(xiàn)的政策法規(guī)而使民眾利益受損，結(jié)果導(dǎo)致了政府功能的畸變。這主要表現(xiàn)在：某些政府機(jī)構(gòu)直接參與市場、參與商業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，出現(xiàn)了政府機(jī)關(guān)辦企業(yè)，政府機(jī)關(guān)動(dòng)用行政和司法力量介入招商引資活動(dòng)等不正常現(xiàn)象，有的甚至層層下達(dá)商業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的指標(biāo)，將GDP 的增長速度作為衡量政府官員政績的主要標(biāo)準(zhǔn)。個(gè)別地方政府在追求地方利益的過程中，當(dāng)中央政策法規(guī)不利于地方利益實(shí)現(xiàn)時(shí)往往選擇抵制、變通中央的政令，為了一個(gè)地方的局部利益而置全民利益于不顧，從而使地方政府整合社會(huì)的功能發(fā)生畸變。與此同時(shí)，一些本應(yīng)該由政府承擔(dān)的功能政府卻沒有承擔(dān)，政府機(jī)構(gòu)的公共性明顯異化了。政府把促進(jìn)商業(yè)經(jīng)濟(jì)增長作為主要工作來抓，在投入公共產(chǎn)品的時(shí)候，側(cè)重對(duì)營利性的商業(yè)經(jīng)濟(jì)類基礎(chǔ)設(shè)施的投入，而對(duì)社會(huì)保障、義務(wù)教育、公共衛(wèi)生等社會(huì)類公共產(chǎn)品的投入?yún)s明顯不足。

(2)加大政府決策的難度，影響政府決策實(shí)行。不同利益群體基于所處地位和利益取向的不同，他們的需求重點(diǎn)和層次是不一樣的。強(qiáng)勢(shì)群體要求的是與其日益增長的財(cái)富和貢獻(xiàn)相當(dāng)?shù)恼螜?quán)利和社會(huì)地位，以使強(qiáng)者更強(qiáng)；弱勢(shì)群體渴望的則是公平分配社會(huì)財(cái)富和平等分享權(quán)力，不能讓弱者更弱。面對(duì)當(dāng)前利益分化差距明顯、利益需求多樣的特點(diǎn)，政府必須充分了解各利益群體的利益要求，并在整體層次上對(duì)不同利益要求進(jìn)行整合與協(xié)調(diào)，從而制定體現(xiàn)各群體普遍利益要求的方針、政策。這樣，建立在廣泛的利益基礎(chǔ)上的方針、政策才能獲得各利益群體大力的、普遍的支持。但是由于政治體制改革的滯后，導(dǎo)致利益表達(dá)機(jī)制與渠道還存在很多不完善的地方。這就導(dǎo)致政府在實(shí)際的決策中，往往因?yàn)闆]能夠掌握充分而全面的信息，而不能夠根據(jù)群體利益需求多樣化、多層次化的特點(diǎn)進(jìn)行決策，只能采取“一刀切”的簡單方式來解決利益群體的需求與矛盾，這就使一些政策無法得到有效的貫徹落實(shí)，使決策目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。如在國有企業(yè)改革過程中，不少地區(qū)把中小企業(yè)賣給個(gè)人作為中小企業(yè)轉(zhuǎn)制的主要方法，導(dǎo)致國有資產(chǎn)的大量流失。在企業(yè)拍賣和重組的過程中，對(duì)職工的安置簡單化問題也十分突出，一些地方在安置職工時(shí)主要采取買斷職工工齡的方法，使得許多工人在下崗后利益受損，生活困難，許多人到政府門口靜坐乃至圍攻政府。這些都有違建立現(xiàn)代企業(yè)制度和改革開放的初衷。

3 結(jié)語

改革開放以來，中國發(fā)生了翻天覆地的變化，社會(huì)進(jìn)入了一個(gè)重要的商業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，社會(huì)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大的變遷，即由總體性社會(huì)向分化型社會(huì)轉(zhuǎn)型。新的利益群體出現(xiàn)，利益要求多樣。伴隨著商業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，社會(huì)的利益關(guān)系產(chǎn)生了巨大的變化，傳統(tǒng)的利益群體和利益格局逐漸分化，新的利益群體逐漸形成，出現(xiàn)了利益格局的多元化。本文主要從商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定兩個(gè)方面研究了多元利益格局對(duì)我國社會(huì)發(fā)展的影響。為以后能在這一社會(huì)高速發(fā)展時(shí)期調(diào)整好各利益群體之間的利益關(guān)系，保證公共利益的公平實(shí)現(xiàn)提供了研究基礎(chǔ)。

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