中美服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的比較分析

河北大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 李敏 張曉華

1 中美服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀分析

1.1 中美服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的規(guī)模分析

擁有高度發(fā)達(dá)服務(wù)業(yè)的美國，在國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展中一直處于領(lǐng)先地位。2000年中國服務(wù)貿(mào)易總額為660億美元，美國服務(wù)貿(mào)易總額達(dá)到5224億美元，占世界服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額的17.6%，是中國服務(wù)貿(mào)易總額的7.92倍，以后差距逐年縮小，2009年中國服務(wù)貿(mào)易總額增長到2868億美元，但同年美國服務(wù)貿(mào)易總額增長到8010億美元，占世界服務(wù)貿(mào)易總額的12.8%，仍是中國服務(wù)貿(mào)易總額的2.79倍，超出中國5142億美元。以2009年為例，美國服務(wù)貿(mào)易出口額為4700億美元，占世界出口總量的14%，而中國服務(wù)貿(mào)易出口額為1286億美元，僅占世界出口總量的4%，中國的出口規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于美國，僅接近美國出口規(guī)模的27%；美國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口達(dá)到3310億美元，占世界進(jìn)口總量的11%，而中國為1528億美元，占世界進(jìn)口比僅為5%，中國的進(jìn)口規(guī)模也遠(yuǎn)小于美國，約為美國進(jìn)口規(guī)模的48%。

在貿(mào)易差額方面，2000年以來美國服務(wù)貿(mào)易持續(xù)保持順差，盡管2000年至2005年順差額持續(xù)下滑，但2005年之后其順差額基本呈現(xiàn)遞增趨勢，即使受金融危機(jī)影響，2009年美國服務(wù)貿(mào)易順差還是達(dá)到1390億美元。而中國自2000年至今服務(wù)貿(mào)易長期逆差且規(guī)模不斷增加，從2000年的58億美元的服務(wù)貿(mào)易逆差額增長到2009年的296億美元。10年間，美國服務(wù)貿(mào)易累計(jì)順差超過7927億美元，而中國服務(wù)貿(mào)易逆差超過1041億美元。多年來，美國一直保持越滾越大的貿(mào)易赤字趨勢，但美國服務(wù)貿(mào)易不斷增長的順差能部分沖抵其在貨物貿(mào)易上的長期逆差，而伴隨中國服務(wù)貿(mào)易市場的放開，中國服務(wù)貿(mào)易市場將面臨更大的挑戰(zhàn)。

由此可見，與美國相比，中國進(jìn)出口規(guī)模較低。在美國服務(wù)貿(mào)易高度發(fā)達(dá)的背后，是美國國內(nèi)雄厚的服務(wù)業(yè)發(fā)展。自二戰(zhàn)以來，美國服務(wù)業(yè)飛速發(fā)展，從1960年至今，美國服務(wù)業(yè)產(chǎn)出在經(jīng)濟(jì)中的占比由58%上升至80%。而中國服務(wù)業(yè)由于起步較晚，實(shí)力比較落后，近年來服務(wù)業(yè)產(chǎn)出在經(jīng)濟(jì)中占比僅為40%左右。正是憑借在服務(wù)業(yè)的強(qiáng)大實(shí)力，美國對(duì)外服務(wù)貿(mào)易發(fā)展也長期領(lǐng)先于世界，處于高度發(fā)達(dá)水平。

