企業(yè)預算管理的考核評價體系研究

河北省中醫(yī)院 王秀芳

1 企業(yè)預算管理的作用

企業(yè)預算的科學管理需要一套健全的內部約束價值和管理目標，作為企業(yè)管理的重要組成部分，對企業(yè)預算的基本內容和行為進行必要的量化有利于促進企業(yè)管理者在協(xié)助和執(zhí)行企業(yè)計劃的高效性。企業(yè)預算究其自身特點來說，主要包含以下幾方面作用：

(1)合理的企業(yè)預算有利于形成科學明確的計劃，促進企業(yè)管理者通過綜合考慮及行為計劃來確定企業(yè)策略。

(2)有利于加強企業(yè)內部的交流和合作，在總的預算協(xié)調組織協(xié)調作用下，管理者能夠考慮到總體目標實現(xiàn)的前提下，促進企業(yè)內部結構的優(yōu)化升級。

(3)建立合理的企業(yè)預算有利于提高業(yè)績評價，通過科學的預算管理及對對各項目標的預測，有效實現(xiàn)組織活動的實施和企業(yè)目標的實現(xiàn)，從而提高企業(yè)的整體效益，建立良性的管理模式。

(4)有效的企業(yè)預算管理體系還有利于提高企業(yè)員工的積極性，科學的預算模式能夠促進企業(yè)管理者和員工統(tǒng)一價值觀，加強企業(yè)的預見性，防治盲目的企業(yè)行為。

2 企業(yè)預算管理的內容

一般來說，企業(yè)預算管理是一種全面的管理行為，在企業(yè)高層管理組織的整體指導下，通過預算的執(zhí)行部門，對企業(yè)的業(yè)務、投資、籌資和管理行為進行全面的預算和規(guī)劃。所以企業(yè)的預算管理不僅僅是通過企業(yè)的財務部門獨立完成，而是通過企業(yè)董事會、財務部門等多個企業(yè)管理部門通過各司其職、合作交流實現(xiàn)的全面管理。所以說，企業(yè)預算管理不僅僅是單純的財務行為，在現(xiàn)有的財務會計方法的依托下，實現(xiàn)與相關的財務會計相銜接，從而實現(xiàn)企業(yè)整體管理和規(guī)劃的效率提升。

具體來說，企業(yè)的預算管理主要包含企業(yè)的資本預算管理、財務管理、籌資管理等多種預算管理，通過合理的預算管理，全面調動企業(yè)各部門的人員積極性。所以，在企業(yè)管理中，企業(yè)的預算管理具有重要作用，而預算管理的有效途徑是建立科學的考核評價體系。企業(yè)預算管理中的考核評價體系有多個部分組成，對不同的企業(yè)性質和企業(yè)職能，具有不同的企業(yè)預算管理措施。本文主要探討企業(yè)預算管理體系中的獎懲制度和考評指標兩個部分。

3 構成企業(yè)預算管理評價體系的獎懲制度

企業(yè)預算的考核評價體系對企業(yè)高效化管理具有決定性的作用，合理的考核體系能夠客觀的促進企業(yè)員工的積極性，促進企業(yè)效益的提升；而不科學的企業(yè)考核體系則在一定程度上阻礙了企業(yè)的發(fā)展，甚至激發(fā)企業(yè)員工對企業(yè)的不滿心理，而且不科學的預算機制對企業(yè)的資源來說也是一種浪費。在預算管理體系中，企業(yè)的獎懲機制是直接關系企業(yè)員工利益的有效管理措施，是與企業(yè)員工最直接、最現(xiàn)實的利益體現(xiàn)。

3.1 獎懲機制需遵循一定的原則

在企業(yè)預算管理體系中，考核機制的重要組成部分是對于員工的獎懲機制，所以制定企業(yè)的獎懲機制需要遵循一定的原則，在充分的企業(yè)內外部調研的情況下，制定有利于提升企業(yè)員工工作效益的，并符合企業(yè)管理者的基本利益的獎懲機制，而不是盲目地進行。

第一，考核的獎懲機制需要在企業(yè)的整體效益目標下進行。一般來說，企業(yè)的終極目的都是為了獲得最大限度的企業(yè)效益，獲取最大的剩余價值，而建立一定的企業(yè)獎懲機制，并不是減少企業(yè)的整體效益，而是通過給予員工更多的利益，促進其積極性的提升，從而贏得更多的剩余價值。所以，在制定企業(yè)的獎懲機制過程中，要盡量遵循其公平公正、合理有效的原則。

