揭陽(yáng)市城市供水現(xiàn)狀與發(fā)展策略研究

戴永光

摘要：文章從揭陽(yáng)市城市的供水水源、供水企業(yè)、供水管網(wǎng)和供水運(yùn)作體系等方面比較詳細(xì)的分析了揭陽(yáng)市供水事業(yè)的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，并提出了其未來(lái)發(fā)展的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：城市供水、現(xiàn)狀、規(guī)劃、揭陽(yáng)

Abstract: the article from the city water supply source, jieyang city water supply enterprises, water supply network and water supply operation system, compares detailed analysis of the water supply enterprise jieyang city of the present situation and existing problems, and puts forward the countermeasures of development in the future.

Key words: the urban water supply, the present situation, the planning, jieyang

中圖分類(lèi)號(hào)：U664.5+92 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

揭陽(yáng)市位于廣東省東南部，榕江南北兩河穿城而過(guò)。以北河為界，城區(qū)分為榕城、東山兩區(qū)，面積約100平方公里，人口約為50萬(wàn)。城市供水是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分,是城市發(fā)展的根基和“血液” [1]。揭陽(yáng)作為一個(gè)新型工業(yè)城市年輕而富有活力，但由于水資源短缺、水質(zhì)污染嚴(yán)重，已嚴(yán)重制約城市的可持續(xù)發(fā)展。本文在全面分析揭陽(yáng)市城市水資源和供水現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出了揭陽(yáng)未來(lái)供水事業(yè)發(fā)展的具體策略。

揭陽(yáng)市供水現(xiàn)狀分析

揭陽(yáng)現(xiàn)有兩家自來(lái)水公司，，揭陽(yáng)市自來(lái)水公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)一公司）和揭陽(yáng)市第二自來(lái)水公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)二公司），供水總規(guī)模約為25萬(wàn)m3/d。由于原有投資主體不同，兩公司實(shí)行劃片供水原則，各自獨(dú)立運(yùn)營(yíng)。一公司負(fù)責(zé)榕城區(qū)及其周邊地區(qū)供水，日供水規(guī)模約為16—18萬(wàn)m3；二公司負(fù)責(zé)向東山區(qū)及其周邊地區(qū)供水，日供水規(guī)模約為6—8萬(wàn)m3。

1、供水水源及水體污染情況

1.1供水水源、需水量分析

一公司以榕江南河和引榕干渠(從榕江干流三洲攔河閘引水) 為供水水源，吊橋河水為補(bǔ)充水源。引榕干渠在保證農(nóng)業(yè)灌溉后尚能滿足日供水能力8萬(wàn)噸，如將干渠整修日供水量可有適當(dāng)提高，但與一公司供水規(guī)模仍有一定差距；二公司設(shè)計(jì)時(shí)以榕江北河為供水水源，但由于榕江北河污染嚴(yán)重，故目前以新西河水庫(kù)櫻花干渠為供水水源。新西河水庫(kù)集雨面積為94. 10 km2，總庫(kù)容5958萬(wàn)m3時(shí)，正常庫(kù)容3739萬(wàn)m3時(shí)，保證率P＝90%時(shí)，水庫(kù)年產(chǎn)水量6139萬(wàn)m3，年灌溉用水量需3180萬(wàn)m3，水庫(kù)滲漏128萬(wàn)m3，蒸發(fā)量273萬(wàn)m3，年可供水量只有2558萬(wàn)m3，供水能力只有6萬(wàn)m3/d，與二公司10萬(wàn)m3/d的規(guī)模有近一半的缺口。

根據(jù)《揭陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《揭陽(yáng)市城市總體規(guī)劃》的預(yù)測(cè)：到2015年，揭陽(yáng)年需水總量為62055萬(wàn)m3，本地年可供水量13844萬(wàn)m3，年缺水48211萬(wàn)m3（其中市區(qū)7937萬(wàn)m3）[2]，部分原因是區(qū)域內(nèi)江河污染嚴(yán)重所導(dǎo)致的水質(zhì)性缺水。