1.2 中美服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的結(jié)構(gòu)分析

自1992以來，美國的服務(wù)貿(mào)易出口在其總出口中的比重基本保持在30%左右，2009年達(dá)到32.68%；與此同時(shí)，中國的服務(wù)貿(mào)易出口在總出口中的比重總體水平不高，同一期間最高為1996年的12%，2009年為9.67%。2009年中國有5個(gè)服務(wù)貿(mào)易行業(yè)實(shí)現(xiàn)順差，除其他商業(yè)服務(wù)外，還有咨詢、建筑、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)以及廣告、宣傳服務(wù)。其中，咨詢服務(wù)從2007年之前一直處于貿(mào)易逆差，自2007年之后得到快速發(fā)展，從2007年7億美元、 2008年的46億美元，至2009年的52億美元的順差額，成為中國服務(wù)貿(mào)易順差的第一大行業(yè)。咨詢業(yè)的快速增長反映了中國在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主的基礎(chǔ)上其知識(shí)技術(shù)密集型服務(wù)業(yè)也得到一定積累并不斷發(fā)展。建筑服務(wù)自2001年之后一直處于順差，且增長速度很快，原因在于中國建筑業(yè)勞動(dòng)力成本低的比較優(yōu)勢。借力于國家政策性支持和服務(wù)外包的發(fā)展，中國計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)保持持續(xù)上升的增長態(tài)勢。2009年中國的服務(wù)貿(mào)易逆差進(jìn)一步擴(kuò)大到294億美元，其中運(yùn)輸、專利權(quán)使用費(fèi)和特許費(fèi)、金融和保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)位居逆差金額前三位。這3個(gè)行業(yè)自1997年起一直居于中國服務(wù)貿(mào)易逆差的前三位，且逆差額一直呈擴(kuò)大趨勢。

而美國的服務(wù)貿(mào)易出口中可以看到，其知識(shí)技術(shù)密集型的服務(wù)業(yè)中的專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)出口額從1992年的208億美元增長到2007年的826億美元，15年間增長了近4倍，其出口占比相當(dāng)于中國同項(xiàng)目出口占比的58倍，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他項(xiàng)目，成為除其他商業(yè)服務(wù)外增長最快的項(xiàng)目。除此之外，在通訊服務(wù)、金融保險(xiǎn)服務(wù)和計(jì)算機(jī)信息服務(wù)方面，占美國服務(wù)貿(mào)易出口比重達(dá)到19%，而中國在這些行業(yè)的發(fā)展上，出口額與美國差距較大，出口占比僅為5.5%，尤其是金融保險(xiǎn)業(yè)，美國出口額是中國的62倍。在資本密集型的運(yùn)輸業(yè)和勞動(dòng)密集型的旅游上，盡管兩國差距逐漸縮小，但至2007年，美國這些行業(yè)凈出口額仍達(dá)到中國同行業(yè)出口的2.5和3.2倍。

通過以上中美服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)對(duì)比可以看到，中國服務(wù)貿(mào)易的競爭力仍主要集中在勞動(dòng)、資源密集型的運(yùn)輸、旅游服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，而在金融、保險(xiǎn)、計(jì)算機(jī)信息等技術(shù)含量高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雖得到一定發(fā)展，但與美國相比其對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用還很小，這表明中國服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)比例失衡。美國則在知識(shí)和技術(shù)密集型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢，通過不斷擴(kuò)張和壟斷性貿(mào)易，獲取了大量國際服務(wù)貿(mào)易順差。

2 中美服務(wù)貿(mào)易協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)

2.1 新一輪的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移形成中美服務(wù)貿(mào)易協(xié)同發(fā)展的大背景

當(dāng)前，以服務(wù)業(yè)為特征的新一輪的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已經(jīng)開始在以歐美為主的發(fā)達(dá)國家調(diào)整，金融、保險(xiǎn)、信息、通訊等服務(wù)貿(mào)易行業(yè)正成為國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)領(lǐng)域。美國更是自上世紀(jì)后期以來，伴隨著大量產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)制造業(yè)向高端制造業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，特別在競爭性服務(wù)業(yè)方面，美國相關(guān)政策一直趨于放松管制，使市場機(jī)制在競爭性服務(wù)業(yè)中的作用得以充分發(fā)揮。由于美國對(duì)外貿(mào)易長期處于逆差，促進(jìn)本國出口一直是美國最重要的經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略之一。美國希望通過服務(wù)貿(mào)易獲得巨大利益用以補(bǔ)償貨物貿(mào)易上的逆差。同時(shí)，美國跨國服務(wù)企業(yè)也希望能夠更多參與中國市場，從龐大的中國消費(fèi)市場中獲益。在新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移的不僅有勞動(dòng)、資本還有技術(shù)，這無疑會(huì)通過國際投資中的技術(shù)外溢，提高中國服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)品質(zhì)量，帶動(dòng)中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和調(diào)整。所以，中國應(yīng)利用廣闊的市場、豐富的資源和廉價(jià)的勞動(dòng)力等方面的比較優(yōu)勢積極引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)資金和競爭機(jī)制，不斷改善投資環(huán)境，抓住此次國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶給中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的契機(jī)，積極承接新一輪的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，已成為中國服務(wù)業(yè)以及服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的必由之路。

