加大內(nèi)湖治理展示環(huán)湖城市風(fēng)貌

章敬敏

摘要：合肥市整體格局從“臨湖”變成“擁湖”，巢湖由兩市管轄變?yōu)楹戏适械膬?nèi)湖，本文就如何治理內(nèi)湖資源，展現(xiàn)城市風(fēng)貌以及風(fēng)景旅游的優(yōu)勢進行了探討。

關(guān)鍵詞：內(nèi)湖治理；環(huán)湖；城市風(fēng)貌

Abstract: The overall pattern of Hefei city is from" around Lake " to " hold in Lake", the Chao lake becomes the lake into the Hefei city by two cities jurisdiction, this paper discusses on how to manage the lake resources, show the city landscape and the landscape tourism advantage.

Key words: lake management; Ring Lake; city landscape

中圖分類號: TU984.11+1文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

巢湖是國家重點治理的“三河三湖”之一，湖泊主體原位于省會合肥市和地級巢湖市境內(nèi)，合肥市境內(nèi)為西半湖，東半湖由巢湖市管轄。2011年的安徽省行政區(qū)劃調(diào)整，合肥市整體格局從“臨湖”變成“擁湖”，巢湖由兩市管轄變?yōu)楹戏适械膬?nèi)湖， 如何治理并展現(xiàn)獨一的內(nèi)湖資源風(fēng)景旅游優(yōu)勢就成為重點思考的問題。

1.巢湖湖泊概況及污染成因分析

1.1湖泊概況

巢湖位于安徽省中部，為我國五大淡水湖之一。東西長54.5 km，南北寬21 km，湖岸長155.7km，水域面積約750 km2，容積20.7億m3，年均徑流量25.0億m3。巢湖流域覆蓋合肥市、六安市等9縣市，總面積13486km2，巢湖流域內(nèi)共有小河流33條，分為7條水系，各水系主要是以雨水補給。以忠廟——姥山——齊頭嘴一線為界，出入巢湖主要入湖河道杭埠河－豐樂河、派河、南淝河、白石山河等四條河流占流域徑流量90％以上，這些河流都源于山丘區(qū)，一般集水面積都大，河道流程較短，比降陡，匯流快，穿過湖周圩區(qū)后，進入巢湖，經(jīng)湖泊調(diào)節(jié)容蓄后，出巢湖閘經(jīng)巢湖唯—入江通道裕溪河于裕溪閘下注入長江。汛期若長江水位過高，裕溪河受頂托倒灌時，裕溪閘、巢湖閘將關(guān)閉，拒江倒灌。

1.2湖泊污染現(xiàn)狀

巢湖水華呈明顯加劇的趨勢，全年大部分時間水質(zhì)都在Ⅳ~Ⅴ類左右。2010年巢湖水體（平均）營養(yǎng)狀態(tài)為輕度富營養(yǎng)，主要污染物為總磷和總氮，其中東半湖水質(zhì)輕度污染，水體呈輕度富營養(yǎng)狀態(tài)；西半湖水質(zhì)重度污染，水體呈中度富營養(yǎng)狀態(tài)；11條主要環(huán)湖河流的28個監(jiān)測斷面中，13個斷面符合Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，南淝河、十五里河、派河水質(zhì)為Ⅴ類，偶爾出現(xiàn)劣Ⅴ類；杭埠河、白石天河、兆河、西河、為Ⅳ類；裕溪河、柘皋河一般為Ⅲ類，環(huán)湖河流總體水質(zhì)狀況仍為中度污染。

1.3原因分析

巢湖的富營養(yǎng)化成因是多方面的：

1.3.1人為污染

點源上巢湖流域內(nèi)約有2500家工礦企業(yè)，年排放各類廢水2.5億噸，沿湖城鎮(zhèn)人口排放生活污水3.57億噸。面源上農(nóng)田徑流輸入巢湖的營養(yǎng)鹽也占有很大比重，巢湖流域農(nóng)田耕地總面積為6479.88km2，約占流域總面積62.12％。同時，這些農(nóng)耕地大多分布在沿湖地區(qū)，農(nóng)業(yè)集約化程度高，是安徽省重要的糧食生產(chǎn)基地。農(nóng)田化肥使用量逐年增加，據(jù)估算，每年全流域農(nóng)田流失的化肥為27萬噸～30萬噸，每年至少攜帶6000t氮，2800t磷入湖。工業(yè)點源、農(nóng)業(yè)面源、生活源是導(dǎo)致巢湖水體氮、磷水平長期超標(biāo)，造成巢湖富營養(yǎng)化的主要成因，為藍(lán)藻暴發(fā)提供了足夠的營養(yǎng)鹽條件。