1.2 水體污染及江河、水庫(kù)水質(zhì)狀況

隨著揭陽(yáng)工業(yè)企業(yè)的發(fā)展和人們生活水平的提高，全市工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)生活污水排放總量、工業(yè)固體廢物產(chǎn)量逐年增加。2010年污廢水排放總量達(dá)1.33億立方米、工業(yè)固體廢物產(chǎn)量2.90萬(wàn)噸，其中經(jīng)處置的才0.06萬(wàn)噸（注：數(shù)據(jù)來(lái)源揭陽(yáng)市統(tǒng)計(jì)年鑒2010）。由此所導(dǎo)致的水體污染種類(lèi)主要有[3]：酸性污染。酸性物質(zhì)主要來(lái)自化纖工業(yè)廢水、小鋼鐵廠酸洗廢水以及數(shù)量眾多的家庭印染作坊廢水；重金屬污染。揭陽(yáng)市的主要工業(yè)是小五金、塑料制品，且大部分企業(yè)規(guī)模小、工藝落后、環(huán)保設(shè)施欠缺，該類(lèi)企業(yè)排放的廢水中往往含有各種重金屬如汞、鎘、鉛、鉻等。另外，農(nóng)田排水、地表徑流所含的氮、磷等營(yíng)養(yǎng)物產(chǎn)生的面源污染也很?chē)?yán)重。這些使得目前揭陽(yáng)水環(huán)境污染狀況比較嚴(yán)重，飲用水源日漸缺乏，加劇了水資源的供需矛盾，水質(zhì)性缺水危機(jī)日益突出。

揭陽(yáng)全市河流水質(zhì)不容樂(lè)觀，三大江河除龍江水質(zhì)較好外，榕江和練江水質(zhì)均受到不同程度的污染。 據(jù)2010年廣東省水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心監(jiān)測(cè)：龍江河中、上游枯、豐水期的水質(zhì)都基本符合國(guó)家地表水（GB3838-2002）Ⅰ～Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。榕江水域除上游河婆段水質(zhì)基本處于Ⅱ類(lèi)外，其它都在Ⅲ類(lèi)以下；榕江南河大橋的水質(zhì)只達(dá)到Ⅴ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，主要超標(biāo)項(xiàng)目有BOD、總磷、溶解性鐵；楓江大橋處的水質(zhì)已超Ⅴ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，主要超標(biāo)項(xiàng)目有BOD、亞氮、溶解性鐵等。 練江河面長(zhǎng)滿水浮蓮，江水又黑又臭，屬?lài)?yán)重污染的河流，練江水閘處為Ⅳ～Ⅴ類(lèi)水，下村大橋處為Ⅴ類(lèi)水，主要超標(biāo)項(xiàng)目有COD、BOD、Hg等。

水庫(kù)庫(kù)區(qū)內(nèi)居民人口和工礦企業(yè)相對(duì)較少，大部分水質(zhì)狀況良好。如水吼水庫(kù)水質(zhì)為Ⅰ類(lèi)，翁內(nèi)、新西河、世德堂、龍頸、三坑、白沙溪等水庫(kù)則達(dá)到Ⅱ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

2、供水企業(yè)及其運(yùn)作

2.1一公司成立年代較早，水處理工藝相對(duì)較為落后，大部分操作是手動(dòng)進(jìn)行、憑經(jīng)驗(yàn)控制，出廠水質(zhì)欠佳。一公司供水范圍內(nèi)供水管網(wǎng)老化現(xiàn)象嚴(yán)重，加之水泵揚(yáng)程設(shè)計(jì)有限，現(xiàn)供水壓力一般為2.6~3.0bar之間，高峰用水時(shí)更低。大部分稍高層建筑都無(wú)法正常供水，一些工業(yè)企業(yè)因供水不足而被迫限產(chǎn)或部分停產(chǎn)。