2.2 中國巨大的潛在需求為美國服務(wù)貿(mào)易出口提供廣闊空間

中國是一個(gè)經(jīng)濟(jì)快速增長、影響越來越大的新興發(fā)展中國家，GDP總量緊隨美國，位居全球第二位。在中國經(jīng)濟(jì)總量快速增長中，盡管中國對(duì)美國的貨物貿(mào)易是順差的，但服務(wù)貿(mào)易則是逆差的。2009年，中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額世界排名第4位。與貨物貿(mào)易55%增速比較，中國服務(wù)貿(mào)易2009年增速82%，可見中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口需求市場發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。

從中國目前情況看，中國經(jīng)濟(jì)增長更多依賴國內(nèi)制造業(yè)的發(fā)展，而中國制造業(yè)的增加值率僅26.2%左右，與美國相比要低23個(gè)百分點(diǎn)，所以中國制造業(yè)已經(jīng)到了轉(zhuǎn)型與升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。然而，與發(fā)達(dá)國家相比，由于中國服務(wù)業(yè)目前尚不發(fā)達(dá)，導(dǎo)致很多高質(zhì)量的服務(wù)需求難以通過國內(nèi)供給滿足，這為美國向中國出口高質(zhì)量的服務(wù)產(chǎn)品提供了巨大的市場。其次，隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的快速提高，加上中國擴(kuò)大內(nèi)需的政策支撐，人們對(duì)消費(fèi)品的需求品質(zhì)不斷增長，消費(fèi)市場從國內(nèi)轉(zhuǎn)向國際，消費(fèi)熱點(diǎn)集中在教育、旅游、醫(yī)療保健等服務(wù)性消費(fèi)上。而中國服務(wù)產(chǎn)品的供給能力與美國為代表的發(fā)達(dá)國家相比還存在較大差距。特別是通訊、金融、保險(xiǎn)、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)還存在較強(qiáng)的壟斷性，嚴(yán)重阻礙了中國服務(wù)業(yè)的發(fā)展。而隨著中國服務(wù)業(yè)市場的逐步放開，中美服務(wù)貿(mào)易之間會(huì)有更大空間和合作領(lǐng)域有待開拓。

3 促進(jìn)中美服務(wù)貿(mào)易協(xié)同發(fā)展的對(duì)策

3.1 發(fā)揮承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的優(yōu)勢，提高中國服務(wù)貿(mào)易水平

在承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，中國要繼續(xù)鞏固傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易優(yōu)勢，憑借自身優(yōu)勢，積極承包國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)，不斷增強(qiáng)國際合作。在旅游業(yè)方面，應(yīng)進(jìn)一步保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，不斷提高旅游行業(yè)的管理和服務(wù)水平，提升旅游業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上其他行業(yè)的帶動(dòng)作用。同時(shí)，應(yīng)提高勞務(wù)輸出人員的素質(zhì)和質(zhì)量，將目前的比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢。此外，政府應(yīng)立足于國際市場需求，順應(yīng)新興服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展趨勢，不斷發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢同時(shí)創(chuàng)造新的競爭優(yōu)勢，將戰(zhàn)略重心側(cè)重于對(duì)中國總體競爭力有影響的產(chǎn)業(yè)與行業(yè)，促進(jìn)中國服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，尤其要提高技術(shù)密集型為主的現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。另外，中國服務(wù)企業(yè)應(yīng)在中美貿(mào)易合作中引進(jìn)和消化吸收國外的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，不斷提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，增加高質(zhì)量產(chǎn)品供給。繼續(xù)促進(jìn)新型高科技服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，在咨詢、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)由逆差轉(zhuǎn)為順差并不斷增長的態(tài)勢下，大力推進(jìn)新興的金融、計(jì)算機(jī)、保險(xiǎn)等技術(shù)資本密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)提高中國現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)的競爭力。