1.3.2生態(tài)環(huán)境變化的影響

巢湖是長江水系的一個自然湖泊，歷史上是開放性的湖泊，隨著巢湖建閘，巢湖由過水性河流型淺水吞吐湖泊變?yōu)槿斯た刂频陌敕忾]性水體，與長江的交換水量減少了88.24％。巢湖的交換水量減少，污染物質(zhì)滯留湖內(nèi)，水體環(huán)境容量降低；同時，巢湖水位常年維持在8.0m上下，使占湖面積20％左右的湖灘失去曬灘條件，影響高等水生植物的生長，數(shù)百平方公里的湖面呈現(xiàn)明水狀態(tài)，風(fēng)大浪高，湖水渾濁，土岸崩塌，岸線后移，生態(tài)退化非常嚴(yán)重。這些都導(dǎo)致湖泊生態(tài)失衡，降低水體的自凈功能。同時湖流因閘壩影響流速很小，一般僅0.02～0.10m/s。緩慢流動的水體，不僅有利于磷、氮等營養(yǎng)物質(zhì)在湖體積累，而且還有利于增高淺水湖泊的水溫，降低湖水的復(fù)氧能力，加快CO2、NH3等氣體的形成和底泥中磷、氮的釋放，致使湖底下層水體缺氧。較高的溫度、充足的CO2和營養(yǎng)鹽供應(yīng)，促進了浮游藻類的生長繁殖。

1.3.3特有的含磷地層影響

巢湖流域內(nèi)存在一些含磷地層，自然本底值中磷含量較高，從而為浮游植物生長提供了良好的營養(yǎng)條件，另外長期積累在巢湖底泥中的營養(yǎng)鹽的釋放，是湖泊富營養(yǎng)化固有內(nèi)因，導(dǎo)致了巢湖一直處于富營養(yǎng)化狀態(tài)。每年5月進入高溫季節(jié)后，會出現(xiàn)較大面積藍(lán)藻分布，腐爛散發(fā)著惡臭。

2.加大治理力度，還原綠水風(fēng)貌

巢湖水環(huán)境問題是長期累積形成的，作為合肥市的內(nèi)湖，做好水文章，至關(guān)重要。巢湖的水環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)關(guān)系全局，修復(fù)到什么程度、治理到什么程度，就決定了擁湖城市的終極規(guī)模。從有關(guān)國外湖泊治理經(jīng)驗得知，只有削減水體中的氮、磷營養(yǎng)鹽，才可能從根本上治理湖泊富營養(yǎng)化問題。因此必須緊緊抓住巢湖統(tǒng)一規(guī)劃、綜合治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實施攻堅突破、流域治理的戰(zhàn)略，采取“統(tǒng)一管理、控源治污、清淤修復(fù)、活水限養(yǎng)”的湖泊綜合治理措施，實現(xiàn)巢湖及主要支流水質(zhì)全部達到三類標(biāo)準(zhǔn)，展現(xiàn)環(huán)湖魅力。重點可從以下幾個方面著手：

2.1設(shè)立獨立機構(gòu)進行綜合管理和治理。國內(nèi)外經(jīng)驗表明，解決湖泊富營養(yǎng)化問題涉及到自然科學(xué)、工程技術(shù)、社會科學(xué)和管理科學(xué)，研究思路要將整個流域環(huán)境一并考慮。只有各級政府充分重視，各個部門協(xié)調(diào)合作，加強立法和執(zhí)法，加強對整個流域污染源的控制，加強對流域水環(huán)境的整治，經(jīng)過長期不懈的努力，湖泊水體富營養(yǎng)化問題才能得到根本性改觀。對于巢湖水環(huán)境應(yīng)成立具有環(huán)保、旅游、漁業(yè)、航運、水利等職權(quán)為一體的流域保護及管理部門，實施強有力的行政管理；制定相關(guān)法律法規(guī)，強制性減排截污和保障治理工程順利推進；“治湖先治河，治河先治污”，編制一河一策，制定全流域治理計劃，分期、分段實施綜合整治。

2.2通過環(huán)湖截污工程，實現(xiàn)控源治污。一是對環(huán)湖區(qū)域現(xiàn)有污水處理廠設(shè)施進行深度處理提標(biāo)改造，實現(xiàn)對污水的脫氮除磷處理。對所有城市污水廠出水排放標(biāo)準(zhǔn)一律執(zhí)行國標(biāo)一級A標(biāo)準(zhǔn)，且全部配套脫氮除磷工藝。二是全面加快環(huán)湖小城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，所有建制鎮(zhèn)都要完成污水處理廠及配套管網(wǎng)工程建設(shè)，實現(xiàn)沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理全覆蓋，加快市內(nèi)四區(qū)和三縣農(nóng)村生活污水無動力處理設(shè)施建設(shè)，不讓一滴污水直排巢湖。三是工業(yè)企業(yè)廢水監(jiān)管常抓不懈，嚴(yán)格整改和處罰措施，嚴(yán)禁新上高污染項目，特別是排放氮、磷污染物的項目，確保工業(yè)廢水的穩(wěn)定達標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保準(zhǔn)入政策，對國家明令淘汰的落后生產(chǎn)能力、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品，堅決予以淘汰。四是開展對巢湖沿岸區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活污水和農(nóng)業(yè)面源污染問題研究，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加強農(nóng)村環(huán)境綜合治理，穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村清潔工程建設(shè)。全面禁止使用五種高毒有害農(nóng)藥。擴大測土配方施肥技術(shù)示范面，減少化肥使用量，減輕因水土流失造成水體的污染。