第二，獎懲機制要建立在簡明扼要的基礎上。在企業(yè)管理中，無論任何有效的企業(yè)措施都必須以企業(yè)員工的遵守為前提，所面向的是企業(yè)的全體成員。所以在制定企業(yè)管理措施時，要考慮可行性和效率性。制定的獎懲機制盡可能的簡明易懂，具有較高的執(zhí)行性，防止企業(yè)措施的形式主義，缺乏效率。

第三，獎懲機制要建立在嚴格嚴明的基礎上。在企業(yè)預算管理中，企業(yè)的考核評價體制是關系其管理是否能夠有效實現(xiàn)的關鍵，而獎懲機制在考核管理中有重要的作用，對企業(yè)的整體效益和整體管理來說，都是關鍵性的。因此，必行建立嚴格嚴明的管理機制。形成嚴格的考評機制是決定企業(yè)預算管理高效性的重要影響因素。

第四，獎懲機制與考評結果的有機結合。在企業(yè)考評價值體系中，判斷其機制是否有效，要看其機制發(fā)揮的整體作用，以及其合成的效力。在建立科學的獎懲機制過程中，將考評過程和考評結果有機統(tǒng)一，盡量做到獎有所憑、懲有所倚。在預算執(zhí)行中，對個考核責任進行嚴格明確的規(guī)劃和規(guī)定，對其結果進行全面的考評。

3.2 獎懲機制的具體建立措施

獎懲機制是科學的企業(yè)考評機制，是根據(jù)企業(yè)的具體情況和企業(yè)員工的自身情況制定的科學高校的預算管理機制。對企業(yè)的整體效益提高有重要的作用，對實現(xiàn)企業(yè)員工的價值和企業(yè)的整體價值都具有重要的作用。具體來說，制定企業(yè)的獎懲機制主要包含以下幾個步驟：

第一，對象確定。獎懲機制的制定不是盲目的，是在實現(xiàn)企業(yè)的效益提升的基礎上，以提高企業(yè)的預算管理為目的。所以獎懲機制的對象雖然是面向整個企業(yè)的企業(yè)員工和企業(yè)部門，但是只有那些真正對企業(yè)有共享，促進企業(yè)科學建設的員工才能獲得一定得企業(yè)獎勵，而對于那些阻礙企業(yè)發(fā)展的員工和部門，企業(yè)將嚴懲不貸。另外，獎懲制度對于企業(yè)員工和企業(yè)部門的獎懲有聯(lián)系又有區(qū)別，雖然都是對初期制定的預算目標進行一定的考核，但是其程度和獎懲機制的措施是不同的，對企業(yè)員工的獎懲機制具有對象明確的特點，其實際成績與考核的內容能夠直接反映在其報酬中，而企業(yè)部門則根據(jù)其內部職務的內容和部門團隊的結構，對其獎勵對象也有所差異。既要保障企業(yè)部門的整體戰(zhàn)斗作用，又要促進部門內部個人作用的充分發(fā)揮。

第二，分配方式。分配方式是企業(yè)預算管理體制中考評評價的重要內容，根據(jù)一定的總體預算，結合企業(yè)的整體效益及個人的業(yè)務情況，企業(yè)對其分配需要綜合考慮多方面的因素。一般來說，企業(yè)的獎懲都是資金形式的分配，在計算企業(yè)總體預算資金的基礎上，計算個人的分配結果。一般來說，企業(yè)的獎懲資金分配結合一定的晉升機會，與企業(yè)的整體效益和個人效益直接掛鉤。

第三，實現(xiàn)目標。企業(yè)建立嚴明的獎懲機制，是科學有效的預算管理方式，其本質目的是有效地實現(xiàn)企業(yè)員工價值和企業(yè)效益提升的雙贏。獎懲機制的建立是在財務部門的相關財務預算的基礎上，為刺激各部門各員工對企業(yè)的貢獻力，提高企業(yè)的整體利潤，實現(xiàn)企業(yè)的長期想效益提升。