3.2 發(fā)揮優(yōu)勢行業(yè)的帶動(dòng)作用，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈的延伸

中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中，中國服務(wù)出口結(jié)構(gòu)比例失衡，旅游和運(yùn)輸兩個(gè)部門，作為中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中長期的傳統(tǒng)行業(yè)，占了近2/3的比重，同時(shí)包括通訊和建筑部門，約占1/4的比重。但旅游、建筑等服務(wù)行業(yè)本身產(chǎn)業(yè)鏈較長，中國可以積極發(fā)揮具有優(yōu)勢的服務(wù)行業(yè)帶動(dòng)相關(guān)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，如旅游業(yè)的發(fā)展可以帶動(dòng)交通運(yùn)輸業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、餐飲業(yè)和通訊業(yè)等服務(wù)部門的發(fā)展。繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢行業(yè)的帶動(dòng)作用中注重產(chǎn)業(yè)鏈的前后關(guān)聯(lián)，促進(jìn)同一產(chǎn)業(yè)鏈或相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈中的服務(wù)部門的發(fā)展，對(duì)一國該產(chǎn)業(yè)整體競爭力很重要，如美國金融業(yè)與保險(xiǎn)業(yè)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)業(yè)以及旅游業(yè)之間的相互帶動(dòng)共同提升了該國綜合競爭力。此外，可以在服務(wù)行業(yè)內(nèi)部進(jìn)行產(chǎn)業(yè)整合和融合，逐步形成和實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展中的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮部分有實(shí)力企業(yè)的示范效應(yīng)，帶動(dòng)相關(guān)企業(yè)的發(fā)展，可以通過兼并、聯(lián)合或者中外合作、合資的方式，吸收國外或國內(nèi)大型企業(yè)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，形成中國服務(wù)貿(mào)易的規(guī)模優(yōu)勢。

3.3 不斷加強(qiáng)服務(wù)市場開放度，提升外資利用水平

中國服務(wù)貿(mào)易的對(duì)外開放程度還比較低，中國服務(wù)貿(mào)易開放度最高的也只有7%左右，而發(fā)達(dá)國家均保持在10%以上的開放度。尤其是與擁有全球最大服務(wù)市場的美國比較，中國服務(wù)貿(mào)易出口市場占有率明顯較低。為了促進(jìn)中美服務(wù)貿(mào)易的協(xié)同發(fā)展，中國應(yīng)充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，通過完善相關(guān)的法律法規(guī)，繼續(xù)深化服務(wù)業(yè)對(duì)外開放。處理好中國對(duì)外開放和貿(mào)易保護(hù)的關(guān)系，在對(duì)國內(nèi)競爭力較弱的服務(wù)業(yè)進(jìn)行適度保護(hù)的前提下，采取“漸進(jìn)式”的開放策略，分行業(yè)、分地區(qū)有選擇的逐步推進(jìn)對(duì)美服務(wù)市場的開放。

中國服務(wù)業(yè)外資依存度較低，且目前流入中國的外資流向服務(wù)業(yè)的比重相對(duì)較低，中國政府應(yīng)采取合理的優(yōu)惠措施引導(dǎo)外資流向，企業(yè)應(yīng)充分利用多種渠道提高服務(wù)業(yè)利用外資能力，引導(dǎo)外資流向中國服務(wù)行業(yè)，通過外資引入同時(shí)的競爭引入，帶動(dòng)中國的金融、保險(xiǎn)、教育等新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

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[2]周密.不可回避的事實(shí):探析中美服務(wù)貿(mào)易若干問題[EB/OL].商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院(網(wǎng)).

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