2.2 二公司設(shè)計(jì)能力為10萬(wàn)m3/d，一期工程已于2000年建成投產(chǎn)。該公司全套引進(jìn)法國(guó)得利滿水務(wù)公司先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，自動(dòng)化程度很高，“V”型濾池為法國(guó)專(zhuān)利技術(shù)[4]，出水水質(zhì)十分良好，濁度小于0.01NTU；供水管網(wǎng)相對(duì)較新，供水壓力一般維持在3.2~3.6bar之間，且壓力穩(wěn)定。該公司的自來(lái)水生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化控制與計(jì)算機(jī)管理，是一座高度現(xiàn)代化的自來(lái)水廠。

2.3揭陽(yáng)城區(qū)現(xiàn)行供水管網(wǎng)由兩公司各自供水范圍獨(dú)立組成，基本均為樹(shù)狀網(wǎng)。由于兩公司投資主體不同，運(yùn)作模式也不盡相同，造成本來(lái)可以是雙水源的城市供水管網(wǎng)、但實(shí)際卻形成了兩個(gè)單水源的供水管網(wǎng)，供水安全性明顯降低。由于供水管網(wǎng)大部分建成時(shí)間長(zhǎng)，年久失修，漏、冒、跑水現(xiàn)象比較普遍；管徑偏小，不能滿足日益增加的對(duì)水量和水壓的需求。

2.4揭陽(yáng)市的供水企業(yè)基本上是由國(guó)家投資組建的，投資主體單一，投資規(guī)模有限，嚴(yán)重制約城市供水事業(yè)的發(fā)展。兩個(gè)公司隸屬部門(mén)不同，協(xié)調(diào)配合困難，管理效率較低。兩公司都存在機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡合理、人員冗余、供水成本居高不下的現(xiàn)象。揭陽(yáng)市的供水價(jià)格與全國(guó)大多數(shù)城市一樣，由政府主導(dǎo)制定價(jià)格，現(xiàn)行價(jià)格體系未能真正體現(xiàn)水資源的價(jià)值，對(duì)供水事業(yè)成長(zhǎng)的促進(jìn)作用十分微弱。

揭陽(yáng)市供水發(fā)展策略

1、城市水源的保護(hù)

1.1在嚴(yán)格執(zhí)行《水法》、《城市供水條例》、《城市飲用水水源地保護(hù)辦法》等國(guó)家法律法規(guī)以及GB8978—96《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》和GBZ 1-2002《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)上，結(jié)合揭陽(yáng)實(shí)際制定相應(yīng)的供水水源保護(hù)實(shí)施細(xì)則。

1.2切實(shí)落實(shí)揭陽(yáng)市環(huán)保局關(guān)于市區(qū)生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)劃的要求，實(shí)施全流域的環(huán)保計(jì)劃。對(duì)沿河和轄區(qū)內(nèi)污染嚴(yán)重企業(yè)重點(diǎn)治理，對(duì)引榕干渠沿線的點(diǎn)狀污染企業(yè)進(jìn)行搬遷，改造。尤其是各類(lèi)小五金廠、小電鍍廠，可以考慮設(shè)置專(zhuān)門(mén)的區(qū)域安排該類(lèi)企業(yè)，以便集中對(duì)工業(yè)污、廢水進(jìn)行處理。輸水干渠兩側(cè)設(shè)置一定寬度的隔離帶，并采取相應(yīng)技術(shù)措施減少或杜絕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)水體的污染。二公司應(yīng)盡快完成從新西河水庫(kù)到櫻花干渠引水干管工程，以形成密閉的原水輸送管道，提高供水水源的安全性。提高現(xiàn)有水源地新西河水庫(kù)的保護(hù)等級(jí)。建議將位于揭西縣的龍頸水庫(kù)作為未來(lái)揭陽(yáng)市供水的備用水源地，提前做好規(guī)劃與各項(xiàng)保護(hù)工作；遠(yuǎn)期可能需考慮引韓江水。加大城市污水處理力度，提高污水處理率，加快揭陽(yáng)市污水處理廠的建設(shè)。