2.3采用工程措施，實施生態(tài)修復(fù)。通過湖泊底泥清淤，有效減輕湖泊內(nèi)源污染；建設(shè)湖濱帶生態(tài)濕地，護坡截污工程，充分應(yīng)用疏挖底泥，填塘固基，既加固了堤防，又恢復(fù)生態(tài)林地；實施生態(tài)護坡和坎泥綠化工程，進行湖邊區(qū)蘆葦水生生物種植示范研究工作，吸收水體中的營養(yǎng)成分，減少氮磷含量，遏止富營養(yǎng)化狀況和抑制藍(lán)藻生長。加強環(huán)湖沿岸的園林建設(shè)和生態(tài)修復(fù)，推進環(huán)湖濕地建設(shè)和保護，恢復(fù)巢湖濕地、灘涂的凈化器功能，強化巢湖的生態(tài)修復(fù)能力，采用生物治理措施等實現(xiàn)環(huán)境效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益的共贏。

2.4實施“引江濟巢”工程，實現(xiàn)活水目的。問渠那得清如許，為有源頭活水來，巢湖已建有鳳凰頸引江樞紐和牛屯河新橋閘排水入江工程，具備與長江水體交換的基本條件。利用長江巢湖段上下游與巢湖形成的水位差的特殊優(yōu)勢，自鳳凰頸引進的長江水，通過引水河道、主航道、裕溪河和牛屯河，以及兆河閘、巢湖閘和銅城閘等工程，合理的控制和調(diào)度，可以隨時引用長江水，或?qū)⒑c江水交換。恢復(fù)巢湖的自然換水能力，提高湖泊自凈能力，增加水體納污容量，削減湖內(nèi)污染負(fù)荷，真正讓巢湖“湖水活起來，流域流起來”。 嚴(yán)格限制限制湖區(qū)周邊集約化養(yǎng)殖規(guī)模及巢湖湖區(qū)圍網(wǎng)養(yǎng)殖，控制氮磷產(chǎn)生。

2.5增加對環(huán)保技術(shù)的投入，促進科技創(chuàng)新和適用技術(shù)在巢湖水污染防治工作中的推廣應(yīng)用。匯集世界湖泊生態(tài)保護的經(jīng)驗，集中優(yōu)秀的技術(shù)方案，共同探討解決巢湖生態(tài)保護的辦法。鼓勵和扶持綠色農(nóng)業(yè)、可再生能源以及潔凈交通等領(lǐng)域的研究，加強在環(huán)保方面的國際合作，及時交流和推廣環(huán)保方面的新發(fā)現(xiàn)和新技術(shù)。充分利用國內(nèi)外先進的水污染防治科技成果，為控源、截污、除藻和生態(tài)修復(fù)等綜合治理提供技術(shù)支撐。同時進一步加大科研投入，深化相關(guān)技術(shù)和設(shè)備研究開發(fā)，加快示范性工程試點建設(shè)并逐步予以推廣應(yīng)用。

2.6強化法律支撐，打造優(yōu)美環(huán)湖城市。有水的地方才有靈性，恢復(fù)巢湖的自然風(fēng)貌是一個龐大的系統(tǒng)工程，需要較長時間的艱苦努力。1999年出臺的《巢湖流域水污染防治條例》已無法達到管理巢湖流域的目的，應(yīng)針對當(dāng)前的形勢進行修訂，并適時出臺巢湖流域管理條列，依法管理開發(fā)巢湖自然資源，堅持發(fā)展與環(huán)境保護并重，突出環(huán)境優(yōu)先，在保護中促進發(fā)展，在發(fā)展中落實保護；必須多措并舉綜合治理，突出控源為要，實施科學(xué)治理系統(tǒng)治理，預(yù)防為主、綜合治理、分區(qū)推進采取行政的、經(jīng)濟的、法律的等措施，堅持科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)治理、合理開發(fā)、保護優(yōu)先的原則，合肥必將展示其獨有的環(huán)湖城市魅力。