4 構成企業(yè)預算管理評價體系的指標體系

在企業(yè)的預算考評評價體系中，要特別重視對各種評價指標的有機結合，針對不同的企業(yè)對象采取不同的分配和組織方式，通過合理有效的評價經營業(yè)績，才能有效地提高企業(yè)的資源配置，提高企業(yè)的整體經濟效益。所以，在綜合考慮企業(yè)的定量指標過程中，又要結合其定性目標，形成綜合性較強、可行性較強的整體預算管理體系。在預算考核評價中，對不同層次的預算責任主體，就其履行的不同職責的考核，需要結合企業(yè)的預算考評目標進行綜合考評。

4.1 企業(yè)預算考評指標的財務性與非財務性

在構建企業(yè)的預算考評體系過程中，要根據(jù)其目標對象的性質進行定量和定性的分析，一般來說，企業(yè)的考評指標分為財務指標和非財務指標。財務指標，具體是指在預算過程中，占據(jù)主體性地位，且對當前的業(yè)績產生直接影響的管理指標，具有實際的數(shù)字和規(guī)范格式，但是隨著當前企業(yè)的經營發(fā)展環(huán)境的變化，企業(yè)的財務指標考核局限性越來越大。在考核過程中，有可能會有財務信息失真、短期利益與長期效益的矛盾計劃、企業(yè)業(yè)績與其發(fā)展能力的沖突、市場環(huán)境因素的父母影響等多方面的局限。所以在現(xiàn)代預算考評中，對財務指標的綜合考慮因素越來越多，難以達到真正的純財務指標管理考核。另一方面，是非財務指標的考評，非財務指標是結合企業(yè)的整體發(fā)展規(guī)劃而進行的穩(wěn)定性和發(fā)展策略的考核，對企業(yè)管理者拓寬企業(yè)市場，提升企業(yè)形象都有積極的作用，在促進企業(yè)員工的積極性上也有不容小覷的作用，但是一般，這些抽象的指標都難以形成物化的指標形式，在考評中，對非財務指標的考評，具有一定的靈活性和時代性。

4.2 預算管理考評指標的定量性和定性性

一般來說，企業(yè)的定量指標和定性指標在企業(yè)考評中都是具有一定的促進作用的，但是相對來說，企業(yè)的定量指標具有執(zhí)行性強的特點，根據(jù)具體的數(shù)據(jù)和可見的業(yè)績對其效益和價值進行計算，具有一定的說服力。在企業(yè)管理中，定量性是具體的考評依據(jù)，具有公平性和公正性。相對來說，企業(yè)的指標的定性性，則具有較大的改變空間，是針對企業(yè)的整體效益而言，對企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展計劃方面的趨同。對于定性指標的考評，是從理念和精神方面實現(xiàn)企業(yè)工作效益的提升，從而對其指標對象進行的獎懲。

4.3 企業(yè)考評指標的決定性和相對性

在企業(yè)的預算考評中，需要結合相對指標和絕對指標的綜合運用。一般來說，根據(jù)企業(yè)不同部門的職責和預算目標的差異，所采用的考核指標也有所差異。在企業(yè)內部管理中，企業(yè)成本部門的考核是其對成本費用的控制效率，而對管理部門的考核指標則是對其管理控制的有效性。所以，在企業(yè)預算管理的考評中，針對其不同職能具有不同的考評機制，其考評指標具有絕對性和相對性的區(qū)別。

所以，對于企業(yè)預算管理的考評機制應當具有多方面的考慮，對企業(yè)的整體發(fā)展和管理目標的實現(xiàn)是其直接的考評目的。企業(yè)戰(zhàn)略目標具有長期性和短期性的分類，科學的企業(yè)預算管理考評體制既能夠促進企業(yè)長期目標的有效實現(xiàn)，又能夠促進企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和年度計劃的有機結合，通過制定具有操作性強的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，建立科學合理的企業(yè)預算管理考評機制，促進企業(yè)的長足發(fā)展。

5 結語

綜上所述，企業(yè)的預算管理考評機制不僅僅是對企業(yè)的部門和員工進行的業(yè)績評估，更多意義上，是從深層目的的規(guī)劃上實現(xiàn)推動企業(yè)及企業(yè)員工的整體行為的趨同，引導企業(yè)員工的價值取向的一致，提高企業(yè)的凝聚力，在保障企業(yè)員工的基本利益的前提下，促進企業(yè)整體效益的提升。所以，在制定企業(yè)的預算管理機制過程中，要綜合考慮多方面的因素，制定相應的獎懲機制和符合對象指標的考評機制，從而促進企業(yè)的長遠發(fā)展。

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